Реферат: «Об итогах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации в 2011 году и перспективах развития на 2012 год»

Выступление

на координационном совете по развитию потребительской и сельскохозяйственной кооперации 14 марта 2012 по вопросу:

«Об итогах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации в 2011 году и перспективах развития на 2012 год»


Уважаемый Виктор Владимирович!

Уважаемые члены координационного совета!

Слайды 1.2.

В начале своего выступления хочу напомнить, что по инициативе Организации Объединенных Наций 2012 год объявлен Международным годом кооперативов.

Федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления должны активно поддерживать кооперативы как субъекты малого предпринимательства, потребительские кооперативы как социально-ориентированные некоммерческие организации.

Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым перед донскими аграриями поставлена задача создания областной системы закупок сельхозпродукции у населения и, в первую очередь, за счет возрождения и развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Слайд 3.

Малые формы хозяйствования по-прежнему являются основными производителями сельскохозяйственной продукции.

Так, по итогам 2011 года малыми формами хозяйствования произведено 176,5 тыс. тонн мяса или 47% в общем объеме производства; более 900 тыс. тонн или 88,4% молока; 599,5 млн. штук или 35,5% яиц, более 500 тыс. тонн или 81% овощей.

В 2010 году малыми формами хозяйствования произведено соответственно 202,0 тыс. тонн или 53% мяса; 875,8 тыс. тонн или 87% молока; 578,8 млн. штук или 36,2% яиц; 483,8 тыс. тонн или 80% овощей.

Для того чтобы продукция, произведённая малыми формами хозяйствования, нашла своевременный и выгодный сбыт, необходимо создание областной системы закупок сельскохозяйственной продукции у населения, предусматривающей совершенствование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.

Слайд 4.

Создание областной системы закупок сельскохозяйственной продукции ведется по трем направлениям:

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

развитие организаций потребительской кооперации;

реализация проекта некоммерческого партнерства «Аграрный рынок».

Слайд 5.6.

В настоящее время система сельскохозяйственных потребительских кооперативов в области представлена 90 кооперативами, из которых 8 кооперативов (9%) находятся в стадии ликвидации (банкротства), 19 кооперативов (21%) временно приостановили свою деятельность и только 63 кооператива или 70% работают.

В области зарегистрировано:

- 50 кредитных кооперативов (из которых работают 38 или 76%);

- 25 снабженческо-сбытовых кооперативов (работают 19 или 76%);

- 15 перерабатывающих кооперативов (работают 14 или 40%).

Слайд 7.

Материально- техническая база сельскохозяйственных потребительских кооперативов очень слабая (видно на слайде).

Слайды 8.9.

Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами:

закуплено сельхозпродукции

в 2010 году

в 2011 году

2011 г. к 2010 г.

на общую сумму

121,3 млн. руб.;

131,5 млн. руб.;

108,4 %;

в том числе










мяса

1294,0 тонн;

910,5 тонн;

70,4 %;

молока

6656,0 тонн;

7959,0 тонн;

119,6 %;

овощей

550,0 тонн;

5615,0 тонн;

1020,9 %;

зерна

640,0 тонн;

1200,0 тонн;

187,5 %;

произведено










кондитерских изделий

19,0 тонн;

18,9 тонн;

99,5 %;

хлебобулочных изделий

217,0 тонн;

241,8 тонн;

111,4 %;

оказано услуг на сумму

3,5 млн.руб.;

4,0 млн. руб.;

114,3 %;

выдано займов

(кредитными)

3000,0 займов;

3628 займов;

120,9 %;

в том числе ЛПХ

2080 займов;

2531 займов;

121,6 %;

КФХ

343 займов;

410 займов;

119,5%;

на общую сумму (займов)

350,0 млн.руб.

418,8 млн. руб.

119,7 %.


Слайд 10.

В систему потребительской кооперации входят

44 организации потребительской кооперации (^ 33 районных потребительских общества, потребительский кооператив (Зимовниковский район), 9 городских потребительских обществ, Шахтинский кооперативный техникум);

^ 8 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Потребительская кооперация объединяет 8,5 тыс. пайщиков, около 5,0 тыс. штатных работников.

Слайд 11.

Материально-техническая база потребительской кооперации области включает в себя (см. слайд).

По итогам 2011 года совокупный объем хозяйственной деятельности потребительских обществ области составил ^ 3,6 млрд. руб., что больше прошлого года на 39,0 млн. руб.

Организациями потребительской кооперации за 2011г. закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму ^ 302,0 млн. руб., в т.ч. у населения -155 млн. руб.

Закупки являются источником обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей, в том числе выращенной в личных подворьях населения, доля, которой в общей сумме закупок составляет более 50%.

