Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

28 апреля 2005 года




^ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





На отдых — по льготной путевке

Военные санатории готовы принять ветеранов


("Российская газета" 28.04.2005)

^ Юрий ГАВРИЛОВ

Список тех, кто имеет право на получение льготной пу­тевки в военные лечебницы и здравницы, стал объемнее. Помимо действующих воен­нослужащих, отставников и запасников, в нем фигуриру­ют члены их семей, вдовы, де­ти погибших офицеров и пра­порщиков.

Отдых и лечение в санаторно-ку­рортных учреждениях мини­стерства обороны многие годы обходились им значительно де­шевле, чем обычным гражданам. Подобный порядок фактически остался неизменным и после так называемой монетизации льгот.

— Как и прежде, военнослу­жащие, граждане, уволенные в запас и в отставку, станут опла­чивать лишь четверть стоимости путевки. А члены их семей, вдо­вы и дети погибших офицеров и прапорщиков — ее половину, — объяснили «РГ» в военном ве­домстве. — Единственное изме­нение связано с бесплатными пу­тевками — такие существовали в Минобороны до Нового года. Сейчас полностью оплачивают отдых и лечение своих ветеранов отдельные силовые ведомства, военное к ним не относится.

Тем не менее министерство обороны выделило в этом году 4775 мест в девяти своих санато­риях — специально для тех, кто имеет право на получение госу­дарственной социальной помо­щи. Соответствующее соглашение заключено с Фондом соци­ального страхования России. Больше всего льготных путевок предоставит центральный воен­ный санаторий — 2 тысячи, ос­тальные — от 125 до 700. Дорож­ные расходы ветеранов по воз­вращении домой будут частично возмещены.


Виктор Заварзин,

^ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ,

ГЕНЕРАЛ-ПОЛКОВНИК:

— Никаких правовых актов, изменяющих порядок и размер оплаты путевок для различных категорий военнослужащих и военных ветеранов, не прини­малось. Военнослужащие по-прежнему будут оплачивать 25 процентов от стоимости путевки, а члены их семей — 50 про­центов. Это зафиксировано в постановлении правительства от 31 декабря 2004 года «О по­рядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранитель­ных органов и членам их се­мей». Мы заслушивали на засе­дании комитета руководство Главного военно-медицинского управления Минобороны. Его начальник, генерал-лейтенант медицинской службы Игорь Быков подтвердил неизмен­ность ситуации со льготами и заверил, что военные санато­рии, дома отдыха и турбазы в принципе готовы к началу лет­него сезона.


правительство вернет бесплатный проезд

лицам, сопровождающим инвалидов

(«Газета» 28.04.2005)

^ АНДРЕЙ ЛИТВИНОВ

Сегодня правительство продолжит исправлять ошибки монетизации льгот. Лицам, сопровождающим инвалидов в городском транспорте и при проезде к местам лечения, вернут право на бесплатный проезд. А Герои Советского Союза с 2006 года вдобавок к прежним льготам получат ежемесячно не менее 15 тысяч рублей.

До сих пор правительство га­сило недовольство монетизаци­ей льгот, увеличивая пенсии и пытаясь наладить реализацию закона, например в лекарствен­ном обеспечении льготников.

Сегодня очередь дойдет до исправления пробелов в са­мом 122-м законе. Правительст­во собирается вернуть право проезда в городском транспор­те лицам, сопровождающим инвалидов I группы и детей-инва­лидов. Сейчас, как известно, сложилась абсурдная ситуация: инвалиды, которые не могут са­мостоятельно передвигаться, имеют право на бесплатный проезд, а сопровождающие их лица — нет. Вернут инвалидам и бесплатный проезд к месту лечения — также с сопровожда­ющими лицами. Дело в том, что с начала года инвалид, живу­щий, к примеру, в Хабаровске, не может бесплатно приехать в Москву на операцию. В оправ­дание правительство говорит, что раньше в таких случаях проезд оплачивали региональные бюджеты. Теперь регионы пла­тить отказываются, ссылаясь на то, что инвалиды — феде­ральные льготники. Правитель­ство с этим смирилось и раско­шелилось.

