Реферат: Постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ХУТОРА СПОРНОГО

ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


22 февраля 2008 г. х.Спорный № 14


Об утверждении Положения о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края


В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Феде­рации (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ)


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставрополь­ского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края.


2. Разработку среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного возложить на главного бухгалтера и специалиста администрации х.Спорного.


3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Глава хутора Спорного И.В.Багрянцева


УТВЕРЖДЕНО

постановлением главы хутора Спорного

от 22 февраля 2008г. № 14


ПОЛОЖЕНИЕ

о разработке среднесрочного финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края на очередной финансовый год


I. Основные положения

1.Среднесрочный финансовый план хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее - среднесрочный финансовый план) и проект решения о бюджете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края на очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета) разра­батываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае".

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следую­щее:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финан­совый год (очередной финансовый год и плановый период), разработка до­кументов и материалов в соответствии с настоящим Положением (далее - те­кущий год);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом (далее -очередной год);

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему году (далее - отчетный год);

отчетный период - три финансовых года, включающих год, предшест­вующий отчетному году, отчетный год и текущий год;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным го­дом.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств:

действующие обязательства - расходные обязательства хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее – поселение), подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее - ме­стный бюджет) в объеме, установленном в соответствии с действующими законами, нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагает­ся к отмене, начиная с соответствующего финансового года и (или) года пла­нового периода), договорами и соглашениями;

принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде, обусловленное законами, нормативными правовыми актами, дого­ворами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном году и плановом пе­риоде с распределением по годам;

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном году и плановом пе­риоде (с распределением по годам); -

субъект бюджетного планирования - орган муниципальной власти поселения, указанный в ведомственной структуре расходов местного бюджета, за которым закреплены полномочия по бюджетному планированию, вне­сению соответствующих предложений по формированию местного бюджета, а также по составлению доклада о результатах и основных направлениях дея­тельности;

главный администратор (администратор) доходов местного бюджета -орган местного самоуправления поселения, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Изобиль­ненского муниципального района, поселения контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и приня­тие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним, а также имеющий в своем веде­нии бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и муници­пальные предприятия поселения;

бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступле­ний от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);

бюджетная целевая программа - реализуемая (планируемая к реализа­ции) субъектом бюджетного планирования местная целевая программа, подпрограмма районной целевой программы.


П. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета


4. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта ме­стного бюджета администрация хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее – администрация поселения):

а) одобряет:

прогноз социально-экономического развития поселения;

проект местного бюджета и вносит его на рассмотрение в совет хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края (далее – Совет поселения).

б) утверждает:

основные направления бюджетной и налоговой политики в очередном году и плановом периоде,

среднесрочный финансовый план, который содержит следующие пара­метры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджет­ных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

дефицит (профицит) местного бюджета;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты;

источники финансирования дефицита местного бюджета;

верхний предел муниципального долга поселения;

общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

в) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевыми програм­мами.

5. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта ме­стного бюджета главный бухгалтер и специалист администрации поселения:

а) разрабатывают основные направления налоговой, бюджетной и долго­вой политики;

б) организуют разработку основных показателей среднесрочного финан­сового плана и проекта местного бюджета на очередной год;

в) доводят до субъектов бюджетного планирования методические реко­мендации по планированию показателей предельных объемов их бюджетов на очередной год и плановый период;

г) разрабатывают основные показатели среднесрочного финансового плана, среднесрочный финансовый план и проект местного бюджета на осно­вании бюджетных проектировок и реестров расходных обязательств субъек­тов бюджетного планирования;

6. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта ме­стного бюджета специалист администрации поселения:

а) разрабатывает ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на оче­редной год и плановый период значения следующих показателей:

темпы роста базовых видов экономической деятельности;

прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;

объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) по отраслям;

среднегодовая стоимость имущества;

рост стоимости основных фондов;

оборот розничной торговли;

платные услуги, оказываемые населению;

численность трудоспособного населения, занятого в экономике по видам экономической деятельности;

численность населения по основным социально-демографическим груп­пам;

инвестиции в основной капитал с указанием всех источников финанси­рования, в том числе инвестиции за счет средств местного бюджета;

фонд заработной платы по видам экономической деятельности;

другие показатели;

б) разрабатывает основные параметры прогноза социально- экономиче­ского развития поселения на очередной год и среднесрочную перспективу;

в) определяет совместно с главным бухгалтером администрации поселения состав рас­ходов инвестиционного характера;

г) разрабатывает и представляет предложения по распределению пре­дельного объема расходов инвестиционного характера (расходы, обеспечи­вающие инвестиционную деятельность, в соответствии с утвержденной ин­вестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджет­ных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на ка­питальные вложения);


III. Разработка среднесрочного финансового плана


7. Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необхо­димости создания условий для обеспечения сбалансированности местного бюджета, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной и налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств поселения.

8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа:

8.1. На первом этапе разрабатываются и одобряются основные направ­ления налоговой политики, основные макроэкономические показатели, пара­метры и приоритеты предварительного прогноза социально-экономического развития поселения на очередной год и плановый период.

Основные направления налоговой политики разрабатываются главным бухгалтером и специалистом администрации поселения.

В пояснительной записке к пред­варительному прогнозу социально-экономического развития поселения на очередной год и плановый период приво­дится анализ факторов и тенденций функционирования и развития экономи­ки поселения, обоснование значений соответствующих показателей для разрабатываемого предварительного про­гноза.

8.2. На втором этапе разрабатываются основные направления бюджет­ной политики, определяющие ее цели и задачи, приоритетные направления использования бюджетных средств, направления совершенствования меж­бюджетных отношений, направления долговой политики.

