Реферат: Коли ми вірно оцінюєм нашу силу І довершеність, ми ясно бачимо, що ми повинні робити для досягнення нашої доброї мети

...коли ми вірно оцінюєм нашу силу і довершеність, ми ясно бачимо, що ми повинні робити для досягнення нашої доброї мети.

З іншої сторони, знаючи свої недоліки і неміч, ми бачимо, чого повинні уникнути.

Б.Спіноза










Cьогодні у випуску:

Опис складових частин Посібника з операційного керівництва


Сучасна податкова система Нідерландів


Зворотний зв’язок:

Свої зауваження та запитання надcилайте за електронною адресою:

itatjanenko@sta.gov.ua


Видається щомісячно



У минулому випуску ми почали розповідь про Посібник з операційного керівництва Проектом модернізації державної податкової служби України, який розробляється Департаментом розвитку та модернізації державної податкової служби. У цьому випуску ми розглянемо стислий опис сценаріїв – моделей, які використовують для описування послідовності подій або подій щодо процесу управління Проектом.

Перелік сценаріїв управління Проектом складається з наступних складових:

наради по статусу Проекту;

відстеження плану Проекту та його фінансування;

управління планом Проекту;

управління закупівлями та контрактами;

закупівля обладнання;

фінансування Проекту;

формальний звіт;

управління ризиками;

взаємодія з зовнішніми сторонами;

аудит Проекту.
^ Підготовка та проведення наради по статусу Проекту
Робоча нарада по статусу Проекту проводиться для відображення стану робіт, визначення проблемних питань Проекту. Зазначена нарада проводиться керівником Проекту раз на два тижні.

При підготовці наради збираються звіти про статуси конфігурації підпроектів від відповідальних виконавців.

Підрозділ управління Проектом проводить аналіз звітів та представляє їх Керівнику Проекту та організовує нараду по статусу Проекту.

Обговорення статусу Проекту на нараді відбувається згідно з регламентом наради по статусу Проекту.

Протокол наради по статусу Проекту затверджується Керівником Проекту та передається до підрозділу управління конфігурацією для інформування відповідальних виконавців.
^ Відстеження плану Проекту та його фінансування
Процес відстеження плану дій Проекту та його фінансування здійснюється щотижня підрозділами розробки та управління планом Проекту, фінансового менеджменту.

Щотижня підрозділ розробки та управління планом Проекту формує витяг завдань з плану Проекту на тиждень, який надається відповідальним виконавцям. При цьому здійснюється контроль та моніторинг виконання завдань та готується детальний звіт. Одночасно підрозділ фінансового менеджменту щотижня готує фінансовий звіт.

Щотижня підрозділи розробки та управління плану Проекту та фінансового менеджменту проводять засідання, на якому здійснюється порівняння сформованих звітів. За результатами порівняння підрозділ розробки та управління плану Проекту проводить аналіз плану Проекту та заповнює таблицю проведення щотижневого моніторингу плану Проекту, яку подає на підпис виконавчому керівнику Проекту.


Супровід процесу закупівель здійснюється спеціалістами підрозділу управління закупівлями

та контрактами із залученням працівників інших структурних підрозділів, до компетенції яких входить предмет закупівлі, та/або членів робочої групи з розробки технічного завдання.

Після погодження та підписання тендерної документації Керівником Проекту проводиться процедура закупівлі (розміщення оголошень, приймання заявок щодо участі у конкурсі, складання списків учасників торгів, визначення переможця у торгах).

Після вибору переможця торгів та проведення контрактних переговорів відбувається зустріч з переможцем, метою якої є отримання підрядником загальної інформації щодо умов та організації роботи за контрактом відповідно до Проекту.

Моніторинг контракту здійснюється управлінням закупівель та контрактами. Фінансування контракту виконується підрозділом фінансового менеджменту на основі звітів підрядника про виконану роботу, актів прийому-здачі робіт і послуг та рахунків на здійснення оплати. Відповідальним за прийом та підписання звітів та продуктів Підрядника є відповідний керівник підпроекту.

З
Див. частину 4
акупівля обладнання

Процес починається з розробки вимог до архітектури інформаційної системи (ISA), детальних вимог (SRS, IRS), технічних специфікацій на закупівлю обладнання та аналізу існуючого в ДПС України на момент закупівлі обладнання.

Закупівля обладнання відбуватися за процедурами проведення торгів (ICB, NCB) Світового банку. Відповідно до цих процедур переможець торгів обирається за ціновим критерієм.

В разі прийняття альтернативної пропозиції переможця тендеру, на підставі її аналізу фахівцями ДПА України та Департаменту, відбувається внесення змін до ISA за стандартним процесом управління конфігурацією.
^ Фінансування проекту
Процес полягає у підготовці необхідних документів, їх узгодженні та виконанні оплати робіт за угодами Проекту. Підготовлені документи та звіти щодо виконаних робіт узгоджуються з керівником Проекту від Світового банку та проходять формальну процедуру:

формування запиту на оплату;

підготовка необхідних документів на оплату та запиту до Світового банку для надання статусу “не заперечую”;

подання запиту для перерахунку коштів до Міністерства фінансів України;

переказ коштів на рахунок Підрядника Міністерством фінансів України;

облік фактичних витрат - за контрактом, по роботах стосовно Плану дій, за фактичними витратами бюджету Проекту.

