Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


18 октября 2010 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ







ОСТРАЯ тема


«Липовый навар» - под таким названием вышла итоговая программа на НТВ. «На каждом шагу — предложения приобрести различного рода документы, дающие право на те или иные льготы. Зачем, например, работать или болеть по-настоящему, когда можно не делать ни первого, ни второго, а денежки получать?». Корреспондент НТВ Андрей Григорьев разбирался, кому бизнес на липе приносит прибыли, а кому наносит непоправимый ущерб.

На интересующий вопрос, фальшивый все-таки бюллетень, который приобретен с рук, или настоящий, отвечали Галина Кривушкина, управляющий московским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и Дмитрий Наймушин, заместитель начальника отдела информационных технологий московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

^ Полная версия передачи находится по ссылке http://itogi.ntv.ru/news/18368/


Болезненная экономия


(Interfax-Russia.ru 15.10.2010)

Сергей Нагорный

Государство хочет сэкономить на выплатах по временной нетрудоспособности. 100% от оклада по больничному предлагается платить лишь тем, кто имеет не менее 15 лет стажа.

^ Кромешный дефицит

В начале октября премьер-министр РФ Владимир Путин в беседе с представителями Ленинградской федерации профсоюзов посетовал на то, что действующая в России система выплат по временной нетрудоспособности может привести к существенному росту дефицита бюджета Фонда социального страхования (ФСС).

"Очень часто получается так, что выплаты по больничным листам стали равными самой заработной плате, а в некоторых случаях больше, чем заработная плата, в малом бизнесе, например", - сказал глава правительства. По его данным, в структуре выплат по временной нетрудоспособности в настоящее время учитывается не только доход по заработной плате, но и все доходы, связанные с поощрениями, премиями и даже с подарками. "Все туда запихнули", - отметил Путин, добавив, что дефицит бюджета ФСС уже достиг 77 млрд рублей.

"Если так дело дальше пойдет, к 2013 году будет 95 млрд. Может быть и выше, а постоянно дотировать его (Фонд – ИФ) из федерального бюджета достаточно обременительное дело", - сказал премьер и предложил подумать над поиском "оптимального решения".

^ Впрочем, выход из положения предложили в Минздравсоцразвития. Ведомство направило в Госдуму проект закона, который должен радикально изменить схему оплаты больничных листов.

^ Согласно документу, который народные избранники рассмотрят в осеннюю сессию, стажевые пороги при выплате больничных радикально изменятся уже с начала будущего года. "1 января 2011 года должны вступить в силу новые нормы. Люди, проработавшие меньше 8 лет, будут получать 60% от дохода, от 8 до 15 лет – 80%, от 15 лет – 100%. Сейчас люди, отработавшие 8 лет, получают 100% от заработка", - рассказал замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин на пресс-конференции, где "презентовался" законопроект. При этом пособие по временной нетрудоспособности не сможет превышать сумму в 38,5 тыс. рублей (сейчас – 34,5 тыс.), но и не сможет быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), чего требует Конвенция Международной организации труда.

Воронин сообщил, что в настоящее время больничные в размере 100% заработка в России получают около 40 млн человек. Это примерно 80% застрахованных лиц. Таким образом, считает замминистра, у большинства застрахованных лиц нет мотивации к возвращению на работу после болезни. Кроме того, действующий порядок начисления больничных был установлен еще в 1970-е годы и сейчас, как полагают в Минздравсоцразвития, потерял актуальность.

По словам Воронина, если до 15 лет увеличить стаж, при котором человек будет получать на 100% оплачиваемый больничный, тогда число застрахованных работников, имеющих право получать заработок в полном объеме, составит 60%, а ФСС автоматически сэкономит более 10,5 млрд рублей.

Это главное, но далеко не единственное грядущее нововведение. В новых нормах предполагается также увеличить количество больничных дней, оплачиваемых работодателем, с двух до трех. За счет этого, по расчетам Минздравсоцразвития, экономия бюджета Фонда социального страхования составит еще 3,7 млрд рублей.

