Реферат: 10. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий

10. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий


10.1 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА


Инвентаризация кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за последний отчетный год ( 2010 год) и текущий финансовый год ( 2011) по муниципальному образованию « город Бугуруслан».


Большое значение в процессе оптимизации долговой политики играет инвентаризация кредиторской задолженности, а так же анализ факторов ее возникновения. Такой анализ позволит исключить возможность принятия бюджетными учреждениями обязательств, не покрываемых источниками финансирования.

При анализе факторов возникновения кредиторской задолженности необходимо выделить следующие причины:

несоответствие сроков возникновения фактических расходов за уплату коммунальных услуг, выставленным счетам- фактурам бюджетным учреждениям, ресурсоснабжающими предприятиями;

наличие факторов, влияющих на доходную и расходную составляющие бюджета, сроки поступления налоговых доходов в бюджет.

Учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования, в соответствии с постановлением главы муниципального образования от 21.05.2009 г № 482-п « Об организации работы с кредиторской задолженностью бюджетных учреждений, подведомственным главным распорядителям средств бюджета муниципального образования « город Бугуруслан», по итогам финансового года проводится инвентаризация кредиторской задолженности, по каждому контракту (договору), заключенному до 1 января года, следующего за отчетным, по которому существует задолженность. Данный анализ позволяет, с одной стороны, исключить возможность принятия бюджетными учреждениями обязательств, не покрываемых источниками финансирования, а с другой стороны, разработать систему мер, обеспечивающих оперативную отчетность о состоянии кредиторской задолженности, ее переоформлении и реструктуризации.

Динамика кредиторской задолженности бюджетных учреждений муниципального образования « город Бугуруслан» представлена следующим образом:

(тыс.руб.)

Отчетная дата

01.01.2011

01.04.2011

01.07.2011

Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений в т.ч.:

11208

15517,8

10516,2

-заработная плата( текущая задолженность)

1989

2859

3251

-прочие выплаты

84

137,5

11,3

-начисления на выплаты

199

1027,4

1275,3

-услуги связи

98

202

166,4

-транспортные услуги

29

57

29,4

-коммунальные услуги

733

6747,7

1593,6

-арендная плата

-

3,8

1,3

-содержание имущества

1852

1071,8

893,4

-прочие услуги

1865

638,7

741,6

-пособия по социальной помощи

378

-

-

-прочие расходы

37

131,9

236,5

-увеличение стоимости основных средств

11

156,6

61,8

-увеличение стоимости материальных запасов

3933

2484,4

2254,6

В том числе просроченная задолженность бюджетных учреждений

3881

9216

3216


Рост кредиторской задолженности объясняется тем, что большинство контрактов заключается на срок исполнения в течение одного финансового года. В конце года обязательства по большинству контрактов прекращаются, и данная задолженность значительно снижается.

Просроченная кредиторская задолженность сложилась по итогам 2010 года в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Основными причинами возникновения текущей кредиторской задолженности бюджетных учреждений (не просроченной) является текущая задолженность по хозяйственным операциям, в том числе по поставленным товарам и услугам в конце месяца.

Динамика кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий представлена следующим образом:

(тыс.руб.)

Отчетная дата

01.01.2011

01.04.2011


01.07.2011

Объем кредиторской задолженности МУП



17744



22728,9



17238,4

В том числе просроченная задолженность муниципальных предприятий

8968

9024,5

6678,2


Инвентаризация кредиторской задолженности производится предприятиями ежеквартально. По итогам отчетного года финансово- хозяйственная деятельность муниципальных унитарных предприятий рассматривается на заседаниях балансовых комиссий. Основные источники формирования кредиторской задолженности – это текущая задолженность перед поставщиками и подрядчиками, а также текущая задолженность перед персоналом по выплате заработной платы, которая неизбежно формируется на каждое первое число месяца и погашается в первые дни месяца, следующего за отчетным. Большую часть просроченной кредиторской задолженности составляет задолженность МУП «Универсалсервис», на 01.07.2011г. она составляет 6489 тыс. рублей. Данная задолженность сложилась как неуплата налоговых платежей и коммунальных услуг. Предприятием разработаны мероприятия по ее снижению. В динамике по сравнению с данными на 01.01.2011 года она сократилась на 1516 тыс. рублей.


^ 10.5 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА


Прирост кредиторской задолженности

бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий в одном месяце не превышает 1/12 годовых расходов бюджета.


Анализируя образовавшуюся кредиторской задолженность необходимо отметить, что прирост кредиторской задолженности муниципальных учреждений в первом квартале 2011 года не превышает ¼ годовых расходов бюджета (по уточненному плану). Во втором квартале 2011 года кредиторская задолженность имеет тенденцию к снижению к данным на 01.04.2011 г.

(тыс.руб.)

Отчетная дата

01.01.2011

01.04.2011

01.07.2011

Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий

28952

38246,7

27754,6

^ Годовые расходы бюджета на 2011 (по уточненному плану)

1038618,3







1/12 годового объема бюджета муниципального образования (тыс. руб.)

86551,5







^ Прирост кредиторской задолженности




+9294,7

-10492,1

Процентное соотношение прироста кредиторской задолженности к расходам




0,09%





1/12 годового объема бюджета муниципального образования составляет 86551,5 тыс. рублей, прирост кредиторской задолженности бюджетных учреждений и муниципальных предприятий не превышает указанный порог.

Проведенный анализ кредиторской задолженности и факторов ее возникновения позволяет сделать следующие выводы:

- кредиторская задолженность бюджетных учреждений находится на невысоком уровне. Возникновение новых объемов кредиторской задолженности невозможно в связи с действующей казначейской системой контроля за обязательствами бюджетных учреждений;

- кредиторская задолженность муниципальных унитарных предприятий с одной стороны не является прямым обязательством городского бюджета, с другой стороны ее размер контролируется в целях недопущения банкротства предприятий. В большей части данная кредиторская задолженность обусловлена сезонными факторами и к концу года ожидается ее снижение.

В целях повышения эффективности расходования средств городского бюджета, укрепления финансовой дисциплины, обеспечения своевременности расчетов с физическими лицами и организациями по принятым обязательствам, а также повышения платежеспособности муниципальных унитарных предприятий, снижения рисков утраты муниципального имущества, в связи с признанием предприятий-должников несостоятельными (банкротами), администрацией муниципального образования « город Бугуруслан» принято постановление от 03.07.2009г. № 605-п «Об утверждении порядка проведения мониторинга и плана мероприятий по урегулированию просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования « город Бугуруслан».

Управление кредиторской задолженностью бюджетных учреждений является необходимым мероприятием повышения качества управления финансами, позволяет сделать бюджетный процесс прозрачным и существенно сократить потери бюджета. Оперативный учет задолженности перед бюджетом положительным образом повлияет на работу всей бюджетной системы в целом.

Управление кредиторской задолженностью муниципальных унитарных предприятий – необходимое условие реализации мероприятий по повышению финансовой стабильности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования. Учет обязательств муниципальных унитарных предприятий позволит снизить риски штрафных санкций, судебных издержек, а также способствует поддержанию деловой репутации предприятий.