Реферат: Утверждена
УТВЕРЖДЕНА
приказом архивного комитета
Ленинградской области
от "___" _______ 2011 года № ____
^ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Обеспечение сохранности документов Архивного фонда
Российской Федерации в государственном и муниципальных архивах Ленинградской области в 2012-2014 годах
СОГЛАСОВАНО
СОГЛАСОВАНО
Вице-губернатор
Вице-губернатор
Ленинградской области -
Ленинградской области -
председатель комитета
председатель комитета финансов
экономического развития и
инвестиционной деятельности
Ленинградской области
Ленинградской области
Г.В. Двас
Д.Н. Кирин
"___" _____________ 20__ года
"___" _____________ 20__ года
Ответственный секретарь экспертного совета
при Губернаторе Ленинградской области
Т.В. Сафонова
дата рассмотрения
экспертным советом "___" _____________ 20___ года
№ протокола ______
Разработчики программы:
Романов Д.Д.
(подпись)
Трубкина Т.М.
(подпись)
Вотинцева Э.Л.
(подпись)
Мельникова М.А.
(подпись)
УТВЕРЖДЕНА
приказом архивного комитета
Ленинградской области
от «___» __________ 20___ года № ____
ПАСПОРТ
^ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Архивный комитет Ленинградской области
Наименование ведомственной целевой программы
Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации в государственном и муниципальных архивах Ленинградской области в 2012-2014 годах
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта
Приказ архивного комитета Ленинградской области
№___ от ____________ 20___ года «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации в государственном и муниципальных архивах Ленинградской области в 2012-2014 годах»
Обоснование разработки ведомственной целевой программы
Часть 1, статьи 15 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
Областной закон от 29 декабря 2005 года № 124-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в области архивного дела» (с изменениями).
Постановление Правительства Ленинградской области от 29 июня 2006 года № 206 «О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Ленинградской области» (с изменениями).
Постановление Правительства Ленинградской области от 6 июня 2008 года № 166 «Об утверждении Положения об архивном комитете Ленинградской области и штатного расписания архивного комитета Ленинградской области» (с изменениями).
Пункт 3 поручений Губернатора Ленинградской области от 18 февраля 2011 года № 65-1192/11.
Пункт 1 поручений Губернатора Ленинградской области от 11 декабря 2009 года № 65-8577/09.
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Ленинградской области
Программа направлена на создание условий для сохранения культурно-исторического наследия Ленинградской области и обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение информации по архивным документам.
Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цели:
1. Создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда Российской Федерации в государственном архиве.
2. Исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
Задачи:
1. Содержание, реставрация и развитие материально-технической базы государственного архива (здание по адресу: г. Выборг, ул. Штурма, д.1).
2. Финансовое обеспечение исполнения администрациями муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
Численность целевой группы населения Ленинградской области, на которую ориентирована ведомственная целевая программа
Не менее 1,4 млн. человек
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
1. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственном архиве, %:
2012 – 90%,
2013 -95 %,
2014 -100 %.
2. Число случаев утраты архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области, единиц:
2012 – 0%,
2013 -0 %,
2014 -0 %.
3. Доля выданных подлинников особо ценных документов в читальный зал государственного архива от запрашиваемых пользователями особо ценных документов, %:
2012 – 50%,
2013 -50 %,
2014 -0 %.
4. Создание резервных площадей для комплектования государственного архива в здании по адресу: г. Выборг, ул. Штурма д.1, погонные метры.
2012 – 200,
2013 -0,
2014 -0.
5. Обеспеченность государственного архива услугами связи, транспортными, коммунальными услугами и услугами по содержанию имущества, %.
2012 – 100%,
2013 -100%,
2014 -100 %.
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы
Обновление материально-технической базы государственного архива Ленинградской области, повышение его уровня безопасности, снижение рисков утраты архивных документов в результате воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение доступности предоставления государственных услуг по архивным документам, находящимся на хранении в муниципальных архивах Ленинградской области
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы
Мероприятие 1.