Другой пробел важно закрыть к 60-летию Победы. Сегодня бу­дут одобрены поправки в закон о статусе Героев Советского Союза, Героев России и "Прирав­ненных к ним лиц. Это неболь­шая (около 4 тыс. человек), но важная категория льготни­ков. Принимая 122-й закон, Ду­ма решила сделать для них исключение, оставив все льготы, да еще пообещав с 2005 года денежную компенсацию. Но со­ответствующие нормы принять вовремя не успели, и деньги ге­рои получат только с 2006 года. Минздравсоцразвития предла­гает установить размер компен­сации в 15 тыс. рублей, хотя не все организации, представ­ляющие интересы героев, с этим согласны: первоначально называлась сумма в 30 тыс. рублей. Другой нерешенный во­прос — судьба Героев Соцтруда, им никаких компенсаций по­ка не предусмотрено.


^ Фронтовиков приказано беречь

Михаил Зурабов снова отчитался о выполнении

Федерального закона № 122

Дмитрий ВЛАДИМИРОВ

На последнем перед празд­ником Победы заседании Со­вет Федерации занялся изуче­нием социального положе­ния ветеранов. Вчера доклад на эту тему перед сенаторами прочитал министр здравоох­ранения и социального раз­вития Михаил Зурабов.

По сведениям Михаила Зурабо­ва, начиная с 1 января 2005 года материальное положение вете­ранов и инвалидов Великой Оте­чественной войны значительно улучшилось. С 1 мая этого года средняя пенсия участника ВОВ составит более восьми тысяч рублей — это в два раза больше, чем в декабре 2004 года. Как сообщил министр, с 1 января по 1 мая 2005 года правительство потратило приблизительно 22,5 миллиарда рублей на осуще­ствление дополнительных вы­плат ветеранам и инвалидам ВОВ. Кроме того, Зурабов сооб­щил, что в соответствии с допол­нительными указами президента участники боевых действий пос­леднего военного призыва 1945 года, совершеннолетние узники концлагерей, а также вдовы вете­ранов ВОВ будут с 1 мая 2005 го­да получать ежемесячно 500 руб­лей.

По словам Зурабова, минздравсоцразвития «внимательно следит за здоровьем ветеранов и инвалидов войны». Министерст­во издало специальный приказ, предоставляющий всем ветера­нам возможность один раз в год проходить полный медицинский осмотр. «А ежемесячно за дина­микой здоровья этих граждан бу­дут следить медработники по ме­сту проживания ветеранов», — рассказал Зурабов.

Министр также заверил сена­торов, что проблема с лекарст­венным обеспечением ветеранов и инвалидов ВОВ «фактически полностью решена». По его сло­вам, приблизительно 23 тысячи инвалидов и ветеранов «уже про­шли курортно-санаторное лече­ние, а в течение текущего года его пройдут еще более 80 тысяч уча­стников Великой Отечественной войны».

Сенаторы вчера обратились к Михаилу Зурабову с традицион­ной для них просьбой перевести с регионального на федеральный уровень финансирование льгот для ветеранов труда, тружеников тыла и пострадавших от полити­ческих репрессий. Министр на эти просьбы отвечал уклончиво. По его словам, правительство, исходя из уже имеющегося опыта проведения реформы по замене льгот денежными выплатами, в ближайшее время «изучит воз­можность» пересмотра приня­той в России системы распреде­ления льготников на «федераль­ных» и «региональных». Однако быстрых решений на этот счет от правительства ждать не стоит.

В конце своей речи глава минздравсоцразвития пообещал, что к 2008 году пенсии всем катего­риям граждан в нашей стране бу­дут увеличены в два раза. Этим он окончательно успокоил сена­торов, которые, вопреки всем ожиданиям, не стали задавать министру никаких острых воп­росов — видимо, сказалось пред­праздничное настроение.

Впечатление от речи Зурабова несколько испортили заявления Уполномоченного по правам че­ловека в РФ Владимира Лукина, который также вчера выступил в Совете Федерации. Он заявил, что считает неудовлетворительной ситуацию с соблюдением прав че­ловека, и, в частности, с соблюде­нием прав ветеранов в России. По словам Лукина, с началом реали­зации 122-го Закона, касающего­ся льготных выплат, число жалоб граждан на ущемление их прав го­сударством увеличилось в три раза. Владимир Лукин посовето­вал сенаторам в будущем «не столь поспешно и необдуманно принимать законы». «Я надеюсь, что следующие реформы, в пер­вую очередь системы ЖКХ, не бу­дут связаны с нарушением прав граждан», — сказал Лукин.

По словам Уполномоченного по правам человека, в России продолжает усиливаться соци­альное расслоение, что чревато для государства самыми серьез­ными последствиями. По-преж­нему остра проблема невыплат зарплат: только по официаль­ным данным, задолженность по зарплатам в России в настоящее время составляет почти 14,5 мил­лиарда рублей.