Еще одно изменение, которое заложено в законопроекте, заключается в том, что начисляться больничные будут исходя из среднего заработка не за год работы, а за два года. Отметим, что если в настоящее время при определении выплат по нетрудоспособности учитывается средний оклад работника на одном предприятии (даже если он устроился на эту работу меньше, чем за 12 месяцев до выхода на больничный), то с 1 января 2011 года средний оклад будет высчитываться по всем местам работы за последние 24 месяца (даже если зарплата там была в разы меньше). Такое же правило будет распространяться на расчет суммы по беременности и родам. Эта формальная на первый взгляд мера, по подсчетам аналитиков, способна дать бюджету ФСС свыше 50 млрд рублей экономии.

Кроме того, Юрий Воронин сообщил, что в новых нормах социальное страхование будет распространяться и на людей, работающих на основе гражданско-правовых договоров (заключаются с работниками на определенный срок для получения конкретного результата). До сих пор эти договоры не были включены в систему социального страхования, и с получаемой по гражданско-правовым договорам оплаты труда страховые взносы работодатели в ФСС не платили. "Соответственно эти работники не имеют права на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком получают в том же размере, что и неработающие граждане", - разъяснил представитель Минздравсоцразвития.

По данным ведомства, на крупных предприятиях доля выплат по гражданско-правовым договорам в объеме платежей физическим лицам составляет около 16,5%. На средних предприятиях эта цифра достигает 26%. В связи с тем, что бизнес активно переводил работников на гражданско-правовые договоры, ФСС в 2010 году недосчитался 5 млн застрахованных. Исправление этой ситуации поможет бюджету ФСС получить дополнительно до 7 млрд рублей.

^ Аргументы и контр-аргументы

Эксперты-экономисты говорят, что описанные выше планы правительства легко объяснимы с точки зрения федеральных чиновников, которым нужно свести концы с концами. "Очевидно, что тезис о том, что у большинства застрахованных нет мотивации к возвращению на работу из больничного - это прикрытие желания сэкономить, причем не самое логичное, - заявил Interfax-Russia.ru страховой аналитик Антон Терехов. – Тут все просто: соцфонды при нынешнем раскладе не "тянут" расходов, все глубже сваливаясь в дефицитную яму, и, по сути, эффективных альтернатив непопулярным мерам у государства в данном случае не осталось".

^ Детально прояснил мотивы правительства доцент Высшей школы экономики Сергей Ковалевский. "Бюджеты всех социальных фондов должны стать самодостаточными, и финансирование их из федерального бюджета – ситуация экстраординарная. В страховании такого быть не должно. Мы посчитали: для того чтобы бюджет Фонда соцстраха был сбалансированным, страховой взнос в фонд должен быть 4,4%. Это оптимальный тариф. Но со следующего года увеличиваются страховые платежи в другие внебюджетные фонды – пенсионный и обязательного медицинского страхования. В соцстрах он остается на том же уровне, что и сейчас – 2,9%, этих денег явно недостаточно, и власти вынуждены искать другие пути выравнивания бюджета фонда", - рассказал "Российской газете" эксперт.

Между тем, растут ряды противников принятия законопроекта. Так, в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) в ведении дополнительного дня оплаты больничных за счет работодателя увидели скрытое увеличение тарифа страхового взноса. По подсчетам аналитиков РСПП, оно составит 0,2%. "В скрытом виде увеличение тарифа фактически произошло без должного обоснования", - заявил журналистам на днях исполнительный вице-президент организации Федор Прокопов.

Впрочем, в том же ФСС призывают не драматизировать ситуацию. "Говорить о существенном росте нагрузки на работодателя нет оснований. По расчетам, нагрузка на ФОТ увеличится на 3,7 млрд рублей, причем 1,5 из них – выплаты сотрудникам госучреждений", - привели Interfax-Russia.ru в Минздравсоцразвития слова председателя правления Фонда социального страхования РФ Сергея Афанасьева.

