Реферат: Совместное заявление министерства энергетики российской федерации и международного энергетического агентства

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И

МЕЖДУНАРОДНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА

Париж, 18-19 октября 2011 г.

Наши обсуждения в рамках Совещания министров энергетики, проводимого МЭА, подчеркнули необходимость незамедлительных действий, направленных на решение ключевых проблем энергетической политики; увеличение до максимума вклада энергетического сектора в восстановление и развитие экономики, повышение энергетической безопасности в мире, а также снижение воздействия на окружающую среду, вызванного производством и потреблением энергии. Мы договорились о том, что Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА активизируют сотрудничество и расширят взаимодействие с тем, чтобы стремиться к достижению этих общих целей.

Наши договоренности были достигнуты с учетом статуса Российской Федерации как члена «Группы восьми» и «Группы двадцати»,и как государства, вносящего чрезвычайно важный вклад в мировую экономику, а также страны-кандидата на вступление в ОЭСР. Они также отражают повышение уровня согласованности по вопросам энергетической политики между Российской Федерацией и МЭА, государствами-членами МЭА, достигнутое, отчасти благодаря вовлечению МЭА в процесс работы «Группы восьми» и «Группы двадцати». Кроме того, они отражают аналогичные обязательства в отношении энергетической безопасности, охраны окружающей среды и экономического роста и развития, изложенные в коммюнике Санкт-Петербургского саммита «Группы восьми» 2006 года, проходившего под председательством России, и в общих целях, принятых МЭА. Эти цели включают обязательства по повышению энергоэффективности, развитие использования возобновляемых источников энергии и других экологически чистых энерготехнологий, сотрудничества по регулированию чрезвычайных ситуаций в энергетике и открытых, прозрачных и эффективных энергорынков. Мы признаем Совместное заявление, сделанное на саммите «Группы восьми» в Риме в мае 2009 г., и в этой связи отмечаем важную роль усовершенствования международных правовых и нормативных систем в качестве условия эффективного функционирования энергетических рынков и снижения инвестиционных рисков.

В этом Совместном заявлении мы основываемся на традициях сотрудничества между Россией и МЭА, которое началось в 1994 году и продолжается в рамках Меморандумов о взаимопонимании между МЭА и Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и Российским Энергетическим Агентсвом. Мы будем продолжать практику согласования совместных рабочих программ в рамках этих Меморандумов. Последняя версия Рабочей программы на 2011/13 гг., которая включает конкретные совместные действия, согласованные нами в рамках этого Заявления, будет опубликована сегодня.


Участие в работе структур МЭА

Мы пришли к согласию о том, что высокопоставленные должностные лица Министерства энергетики Российской Федерации примут участие в качестве наблюдателей по крайней мере в одном заседании Управляющего совета МЭА в течение 2011-13 гг. и, по крайней мере в одном совещании каждого из главных комитетов МЭА. Центральным элементом нашего сотрудничества станут обсуждения на этих форумах ключевых вопросов энергетической политики и стратегии.

Мы также договорились, что по крайней мере один российский эксперт примет участие в составлении Обзора энергетической политики страны-члена МЭА, в течение 2011/13.

Энергетическая безопасность

Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА будут сотрудничать по вопросам энергетической безопасности. Российские эксперты примут участие в соответствующем семинаре МЭА. С целью облегчить обмен информацией в дальнейшем и наладить обмен данными на высоком уровне будут определены ответственные за это лица. Также будут обсуждаться вопросы усовершенствования международных правовых и нормативных рамок для обеспечения энергетической безопасности.

На основе конструктивного обмена мнениями о рынках природного газа в течение последних нескольких лет в рамках ежегодного обзора МЭА Рынок Нефти и Газа в среднесрочной перспективе, представители МЭА и Российской Федерации (как правительства, так и промышленности) будут продолжать укреплять диалог и обмен информацией и мнениями. Это будет способствовать повышению транспарентности и пониманию тенденций рынка газа.