В России по-прежнему отсут­ствует эффективная система пра­восудия. «Наше правосудие сто­ит дорого», — сообщил Лукин. Коррупция и отсутствие право­сознания остаются родовыми признаками отечественной пра­воохранительной системы. Сви­детельством этому служат случаи массового избиения милиционе­рами граждан в башкирском го­роде Благовещенске. По словам Лукина, аналогичные инциден­ты в несколько меньших масштабах происходят и в других горо­дах России — недавно сотрудни­ки аппарата Уполномоченного по правам человека завершили расследование подобных случа­ев в Тверской области. «В 2004 году по обращениям Уполномо­ченного по правам человека бы­ло возбуждено 19 уголовных дел в связи с избиениями граждан милиционерами. Но эти цифры не отражают реальную карти­ну — это лишь верхушка айсбер­га», — сообщил Лукин.

Владимир Лукин попросил парламентариев рассмотреть во­прос о создании в России «строй­ной и вертикальной» системы за­щиты граждан от произвола вла­сти: пока что должность Уполно­моченного по правам человека существует лишь в 31 регионе России. При этом Лукин сооб­щил, что не имеет никакого вли­яния на процесс назначения сво­их региональных коллег. Это придает хаотичность их работе. Сенаторы пообещали подумать над решением этой проблемы.

Вчера же члены верхней пала­ты одобрили поправки к долго­жданному для очень многих из них Закону «О статусе члена СФ и статусе депутата Госдумы РФ». Эти поправки призваны уравнять статус сенаторов и депутатов со статусом министров — прежде всего в части доходов. Парламен­тарии добавили в закон несколь­ко слов, и теперь сенатору и депу­тату будет выплачиваться ежеме­сячное денежное вознагражде­ние и поощрения в размерах, ус­тановленных для федерального министра. Таким образом, общий ежемесячный доход каждого на­родного избранника составит бо­лее 100 тысяч рублей.


^ А ветераны все стоят... в очереди


(«Московская правда» 28.04.2005)

Лев МОСКОВКИН

«Прораб» льготной реформы, министр здравоохранения и социального развития РФ — Михаил Зурабов рассказал сенаторам о мерах, предпринятых правительством для решения проблем социальной защиты ветеранов.

Статус ветерана имеют 20,9 млн. человек, из них 969 тыс. - инва­лиды и участники ВОВ, 5,6 млн. - труженики тыла, 12,1 млн. - ветера­ны труда, 559 тыс. - ветераны боевых действий, 548 тыс. относятся к категории ветеранов военной службы, 336 тыс. - участники войны, 609 тыс. - участники войны - инвалиды вследствие общего заболева­ния.

За четыре месяца текущего года ветеранам выплачено из феде­рального бюджета 22,4 млрд. руб. В стране функционируют 64 гос­питаля для ветеранов с общей мощностью коечного фонда 18 тыс. и еще более 50 специализированных отделений с 4 тыс. коек. Министр обещает, что в будущем году углубленное обследование пройдут все ветераны.

Высокотехнологичную медпомощь получили 364 тыс. ветеранов. Закуплено 95 реанимобилей, чтобы ускорить оказание помощи на дому для данной категории.

967 здравниц готовы принимать ветеранов для санаторно-курорт­ного лечения. Стоимость единого льготного билета в среднем состав­ляет 45% от цены «нормального» проездного билета, такой льготой воспользовались 15% от общей численности ветеранов.

В предоставлении специального автотранспорта нуждаются 97750 инвалидов. На это выделено 393 млн. руб. - незначительная сумма, нужно 9,4 млрд. руб. 291 тыс. инвалидов войны зарегистрированы в списке на улучшение жилищных условий, на это выделено 200 млн. руб., нужно же более 61 млрд. руб. Порядка 2,2 млрд. руб. выделено в федеральном бюджете на обеспечение бесплатной ус­тановки телефонов ветеранам. Однако, как говорят японцы, «ме­шок желаний не имеет дна», по установке телефонов очередь не сформирована.

Председательствующий Сергей Миронов запретил сенаторам дис­кутировать с министром по вопросу помощи ветеранам, а от журна­листов министр убежал - отвечать на вопросы ему не с руки. Как стало известно, Зурабов предпочитает указывать судам, как рассмат­ривать иски, чтоб было меньше претензий к власти, включая обраще­ния в Страсбургский суд.

