Реферат: Постановление мэра города Йошкар-Олы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

мэра города Йошкар-Олы


27.06.2008 № 1543


Об утверждении Порядка проведения мониторинга

задолженности по налоговым и неналоговым платежам,

а также отсроченным и рассроченным платежам

в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»


В целях создания условий для развития доходной базы бюджета и реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Йошкар-Ола» (2007 – 2009 гг.), утвержденной решением Собрания депутатов от 13.12.2007 № 512-IV, во исполнение постановления мэра города Йошкар-Олы от 17.12.2007 № 2886 «О принятии к реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Йошкар-Ола» (2007 – 2009 гг.)»,

п о с т а н о в л я ю:


1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола».

2. Финансовому управлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обеспечить:

- осуществление мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- доведение ежеквартально до мэра города Йошкар-Олы результатов проведения мониторинга.

3. Руководителям структурных подразделений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», являющихся администраторами неналоговых платежей, обеспечить ведение учета дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» и представление сведений в финансовое управление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в сроки и в порядке, установленные настоящим постановлением.


4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Мэр города Йошкар-Олы О. Войнов

Утвержден

постановлением

мэра города Йошкар-Олы

от 27.06.2008 г. № 1543


Порядок проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»


^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее - Порядок) определяет:

- условия организации оперативного учета налоговой и неналоговой задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- условия проведения оценки потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, налоговой недоимке, рассроченным и отсроченным платежам.

1.2. Мониторинг проводится в целях обеспечения отраслевых структурных подразделений администрации города информацией, необходимой для принятия решений, направленных на увеличение доходов бюджета и предотвращения потерь бюджета от несвоевременного получения доходов.

1.3. Мониторинг задолженности перед бюджетом по налоговым и неналоговым платежам, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» проводит финансовое управление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – финансовое управление).


2. Объект мониторинга


2.1. Объектами мониторинга являются:

2.1.1. Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола».

В составе задолженности по налогам и сборам при проведении мониторинга учитываются суммы задолженности, подлежащие зачислению в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»:

по налогам и сборам, не уплаченным налогоплательщиками в установленный налоговым законодательством срок;

по пеням за несвоевременную уплату налогов и сборов и по уплате штрафов, налагаемых за нарушение требований налогового законодательства.

2.1.2. Задолженность по неналоговым доходам (дебиторская задолженность), зачисляемым в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола».

В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» при проведении мониторинга учитываются:

- суммы задолженности по уплате в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» дивидендов по акциям, находящимся в собственности муниципального образования, и доходов от иных форм участия муниципального образования в капитале организаций;

- суммы задолженности по уплате в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» процентов по бюджетным кредитам;

- суммы задолженности от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности ( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий , в том числе казенных);

- суммы задолженности по арендным платежам за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

- суммы задолженности по арендным платежам, а также средства при продаже права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- суммы задолженности по перечислению части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- суммы задолженности по перечислению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- суммы дебиторской задолженности при оказании платных услуг бюджетными учреждениями;

- суммы задолженности по начисленным штрафам, санкциями, возмещениям ущерба;

- суммы задолженности по административным платежам и сборам;

- иным платежам, подлежащим зачислению в бюджет городского округа.


2.1.3. Рассроченные и отсроченные платежи в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола».

В составе рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» при проведении мониторинга учитываются суммы:

- налогов и сборов, неуплаченных налогоплательщиками в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» в связи с предоставлением предусмотренных налоговым законодательством отсрочек и рассрочек уплаты налогов и сборов, суммы процентов за пользование отсрочкой, рассрочкой;

- отсроченных и рассроченных платежей по уплате неналоговых доходов в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола», предоставленных в соответствии с утвержденным Порядком.


^ ОПЕРАТИВНЫЙ УЧЕТ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА»


Финансовое управление ежемесячно получает от Инспекции ФНС России по городу Йошкар-Оле данные о суммах задолженности по налогам и сборам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола», а также о суммах рассроченных, отсроченных платежей в местный бюджет по форме № 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации", утвержденной приказом ФНС России от 28.12.2006 № САЭ-3-10/904@.

Структурные подразделения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», являющиеся администраторами неналоговых платежей в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют:

- информацию об объеме задолженности по неналоговым платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- информацию о начисленных и уплаченных плательщиками суммах отсроченных (рассроченных) платежей за отчетный период в соответствии с Порядком предоставления отсрочек и рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола».


^ 4. МОНИТОРИНГ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА»


4.1. Учет и анализ задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола», отсроченным и рассроченным платежам осуществляется финансовым управлением раздельно по видам задолженности.

