Реферат: Аналіз регуляторного впливу

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

до проекту наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 листопада 2009 року № 358»


1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання


З метою усунення суперечностей у діючому законодавстві, посилення державного контролю за додержанням вимог законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунального господарства, підготовлено проект наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 листопада 2009 року № 358».


^ Визначення цілей державного регулювання


Головною метою запропонованого проекту наказу є вирішення проблеми, визначеної в попередньому розділі аналізу в цілому та вдосконалення порядку державного контролю за дотриманням:


- виконавцями/виробниками житлово-комунальних послуг правил технічної експлуатації, користування системами водопостачання, каналізації та теплопостачання, технічних вимог до засобів обліку і регулювання споживання води і теплової енергії, кількості та якості житлово-комунальних послуг (крім суб’єктів природних монополій, суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках у сфері централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення і є ліцензіатами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та суб’єктів господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні чи поновлювані джерела енергії);

- юридичними і фізичними особами державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою, за винятком контролю у сфері квітково-декоративного насінництва;

- органами місцевого самоврядування норм та правил у сфері поховання та похоронної справи;

- суб’єктами у сфері житлово-комунального господарства державних стандартів, правил і норм у сфері поводження з побутовими відходами;

- суб’єктами у сфері житлово-комунального господарства правил і норм технічної експлуатації житлових будинків, користування прибудинковими територіями та правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків.


^ 3. Визначення та оцінка всіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу

В якості альтернативи до запропонованого регулювання можливо розглянути так званий «статус-кво», тобто збереження чинного регулювання зазначених питань.

Проте у разі неприйняття даного регуляторного акта поглибляться існуючі проблеми, а це жодним способом не сприятиме їхньому вирішенню.

Тому, єдиним альтернативним способом вирішення зазначеної проблеми є прийняття запропонованого регуляторного акта.


^ 4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта


Для досягнення цілей, визначених у другому розділі аналізу, проектом цього регуляторного акта передбачено вдосконалення порядку здійснення Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (далі - Держархбудінспекція) та її територіальними органами державного контролю у сфері житлово-комунального господарства.


^ 5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта


Прийняття наказу врегулює роботу Держархбудінспекції України в частині державного контролю у сфері житлово-комунального господарства відповідно до вимог нормативно-правових актів та надасть можливість:

- визначити механізм здійснення Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами державного контролю за додержанням вимог законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунального господарства.

конкретизувати повноваження посадових осіб Держархбудінспекції України та її територіальних органів при здійсненні планових та позапланових заходів державного контролю у сфері житлово-комунального господарства відповідно до Положення, затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 439;

посилити контроль за якістю надання житлово-комунальних послуг.




^ Очікувані результати від прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат


Прийняття наказу Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України сприятиме вдосконаленню порядку здійснення державного контролю Держархбудінспекцією України та її територіальними органами за додержанням вимог законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунального господарства


Аналіз вигод і витрат


Об’єкт впливу

Вигоди


Витрати

Інтереси держави

Законодавче визначення механізму здійснення Держархбудінспекцією України та її територіальними органами державного контролю у сфері житлово-комунального господарства

немає

Інтереси

суб’єктів господарювання

Можливість ознайомлення посадовими особами суб’єктів господарювання у сфері житлово-комунального господарства з порядком здійснення Держархбудінспекцією України та її територіальними органами планових та позапланових перевірок суб’єктів господарювання у сфері житлово-комунального господарства

немає

Інтереси громадян

Здійснення діяльності суб’єктами господарювання у сфері житлово-комунального господарства у прозорому нормативно-правовому полі

немає



Обґрунтування строку дії регуляторного акта


Строк дії даного регуляторного акта встановлюється на необмежений термін.


^ 8. Показники результативності регуляторного акта


Прогнозні показники такі:

- додаткових надходжень до державного та місцевих бюджетів, пов’язаних із дією акта, не передбачено;

- дія акта буде поширюватись на всіх суб’єктів господарювання у сфері житлово-комунального господарства;

- час та розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання із прийняттям регуляторного акта, залишаються незмінними;

- рівень інформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта – вище середнього.


^ Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта


Базове відстеження результативності здійснюватиметься після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.

Повторне відстеження результативності наказу здійснюватиметься через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.

Періодичне відстеження результативності наказу здійснюватиметься раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів із повторного відстеження.

Відповідні відстеження будуть проводитись шляхом аналізу статистичних даних, виконавцем яких є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.


Перший заступник Міністра регіонального розвитку,

будівництва та житлово-комунального

господарства України О.М. Аліпов


_______________________2012 р.