Специалисты Министерства энергетики Российской Федерации и МЭА будут периодически встречаться, чтобы рассмотреть ход развития и перспективы мировых рынков нефти и газа. Кроме того, Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА согласились активизировать диалог и обмен информацией по рынкам газа с тем, чтобы усилить безопасность на этих рынках.

Энергетическая эффективность

Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА продолжат реализовывать и расширять совместную рабочую программу, направленную на поддержку масштабной российской программы по повышению энергетической эффективности в промышленности, жилищно-коммунальном секторе, электроэнергетике, центральном отоплении и прочих секторах.

Обе стороны согласны, что в целях эффективной оценки прогресса в области энергоэффективности, совместное сотрудничество по показателям энергоэффективности должно быть укреплено. Министерство энергетики Российской Федерации поддерживает тесное сотрудничество между МЭА и Российским энергетическим агентством в этой области. Кроме того, МЭА готова сотрудничать с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации и Российским энергетическим агентством в этой области.

Россия активно участвует в Международном партнерстве по сотрудничеству в сфере энергоэффективности (IРЕЕС), деятельность секретариата которого обеспечивается МЭА. Такое совместное сотрудничество России и МЭА с IРЕЕС предоставляет идеальные возможности для реализации совместных проектов по энергоэффективности с другими членами IРЕЕС.

В рамках своей работы в сфере международной энергетической политики МЭА разработало 25 конкретных рекомендаций в области политики энергоэффективности. МЭА будет сотрудничать с российскими властями, включая Российское энергетическое агентство, с целью лучшего использования представляющих интерес рекомендаций МЭА при реализации энергетической стратегии России, цели которой были утверждены в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г.

Диверсификация источников энергоснабжения

Мы признаем, что в контексте диверсификации источников энергоснабжения важнейшую роль будут играть возобновляемые источники энергии, поскольку они позволяют решить задачи снижения потребления ископаемых видов топлива и зависимости от них, а также снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА будут сотрудничать по вопросам использования возобновляемых источников энергии, предоставляя поддержку в проведении семинаров в России, и участия в семинарах МЭА, касающихся усовершенствования Дорожных карт и других согласованных действий.

Также мы признаем растущее значение эффективного и экологически безопасного использования ископаемых видов топлива, которые и в дальнейшем будут играть важную роль в структуре энергоснабжения. Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА будут обмениваться информацией и сотрудничать по вопросам энергетической эффективности и экологически чистых технологий использования угля в электроэнергетике. Учитывая растущее значение улавливания и хранения углеводорода (УХУ) в контексте чистых технологий использования угля во всем мире, Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА при поддержке соответствующих научно-исследовательских институтов в России будут проводить совместные исследования по возможностям УХУ и потенциалу применения в России.

Обзоры энергетической политики

МЭА регулярно осуществляет Детальные обзоры энергетической политики стран-членов Агентства, проводимые специалистами из стран-членов Агентства и Секретариата МЭА. Оно подготовило подобные обзоры российской энергетической политики в 1995 г. и 2002 г и, в принципе, готово обновить свой последний Детальные обзоры энергетической политики, МЭА и Россия договорились, что Обзор мировой энергетики 2011, в котором сделан фокус на Россию, станет первой ступенью для последующей совместной работы над отраслевыми и тематическими обзорами.

Программы обмена для персонала

Мы договорились, что найдем возможности стажировки российских чиновников в МЭА для повышения квалификации в области энергорынков, энергоэффективности, энергетических показателей, связанной с энергетикой природоохранной политики и энергетического моделирования. Мы будем стремиться к расширению такого обмена в других областях сотрудничества.

Эксперт от Российского энергетического агентства уже работает с МЭА в Париже с марта 2011 года.

Группа МЭА по обучению и наращиванию потенциала показала отличные результаты, и мы призываем ее оказать всю необходимую поддержку для осуществления программы по наращиванию потенциала адаптированной к русским потребностям.