По Зурабову, жить стало лучше


(«Парламентская газета» 28.04.2005)

^ Материалы подготовили Александр РЖЕШЕВСКИЙ, Ольга СТРОЙНОВА

О социальной защите и льготном обеспечении наших ветеранов в рамках вчерашнего "правительственного часа" сенаторам рассказывал министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

Он напомнил, что в стране более двадцати миллионов человек подпадают под категорию инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны. И сообщил, что с 1 января по 1 мая нынешнего года на выплату пенсий и социальную поддержку из федерального бюджета уйдет более 22 миллиардов рублей. Вообще, по его мнению, положение ветеранов в стране улучшилось, в том числе и с вводом 122-го закона. Причем увеличение пенсий с 1 марта также существенно повысило уровень их жизни.

Ко всему прочему, Михаил Зурабов проинформировал сенаторов о том, что специальным указом Минздравсоцразвития ввело форму, по которой инвалиды и ветераны войны будут проходить полный медосмотр ежегодно. А раз в месяц к ним будет приходить патронажная сестра, чтобы следить за состоянием здоровья. Фактически, по его словам, решена и проблема с лекарственным обеспечением. За первые 3 месяца текущего года всего выписано 24 миллиона рецептов, 22,7 тысячи инвалидов уже съездили в санатории и еще более 80 тысяч собираются в места отдыха и лечения. Нет сложностей и с транспортным обеспечением. Так, в 63 регионах страны введен единый проездной социальный документ. Им воспользовались более 15 процентов граждан от общей численности льготников.

Говоря об улучшении жилищных условий, министр отметил, что на это выделено 200 миллионов рублей, хотя это, по его словам, и крайне мало, потому что нужен 61 миллиард. Также будет завершена работа и по выплате компенсаций по вкладам, которые были заморожены в свое время, причем данная норма будет распространена и на прямых наследников.
По традиции, по окончании выступления сенаторы стали задавать вопросы. В частности, представитель от правительства Республики Коми Игорь Васильев поинтересовался, готово ли министерство пересмотреть финансовые полномочия уровней власти, с тем чтобы перенести льготные выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и репрессированным с регионального бюджета на федеральный. На что министр напомнил сенатору, что в свое время, когда шла работа над 122-м законом, такие предложения звучали в Совете Федерации. "Мы считаем возможным проанализировать результаты исполнения этого закона и, возможно, вернемся к такой постановке вопроса", - к удовольствию сенаторов отметил он.


^ Новые миллиарды на льготы

(«Известия» 28.04.2005)


Сегодня правительство России на своем заседании опять займется социальными льготами. Их монетизация требует от бюджета все больше выплат. Деньги нужны для героев, на зарплату сотрудников медицинской экспертизы и на других льготников, число которых постепенно растет.

В свое время намерение правительства монетизировать льготы Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров орденов Славы вызвала столь бурную волну протестов, что теперь, накануне 60-летия Победы, государство решило, от греха подальше, полностью удовлетворить орденоносцев, оставив им все натуральные льготы и одновременно введя ежемесячную денежную выплату. Минфин предлагает с будущего года выплачивать им по 15 тыс. рублей ежемесячно. Новая выплата охватит около 4 тыс. человек.

Это не единственные дополнительные расходы правительства. С тех пор как инвалиды начали получать денежные компенсации, люди стали выстраиваться в очередь на получение инвалидности. Между тем работа устанавливающих инвалидность бюро медико-социальной экспертизы (бывших ВТЭК) сегодня в значительной мере дезорганизована, поскольку в этом году эти учреждения переданы с регионального на федеральный уровень. Теперь выясняется, что для налаживания работы бюро уже в этом году требуются дополнительные суммы. Для выплаты зарплаты сотрудникам экспертизы требуется еще 660 млн. рублей.

Общее количество льготников к настоящему моменту оказалось на 2.5 млн. человек больше, чем предполагалось, когда составляли бюджет на 2005 год. Сколько денег потребуется по этой причине, пока еще неизвестно, с суммой определятся до 1 июня. В июне, пока Дума не ушла на каникулы, правительству придется вносить поправки в бюджет 2005 года.


^ Звонок другу

Фронтовики смогут бесплатно поздравить близких с 9 Мая


("Российская газета" 28.04.2005)

Любовь ПРОЦЕНКО

В день 60-летия Победы в Ве­ликой Отечественной войне все ветераны ВОВ смогут бес­платно поздравить с Днем Победы не только родных и друзей, живущих в других го­родах России, но и даже в других странах СНГ и Балтии.

