Реферат: Совершенствование методов и механизмов управления организационными структурами высшей школы

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ СТРУКТУРАМИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ1


д.э.н., профессор Крашенинников Вячеслав Михайлович,

к.э.н. Смирнов Александр Владимирович,

аспирант Ипполитова Ксения Максимовна

(kotvikont@mail.ru)


В настоящее время в теоретическом, методологическом и практическом отношении недостаточно разработаны проблемы связанные с формированием методов, а также развитием механизмов проектирования организационных структур органов управления системой образования, включая высшее профессиональное образование. Теоретические исследования свидетельствуют о том, что эти инструменты находятся в прямой взаимосвязи и взаимозависимости. Без применения экономико-математических и статистических методов используемых в практической деятельности проектирования организационных структур органов управления системой образования, сложно разработать механизм их совершенствования по ряду причин, а именно:

– во-первых, в условиях социально-экономических трансформаций недостаточно эффективно оперировать организационными формами, присущими методам централизованного управления;

– во-вторых, развитие новых форм управления, включая расширение возможностей использования автоматизированных систем в этом процессе не всегда приводит к оптимизации управленческих решений;

– в-третьих, международный опыт свидетельствует о том, что формирование организационных структур должно опираться как на опыт, аналогию, эффективно применяемые схемы и интуицию, так и на научные методы, реализованные в виде соответствующих методик и алгоритмов.

На наш взгляд, эффективный механизм совершенствования организационных структур управления системой образования должен быть направлен на решение поставленных задач и отвечать требованиям, к которым относятся:

– полнота выполнения задач и функций, возложенных на органы управления образовательной системой, и отсутствие дублирования при выполнении своих функциональных обязанностей структурными подразделениями;

– сбалансированность структурных компонентов, количество которых должно соответствовать объему решаемых задач органами управления системой образования и условиям их выполнения;

– простота организационной структуры, обеспечивающая реализацию функций управления;

– соблюдения норм управляемости в организационной структуре;

– устойчивость организационной структуры к внешним и внутренним воздействиям;

– соответствие экономическим возможностям по укомплектованию организационной структуры квалифицированным персоналом, необходимыми финансовыми и материальными ресурсами.

Исходя из вышеизложенного, проектирование организационных структур органов управления системой образования на всех иерархических уровнях правомерно представить как совокупность действий, выполняемых в определенной последовательности и направленных на эффективное решение поставленных задач в соответствии с запланированными результатами. Процесс проектирования организационных структур органов управления должен учитывать технологические, экономические, информационные, административно- организационные воздействия, а также психологические характеристики и взаимосвязи между ними.

Работа по формированию организационных структур управления образовательной сферой должна заканчиваться оценкой эффективности функционирования этих структур управления. На наш взгляд, при оценке эффективности деятельности управленческих структур образовательной системой, с одной стороны, необходимо количественной оценить, насколько создаваемая организационная структура обеспечивает достижение поставленных перед ней целей и получение конечных результатов, с другой – связать ее внутреннее строение и процессы функционирования.

Критерием эффективности деятельности формирования при сравнении различных вариантов его организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей, при оптимальной величине трудовых затрат. Однако довести этот критерий до практически применяемых показателей (индикаторов) не очень простая задача, и до сих пор практически решить ее не удается.

Нерешенность указанных проблем теоретико-методологического характера позволяет сделать выводы, которые необходимо учитывать при разработке критериальных оценок эффективности создания организационных структур управления сферой образования:

– во-первых, проектирование организационной структурой не может быть адекватно представлено в виде задачи формального выбора наилучшего варианта по четко сформулированному, однозначному, математически выраженному критерию оптимальности;

во-вторых, это количественно-качественная, многокритериальная задача, решаемая на основе научных, в том числе формализованных методов анализа, оценки, моделирования организационных структур. При этом необходимо учитывать научно-обоснованные предложения ведущих специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений.

1 Работа выполнена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект 09-06-00013а)