Проведение ремонтных и реставрационных работ и закупка необходимого оборудования для государственного архива по адресу г. Выборг, ул. Штурма, д.1.
Срок выполнения мероприятия – 2012 год, 2013 год, 2014 год.
Мероприятие 2.
Обеспечение государственного архива услугами связи, транспортными, коммунальными услугами и услугами по содержанию имущества в необходимом для деятельности объёме.
Срок выполнения мероприятия – 2012 год, 2013 год, 2014 год.
Мероприятие 3.
Перечисление администрациям муниципальных образований Ленинградской области субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела.
Срок выполнения мероприятия – 2012 год, 2013 год, 2014 год.
Объёмы финансирования ведомственной целевой программы
2012 – 16989,3 тыс. руб.
2013 – 15457,2 тыс. руб.
2014 – 16527,7 тыс. руб.
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы
По предварительным расчётам выполнение мероприятий программы позволит уменьшить существующие риски утраты архивных документов в результате преждевременного старения бумажной основы архивного документа и поражения архивных документов плесневелыми грибами, а также свести до минимума риск утраты архивных документов в результате хищения и возникновения чрезвычайных ситуаций.
Обеспеченность государственного архива коммунальными услугами (энерго- , тепло- , водоснабжение, вывоз шлака и откачка отстойников), транспортными услугами (транспортировка архивных документов, сжиженного газа; командировочные расходы и служебные разъезды), услугами по содержанию имущества (обслуживание охранной сигнализации, ремонт оборудования и оргтехники, заправка картриджей), иными услугами (приобретение антивирусных и иных компьютерных программ, канцелярских и хозяйственных принадлежностей, сжиженного газа, запасных частей к оргтехнике; обслуживание системы бухгалтерского учёта «1-С Бюджет» и Консультант Плюс; комиссионные выплаты банку за перечисление заработной платы на карты; договоры гражданско-правового характера, оплата за обучение на курсах повышения квалификации, изготовление бланков в типографии, подписка печатных изданий, оплата жилья по найму в командировках) является условием бесперебойной работы государственного архива и выполнения необходимых работ по хранению, учёту и использованию архивных документов с целью предоставления государственных услуг населению.
Предполагаемый способ проведения мониторинга (контроля) результативности ведомственной целевой программы
Мониторинг результативности будет проводиться ежегодно по итогам анализа выполнения планируемых показателей выполнения мероприятий программы и показателей основных направлений и результатов деятельности государственного и муниципальных архивов на основе планово-отчётной документации государственного архива и администраций муниципальных образований.
Мониторинг исполнения администрациями муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела в 2012-2014 годах будет осуществляться на основании критериев оценки эффективности, утверждённых постановлением Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года № 163 «Об утверждении показателей для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области», а также в ходе проведения архивным комитетом Ленинградской области плановых проверок исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела.
Архивный комитет Ленинградской области обеспечивает размещение в сети Интернет текста программы, нормативных правовых актов в части управления реализацией программы и контроля за ходом выполнения мероприятий программы, а также материалов о ходе и результатах реализации программы.
Архивный комитет Ленинградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчётным, направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области отчёт о реализации мероприятий ведомственной целевой программы и достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий программы.
ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, МЕРОПРИЯТИЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ АРХИВАХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012-2014 ГОДАХ»
Цели и задачи Программы
Хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области, осуществляется государственным казённым учреждением «Ленинградский областной государственный архив г. Выборге» (государственный архив) и муниципальными архивами в части исполнения администрациями муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела.
По состоянию на 1 января 2011 года на хранении в государственном архиве находится 1 072 072 ед. хр. по 3 220 фондам.
По состоянию на 1 января 2011 года на хранении в муниципальных архивах Ленинградской области находится 170 391 ед. хр. по 892 фондам, относящихся к собственности Ленинградской области.