Как сообщили «РГ» в департамен­те транспорта и связи правительст­ва Москвы, на эти цели каждому из них выделено по 15 минут разговоров с квартирных телефонов, за ко­торые счет не придет. Домашние же телефоны у большинства сто­личных ветеранов имеются. Тем же, кто их до сих пор не имел, в ка­нун юбилея телефонная связь уста­навливалась в первую очередь. В частности, всего за 2004 год удов­летворено около 1,5 тысячи заявок от инвалидов и участников войны, еще тысяче инвалидов телефоны были распарены. По состоянию на 1 марта 2005 года установки аппа­рата ожидали 270 инвалидов и участников ВОВ. 133 из них абонент­ские номера уже выделены, для ос­тальных в настоящее время, как со­общила «РГ» пресс-секретарь де­партамента транспорта и связи Ма­рия Проценко, изыскивается тех­ническая возможность.

Те же, кто до праздника не успеет обзавестись персональным телефоном, смогут поздравить одно­полчанина с Днем Победы и с пере­говорного пункта. Для этого им придется лишь предъявить свое удостоверение инвалида или уча­стника ВОВ. Сделать бесплатный победный звонок 9 Мая смогут и пациенты всех четырех столичных госпиталей, в которых проходят лечение ветераны ВОВ, а также проживающие в трех пансионатах для этой категории фронтовиков. Остальным москвичам в этот памятный день все междугород­ние и международные перегово­ры обойдутся на 10 процентов де­шевле, чем обычно.


^ Ветераны смогут звонить

по межгороду бесплатно


(«Московский комсомолец» 28.04.2005)


 Без ущерба для кошелька звонить в другие города, чтобы поздравить однополчан, смогут столичные ветераны в День Победы.

Как сообщили “МК” в Департаменте транспорта и связи, бесплатно общаться по телефону с друзьями и близкими, живущими в любом из российских городов, а также в странах СНГ и Балтии, москвичи-участники и инвалиды Великой Отечественной войны станут как с домашних телефонов, так и с переговорных пунктов. Для того чтобы воспользоваться правом бесплатного звонка в отделениях связи, бывшим воинам Второй мировой достаточно предъявить свои ветеранские удостоверения. Правда, общая продолжительность неоплачиваемых телефонных разговоров, как из дома, так и с переговорных пунктов, не превысит 15 минут. Кроме того, сделать бесплатные междугородние и международные звонки 9 мая можно будет из четырех госпиталей и трех пансионатов, где находятся на лечении бывшие фронтовики. А всем абонентам столицы в день празднования 60-летия Победы решено предоставить 10-процентную скидку на звонки в другие города и страны.

Кстати, в течение прошлого года обладателями квартирных телефонов стали около 1,5 тысячи москвичей-ветеранов, а за четыре месяца этого года — еще 255 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.


^ Фронтовиков ждет бесплатное такси


(«Московский комсомолец» 28.04.2005)


Бесплатно довозить ветеранов Великой Отечественной войны на такси с московских вокзалов до Поклонной горы намерены 9 мая столичные железнодорожники.

Как сообщили “МК” в Управлении МЖД, для того, чтобы воспользоваться бесплатным такси, фронтовикам достаточно будет лишь предъявить в вокзальных сервис-центрах ветеранское удостоверение.

Кроме того, вокзалы подготовили для победителей праздничную программу. Встречать прибывающих ветеранов будут железнодорожники, переодетые в гимнастерки и пилотки, а также курсанты военных училищ. Гостям предложат чай, кофе, прохладительные напитки и закуску.

Все вокзалы 9 мая будут нарядными: их украсят фотографиями, флагами, гвоздиками, воздушными шарами. В течение всего Дня Победы на вокзалах будут звучать песни военных лет и стихи о войне.

Основные же торжества пройдут на Белорусском вокзале, куда прибудет “Эшелон Победы” из Бреста. Там же в этот день откроется Музей боевой славы, в постоянную экспозицию которого будут входить фотографии ветеранов-железнодорожников, исторические кадры становления вокзала, а также другие реликвии и документы.


^ Установлены скидки для “ветеранских” магазинов

    

(«Московский комсомолец» 28.04.2005)


 Скидку от 15 до 20% будут предоставлять инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны и другим льготным категориям москвичей столичные парикмахерские, бани, прачечные, химчистки, мастерские, получившие статус социальных. Это предусмотрено постановлением городских властей “Об основных направлениях развития бытового обслуживания населения в городе Москве до 2008 года”.