Анализ и публикации МЭА

Специалисты из российских правительственных организаций благодаря своим знаниям и опыту, в том числе благодаря знанию российского энергетического сектора, помогут повысить качество и улучшить ведущие публикации МЭА, такие как «Прогноз мировой энергетики», «Перспективы энергетических технологий», технологические дорожные карты, а также кратко- и среднесрочный анализ нефтегазовых рынков. Эта деятельность в зависимости от ситуации примет форму участия в семинарах, аналитической работы над проектами публикаций МЭА и их экспертной оценки, а также составления частей публикаций, относящихся к областям экспертизы этих специалистов. В целях расширения доступа к МЭА и его работе Агентство в сотрудничестве с Россией будет опубликовывать соответствующие документы на русскоязычном веб-сайте МЭА.

Мы договорились о том, что МЭА будет на регулярной основе направлять в Министерство энергетики России в электронном виде информационные сборники МЭА по мировой энергетической статистике и балансам, возобновляемым источникам энергии, выбросам диоксида углерода, а также аналитические и прогнозные материалы по развитию мировой энергетики. Министерство энергетики Российской Федерации также будет направлять МЭА соответсвенные исследования и статистику.

Сотрудничество в области энергетических технологий

Россия уже является полноправным членом шести и спонсором одного международного Рабочего соглашения МЭА по сотрудничеству в области энергетических технологий. Последние семинары, проведенные совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации с участием специалистов в области энерготехнологий из России и международной экспертной сети МЭА, показали, что существует еще множество соглашений, российское участие в которых было бы выгодным для всех участников. Мы договорились работать вместе, чтобы ускорить этот процесс и гарантировать, что российский опыт и знания будут в полной мере представлены в этой сети.

МЭА продолжит работу с Министерством образования и науки Российской Федерации и другими соответствующими органами России в области энергетических технологий в рамках Низкоуглеродной технологической платформы МЭА, старт которой был дан осенью 2010 г. во время со-председательства России на стартовом совещании МЭА осенью 2010 года.

МЭА продолжит включать Россию в свою работу по развитию различных дорожных карт по энергетическим технологиям и заинтересовано в своем участии в аналогичной работе.

Статистика в области энергетики

МЭА ведет многолетнее сотрудничество с Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации (Росстат), которое было официально отражено в Меморандуме, подписанном в 2003 году. МЭА будет продолжать работу с Росстатом для координации и согласования методологических основ бухгалтерского учета основных показателей энергетической статистики, обмена техническими ноу-хау и опытом в области электронного сбора, обработки и распространения статистических данных и методологических данных, а также создания условий для наиболее полной совместимости статистических данных в области энергетики МЭА и Росстата по охвату, периодичности, своевременности, добросовестности и качеству представления данных.

Сотрудничество в сфере статистики в области энергетики между МЭА и Россией не должно быть ограничено Росстатом. Например, возможно расширение сотрудничества в работе с Российским энергетическим агентством по статистическим показателям энергоэффективности. МЭА приветствует обмен данными по энергетике и информацией с другими министерствами и институтами по другим конкретным темам.

Оценка результатов

Мы уверены, что эти совместные шаги приведут к более тесному взаимодействию и продуктивному сотрудничеству между Минэнерго России и МЭА, направленному на решение общих проблем энергетической политики в будущем. Мы также договорились провести встречу на высоком уровне в Москве в конце 2013 г., подготовить совместный отчет о реализации действий в рамках этого заявления, который должен быть представлен на одном из заседаний Управляющего совета МЭА в 2013 г., с участием представителей России.


^ Предлагаемая Рабочая программа совместной деятельности

Рабочая программа, изложенная в данном документе, отражает приоритетные направления сотрудничества в 2011-13 гг. Программа содержит список планируемых мероприятий, который будет в дальнейшем разрабатываться в ходе постоянных двусторонних консультаций.