Архивы являются объектами повышенной опасности, поскольку хранят документы на бумажных носителях, которые подвержены разного рода неблагоприятным внешним воздействиям (поражение плесневелыми грибами, окисление, неблагоприятное воздействие колебаний температуры и влажности, прямых лучей солнечного света). Наряду с экономическим ущербом утрата архивных документов может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др. Гарантируя право на доступ к официальной информации и изучение истории, архивная служба области содействует решению задач социально-экономического развития региона, эффективного управления, обеспечивает соблюдение конституционных прав российских граждан.
Реализация Программы обеспечит осуществление государственной политики Ленинградской области в области архивного дела, утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2010 года № 360 «Об утверждении целей и задач государственной политики Ленинградской области и планов деятельности по их реализации на 2010 – 2012 годы, систем сбалансированных показателей деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области».
Достижение заявленных целей:
- создание нормативных условий хранения документов Архивного фонда Российской Федерации в государственном архиве,
- исполнение органами местного самоуправления отдельных полномочий Ленинградской области по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области,
планируется решить посредством выполнения следующих задач:
1. Содержание, реставрация и развитие материально-технической базы государственного архива (здание по адресу: г. Выборг, ул. Штурма, д.1).
2. Финансовое обеспечение исполнения администрациями муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
Здание государственного архива является уникальным памятником истории и культуры регионального значения – бывший «Окружной архив» Финляндии. В настоящее время он входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Крепость Корона Санкт-Анна XVIII – первая половина XX веков (Аненкрон)».
Здание архива построено финским архитектором Уно Ульбергом в 1933 году и рассчитано на 1 млн. единиц хранения. Многие функциональные конструкции и помещения здания архива не ремонтировались более 20 лет (фасады здания, часть кабинетов, читальный зал, покрытие полов). Нарушена герметичность окон, установленных в период строительства здания архива. Недостатки в функционировании канализационной системы связаны с надломом канализационной трубы, нарушением спуска отстойников, отсутствием сифона. Система охранной сигнализации государственного архива выработала срок эксплуатации. В архиве отсутствует автоматическая система пожаротушения. Внутренняя отделка ряда внутренних помещений государственного архива произведена из горючих материалов. В архивохранилищах установлены деревянные стеллажи. Наличие серьезных недостатков технического состояния здания и его элементов создает угрозы возникновения аварийных ситуаций и нарушения температурно-влажностного режима хранения архивных документов. Все эти факторы в любой момент могут стать причиной утраты архивных документов.
В 2010 году в государственном архиве выполнены следующие проектные и ремонтно-реставрационные работы, которые являются частью комплекса необходимых работ для обеспечения нормативных условий хранения документов Архивного фонда Российской Федерации:
1. Разработана проектно-сметная документация:
- на реконструкцию охранной сигнализации;
- на ремонт окон хранилищ;
- на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации;
- на монтаж порошковой автоматической системы пожаротушения в хранилищах архива.
2. Выполнен капитальный ремонт котлов в котельной.
3. Отремонтированы 40 окон южного фасада здания и разрушившийся фасад (20 кв. м.).
4. В архивохранилище на 5-м этаже проведена замена 772-х погонных метров деревянных стеллажей на металлические, в результате которой дополнительно появились 200 погонных метров свободной площади - резерв для комплектования.
5. Устранены нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с предписанием Государственного пожарного надзора, кроме установки автоматической системы пожаротушения и ремонта лестницы запасного выхода.
6. Выполнен косметический ремонт ряда служебных помещений и помещений для приёма посетителей.
Однако большинство помещений государственного архива и часть фасада нуждаются в капитальном ремонте.
Первоочередные виды работ, необходимые для улучшения материально-технического состояния государственного архива, включены в мероприятие 1 Программы (Приложение 1).
В рамах мероприятия 1 Программы запланирована также закупка оборудования для читального зала архива и дезинфекционной обработки архивных документов.