Как сообщили “МК” в Департаменте потребительского рынка и услуг, в самое ближайшее время по всей столице будут открыты десятки социально аккредитованных предприятий бытового обслуживания. Все они получат льготы по арендной плате и коммунальным платежам. Взамен же станут обслуживать некоторые категории москвичей со скидками. Интересно, что на входе каждой социальной парикмахерской, прачечной и т.д. будет красоваться логотип “социальная поддержка”, а на информационном стенде внутри размещена полная информация о предоставляемых скидках. Следить за тем, чтобы такие предприятия выполняли все обязательства, будут специалисты управы, департаментов соцзащиты и потребрынка, а также Советы ветеранов.


^ Категории граждан, имеющих право на предоставление им скидок

на предприятиях бытового обслуживания:

— инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

— бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

— участники обороны Москвы;

— члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
     — труженики тыла.


^ Битва за «Оку»

Обещанные к празднику Победы бесплатные автомобили

получат далеко не все инвалиды Великой Отечественной


(«Трибуна» 28.04.2005)

^ Сергей Винокуров, Михаил Морозов


Миша Антонов пошел на войну в 42-м, когда ему испол­нилось восемнадцать. А домой вернулся летом 1945-го уже инвалидом. Три ранения, одно из которых — в голову, уже не позволяли служить дальше — таких увольняли на граждан­ку в первую очередь, как толь­ко отгремели последние залпы той беспощадной войны. Вот и вернулся он с одним глазом, еле видящим. Пятнадцать на­град, среди которых орден Красного знамени и Отечест­венной войны 1-й степени ук­рашают грудь ветерана.

В этом году Михаил Гаври­лович вместе с праздником Победы отметит и свое 80-ле­тие. После войны он 40 лет сражался еще и на фронтах трудовых. Свою инвалид­ность всегда скрывал, старал­ся быть здоровым человеком. На пенсию ушел в 85-м.

— Теперь уже здоровье не то, — сетует ветеран. — В 44-м, после второго ранения, меня отправили в нестроевые части. И надо ж угораздило — в Балтийском море наше кон­войное судно потопил фа­шист. Весь экипаж погиб — в холодной воде Балтики про­сто невозможно было вы­жить. А я выжил: с другом по­чти час бултыхались в ледя­ной воде, пока торпедный ка­тер нас не подобрал. Потом повалялся в госпитале и опять — на фронт. А сейчас чуть продует — вот и захво­рал. Да еще ноги раненые но­ют и ноют.

В прошлом году Михаил Гаврилович наткнулся в рай­онном отделе социальной за­щиты населения на огромное объявление: все инвалиды войны к 60-летию Победы могут получить бесплатно ав­томобиль.

— Моя-то пятнадцатилет­няя «Нива», купленная на свои кровные, уже совсем рассыпалась. А без машины на старости лет невмоготу: на кладбище к сыну съездить, в больницу, за продуктами, по хозяйству. Раньше я скрывал свою инвалидность: упраши­вал гаишников, и они мне каждый год продлевали води­тельские права. Теперь-то я сам уже не могу управлять — единственный глаз совсем плохо видит. Вот я и подумал: продам свою старушку-«Ниву», получу от государства но­вую, оформлю ее на дочь и буду разъезжать с шофером как заправский чиновник.

Отдельно надо описывать хождения фронтовика Анто­нова по чиновникам и комис­сиям — очереди из таких же, как он, бедолаг, кучи бумаг, косые взгляды. А итог все равно неутешительный — ма­шины не достоин. Не слиш­ком больной оказался.

— Я никого не виню. Про­сто сам, наверное, что-то на­путал, не так бумажки офор­мил. Но обидно, что остался ко Дню Победы без машины — свою-то я задешево продал, на эти деньги теперь только велосипед можно купить. А тут еще жена — тоже инвалид — ногу сломала, когда к врачу по скользкой дороге шла...

Мария Васильевна Абра­мова, руководитель филиала медико-социальной эксперти­зы (по-старому — ВТЭК) Центрального округа, куда из района «Хамовники» ветера­на направили на освидетель­ствование, сетует:

— У нас даже глазного вра­ча нет. А так Антонов еще крепкий мужчина — автомо­биль ему не положен. В глаза мы ему не смотрели. Да те­перь уже и поздно что-то ме­нять: в соответствии с зако­ном 122 (о монетизации) та­кая льгота инвалидам, как бесплатная выдача автомоби­лей, отменена. Кто успел про­скочить и оформить документы до 1 января, еще на что-то могут рассчитывать. Да и то вряд ли. У нас даже некото­рые адмиралы и генералы не получили положительное за­ключение комиссии. Героев Советского Союза мы уж ста­рались пропускать. А тут про­стой солдат... Лично я считаю, что правительство с отменой этой льготы поторопилось. Давали бы уж машины хотя бы до праздника Победы. А то сколько обиженных оста­лось...

