Реферат: Проблемы пенсионного обеспечения в странах снг, позиция и действия профсоюзов

ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В СТРАНАХ СНГ, ПОЗИЦИЯ И ДЕЙСТВИЯ ПРОФСОЮЗОВ




Валерий ЮРЬЕВ,

заместитель генерального секретаря ВКП

Проблемы пенсионного обеспечения, планируемые и осуществляемые пенсионные реформы в странах Содружества Независимых Государств находятся в центре общественного внимания. И понятно почему – речь идёт об условиях жизнедеятельности более 64 миллионов человек, или примерно 23% общей численности населения.




Реформирование пенсионного обеспечения в странах Содружества проводится уже около двадцати лет в сложных социально-экономических условиях. Остаётся крайне неблагоприятной демографическая ситуация. В ряде государств сокращается численность населения. Ожидаемая продолжительность жизни гораздо ниже, чем в странах Европейского Союза; особенно в России, Казахстане, на Украине.

ВКП, профсоюзы государств Содружества держат эти вопросы на постоянном контроле.

На заседании Совета ВКП в 2005 году был рассмотрен доклад: «О состоянии пенсионного обеспечения в странах СНГ», а на заседаниях Исполкома в 2007, 2008, 2009 годах систематически заслушивалась информация и вырабатывалась тактика дальнейших совместных действий по вопросам пенсионного обеспечения.

В ходе проведения в государствах Содружества двух профсоюзных акций под девизами: «Минимальную пенсию – не ниже минимального прожиточного уровня пенсионера» и в последующем «За достойную пенсию», профсоюзы руководствовались солидарной позицией, использовали различные формы, последовательно и целенаправленно добиваясь от органов власти и управления стран СНГ принятия конкретных мер по улучшению пенсионного обеспечения.

В результате наметились некоторые позитивные изменения.

По данным Статкомитета СНГ, за прошедшие пять лет и за семь месяцев текущего года (январь–июль 2011 года) наиболее высокие показатели минимального размера пенсии по возрасту были отмечены в России, Азербайджане, Беларуси, Казахстане и Украине. Отмечался рост и среднего размера пенсии за истекшие четыре года в России, Азербайджане, Беларуси, Кыргызстане, Молдове.



В ряде государств Содружества произошло незначительное увеличение доли расходов на выплаты населению пенсий и пособий от ВВП за четырехлетний период.

Однако, по мнению ученых, специалистов профсоюзов основные цели проводимых в государствах Содружества реформ в пенсионной сфере не достигнуты.





Анализ показывает, что сегодня, несмотря на ежегодно проводимые в государствах индексации пенсий, положение пенсионеров радикально не меняется. Пенсии, как и раньше, не обеспечивают пожилым людям получения жизненно необходимых социальных услуг, особенно в условиях расширения коммерциализации этой сферы и роста цен.

Уместно отметить, что материальное положение значительной части пенсионеров в большинстве стран СНГ значительно ухудшилось также и в результате реформ, проводимых в здравоохранении, коммунально-бытовом обслуживании населения.

В настоящее время, по своему материальному положению пенсионеры являются наиболее малообеспеченной и беднейшей категорией населения.

По-прежнему основополагающим фактором, обусловливающим низкий уровень пенсионного обеспечения, является политика органов власти и управления в области сдерживания заработной платы работников.




Минимальная заработная плата в странах СНГ на 1 сентября 2011 года составляла в России – 164 долл., Азербайджане – 108; Армении – 90; Беларуси – 120; Казахстане – 108; Кыргызстане – 18; Молдове – 53; Таджикистане – 18; Украине – 160 долл.

В большинстве стран СНГ рост заработной платы не предполагает адекватного роста пенсии. Уровень замещения трудовой пенсией утраченного заработка гораздо ниже, чем в развитых экономических странах.

До настоящего времени ни одна страна СНГ не ратифицировала Конвенцию МОТ №102 о минимальных нормах социального обеспечения, устанавливающих уровень замещения не ниже 40% утраченного дохода.

Коэффициент замещения, то есть отношение среднего размера пенсии к средней зарплате в процентах, в 2010 году составил: в Азербайджане –35,1%; в Армении – 26,4 Беларуси – 48,0; Казахстане – 29,0; Кыргызстан –32,7; Молдове – 27,3; России – 36,3; Таджикистане – 35,4; на Украине – 50,1%.