В соответствии с пунктом 2.11.13 Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 (далее – Правила), в государственных архивах в целях сохранения документной информации, содержащейся в особо ценных документах (ОЦД), а также в целях сохранения оригиналов ОЦД создается страховой фонд копий ОЦД и фонд пользования ОЦД. В соответствии с п.2.11.10 Правил в читальный зал для использования выдаётся только фонд пользования ОЦД (копии архивных документов на галогенидосеребряной пленке 16х35 мм). Подлинники ОЦД выдаются для использования в исключительных случаях. В государственном архиве числится 2422 ед. хр. ОЦД. Кроме этого еще на 9 тыс. ед. хр. создан страховой фонд и на 7 тыс. – фонд пользования. Общий объём фонда пользования составляет 948 тыс. кадров пленки. Для просмотра фонда пользования в читальном зале государственного архива используются читальные аппараты «Экран» тип 5 ПО выпуска 70-х годов ХIХ века. В настоящее время в рабочем состоянии находится только один аппарат. Один из аппаратов вышел из строя, и ремонту не подлежит. Комплектующие (лампы), используемые в данных аппаратах, в настоящее время промышленностью не выпускаются, в связи с чем пользователям для работы в читальном зале архив будет вынужден выдавать подлинники ОЦД и документов, имеющих фонд пользования.
Кроме этого, в государственном архиве отсутствует оборудование для дезинфекции документов. Государственный архив вынужден обращаться для проведения дезинфекции архивных документов в сторонние организации на платной основе. Между тем, объём документов, подлежащих дезинфекционной обработке, с каждым годом растёт. Необходимость приобретения камеры дезинфекционной обработки документов обусловлена еще и тем, что архивные документы ликвидированных организаций, поступающие в государственный архив, часто имеют очень плохое физическое состояние и поражены грибком.
В соответствии с пунктом 1 поручений Губернатора Ленинградской области от 11 декабря 2009 года № 65-8577/09 в целях применения программно-целевого метода расходования бюджетных средств в Программу включены текущие расходы на содержание государственного архива, за исключением расходов на заработную плату - мероприятие 2 Программы (Приложение 1), и расходы на исполнение администрациями муниципальных образований отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела - мероприятие 3 Программы (Приложение 2).
В результате осуществления мероприятия 3 Программы предполагается создать в муниципальных архивах условия для эффективного использования в интересах граждан, общества, государства архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области, в части исполнения администрациями муниципальных районов и городского округа переданных им отдельных государственных полномочий в области архивного дела.
Использование архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области, связано, в основном, с исполнением тематических запросов юридических и физических лиц. Количество обращений в муниципальные архивы остаётся стабильно высоким. Ежегодно поступает в среднем 20 тыс. запросов о выдаче архивных справок, подтверждающих право на недвижимое имущество, в том числе на землю.
В связи с тем, что перечисляемые администрациям муниципальных образований субвенции расходуются в основном на выплату заработной платы работникам архивных отделов, данным мероприятием Программы финансируется выполнение в полном объёме и в установленный законодательством срок поступающих в муниципальные архивы запросов граждан и организаций о подтверждении прав на имущество.
Мероприятия Программы.
Включенные в Программу виды работ сгруппированы по 3 Мероприятиям.
Мероприятие 1
Проведение ремонтных и реставрационных работ и закупка необходимого оборудования для государственного архива по адресу г. Выборг, ул. Штурма, д.1.
Срок выполнения мероприятия – 2012 год, 2013 год, 2014 год.
Мероприятие 2
Обеспечение государственного архива услугами связи, транспортными, коммунальными услугами и услугами по содержанию имущества в необходимом для деятельности объёме.
Срок выполнения мероприятия – 2012 год, 2013 год, 2014 год.
Мероприятие 3
Перечисление администрациям муниципальных образований Ленинградской области субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий Ленинградской области в области архивного дела.
Срок выполнения мероприятия – 2012 год, 2013 год, 2014 год.
Социально-экономические результаты Программы
В результате реализации программы значительно обновится материально-техническая база государственного архива Ленинградской области, повысится уровень безопасности государственного архива Ленинградской области, снизятся риски утраты архивных документов в результате воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.