4.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, финансовое управление обобщает и проводит анализ полученных данных от администраторов доходов, в том числе:

- анализ состояния задолженности и динамики объема задолженности по видам задолженности по сравнению с началом отчетного года и за квартал;

- анализ причин возникновения и роста задолженности;

- оценку потерь бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» от неполученных налоговых и неналоговых доходов с учетом инфляции.

4.3. Оценка потерь бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» от недополученных налоговых и неналоговых доходов проводится на основании данных об уровне инфляции за отчетный период, сроков возникновения задолженности и периодичности уплаты платежей за отчетный период.

4.4. По итогам проведения мониторинга финансовое управление разрабатывает план мероприятий по сокращению недоимки и дебиторской задолженности бюджета, в том числе мер по реструктуризации задолженности.

4.5. Результаты проведения мониторинга оформляются в виде аналитической записки о состоянии задолженности перед бюджетом городского округа «Город Йошкар-Ола» с приложением:

- информации об объеме задолженности по налоговым, неналоговым, отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-ола» по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

- данных о потерях бюджета от недополученных налоговых и неналоговых доходов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

- плана мероприятий по сокращению недоимки и дебиторской задолженности перед бюджетом городского округа «Город Йошкар-Ола».


^ 5. ПРИМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА


5.1. Результаты мониторинга используются:

- для выработки оперативных решений по обеспечению своевременности и полноты сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- для прогнозирования доходной части бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на очередной финансовый год, среднесрочную перспективу, изыскания резервов по мобилизации доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- для принятия мер, направленных на принудительное взыскание сумм задолженности.

5.2. Финансовое управление ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

- доводит до сведения мэра города Йошкар-Олы данные о результатах мониторинга задолженности перед бюджетом и план мер по сокращению недоимки и дебиторской задолженности;

- публикует в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет данные об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции).

Приложение № 1

к Порядку проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»


^ Объем задолженности по неналоговым платежам в бюджет

городского округа «Город Йошкар-Ола»



NN
пп

Вид задолженности

Сумма задолженности

(тыс. рублей)

Отклонение

(тыс. рублей)

на
начало
года

на начало
отчетного
периода

на конец
отчетного
периода

по
сравне-нию
с началом
года

по
сравнению
с началом
отчетного
периода




Задолженность - всего
















1

Задолженность по неналоговым

платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»



















В том числе:
















1.1

Вид неналогового платежа № 1
















1.2

Вид неналогового платежа № 2
















1.3

Вид неналогового платежа № 3
















…

……………………………….
















2

Задолженность по отсроченным и рассроченным

неналоговым платежам

















Приложение № 2

к Порядку проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»


^ Объем задолженности по налоговым, неналоговым, отсроченным

и рассроченным платежам в бюджет

городского округа «Город Йошкар-Ола»

по состоянию на 1 ____________года



№

^ Вид задолженности

Сумма задолженности

(тыс. рублей)

Отклонение

(тыс.рублей)

на
начало
года

на начало
отчетного
периода

на конец
отчетного
периода

по
сравнению
с началом
года

по сравнению
с началом
отчетного
периода




Задолженность - всего
















1

Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»



















В том числе:



















единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности



















единый сельскохозяйственный налог



















земельный налог



















отмененные налоги, сборы и иные обязательные платежи
















2.

Задолженность по неналоговым платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»



















В том числе:



















дивиденды по акциям, находящимся в собственности муниципального образования, и доходов от прочих форм участия муниципального образования в капитале организаций



















доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков



















доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)



















доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)



















доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами



















плата за негативное воздействие на окружающую среду



















прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов



















доходы от продажи материальных и нематериальных активов



















штрафы, санкции, возмещение ущерба



















административные платежи и сборы


















Приложение № 3

к Порядку проведения мониторинга задолженности по налоговым и неналоговым платежам, а также отсроченным и рассроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»


^ Данные о потерях бюджета от недополученных

налоговых и неналоговых доходов

за ___ месяцев ____ года


№

Вид задолженности

Сумма задолжен-ности на конец отчетного периода

Сумма инфляцион-ных потерь

Сумма задолжен-ности перед бюджетом с учетом инфляции




Задолженность - всего










1

Задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»













В том числе:













единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности













единый сельскохозяйственный налог













земельный налог













отмененные налоги, сборы и иные обязательные платежи










2.

Задолженность по неналоговым платежам в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола»













В том числе:













дивиденды по акциям, находящимся в собственности муниципального образования, и доходов от прочих форм участия муниципального образования в капитале организаций












доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков













доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)













доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)













доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами













плата за негативное воздействие на окружающую среду













прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов













доходы от продажи материальных и нематериальных активов













штрафы, санкции, возмещение ущерба













административные платежи и сборы