Участие в работе структур МЭА

Решение о точном времени отправления приглашений будет рассматриваться в ходе двусторонних консультаций и выноситься в отдельности каждым комитетом/рабочей группой.

Российский эксперт примет участие в составлении Обзора энергетической политики по меньшей мере одной страны-члена МЭА в 2012/2013 гг.


Энергетическая безопасность

МЭА и Министерство энергетики при участии ОАО «Газпром» и других соответствующих энергетических компаний проведут в 2012 г. совместный семинар специалистов в области развития газовых рынков с целью стимулировать обмен информацией, усилить безопасность и повысить прозрачность газовых рынков. На основе конструктивного обмена мнениями о рынках природного газа в течение последних нескольких лет в рамках ежегодного обзора МЭА по рынкам Нефти и Газа в среднесрочной перспективе, представители МЭА и Российской Федерации (как правительства, так и промышленности) будут продолжать укреплять диалог и обмен информацией и мнениями. Это будет способствовать повышению транспарентности и пониманию тенденций рынка газа.

На фоне последних событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке, МЭА и Министерство энергетики договорились провести совместный Семинар по вопросам энергетической безопасности в нефтегазовой сфере.

Сотрудничество будет строиться на базе исследования МЭА «Золотой век газа?» и анализа и оценки, разработанные в Мировом обзоре энергетики за 2012 год.

МЭА будет принимать участие в ежегодных международных форумах, таких как Международная энергетическая неделя в Москве.

МЭА и Министерство энергетики установят контакты для обмена информацией в случае кризиса поставок нефти и газа.

Для обогащения и улучшения публикаций МЭА российские правительственные эксперты внесут свой вклад в их подготовку.


Энергетическая эффективность

МЭА и Министерство энергетики с участием Российского энергетического агентства и других соответствующих органов будут проводить совместные семинары экспертов по энергоэффективной политике, технологии и применения в поддержку усилий Правительства России для достижения своих масштабных целей по энергоэффективности.

В 2012 году обе стороны согласились провести семинар для подведения итогов прогресса, достигнутого благодаря политическим действиям, основных на показателях энергетической эффективности разрабатываемых в России на сегодняшний день, и попытаться определить наиболее экономически эффективные политики в российских условиях. В этой связи, МЭА готова сотрудничать со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, включая Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации и Российское энергетическое агентство

В 2013 году МЭА и Министерство энергетики Российской Федерации договорились провести совместную работу, чтобы определить наиболее актуальные рекомендации среди 25 рекомендаций МЭА по энергоэффективности и оценить насколько эффективно эти рекомендации были применены в России и привлечь российских экспертов для поисков путей повышения эффективности их реализации.



Возобновляемые источники энергии

Министерство энергетики и МЭА организуют совместные семинары с участием специалистов по возобновляемым источникам энергии, чтобы обменяться информацией и знаниями в этой области, а также обсудить вопрос дальнейшего внедрения чистого топлива в процесс генерации электроэнергии.

В течении 2012 года обе стороны договорились провести обсуждение на экспертном уровне и совместную работу по российской Дорожной карте в области возобновляемых источников энергии.

МЭА разработала базу данных по Энергетической политике возобновляемых источников энергии, российские представители удостоверятся в соответствии базы данных российской политической программе. МЭА также разрабатывает Принципы наиболее эффективной политики по возобновляемой энергии и стратегическим показателям, и российские представители рассмотрят возможности повышения степени вклада, который эта и другие работы МЭА могут сделать в Энергетическую стратегию России.


