Реферат: Л. Т. Балаева преподаватель кафедры таможенного дела виу

Л.Т.Балаева

преподаватель кафедры таможенного дела ВИУ


ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РСО-АЛАНИЯ


Одна из вечных мировых проблем, которая никогда не потеряет актуальности,- производство продуктов питания, необходимых для существования человечества. «...Производство продуктов питания, - писал К. Маркс, - является самым первым условием жизни...». Причем процесс этот должен быть непрерывным, так как человечество не может не только прекратить потреблять, но и должно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и численности населения на планете.

На протяжении всей истории человечества обеспечение продовольствием оставалось одной из наиболее актуальных проблем национальной безопасности всех государств мира. С созданием Организации Объединенных Наций (ООН) мировое сообщество преодолению дефицита продовольствия стало уделять пристальное внимание.

Сегодня, когда страна балансирует на грани продовольственного кризиса, а большая часть населения либо недоедает, либо радикально сократила потребление мясных и молочных продуктов, политики и журналисты все чаще оперируют понятием продовольственной безопасности. То, что общество, наконец, заинтересовалось тем, что определяет одну из основ его существования - это хорошо. Плохо то, что мало кто, включая Минсельхозпрод и предпринимателей, действительно понимает смысл этого понятия и существо проблемы. Каждый видит только свою сторону проблемы и навязывает ее другим - естественно, под лозунгом продовольственной безопасности (ПБ).

Продовольственная безопасность может рассматриваться применительно ко всему человечеству (миру), отдельным регионам, странам, группе населения, семье и отдельному человеку.

В настоящее время под продовольственной безопасностью понимается доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие.

При этом продовольственная необеспеченность может быть хронической, когда потребление пищи постоянно в течение года оказывается недостаточным из-за невозможности приобрести (нехватка денежных доходов) или произвести необходимое количество продовольствия.

Временная продовольственная необеспеченность возникает периодически при нарушениях стабильности доступности продовольствия из-за роста цен на продовольственные товары, неурожая или падения уровня доходов. Также еще рассматривается потенциальная продовольственная небезопасность, когда государство остается уязвимым к возможным внешним кризисным явлениям и потрясениям, таким как международные экономические кризисы, торговые войны мировых конкурентов и другие кризисы. Продовольственная необеспеченность в этих случаях может из потенциальной превратиться во временную или хроническую

Следовательно, мировая продовольственная безопасность имеет своим объектом все человечество, и поскольку постоянно какая-то часть населения мира голодает и недоедает, то в мире имеет место хроническая продовольственная необеспеченность. Поэтому перед мировым сообществом постоянно стоит задача создания такого продовольственного обеспечения, при котором все население мира становится свободным от голода и недоедания.

Современная продовольственная ситуация в России осложняется кризисными явлениями: снижением платежеспособного спроса населения на продукты питания, особенно животного происхождения, диспаритетом цен на промышленные средства производства и продукции сельского хозяйства, значительным сокращением бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, резким ослаблением производственного потенциала АПК и разрушением социальной сферы села.

Современные условия обеспечения экономической безопасности России и ее составной части - продовольственной безопасности - характеризуются "открытостью" российской экономики и связанными с ней специфическими проблемами защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей и потребителей. Опасности нарушения обеспечения продовольственной безопасности можно разделить на внутренние и внешние.

К внутренним видам опасностей относятся прежде всего определенные ситуации в сельском хозяйстве: снижение уровня производства основных видов сельскохозяйственных культур и продукции животноводства, вызванные неблагоприятными погодными условиями, стихийными бедствиями, ухудшением экономической ситуации, политической нестабильностью. При господстве рыночных отношений эти явления вызывают нарушение равновесия спроса и предложения из-за сокращения массы продовольственных товаров и как неизбежное следствие повышение их цен.

К числу внутренних опасностей нарушения продовольственного обеспечения, не связанных с аграрной сферой, можно отнести снижение покупательной способности населения страны, региона, а также отдельных его профессиональных или социальных групп, вследствие таких кризисных явлений, как увеличение безработицы, невыплата зарплаты, пенсий, инфляция и др.