Мария Васильевна осек­лась и поправилась — оста­лось-то их вовсе и не так мно­го. Всего за прошлый год к ним в районный филиал об­ратились 1200 инвалидов, и 500 с лишним из них получили заключение: «автомобиль предоставить».

Заместитель начальника отдела социальной защиты населения района «Хамовни­ки», где проживает ветеран, объяснил корреспондентам «Трибуны», что Михаилу Гав­риловичу лучше было бы об­ратиться за получением инва­лидности первой группы по зрению, и тогда автомобиль бы выделили. А направить на специальную комиссию дол­жен был лечащий врач. В Ко­митете ветеранов Великой Отечественной войны и воен­ной службы РФ нам разъяс­нили, что раньше был такой порядок. На основании пре­зидентского указа 1995 года фронтовик представлял доку­менты, подтверждающие его инвалидность, в райвоенко­мат, который обязан перепра­вить их в областной, а тот — в Министерство труда России. Там и определяли, какой го­сударственный орган и в ка­кие сроки обязан приобрести для ветерана-инвалида авто­мобиль. С 1995 года их полу­чили уже более полумилли­она фронтовиков. Но за по­следний год, когда экономика страны стала более стабиль­ной, Закон «О ветеранах» на­чал давать сбои. Согласно статистике, сегодня бесплатно обеспечиваются персональ­ным транспортом только 36 — 40 процентов ветеранов из числа тех, кому эта льгота по­лагается. Возникает вопрос: почему?

Ответ тут простой: нет фи­нансирования.

— В 2004 году правитель­ством Москвы на приобрете­ние автомобилей для ветера­нов было выделено всего 200 миллионов рублей, — говорит начальник отдела транспорта Департамента социальной за­щиты г. Москвы Елена Ратонцева. — И это добровольная инициатива столичного пра­вительства. На эти деньги планировалось купить 1400 автомобилей «ВАЗ-2105». Но часть денег съела инфляция, и поэтому на городском сове­щании было принято реше­ние заменить «Жигули» бо­лее дешевой «Окой». А из фе­дерального бюджета мы во­обще ничего не получили.

В столице из восьми тысяч ветеранов, подавших заявле­ние на приобретение маши­ны, на сегодняшний день ре­ально получили лишь 400 че­ловек. 398 ветеранов ожида­ют своей очереди.

А что касается 7202 вете­ранов-москвичей, успевших до января 2005 года офор­мить документы и ожидаю­щих своей очереди на получе­ние автомобиля, то, как гово­рят в Департаменте социаль­ной защиты, с ними пока ни­чего не ясно. Денег нет. И бу­дут ли — неизвестно.

Всего же лиц, приравнен­ных в правах и льготах к ин­валидам Великой Отечествен­ной войны, по стране 650 727 человек. Из федерального бюджета на приобретение автомобилей выделяется всего лишь 10 процентов суммы, ко­торая необходима для удовлетворения потребностей в личном транспорте нуждаю­щихся. Кое-что подкидывают областные и городские власти. А между тем время идет. По статистике, в России еже­годно умирают до 250 тысяч ветеранов войны. Сколько из ныне здравствующих инвали­дов реально получат причита­ющиеся им по закону машины — неизвестно. Как рассказы­вают солдаты Великой Отече­ственной, прошедшие все со­временные «фронты» транс­портных комиссий и чиновни­чьих чистилищ, там творится такое, что в очередях людям становится плохо, многих уво­зят на «скорой помощи».

Председатель Совета вете­ранов района «Хамовники», тоже инвалид войны, Виталий Васильевич Пахомов возму­щен другим фактом. Постанов­ление правительства от 1999 года приравняло к инвалидам участников войны, достигших 70-летнего возраста. Получает­ся, что человек, такой, как, на­пример Антонов, имеет рав­ные или даже меньшие права, чем тот, кто хоть месяц прослу­жил где-нибудь в тыловых ча­стях и пороха не нюхал:

— Меня приглашали в Гос­думу на слушания по этому во­просу. Поговорили-поговори­ли, да так все и осталось по-прежнему, несправедливо. А теперь и вообще никому авто­мобили давать не будут. Вот вам и отношение к ветеранам...