Экологически чистое использование угля


На основании итогов Семинар на высоком уровне по вопросам энергоэффективности и технологий чистого использования угля в октябре 2010 года и Семинара по УХУ в марте 2011 года Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА при поддержке соответствующих горных институтов будут организовывать совместные совещания и семинары на экспертном уровне по вопросам энергоэффективности и технологий чистого использования угля. Учитывая растущее значение УХУ в контексте технологий чистого использования угля во всем мире, Министерство энергетики Российской Федерации и МЭА при поддержке соответствующих научно-исследовательских институтов в России будут проводить совместные исследования по возможностям и потенциалу УХУ в России


Отраслевой и тематический обзор энергетической политики стран

В период 2011-2013 годы МЭА будет проводить тематические или отраслевые обзоры энергетической политики с акцентом на секторе электроэнергетики России как предложено Министерством энергетики Российской Федерации в Программе совестной работы на 2011 год. МЭА и Министерство энергетики Российской Федерации договорились обсудить основные выводы части Обзора мировой энергетики 2011, посвященные России, и рассмотреть потенциальные направления деятельности для совместной работы по отраслевым или тематическим обзорам.

Программы обмена для персонала

МЭА и Россия будут развивать совместную многолетнюю программу по повышению компетентности российских экспертов, занятых в разработке энергетической политики, основанной на программах Группы МЭА по обучению и наращиванию потенциала, в целях усиления разработок энергетических политик.

МЭА Секретариат ежегодно приглашает слушателей из России, чтобы способствовать укреплению институциональных отношений в статистике по энергетике, энергобалансам, энергетическим показателям и/или моделирования в области энергетики, а также статистики по нефти и газу.

Специалисты МЭА будут участвовать в конференциях и семинарах, проводимых в России, а также осуществлять визиты для определения будущих направлений деятельности, представляющих взаимный интерес.


Результаты осуществляемой деятельности


Министерство энергетики и МЭА проведут встречу на высоком уровне в Москве в конце 2013 г. для подготовки совместного доклада о результатах осуществляемой деятельности. Доклад будет представлен на совещании Управляющего совета МЭА в 2013 г., в котором Россия примет участие.

Энергетическое сотрудничество с другими правительственными организациями в России

Деятельность, участие в которой Министерства энергетики является чрезвычайно важным для успешной работы других российских организаций:


Сотрудничество в области энергетических технологий


Министерство энергетики и Федеральное агентство по науке и инновациям будут совместно с МЭА стимулировать активное участие соответствующих российских организаций в сети научно-исследовательских групп МЭА по энергетическим технологиям, которые работают над различными энергетическими проблемами по всему миру; решение о членстве в Рабочих соглашениях будет выноситься исполнительными комитетами самих Рабочих соглашений.




МЭА работает в тесном сотрудничестве с Министерством образования и науки Российской Федерации в рамках Международной низкоуглеродной технологической платформы: Россия была сопредседателем Совещания на высоком уровне, на котором был дан старт Технологической платформе и остается активным членом Консультативного комитета. Россия и МЭА являются соорганизаторами Международной конференции по декарбонизации энергетического сектора под эгидой Технологической платформа осенью 2011 года.




МЭА включит Россию в свое исследование по Перспективам энергетических технологий 2012, для дополнения результатов количественного сценария для России и выявления ключевых тенденций энергетических технологий и изменений в политике. МЭА будет продолжать включать Россию в свои работы по развитию различных дорожных карт по энергетическим технологиям, а также принимать к участие в разработке российских дорожных карт по энергетическим технологиям.

Статистика в области энергетики

МЭА и Федеральная служба государственной статистики продолжат обмен данными статистики в области энергетики на ежемесячной и ежегодной основе.

Во время семинаров по статистике, которые будут проводиться с Росстатом и Российским энергетическим агентством осенью 2011 года или в начале 2012 года, МЭА будет продолжать оказывать поддержку повышению компетентности в области международнопризнанных статистических методов отчетности и составления энергетических балансов в России.

МЭА и Федеральная служба государственной статистики при поддержке Министерства энергетики и других министерств продолжат работу над созданием показателей энергоэффективности для различных секторов российской экономики.