К числу внешних опасностей, угрожающих продовольственной стабильности. относятся: прекращение по тем или иным причинам поставок импортных товаров, имеющих важное значение в удовлетворении спроса на продовольствие, резкое повышение на них цен; увеличение спроса на продовольствие из-за притока беженцев в страну или ее регионы

Рост розничных цен достаточно серьезно влияет на уровень потребления, что связано как с неуправляемой политикой цен и тарифов естественных монополистов, так и с наценками посредников. Так, рост цен на хлебопродукты при прочих равных условиях объясняется в значительной мере наценками посредников при продвижении зерна от сельхозпроизводителей к мукомольным предприятиям и далее к рознице. Если, например, затраты на стадии производства зерна принять за единицу, то на стадии производства муки они составят 3 (это наценки посредников). На стадии выпечки хлебобулочных изделий цена увеличивается 1-1,8, а на стадии реализации - в 1,5 раза, т.е. каждое звено технологической цепочки соблюдает исключительно свои интересы, никто не заботится о снижении затрат. Это приводит, например, в Москве, к девятикратному росту цен на хлеб и хлебобулочные изделия по сравнению с ценами на зерно.

Наблюдающийся в последнее время рост цен на продовольственные товары как в целом по России, так и в нашей республике объясняется в основном объективными причинами, прежде всего зависимостью потребительского рынка республики от общероссийских тенденций на рынке продовольственных товаров.

Главной причиной роста цен по всем товарам продовольственной группы, в том числе и на хлеб, является ежегодный рост тарифов на энергоносители, транспортные услуги и основное сырье. Так, за последние 3 года тарифы на электроэнергию в республике выросли на 19%, на газ - на 69%, на муку — на 70%.

Потребительский рынок республики имеет устойчивое состояние и характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с высокой предпринимательской активностью. Процесс обновления стационарных торговых объектов и упорядочения уличной торговли продолжается, однако имеется и ряд проблем. Характерной особенностью республиканского потребительского рынка является преобладание торговли на рынках (более 59 %). В ходе рыночных преобразований в значительной мере оказались утерянными рычаги государственного регулирования потребительского рынка.

Фундаментальной основой продовольственной безопасности России и в частности нашей республики может служить только высокоэффективно работающее продовольственное хозяйство, поэтому поддержка и стимулирование его со стороны государства является чрезвычайно важным.

Наиболее действенным инструментом государственного регулирования становятся целевые комплексные программы, охватывающие как собственно производство, так и другие сферы продовольственного хозяйства, а также различные стороны производственных отношений.

Важную роль в механизме рыночного регулирования играют цены на сельскохозяйственное сырье и продовольствие: с одной стороны, они стимулируют рост предложения, а с другой, влияют на платежеспособный спрос населения, делая более или менее доступными для него продовольственные товары.

Резко сократились капитальные вложения в развитие агропромышленного комплекса в целом и в развитие отраслей сельского хозяйства в частности.

Система налогов в сфере продовольственного хозяйства включает: земельный налог, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль. Следует освободить от налогообложения прибыль сельскохозяйственных предприятий, идущую на капитальные вложения, реконструкцию, техническое перевооружение производства и развитие социальной сферы.

Приоритетными направлениями регулирования агропродовольственных рынков являются: регулирование спроса и предложения, меры организационного и информационного характера, внешнеэкономическое регулирование.

Сведения о ценах и качестве товаров имеют первостепенное значение для стимулирования спроса. Государство может стимулировать спрос, регулируя рекламный рынок, помогая предприятиям в организации рекламы. В то же время государственные уполномоченные органы должны информировать население о компаниях, дающих ложную рекламу о себе и о своей продукции.

Продовольственная торговля – важнейшее звено, связывающее предприятия АПК с потребителями. Государство должно взять на себя организацию оптовых рынков, играющих большую роль в инфраструктуре ряда продовольственных рынков. Оно может стимулировать развитие торговых распределительных сетей и Интернет-торговли.

Информационное обеспечение агропродовольственных рынков – важнейший механизм рыночного регулирования. Значительную часть расходов по информационному обеспечению рынков может принять на себя государство.

Министерствам сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания совместно с органами местного самоуправления необходимо регулярно проводить ярмарки-продажи сельскохозяйственной продукции. Обеспечить торговлю продовольственными товарами первой необходимости в отдаленных населенных пунктах, в том числе горной зоны республики.

Осуществление вышеперечисленных мероприятий по регулированию агропродовольственных рынков обеспечит:

- устойчивые доходы и занятость сельского населения;

доходность сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий на уровне, достаточном для расширенного воспроизводства;

доступ населения к продуктам питания в количестве и качестве, достаточном для нормальной жизнедеятельности и развития личности;

повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;

доходы бюджетов всех уровней от налоговых поступлений участников агропродовольственных рынков