С другой стороны, вряд ли порадовало работодателей и то, что социальное страхование начнет распространяться на людей, работающих на основе гражданско-правовых договоров, да и основное нововведение – увеличение стажевых порогов – может сказаться на отношениях внутри рабочих коллективов. РСПП можно понять – если государство решит свою проблему, сэкономив около 70 млрд для ФСС, то работодателям достанутся "разборки" с миллионами людей, которым предстоит объяснить, почему болеть стало вдруг так "невыгодно".

Но больше всего недовольны, даже возмущены планами правительства профсоюзные организации. "Аргументацию нововведений в связи с бюджетным дефицитом ФСС профсоюзы рассматривают не иначе, как просчеты в бюджетной и тарифной политике системы обязательного социального страхования", - привели Interfax-Russia.ru в пресс-службе Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) слова председателя этой организации Михаила Шмакова.

Он, в частности, сетует на то, что "новации проводятся через бюджетное законодательство и только затем оформляются в виде поправок в законы по конкретному виду социального страхования, принимаемых в силу процедурных причин позже, фактически подгоняя нормы к планируемому объему финансирования".

Шмаков называет "порочной" практику пересмотра федеральными органами исполнительной власти норм страхового обеспечения "без предварительной проработки с социальными партнерами". Профсоюзный лидер прямо говорит о неприемлемости политики "оптимизации социальных расходов" за счет работающих граждан.

^ ФНПР не удовлетворяет ни одно из предложенных нововведений. К примеру, как ранее отмечал в беседе с журналистами Михаил Шмаков, положение беременных женщин в случае принятия законопроекта резко ухудшится, что может стать демотивирующим фактором для потенциальных матерей. Особенно пострадают женщины, имеющие трудовой стаж от 5 до 8 лет, считают в ФНПР, ведь они чаще остальных уходят в отпуск из-за беременности, родов и для ухода за больным ребенком.

Впрочем, в Госдуме наверняка состоятся горячие дискуссии насчет "больничного" законопроекта. Ведь далеко не все члены нижней палаты парламента разделяют оптимистичные мотивы правительства РФ. Так, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева прямо заявила, что нововведения непременно и скоро "аукнутся" в демографическом плане. "У нас одна из основных социальных проблем и причин низкой продолжительности жизни – мужская смертность в трудоспособном возрасте. И, думаю, что все эти начинания будут способствовать усугублению ситуации. Люди и так не берут больничные листы, работают до последнего, подвергая себя риску", - заявила депутат журналистам.

С такой точкой зрения согласны и эксперты. "Да, поначалу это будет реальная экономия для ФСС, но впоследствии государство поймет, что запустило неприятный "бумеранг" – число больных граждан начнет увеличиваться (а значит и суммарных выплат), в придачу может снизиться рождаемость, – считает аналитик Антон Терехов. – Одни, прежде всего молодые, у кого будет наименьший стимул брать больничные, будут переносить болезни, в том числе инфекционные, "на ногах", еще больше подрывая свое здоровье. Другие, уже независимо от возраста, будут соответственно постоянно подвергаться риску – представьте, к примеру, что будет в период эпидемий гриппа. Третьи начнут калечиться на производстве, ну а женщины лишний раз задумаются, прежде чем забеременеть".

