Реферат: Резолюция VI международной научно-практической конференции

Проект


Резолюция

VI Международной научно-практической конференции

«Налоговое право в решениях Конституционного Суда

Российской Федерации 2008 года»


Участники Конференции, заслушав и обсудив доклады и выступления по вопросам налогового права, рассмотренным в решениях Конституционного Суда РФ 2008 года, отметили следующее:

1. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по-прежнему служат ориентиром для развития отечественного налогового права и непосредственным правовым регулятором налоговых отношений.

В 2008 году наблюдалось снижение количество рассмотренных дел, связанных с налогообложением. В то же время, для общественности недоступна информация о количестве обращений, поступающих в Конституционный Суд РФ, вследствие чего невозможно определить соотношение количества решений Суда по налогам с общим количеством обращений налогоплательщиков. Необходимо создать систему учета обращений по налоговым и другим категориям дел и ежегодно публиковать статистическую информацию на сайте Конституционного Суда РФ, как это делают Высший Арбитражный Суд РФ и органы конституционного контроля других стран.

2. При рассмотрении дел Конституционный Суд РФ стал проверять нормы законодательства не только на соответствие положениям Конституции РФ, но и на соответствие конституционно-правовым принципам, закрепленным в отраслевом законодательстве. Такой подход отражает подъем российского права на новый уровень развития и дает импульс для совершенствования не только конституционного правосудия, но и всего российского законодательства.

3. Многие вопросы, поставленные перед Конституционным Судом РФ, могли бы более оперативно решать арбитражные суды и суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел. Суды должны руководствоваться в своей деятельности правовыми позициями, закрепленными в решениях Конституционного Суда РФ, для чего необходимо организовать взаимодействие высших судебных органов по вопросам внедрения в правоприменительную практику конституционно-правовых начал.

4. Участники Конференции обращают внимание Конституционного Суда РФ и всего судейского сообщества на проблему применения косвенных способов принуждения налогоплательщиков к уплате налога. Такая ситуация наблюдается, в частности, в ограничении права выезда граждан из страны, приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, а также в деятельности специальных («зарплатных» и «убыточных») комиссий, сопряженной со скрытой угрозой применения властных полномочий. Эта практика заслуживает конституционной проверки.

5. Становятся актуальными проблемы, связанные с применением принципа экономического основания налога. На данный принцип неоднократно ссылался Конституционный Суд РФ, однако его содержание остается недостаточно определенным. Необходимо продолжить научно-практические исследования в этом направлении, а при рассмотрении судами дел – принимать во внимание экономическое содержание налоговых правоотношений.

6. Ряд проблем налогообложения, актуальность которых в период глобального экономического кризиса обострилась, остался без окончательной конституционной судебной оценки. Это в первую очередь вопросы конституционности применения статьи 169 ГК РФ, статьи 59 НК РФ, а также ст. 169 НК РФ во взаимосвязи с уплатой налога поставщиками. Их принципиальная оценка Конституционным Судом РФ уже в ближайшей перспективе помогла бы государству и обществу преодолеть кризис доверия.

7. Участники Конференции подтверждают, что по-прежнему актуальны предложения, высказанные в 2008 году на V Международной научно-практической конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда РФ 2007 года» и в прежние годы: ввести практику обнародования проектов решений Конституционного Суда для целей профессионального и общественного обсуждения, создать при Конституционном Суде РФ постоянно действующий Научно-консультативный совет по налоговому праву. Участники Конференции выражают надежду, что эти конкретные предложения не останутся, по крайней мере, без ответа и получат отзывы со стороны Конституционного Суда РФ.

8. Сенатские слушания – публичные дискуссий по актуальным проблемам современной России, проводимые по инициативе Конституционного Суда РФ, свидетельствуют об интересе Суда к диалогу с научным сообществом и юристами-практиками. Развитие взаимодействия между Конституционным Судом РФ и юридической общественностью в форме обмена идеями и рекомендациями, профессионального обсуждения, формирования экспертных мнений будет способствовать дальнейшему укреплению конституционного правосудия в стране и развитию российского налогового права.


17 – 18 апреля 2009 г.,

г. Москва