Слайды 12.13.

Всего организациями потребительской кооперации:

закуплено

в 2010 году

в 2011 году

2011 г. к 2010 г.

мяса

1000,0 тонн;

764,0 тонн;

76.4 %;

молока

1554,0 тонн;

1752,0 тонн;

112,7 %;

картофеля

1775,0 тонн;

2088,0 тонн;

117,6 %;

овощей

2209,0тонн;

2209,0 тонн;

100,0 %;

яиц

6250,0 тыс. шт.;

5936,0 тыс. шт.;

95,0 %;

произведено










хлеба

12,1 тыс.тонн;

11,2 тыс тонн;

92,6 %;

кондитерских изделий

472,0 тонн;

450,0 тонн;

95,3 %;

колбасных изделий

185,0 тонн;

147,0 тонн;

79,5 %;

безалкогольных напитков

12,9 тыс. дал.;

9,2 тыс. дал.;

71,3 %;

молочных продуктов

-

114 тонн





За 2011 г. объем произведенной предприятиями и организациями потребкооперации товарной продукции составил 332 млн. руб. против 331 млн. руб. в 2010 г.

Закупленная продукция на ^ 90 % перерабатывается и реализуется в торговой сети потребительской кооперации.

Некоммерческое партнерство «Аграрный рынок» создано Администрацией Ростовской области в июне 2010 года в целях:

активизации торгово-закупочной деятельности;

оказания содействия крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и коллективным сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции;

обеспечения жителей области качественными продуктами питания по ценам ниже рыночных.

Слайд 14.

Материально-техническая база Партнерства начала формироваться в 2011 году за счет имущественного взноса Ростовской области, на сегодняшний день включает в себя (смотри слайд).

Членами Партнерства - мясоперерабатывающими комбинатами Песчанокопского и Сальского районов и сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом «ДонАгроРесурс» Багаевского района – в 2011 году закуплено в области 6,9 тыс. тонн мяса и 5,5 тыс. тонн овощей. Это в 1,5 раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года.

Слайд 15.

Таким образом в 2011 году по трем направлениям областной системы закупок заготовлено:




всего

сельскохозяйственные потребительские кооперативы

Организации потребительской кооперации

НП

«Аграрный рынок

мяса

8,6 тыс. тонн;

0,9 тыс. тонн;

0,8 тыс. тонн;

6,9 тыс. тонн;

молока

9,7 тыс. тонн;

8,0 тыс. тонн;

1,7 тыс. тонн;

-

яиц

5,9 млн. штук;

-

5,9 млн. штук;

-

овощной продукции

9,9 тыс. тонн


5,6 тыс. тонн*


4,3 тыс. тонн


5,5тыс. тонн*


в т.ч. СПССК «Донагроресурс» Багаевского района- член НП «Аграрный рынок»- 5,5 тыс.тн

Как видим, доля организованных закупок произведенной населением области продукции на сегодняшний день ничтожно мала - всего лишь 5% мяса, 1% молока, 1% яиц и 2% овощей.

При этом основная масса закупок по мясу и овощной продукции приходится на НП «Аграрный рынок»: Партнерством закуплено в ^ 4 раза больше мяса и в 1,3 раза больше овощей, чем организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами вместе взятыми.

Однако, по-прежнему, основную долю произведенной продукции у населения по мизерным ценам закупают перекупщики, причем большую её часть вывозят за пределы области, в то время как прилавки донских магазинов переполнены продуктами, произведенными в соседних регионах и за рубежом.

В целях создания областной системы закупок сельскохозяйственной продукции необходимо:

ежегодное наращивание объёмов закупки сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, у населения;

создание условий для хранения и переработки заготовленной плодоовощной и мясной продукции (консервирование овощей, изготовление мясных полуфабрикатов);

гарантированное обеспечение сбыта закупаемой сельхозпродукции, в т.ч. и за счет создание фирменной торговой сети НП «Аграрный рынок».

Создание областной системы закупок и схема работы без посредников «закупка у производителя – переработка - реализация сельскохозяйственной продукции» позволит решить важнейшую социальную задачу - обеспечить жителей городов области свежей, качественной продукцией по ценам ниже рыночных.

В 2011 году в области начато формирование оптово - логистического центра плодоовощной продукции в Багаевском районе с использованием имеющегося потенциала системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. В 2012-2013 годах некоммерческим партнерством «Аграрный рынок» планируется создание оптово-логистических центров в Семикаракорском, Аксайском, Сальском и Белокалитвинском муниципальных районах.