Такое же настроение и у Михаила Гавриловича Анто­нова. Он ни на какие услуги от государства больше не рас­считывает:

— Все звонят из префек­туры — предлагают ремонт в квартире учинить. Да куда нам с лежачей больной женой стройку вытерпеть. Мне бы теперь только дожить до свет­лого праздника Победы, встретить хоть одного од­нополчанина, боевого друга, и погоревать с ним о житье-бытье. Опрокинуть чарку и ту не удастся: врачи не велят.


^ Богатые тоже платят

На отношение к монетизации в регионах больше

влияет политика, чем экономика


("Российская газета" 28.04.2005)

^ Екатерина Добрынина, Татьяна Ефременко

Что нам в итоге оставят — льготы или деньги? Ответ столь же лукав, как в совет­ские времена на вопрос «будут ли деньги при коммуниз­ме?» как известно, оппорту­нисты считали — что да, ор­тодоксы — что нет, а истин­ные партийцы подходили к делу гибко — у кого будут, а у кого — уж извините...

Все повторяется. По итогам моне­тизации льгот эксперты сделали вывод: в масштабах России полно­стью (и даже наполовину) заме­нить льготы деньгами так и не уда­лось. Но как ни парадоксально, причиной тому вовсе не экономические факторы, не сила — сла­бость и бедность — богатство реги­онов. Как правило дело в «субъек­тивных факторах», в позиции вла­стей, то есть в политике.

На дискуссии в Институте эко­номики города в очередной раз об­суждался «региональный аспект монетизации льгот». «Вместо мо­нетизации есть немного изменен­ная система натуральных льгот по категориальному принципу», — считает Анастасия Александрова, под чьим руководством эксперты подготовили объемный доклад и даже вывели «индекс монетиза­ции» в регионах. В «передовиках» процесса к марту 2005 года оказа­лись Тверская, Тюменская и Воло­годская области и Татарстан, в «са­ботажниках» — Чукотка, Чувашия, Дагестан, Новгородская и Улья­новская области.

При этом, естественно, учиты­вался и «вес» льготы — одно дело 22 копейки при оплате радиоточки и совсем иное — проездной билет. Любопытно и другое. Эксперты сравнили желаемое и действитель­ное — намерение регионов что-ли­бо монетизировать в декабре 2004 года и реальные результаты к мар­ту. Выяснилось, что сделали боль­ше ожидавшегося Башкирия, При­морский край, Курганская область и Ямало-Ненецкий АО. Наоборот, отказались от слишком уж глобаль­ных планов на этот счет Вологод­ская, Ленинградская и Сахалинская области. Может, повлияли массо­вые протесты граждан? — спроси­ли себя эксперты. Выяснилось, что прямой зависимости тут нет.

Не сказались на итоговых ре­зультатах и экономические показа­тели регионов. Скорее, можно го­ворить о попытке регионов так или иначе выстроить отношения с цен­тральной властью. Ту же Ленин­градскую область, по мнению Ли­лии Овчаровой (Независимый ин­ститут социальной политики), «ни­кто не похвалил» за монетизацию — и сразу последовал откат на прежние позиции. А протесты гра­ждан стали хорошим уроком для политических партий и отдельных деятелей: если после пикета «не­весть откуда» сваливаются 90 мил­лиардов рублей — надо запомнить и при случае повторить.

Одна из причин, по которой рос­сийское общество неприязненно отнеслось к монетизации льгот, убеждена Лилия Овчарова, — не­ожиданное неравенство «феде­ральных» и «региональных» льготников, раньше пользовав­шихся практически одинаковыми правами. С ней вполне согласен Евгений Гонтмахер (Центр социаль­ных исследований и инноваций), добавив, что в неравном положе­нии оказались также льготники больших городов и малых — пос­ледние представляют собой чистой воды «забытый полк».

Положение граждан, обеспечи­вать льготами которых после при­нятия 122-го Закона обязаны регионы, действительно непростое.

Всего насчитывается 11 категорий «региональных» льготников, при­чем, если три наиболее значитель­ные из них (ветераны труда, труже­ники тыла и жертвы репрессий) удостоены вниманием властей, то с остальными (среди них малоиму­щие граждане и простые пенсионе­ры) в большинстве регионов все обстоит довольно непросто.

Главный вопрос, на который сейчас ищут ответ во многих регио­нах: компенсировать льготы день­гами или оставить их в натураль­ном виде? Судя по мартовским ис­следованиям Института экономи­ки города, монетизация проводит­ся активнее всего в регионах, не ис­пытывающих особых материаль­ных трудностей и при этом имею­щих большой процент льготников от общей численности населения. Причем чаще всего