Основные направления бюджетной и налоговой политики утверждаются главой поселения.

Основные направления долговой политики содержат анализ и прогноз объема и структуры долга поселения, обоснование предложений по объемам заимствований на внутреннем рынке, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга поселения в плановом периоде.

8.3. На третьем этапе разрабатывается и утверждается проект средне­срочного финансового плана.

Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается по формам согласно приложению к настоящему Положению с целью определения ос­новных параметров местного бюджета.

9. Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования в очередном году и плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.

10. Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планиро­вания определяется на основе реестра расходных обязательств поселения, докладов о результатах и основных на­правлениях деятельности субъектов бюджетного планирования поселения.

11. Бюджет принимаемых обязательств распределяется между субъекта­ми бюджетного планирования по результатам рассмотрения администрацией поселения:

а) предложений по реализации приня­тых или планируемых к принятию решений Совета поселения, нормативных правовых актов поселения, договоров и соглашений, приводящих к увеличению объема бюджетных ассигнований, предусмотрен­ных на исполнение соответствующих обязательств в текущем году (за ис­ключением расходов инвестиционного характера);

б) предложений по распределе­нию расходов инвестиционного характера;

в) предложений по дополнитель­ному финансированию местных целевых программ.

12. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается главным бухгалтером и специалистом администрации поселения и утверждается главой поселения.

13. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджет­ной системы поселения, цели, задачи и основные направления проводимой администрацией поселения бюджетной и налоговой политики, основные параметры проекта местного бюджета, причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного фи­нансового плана, содержать обоснование распределения бюджета принимае­мых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в очередном году и плановом периоде.

14. В случае внесения в проект местного бюджета при его рассмотрении Советом поселения изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, главный бухгалтер и специалист администрации поселения представляют главе поселения предложения о внесении соот­ветствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.

15. Разработка проекта среднесрочного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на тре­тий год планового периода исходя из новых сценарных условий, с учетом изменений объема и структуры доходов местного бюджета и расходных обязательств поселения в текущем году и плановом периоде.


IV. Разработка проекта местного бюджета


16. Исходной базой для разработки проекта местного бюджета являются:

а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) прогноз социально-экономического развития поселения на очередной год;

в) среднесрочный финансовый план;

г) отчет об исполнении местного бюджета в отчетном го­ду и основные показатели ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году;

д) проекты федеральных законов (федеральные законы), проекты зако­нов Ставропольского края (законы Ставропольского края) о внесении изме­нений в законодательство Российской Федерации и законодательство Став­ропольского края о налогах и сборах, нормативно правовые акты Изобиль­ненского муниципального района, нормативно правовые акты поселения;

е) реестр расходных обязательств поселения и изменения, которые планируется в него внести в связи с проек­тами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства поселения.

17. Проект местного бюджета может определять:

а) особенности исполнения отдельных расходных обязательств поселения;

б) особенности предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

в) решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением местного бюджета.

18. Проект местного бюджета разрабатывается в три этапа:

18.1. На первом этапе формирования проекта местного бюджета: разрабатываются основные характеристики местного бюджета в составе показателей среднесрочного финансового плана на оче­редной год, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Порядок разработки основных параметров про­гноза социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу и прогноза социально-экономического развития поселения на очередной год определяется администрацией поселения;

разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой поли­тики.

18.2. На втором этапе формирования проекта местного бюджета формируются предельные объемы бюджета на очередной год в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, а также иные документы и материа­лы, необходимые для составления проекта местного бюджета.

18.3. На третьем этапе формирования проекта местного бюджета главный бухгалтер и специалист администрации поселения на основе составленных расчетов, собранных документов и материалов формируют проект местного бюджета и прилагаемые к нему материалы и вносят его в Совет поселения. Главный бухгалтер и специалист администрации поселения уточняют основные параметры прогноза социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу и разрабатывает про­гноз социально-экономического развития поселения на очередной год.

19. Параметры проекта местного бюджета, вносимого в Совет поселения, должны соответствовать основным показателям среднесрочного фи­нансового плана.

20. Глава поселения до 15 ноября текущего года одобряет проект местного бюджета на очередной год для внесения в Совет поселения.

21. Разработка среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с планом работы, утверждаемым ежегодно постановлением главы поселения.


________________________________________________


Приложение

к Положению о разработке среднесрочно­го финансового плана хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края и проекта решения хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края о бюд­жете хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края на очеред­ной финансовый год.


^ СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН

хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края
на ______/________годы


Таблица 1

Основные параметры бюджета

Изобильнснского района Ставропольского края


(тыс. рублей)

Показатели


Отчетный год


Текущий год


Очередной год и плановый период


1-й год


1-й год


2-й год


3-й год


Доходы, всего

















Расходы, всего

















в том числе межбюджетные трансферты

















Профицит (+),

дефицит (-)

















Источники фи­нансирования дефицита бюджета

















Муниципальный долг хутора Спорного Изобиль­ненского района Ставропольского края

















на начало года - всего

















на конец года – всего



















Таблица 2


Предельный объем бюджета

хутора Спорного Изобильненского района Ставропольского края


(тыс.руб.)




Отчетный год

Текущий год

Очередной год и плановый период

1-й год

2-й год

3-й год

Всего

БДО

БПО

Всего

БДО*

БПО**

Всего

БДО

БПО

Всего



































* Бюджет действующих обязательств.

** Бюджет принимаемых обязательств.

Таблица 3


Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов


(тыс.руб.)

Наименование расходов

Мин

Рз

ПР

ЦСР

ВР

Очередной год и плановый период

1-й год

2-й год

3-й год

Всего



























________________________________________