Вместе с тем, в Минздравсоцразвития предостерегают от поспешных выводов и предлагают обратиться к международному опыту. Ситуация, которая сейчас существует со стажевыми коэффициентами в нашей стране, отмечают в этой связи в министерстве, удивляет даже европейских экспертов, ведь практически нигде в ЕС "больничный" не покрывает 100% утраченного заработка, даже при значительном стаже. Логика инициаторов нововведений такова: чем старше человек, тем выше вероятность, что ему понадобится больничный лист. Но если следовать этой логике, то в настоящее время государство дает "скидку на возраст" и тридцатилетним людям, объясняют в Минздравсоцразвития, поэтому увеличение стажевых порогов, с этой точки зрения, является вполне логичной мерой.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА







ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕТЕРАНОВ ЖИЛЬЕМ


Ветераны второго сорта

Нуждающиеся в жилье участники

Великой Отечественной войны остаются

без квартир


(«Новые Известия» 18.10.2010)

^ АЛЕКСАНДР КОЛЕСНИЧЕНКО

Как стало известно «НИ», президенту Дмитрию Медведеву из Госдумы поступило обращение с просьбой изменить порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Действующее законодательство не позволяет многим нуждающимся в жилье ветеранам получить обещанные квартиры. Обделенными оказались те, кто в последние годы переехал к родственникам, а также проживающие в сельской местности: им отказывают, даже если в доме нет водопровода и центрального отопления. Проживающему с четырьмя родственниками в 50-метровой «двушке» ветерану квартира тоже не положена. Прокуратура же расследует сотни случаев, когда в жилье отказывали и тем ветеранам, которые имели на него полное право.

Ветеран Великой Отечественной и Корейской войн Лев Арутюнов в середине 1990-х бежал из Грозного и с тех пор живет на съемной квартире в городе Сызрани Самарской области. «Власти Самарской области не сочли возможным не то что обеспечить его жильем, но и не удосужились поставить в очередь ветеранов ВОВ», – написала в конце сентября в блоге президента Медведева дочь ветерана Ирина Арутюнова. Впрочем, она признает, что администрация Сызрани об отце все же заботится: на 9 Мая ветерану подарили эмалированный тазик.

По данным Минздравсоцразвития, после первого полугодия нынешнего года в России проживали 1 млн. 957 тыс. ветеранов ВОВ, к которым относятся участники войны, их вдовы, труженики оборонных предприятий в период войны и награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда». Однако в очередь на квартиры к сентябрю нынешнего года, по данным Минрегионразвития, встали только 137,5 тыс. ветеранов – менее 10% от их общего числа. Не потому, что у остальных с жильем все благополучно, а потому, что многих ветеранов чиновники не признают нуждающимися, хотя квартиры этим ветеранам очень нужны.

Депутат Госдумы Галина Хованская рассказывает «НИ» историю 85-летнего бывшего танкиста, который несколько лет назад стал нуждаться в уходе и переехал из Смоленской области к сыну в Москву. Столичные власти отказались давать ветерану квартиру, потому что он не прожил в Москве положенные для постановки на жилищный учет 10 лет. В Смоленской области ветерану также не положено ничего, потому что там он больше не живет. Письмо танкиста побудило депутата Хованскую направить в администрацию президента просьбу о пересмотре законодательства о предоставлении жилья ветеранам. «Типичная ситуация: жена умерла, дом-развалюха в деревне, единственный сын или дочь в городе. Ветеран продает дом или просто бросает, потому что не продашь никому. А ему потом отказывают – искусственное ухудшение жилищных условий», – поясняет г-жа Хованская.

В Совете ветеранов подмосковной Балашихи «НИ» подтвердили, что многих местных ветеранов также отказывались ставить на жилищный учет из-за ценза проживания. Только в Московской области он составляет не 10 лет, как в столице, а пять. Галина Хованская считает, что для таких ветеранов нужно сделать исключение: выдавать субсидию, исходя из цен того региона, откуда ветеран приехал, «чтобы семья хотя бы смогла купить квартиру большей площади взамен нынешней». Согласно президентскому указу ветерану положена однокомнатная квартира площадью не менее 35 квадратных метров или субсидия в размере средней стоимости 22 квадратных метров.