Для создания фирменной розничной торговой сети Партнерством начато строительство 3-х торгово-закупочных павильонов в Ворошиловском и Пролетарском районах г. Ростова-на-Дону. В 2012 году планируется построить еще 9 нестационарных и 1 стационарный торговые объекты. Вся торговая сеть Партнерства предусматривает размещение 26 торговых павильонов в «спальных районах» г. Ростова-на-Дону» (20) и в городах Шахты (2), Батайск (2), Новочеркасск (2).

Более подробно на вопросах формирования оптово-логистических центров и создания фирменной торговой сети остановится в своем выступлении директор НП «Аграрный рынок» Юрий Иванович Перепелкин.

Слайд 16.

В целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации минсельхозпрод ведет мониторинг выполнения целевого показателя реализации Госпрограммы «Удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов». Госпрограммой предусмотрены следующие показатели:

2012 год – удельный вес работающих кооперативов 91%, кредитных ^ 96%, перерабатывающих 82,8%, снабженческо-сбытовых 89,1%

2013 и 2014 годы – удельный вес работающих кооперативов по 92%, кредитных по 97%, перерабатывающих по 85%, снабженческо-сбытовых по 91%

Коротко остановлюсь на фактически сложившейся ситуации по муниципальным районам на начало текущего года.

Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов – ^ 70% (по Госпрограмме 91%), кредитных – 76% (по Госпрограмме 96%), перерабатывающих – 40% (по Госпрограмме 82,8%), снабженческо-сбытовых – 76% (по Госпрограмме 89,1%).

Слайд 17.

В настоящее время только 23 районов области достигли целевого показателя реализации Госпрограммы «Удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов» в 100% (Аксайский, Багаевский, Белокалитвинский, Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Заветинский, Кагальницкий, Каменский, Константиновский, Мартыновский, М-Курганский, Миллеровский, Неклиновский, Обливский, Октябрьский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский, Советский, Тарасовский, Цимлянский, Чертковский).

В 8 районах области данный показатель колеблется в пределах 40 - 85% (Азовский, Волгодонской. Кашарский, Куйбышевский, Морозовский, Орловский, Сальский, Целинский).

В ^ 1 районе – менее 50 (40)% (Егорлыкский).

Ещё в 11 районах области не работает ни один кооператив (Дубовский, Зерноградский, Зимовниковский, Красносулинский, Милютинский, Мясниковский, Р-Несветайский, Семикаракорский, Тацинский, Усть-Донецкий, Шолоховский).

Слайд 18.

Из 90 зарегистрированных кооперативов в настоящее время бездействуют 27: (в Азовском-2, Волгодонском-1, Дубовском-1, Егорлыкском-3, Зерноградском-4, Зимовниковском-1, Кашарском-1, Красносулинском-2, Куйбышевском-1, Морозовском-2, Орловском-1, Сальском-1, Семикаракорскщм-2, Тацинском-1, Усть-Донецком-1, Целинском-1. Шолоховском-2 районах)

Основными причинами сложившейся ситуации являются:

- формальный подход администраций муниципальных районов к созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- отсутствие материально-технической базы для организации закупок сельскохозяйственной продукции и ее предпродажной подготовки;

- отсутствие финансовых ресурсов для расширения и обновления производства;

- недоступность кредитов коммерческих банков из-за отсутствия залоговой базы.

Слайд 19.

В нарушение действующего законодательства еще не закрыт вопрос о вступлении кооперативов в ревизионные союзы. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8.12.1995 №193-ФЗ обязывает кооперативы вступать в ревизионные союзы. Данная норма закона обеспечивает гарантию соблюдения интересов пайщиков кооператива при ведении хозяйственной деятельности. 29 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 13 действующих (в Аксайском-1, Белокалитвинском-3, Боковском-1, Верхнедонском-1, Егорлыкском-1, Куйбышевском-1, М-Курганском-1, Октябрьском-1, Орловском-1, Сальском-1, Советском-1, районах), не являются членами ревизионных союзов, и, по законодательству, подлежат ликвидации.

Напомню, на территории Ростовской области работает 3 ревизионных союза: «Северо-Кавказский», «АгроАудит», Юго-Востока Ростовской области (координаты местонахождения и контактные телефоны ревсоюзов можно получить в отделе координации развития потребительской и сельскохозяйственной кооперации).

Кроме того, не могу не остановиться на ситуации с программами торгово-закупочной деятельности в муниципальных районах.

В целях развития на территории области торгово-закупочной деятельности сельскохозяйственной продукцией протокольными поручениями Вице-губернатора Ростовской области (2009год) и решениями коллегий Администрации Ростовской (2010-2011г.г.) рекомендовано главам муниципальных районов и городских округов начиная с 2009 года ежегодно разрабатывать программы торгово-закупочной деятельности, отражающие организацию производства, закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования.