К числу социальных последствий программы следует отнести повышение безопасности и улучшение условий труда работников государственного архива, а также создание комфортных условий для работы пользователей в читальном зале государственного архива.
Целевое финансирование мероприятий, направленных на сохранение культурно-исторического наследия, позволяет в конечном итоге обеспечить конституционные права граждан на получение необходимой информации, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документах, и создает предпосылки для духовного развития общества.
^ ОБОСНОВАНИЕ РАСХОДОВ ПРОГРАММЫ
Общая сумма финансовых средств, необходимых для реализации Программы, рассчитана путём суммирования расходов на мероприятия 1,2,3. Общая сумма по мероприятию 1 рассчитана путём суммирования расходов на включённые в него виды работ.
Проектно-сметная документация имеется на следующие виды работ:
- ремонт охранной сигнализации и установка системы видеонаблюдения;
- монтаж автоматической системы пожаротушения;
- ремонт фасадов здания архива;
- замена окон в архивохранилищах, кабинетах и читальном зале;
- реконструкция балконов;
- ремонт крыши;
Цены на работы по замене деревянных стеллажей на металлические, приобретение в читальный зал аппарата для просмотра микрофильмов фонда пользования, приобретение и установку дезинфицирующей камеры Расчет расходов приведен в прилагаемой таблице 1. определены на основании анализа и сравнительной оценки цен организаций, действующих на рынке, которые прилагаются к данному проекту.
В некоторых случаях при рассмотрении присутствующего на рынке оборудования, например, аппаратов для просмотра микрофильмов в читальный зал государственного архива учитывались, в первую очередь, функциональные особенности. При планировании расходов на покупку архивного оборудования предпочтение отдавалось представленным на рынке компаниям, деятельность которых ориентирована на выпуск продукции отраслевого архивного назначения. Данная продукция прошла опытную апробацию в архивах различных регионов Российской Федерации и положительно зарекомендовала себя у архивистов и пользователей архивными документами.
Размещение заказов на поставки оборудования и выполнение услуг будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Расчёт расходов по мероприятиям 2, 3 Программы на содержание государственного архива и перечислению субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий Ленинградской области в 2012-2014 годах сделан учётным методом в соответствии с письмом комитета финансов Ленинградской области от 21 мая 2010 года № 02-14.258 «О формировании проекта областного бюджета Ленинградской области на 2011-2013 годы».
^ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Методика оценки эффективности реализации Мероприятий 1,2 Программы основана на использовании 5 показателей результатов деятельности:
1. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственном архиве, %:
2012 – 90%, 2013 -95 %, 2014 -100 %.
2. Число случаев утраты архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области, единиц:
2012 – 0%, 2013 -0 %, 2014 -0 %.
3. Доля выданных подлинников особо ценных документов в читальный зал государственного архива от запрашиваемых пользователями особо ценных документов, %:
2012 – 50%, 2013 -50 %, 2014 -0 %.
4. Создание резервных площадей для комплектования государственного архива в здании по адресу: г. Выборг, ул. Штурма д.1, погонные метры.
2012 – 200, 2013 -0, 2014 -0.
5. Обеспеченность государственного архива услугами связи, транспортными, коммунальными услугами и услугами по содержанию имущества, %.
2012 – 100%, 2013 -100%, 2014 -100 %.
Методика оценки эффективности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий будет производиться на основании критериев оценки эффективности, утверждённых постановлением Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года № 163 «Об утверждении показателей для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области»:
1. Доля документов, относящихся к собственности Ленинградской области, находящихся
в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, %.
2. Число случаев утраты архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской
области, единиц.
3. Доля принятых в муниципальный архив документов, относящихся к собственности
Ленинградской области,
от общего объёма документов, подлежащих при
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Ренинг по экзаменационным тестам
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Администрации
18 Сентября 2013
Реферат по разное
2 Нормативно-методическое обеспечение работ по обеспечению сохранности документов, созданию и совершенствованию системы научно-справочного аппарата к документам
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Департамент культуры костромской области
18 Сентября 2013