Чтобы встать на учет, ветерану нужно собрать около двух десятков справок: о ветеранстве, гражданстве, составе семьи, наличии или отсутствии жилья в собственности у ветерана и у членов его семьи, о том, по какому праву ветеран занимает квартиру, в которой живет, об отсутствии долгов по оплате ЖКХ и о ветхости дома, если дом ветхий. Затем эти справки рассматривает имущественный отдел местной администрации.

Чиновники могут придираться в прямом смысле к каждой букве. Жительница Читы Галина Вилцан четыре месяца судилась с администрацией Черновского района города, чтобы ее признали вдовой ветерана войны Яниса Вилцанса. В документах на русском языке имя и фамилия мужа были записаны как Иван Вилцан, и только после разъяснения Агентства латышского языка, что Янис и Иван – это одно имя, а варианты фамилии Вилцанс и Вилцан равнозначны, за женщиной признали право на то, чтобы встать на учет.

Президент Медведев запретил отказывать ветеранам как малоимущим: в указе написано, что имущественное положение ветерана роли не играет. Тем более что формально ветераны Великой Отечественной войны малоимущими не считаются: пенсия участника войны, по данным Минздравсоцразвития, составляет 23 тыс. рублей, пенсия вдовы участника войны – 17 тыс. рублей. Но чиновники находят зацепки для отказов. Например, в Ульяновске, по данным мэрии на 1 октября нынешнего года, из 850 подавших документы ветеранов нуждающимися в жилье признали только 300. Отказы получили 450, заявки остальных 50 находятся на рассмотрении.

Метром не вышел

Чтобы по российским законам быть признанным нуждающимся в жилье, нужно либо никакого жилья не иметь, либо иметь квадратных метров меньше установленного местными властями минимума. В Тамбовской области этот минимум составляет 14 квадратных метров на члена семьи, в Нижегородской – 12, в Москве – 10, в Санкт-Петербурге – 9. «Скажите, пожалуйста, если в двухкомнатной квартире 53 кв. м (34 кв. м составляет жилая площадь) прописаны и проживают пять человек (фактически три семьи), один из которых ветеран ВОВ, ветеран труда, который надеется иметь свое жилье, но ему отказывают в этом в администрации района, т.к. идет превышение учетной нормы общей площади. Так получается, что этот излишек общей площади – коридор, ванна, туалет – как раз место для ветерана? Объясните всем эту абсурдную учетную норму! Никто не будет жить ни на балконе, ни в ванной, ни в туалете!» – пишет в блоге президента жительница Санкт-Петербурга.

Специально для выполнения президентского указа об обеспечении ветеранов квартирами власти Тамбовской области разработали методику, как считать квадратные метры. Оказалось, что важно, не сколько человек в квартире проживает, а на кого эта квартира записана. Например, если ветеран с сыном и с женой сына проживают в двухкомнатной квартире площадью 45 квадратных метров, и по полквартиры принадлежит сыну ветерана и жене сына, то на семью ветерана (он и сын) приходится 22,5 метра или 11,25 метра на человека, так как жена сына членом семьи ветерана не считается. Такому ветерану квартира положена. Даже если жена сына кроме этой квартиры имеет еще одну, пустующую, ветерана все равно признают нуждающимся. Но вот если квартира полностью принадлежит сыну ветерана, а жена сына ничего не имеет, ветерану в квартире откажут: 45 метров, поделенные на трех прописанных, дадут 15 метров на человека – больше учетных 14.

Неправильно было оставлять учетную норму в компетенции местных властей, говорит депутат Хованская. Во многих регионах норма оказалась заниженной: в некоторых районах Подмосковья, по словам депутата, она составляет семь–восемь квадратных метров на человека. Методика подсчета жилой площади также сомнительна. «В квартире три поколения живет, а чиновники учитывают площади бывших жен, детей и внуков и говорят, извините, вы все в шоколаде», – возмущается Галина Хованская.