По мнению ВКП, действующее межгосударственное Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года нуждается в адаптации к новому пенсионному законодательству с учётом произошедших в последние годы существенных изменений в пенсионных системах ряда государств СНГ. ВКП активно работает с Исполкомом СНГ в этом направлении.

Обзор обращений граждан в Исполком СНГ по вопросам пенсионного обеспечения в конце августа 2011 года был направлен в порядке информации в членские организации ВКП.

27 октября 2011 года на выездное заседание Исполкома ВКП, который прошёл в городе Киеве, был вынесен и рассмотрен вопрос «О Пенсионных реформах в странах СНГ: результаты и перспективы. Об итогах проведения в 2010 – 2011гг. в государствах Содружества солидарной профсоюзной акции под девизом «За достойную пенсию». По этим проблемам был подготовлен обстоятельный аналитический Доклад. При его подготовке использованы данные Межгосударственного статистического комитета СНГ, Международной ассоциации пенсионных социальных фондов СНГ и стран Балтии, Международной ассоциации социального обеспечения, а также информации членских организаций ВКП. Консультантами выступили видные ученые – специалисты Научно-исследовательского института труда и социального страхования Минздравсоцразвития Российской Федерации.

В Докладе приводятся результаты работы профсоюзов государств Содружества в области пенсионного обеспечения, а также итоги проведения в 2010–2011 годах солидарной профсоюзной акции «За достойную пенсию». Отмечается, что в ходе акции профсоюзы, руководствуясь солидарной позицией, используя различные формы своего участия и влияния, последовательно и целенаправленно добивались от органов государственной власти, объединений работодателей стран Содружества конкретных мер по повышению уровня пенсионного обеспечения.

Сам факт проведения акции во многом способствовал усилению внимания органов законодательной, исполнительной власти и управления к положению пенсионеров. Под воздействием профсоюзов стала проводиться индексация пенсий, увеличены размеры минимальной пенсии. В ряде государств Содружества стала возрастать доля расходов ВВП на выплаты населению пенсий и пособий (Армения, Россия, Кыргызстан, Таджикистан).

В Докладе представлен также опыт проведения пенсионных реформ в индустриально развитых странах, показаны перспективы и альтернативные варианты проведения пенсионных реформ в странах СНГ. В итоговой части доклада сделаны выводы и предложения.

По решению Исполкома Доклад направлен на рассмотрение главам правительств СНГ, в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств, Межпарламентскую Ассамблею СНГ, Межпарламентскую Ассамблею Евразийского экономического сообщества, Международную Ассоциацию социального обеспечения, ЭКОСОС, а также в членские организации ВКП.

Надеемся, что подготовленный Доклад окажет помощь и нашим членским организациям ВКП в их диалоге с органами законодательной и исполнительной власти.

Учитывая, что ряд членских организаций ВКП внесли предложения о целесообразности продолжить в 2012–2014 годах проведение солидарной профсоюзной акции под девизом «За достойную пенсию», Исполком ВКП согласился в этими предложениями.

Исполком рекомендовать объединениям профсоюзов независимых государств и международным отраслевым объединениям профсоюзов при работе с органами законодательной, исполнительной власти и управления государств Содружества, социальными партнерами всех уровней последовательно и целенаправленно добиваться создания необходимых условий для нормального функционирования пенсионных систем через:

восстановление и развитие производств;

обеспечение занятости населения;

повышение уровня и легализация заработной платы;

достижение устойчивости пенсионных систем, опережающего роста размеров пенсии по сравнению с уровнем инфляции и повышением заработной платы;

включение вопросов пенсионного обеспечения трудящихся в генеральные отраслевые соглашения, коллективные договоры;

принятие дополнительных мер для улучшения условий жизни пенсионеров в виде доплат к пенсиям до уровня не ниже прожиточного минимума, постоянных и единовременных выплат, компенсаций и льгот;

регулирование вопросов демографического развития с помощью долгосрочных государственных программ в области доходов; повышение качества жизни, здоровья населения.


Вопросы достойного пенсионного обеспечения трудящихся в обозримом будущем останутся в числе приоритетных направлений солидарной деятельности профсоюзов, которые объединены в рядах ВКП.