На сегодняшний день программы ТЗД на 2012 год не представили 3 района (Каменский, М-Курганский).

Качество представленных программ низкое, показатели не соответствуют данным органов статистики и Соглашений по реализации мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства, не учитывают имеющийся потенциал кооперации и Партнеров НП «Аграрный рынок».

Так, например, Программа по ^ Багаевскому району на 2012 год:

производство овощей занижено (2011 год по оперативным данным 71,4 тыс.тонн; в Программе на 2012 год – 55,6 тыс.тонн);

закупка овощей по Программе в целом по району – всего 1,2 тыс.тонн или 1,5%, в то время как только обязательства кооператива «ДонАгроРесурс» по заготовке овощей на 2012 год – 13,0 тыс.тонн.

Программа по ^ Дубовскому району на 2012 год:

производство мяса занижено вдвое (в Программе - 3,7 тыс.тонн, а по статистике за 2011 год -6,7 тыс.тонн).

Аналогичное положение и по другим районам.

Еще раз обращаю внимание руководителей органов управления сельским хозяйством в муниципальных районах на необходимость срочно доработать и представить объективные Программы ТЗД на 2012 и 2013 годы, в которых:

объемы производства продукции должны быть не ниже статистических данных за 2011 год;

объемы закупаемой, перерабатываемой и реализуемой продукции должны учитывать имеющиеся производственные мощности сельскохозяйственной потребительской кооперации, районных потребительских обществ и членов партнерства «Аграрный рынок».

Слайд 20.

Пути решения проблем, препятствующих созданию областной системы закупок, развитию потребительской и сельскохозяйственной кооперации, мы видим в проведении мероприятий по следующим основным направлениям:

^ Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации как за счет областного бюджета, так за счет федерального, а также рассмотрение возможности выделения средств на развитие кооперации из местных бюджетов;

Проведение работы администраций муниципальных образований по доработке программ торгово-закупочной деятельности с учетом инвестиционных мероприятий по развитию кооперации и формированию логистических центров хранения, переработки и предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции за счет внебюджетных средств.

Привлечение действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации к участию в реализации проекта НП «Аграрный рынок» - создании системы закупки, переработки, хранения и сбыта сельхозпродукции.

^ Проведение работы с банками и Гарантийным фондом Ростовской области по вопросу расширения доступа организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным продуктам.

^ Оказание информационно-консультационной помощи организациям потребительской кооперации и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Слайд 21.

Минсельхозпродом области уже ведется работа по указанным направлениям.

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства в 2011 году оказана финансовая поддержка:

^ 8-ми кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам - 432,2 тыс.руб.;

3-м организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение в лизинг основных средств, необходимых для закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции- 2,2 млн. руб.

Областная программа прошла конкурсный отбор как экономически значимая для развития сельского хозяйства Ростовской области, что позволило направить малому сельскому предпринимательству области 35,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов, из них 22,9 млн. руб. (4) сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение затрат на приобретение основных средств, необходимых для производства, закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей).

Слайд 22.

На 2012 год предусмотрена:

поддержка из областного бюджета:

сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации:

на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств, в части технологического и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (2/3 от уплаченного авансого платежа по договору лизинга, лизинговых платежей в течение 3-х лет);

на возмещение части затрат на приобретение основных средств, в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для производства, закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей); (50% фактических затрат, произведенных не ранее 4 квартала 2011года);

сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов – на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в кредитных кооперативах, для последующего предоставления займов своим членам – гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (2/3ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, но не более фактически уплаченной суммы, в течение 12 мес.);

поддержка из областного и федерального бюджетов:

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение основных средств с целью формирования оптово-логистических центров по закупке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей).

На поддержку планируется направлять из областного бюджета в 2012 году и на плановый период 2013-2014 годы по 17,0 млн. рублей бюджетных средств ежегодно.

Наряду с минсельхозпродом области государственную поддержку сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации оказывает департамент инвестиций и предпринимательства области. По данному вопросу выступит начальник отдела методологии и программ развития департамента Антонов Александр Александрович.

В заключении, остановлюсь на перспективах развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработана (находится на согласовании) Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, приоритетным направлением которой является Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования». Указанная подпрограмма представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления в части развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В заключении хотелось бы отметить, что все усилия минсельхозпрода области по развитию сельскохозяйственной и потребительской кооперации будут тщетны, если администрациями муниципальных районов не будут предприниматься должные меры по проведению государственной политики в сфере развития сельского хозяйства на местах.