«Не трепать нервы и сдаться»

У городских ветеранов главный аргумент в борьбе за квартиру – маленькая площадь, у сельских – ветхое состояние дома. Чтобы дом признали ветхим, его должна обследовать комиссия районной администрации. Ветеран из села Кормовое Ремонтненского района ждал комиссию два месяца и дождался только тогда, когда вмешалась прокуратура. Построенный в 1961 году бревенчатый дом ветерана Ползунова администрация Шатковского района Нижегородской области признала годным для проживания, несмотря на сгнивший пол. Там также потребовалось вмешательство прокурора. А в Сасовском районе Рязанской области признали пригодным для проживания дом вдовы участника Великой Отечественной войны Александры Киреевой, хотя этот дом был построен в 1900 году. Когда прокуратура начала расследовать это дело, выяснилось, что большинство членов комиссии в гости к вдове Киреевой не ходили и подписали акт обследования заочно. В Саратове, как передает корреспондент «НИ» Константин ФОМИЧЕВ, дом 84-летнего ветерана Владимира Логинова признали аварийным только после того, как сюжет о нем показал телеканал НТВ.

86-летнего ветерана ВОВ из Чугуевского района Приморского края Петра Бобкова чиновники не признали нуждающимся в жилье, так как площадь его дома составляла 36,5 квадратного метра. То, что ветеран, являющийся лежачим больным, проживает в доме с печным отоплением и без водоснабжения и канализации, в районной администрации не учли. Только после того, как суд по заявлению прокурора признал ветерана Бобкова нуждающимся в обеспечении жильем, его поставили на учет и дали квартиру.

Статистику количества ветеранов, чьи права на жилье удалось восстановить, в Генпрокуратуре РФ не ведут, однако только на сайте ведомства опубликованы более сотни таких случаев. В прокуратуре Приволжского федерального округа сообщили, что за девять месяцев нынешнего года выявили больше 26 тыс. нарушений закона в сфере реализации федеральных социальных программ, а «соблюдение жилищных прав фронтовиков находится на особом контроле». Так, прокурор Большеберезниковского района Мордовии добился постановки на жилищный учет 13 вдов участников ВОВ, которым чиновники «отказывали со ссылкой на недействующие правовые нормы».

Про ветерана Евгения Бритвина из села Красная Пальна Становлянского района Липецкой области «НИ» писали 28 июня 2010 года. Ветеран с женой занимают половину частного дома. Площадь их жилья 32 квадратных метра, в том числе 23-метровая комната и 9-метровый коридор, одновременно являющийся кухней, ванной и туалетом (туалет представляет собой ведро, накрытое тряпкой). «В ситуации семьи ветерана Бритвина никаких изменений не произошло», – сообщил «НИ» сын ветерана. По его словам, все обращения к руководству страны пересылаются в Липецкую область, оттуда – главе района, а он «по-прежнему отказывает», так как у ветерана приходится 16 квадратных метров на члена семьи при учетных 13,5. «Может, вы знаете, как разрешить проблему? Или советуете не трепать нервы и сдаться?» – передает корреспонденту «НИ» вопрос ветерана его сын.

Постановление правительства о признании домов пригодными к проживанию допускает, что в частном доме может не быть водопровода и канализации, если инженерных сетей нет в данном населенном пункте. Галина Хованская утверждает, что к домам, в которых проживают ветераны, с подобными критериями подходить нельзя: «Этим людям хорошо за 80. Их должны поставить на учет без всяких метров. Как в Москве, где дом признается неблагоустроенным, если в нем нет горячей воды».

Есть среди ветеранов и те, кто пользуется своим статусом, чтобы обеспечить жильем своих родственников. Многие ветераны получают уже не первую квартиру, напоминает в беседе с «НИ» представитель Минрегионразвития. Ветерану, прописавшему к себе родственников и тем самым ухудшившему свои жилищные условия, по закону отказать нельзя, если прежнюю квартиру он получил более пяти лет назад. Однако ветеранам из Кош-Агачского района Республики Алтай Текшину Нукееву и Манзыру Такылбаеву отказали под предлогом, что полученную в 2002 году квартиру один из ветеранов продал, а другой – подарил. Ветеранов включили в список нуждающихся в жилье только после вмешательства районного прокурора.