^ Формальний звіт

Процес полягає у підготовці формального звіту Керівника Проекту Світовому банку та Уряду України про хід виконання робіт та використання коштів позики.

Підготовлений звіт щодо ходу виконання Проекту затверджується керівником Проекту. На підставі проведеного аналізу готується перелік проблемних питань для проведення наступної наради по статусу Проекту.
^ Відстеження Плану дій Проекту
Ініціатор зміни (зацікавлені сторони) оформлює документ “запит на зміну” та передає його до підрозділу управління конфігурацією. Підрозділ управління конфігурацією передає “запит на зміну” до підрозділу розробки та управління планом Проекту, який проводить техніко-економічний аналіз зміни та її вплив на план Проекту. Підрозділ розробки та управління планом Проекту бере участь у засіданні комісії по контролю за змінами.

У разі прийняття рішення про схвалення зміни, підрозділ розробки та управління планом Проекту вносить зміни до плану Проекту та передає його до підрозділу управління конфігурацією для присвоєння номера версії плану Проекту. Підрозділ управління конфігурацією інформує усі зацікавлені сторони про нову версію плану Проекту.

У разі відхилення “запиту на зміни” він передається до підрозділу управління конфігурацією, де розміщується в секції відхилених запитів бібліотеки Проекту.
^ Управління закупівлями та контрактами
Процес виконується на основі плану закупівель на поточний рік та Кошторису Проекту, які розробленні на основі Плану дій Проекту.

Підготовка формального звіту здійснюється за наступними кроками:

формування звітів;

підготовка інтегрованого звіту та його опрацювання відділом якості;

затвердження звіту Керівником Проекту інтегрованого звіту;

надсилання формального звіту до Світового банку та Уряду України;

опрацювання з Керівником Проекту від Світового банку.
^ Управління ризиками
Процес полягає у дослідженні ризиків Проекту, формуванні та здійсненні системи протиризикових заходів щодо Проекту.

Моніторинг ризиків Проекту передбачає постійне відстеження індикаторів ризиків в ході реалізації проекту для своєчасного здійснення протиризикового заходу у випадку, коли настане ризикова подія. Підготовлені документи та звіти відносно виконаних робіт узгоджуються з керівником Проекту.

Послідовність дій з управління ризиками визначена наступним чином:

оцінювання ризиків;

планування протиризикових заходів;

моніторинг ризиків;

здійснення протиризикових заходів;

формування звіту з управління ризиками.
^ Взаємодія з зацікавленими сторонами
Процес полягає у підготовці та реалізації взаємодії із зацікавленими сторонами Проекту. Підготовлений звіт, щодо визначення зацікавлених сторін Проекту і управління відносинами з ними затверджується Керівником Проекту.

Процедура взаємодії з зацікавленими сторонами Проекту визначена наступними кроками:

ідентифікація зацікавлених сторін Проекту, їх цілей і конфліктів з планом Проекту (підготовка таблиці зацікавлених сторін Проекту і таблиці впливу зацікавлених сторін із визначенням ступеня потенційного впливу кожної зацікавленої сторони на результат Проекту);

визначення взаємовпливів між зацікавленими сторонами Проекту;

створення атмосфери кооперації у Проекті, визначення стратегії залучення зацікавлених сторін до участі у Проекті;

документування процесу взаємодії зацікавлених сторін з Проектом.
^ Аудит Проекту
Процес полягає у підготовці фінансових та бухгалтерських документів Проекту, необхідних для аудиту, проведенні річного або завершального аудиту Проекту стосовно використання коштів позики та отриманих результатів Проекту.

Підготовлені документи та звіти щодо аудиту проекту узгоджуються з Керівником Проекту та проходять формальну процедуру, яка визначається наступними кроками:

вибір аудиторської компанії;

підготовка фінансових та бухгалтерських документів Проекту до аудиту;

проведення аудиту та формування звіту щодо аудиту Проекту.



^ Сучасна податкова система Нідерландів

Економічну систему Нідерландів справедливо буде охарактеризувати як соціально орієнтовану ринкову економіку. Це означає, що держава бере на себе функції соціальних гарантій: освіта, пенсійне обслуговування, посібники по безробіттю, а також підтримка і розвиток інфраструктурних галузей, таких як порт і зв'язок. Також існування цілого ряду пільг для іноземних інвесторів роблять Нідерланди однією з "податкових гаваней", привабливою для міжнародного капіталу.

З 2001 року Голландія живе по новому податковому законодавству. Основними моментами такої зміни законодавства є:

спрощення податкової системи. За багато років існування старого законодавства, воно “обросло” величезним числом виправлень і доповнень, устежити за який стало практично неможливо. Нове законодавство пропонує струнку логічну систему, у якій немає місця виключенням або поправкам;

у ході проведення податкової реформи змінився принцип роботи податкової служби. Раніше він будувався за принципом орієнтації податкових інспекторів по групі податків (при такій системі податкові інспектори орієнтовані на виконання винятково фіскально-каральних функцій, тобто займаються збором якого-небудь податку чи групи податків). У даний час робота податкових органів будується за принципом орієнтації податкових інспекторів по групах платників податків (при такій системі інспектори крім фіскальних функцій, так само орієнтуються на характер і специфіку роботи платника податків, більш того, в ряді випадків податкові інспектори можуть виступати як консультанти).