А вот попытка самостоятельно обеспечить себя жильем наказуема. Внучка ветерана ВОВ Николая Рженева Елена Джаборова в 2007 году купила в Казани по ипотеке трехкомнатную квартиру и поселила деда к себе, предоставив ему отдельную комнату. Однако минувшим летом Елена Джаборова, занимавшаяся бизнесом, разорилась, возвращать кредит не смогла, и с февраля нынешнего года квартира выставлена на продажу. Приставы разрешили должникам пожить в ней, пока не найдется покупатель. Но когда в августе Николай Рженев попытался встать на учет, ему отказали под предлогом, что квартира у него и так есть: та самая, которая уже полгода была выставлена на продажу.

Каждый день на счету

Даже постановка на учет не всегда означает, что ветеран получит квартиру. По данным Минрегионразвития, на 1 сентября нынешнего года из 137,5 тыс. поставленных на учет ветеранов квартиры получили 45 тыс. 379, а умерли, не дождавшись жилья, 9 тыс. 610. Правительство запланировало обеспечить всех ветеранов квартирами к октябрю 2011 года. Однако, как заявил на днях министр регионального развития Виктор Басаргин, все больше регионов выбиваются из графика: в июле таких было 16, в сентябре – уже 22. В Ярославской области вместо запланированных 1129 квартир ветеранам дали 182, в Омской – 292 вместо 994, в Архангельской области – 329 вместо 903.

В Самаре власти купили для ветеранов квартиры не в областном центре, а в пригороде под названием Кряж, расположенном на другом берегу Волги, передает корреспондент «НИ» в регионе Сергей ИШКОВ. Ветераны пришли в ужас: поблизости не оказалось ни магазинов, ни аптек, ни поликлиник. Чиновники пообещали обустроить инфраструктуру и наладить автобусное сообщение между Кряжем и областным центром. Ветеранов это не воодушевило: «У нас каждый день на счету».

Деньги на квартиры для ветеранов выделяют из федерального бюджета: в нынешнем году зарезервировано 102 млрд. рублей, большая часть из которых уже разослана по регионам. Стоимость квартиры для ветерана определяют исходя из средней цены в регионе. Вице-президент Гильдии риелторов Московской области Константин Манченко говорит «НИ», что в Подмосковье эта сумма составляет три млн. рублей и примерно соответствует цене тех квартир, которые покупают для ветеранов: «Иногда продавец получит на 100–200 тысяч больше рыночной цены, но это несколько процентов».

«Несколькими процентами» довольствуются не все посредники в сделках с ветеранскими квартирами. Как сообщили «НИ» в Генпрокуратуре РФ, на днях Канский городской суд Красноярского края приговорил к трем годам условно и штрафу в 30 тыс. рублей директора одного из риелторских агентств Сергея Застольского. Действуя по доверенности от продавцов квартир, г-н Застольский указывал в документах завышенную стоимость, благодаря чему присвоил 1,2 млн. рублей.

Начальница же отдела соцзащиты населения Тымовского района Сахалинской области Надежда Горожанкина, по данным Генпрокуратуры, из выделенных на покупку квартиры для ветерана войны Веры Мельниковой 1 млн. 497,6 тыс. рублей потратила по назначению лишь 718 тыс. рублей, а остальные перевела на собственный банковский счет. В результате ветеран оказалась в квартире с обвалившейся штукатуркой, треснутой балконной дверью, без раковины и водонагревающей колонки и «с частично отсутствующими плинтусом и линолеумом».


МЕДИЦИНА

Салатная лихорадка

Санитарные власти настаивают на обязательной

вакцинации работников общепита от гепатита


(«Время новостей» 18.10.2010)

^ ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ

Сделать столичный общепит более безопасным должно новое санитарное ограничение, которое готовится ввести московское территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Предотвратить участившиеся в последнее время вспышки желтухи и прочих острых кишечных инфекций, вызванных несоблюдением элементарных гигиенических норм при приготовлении пищи и использованием плохо очищенной питьевой воды, должен специальный сертификат. Удостоверения и стикеры «Предприятие без гепатита А» будут вручаться уже с нового года тем точкам общепита, в которых 95% и более сотрудников привиты от гепатита. По истечении эксперимента (точно его продолжительность пока не установлена) санитарные власти Москвы намерены настаивать на введении обязательной вакцинации 100% сотрудников городского общепита и продовольственной торговли. А в перспективе обязательной для этого контингента может стать и прививка от дизентерии Зонне. Обязательная вакцинация от этих двух опасных возбудителей с весны действует для сотрудников пищеблоков всех дошкольных учреждений, школ и летних детских лагерей отдыха столичного региона.

Полная обязательная вакцинация работников массового детского питания в столице была введена постановлением главного санитарного врача Москвы Николая Филатова в начале этого года на фоне небывалой вспышки гепатита А. В этот период показатели заболеваемости желтухой и другими острыми кишечными инфекциями на 36,2% превысили уровень первых месяцев 2009 года. «С 25 декабря 2009 по 15 марта 2010 года в Москве было зафиксировано 828 случаев заболевания гепатитом А с ярко выраженной симптоматикой и 37 очагов вторичного заражения по месту жительства», -- вспоминала на вчерашней пресс-конференции начальник управления эпидемиологического надзора московского управления «Роспотребнадзора» Ирина Лыткина.

По ее словам, тогда пришлось провести настоящее расследование, чтобы определить, что все случаи заражения связаны между собой и имеют общий источник. Этим источником оказались готовые салаты, произведенные в неком цехе в городе Химки и распространяемые через торговую сеть «Перекресток». Сотрудники цеха и магазинов были первыми пострадавшими. Как удалось установить санитарным инспекторам в ходе проверки, 90% готовых салатов этого сомнительного предприятия были не только инфицированы гепатитом А (из-за того, что цех снабжался питьевой водой плохого качества), но и содержали кишечную палочку по причине банальной антисанитарии. «Подобные вспышки в Москве -- относительно благополучном с санитарной точки зрения регионе -- фиксируются постоянно, -- утверждает г-жа Лыткина. -- Например, в 2006 году с яркой симптоматикой гепатита А были госпитализированы четыре работника «Макдоналдса». Можно только предполагать, сколько десятков посетителей этого ресторана быстрого обслуживания они заразили. А в 2008 году источник крупной вспышки инфекции обнаружился непосредственно в правительстве города, в пищеблоке департамента дорожно-мостового развития». Громкий случай массового заражения в прошлом году произошел и в Санкт-Петербурге, где девять заболевших работников универсама «Пятерочка» стали причиной настоящей эпидемии.

В любом подобном случае официальная статистика фиксирует только небольшую часть пострадавших, у которых болезнь проявляется классическим образом: пожелтение кожи и глазных склер. Но у большинства взрослых людей гепатит А протекает скрыто, часто в виде затяжного ОРВИ. К тому же инкубационный период этого тяжелого заболевания, поражающего печень, исключительно длинный -- до 35 дней, поэтому установить источник заражения обычно сложно.

Учитывая общую эпидемическую ситуацию в большинстве крупных городов России, специалисты санитарной службы считают, что предотвратить ежегодные вспышки острых кишечных инфекций можно только с помощью поголовной вакцинации работников общепита и торговли продуктами питания. «Общий экономический ущерб, нанесенный городу только гепатитом А в 2009 году, оценивается в 69 млрд руб. Один случай заболевания обходился примерно в 111 тыс. руб., включая лечение и реабилитацию заразившегося в течение трех-четырех месяцев, работу санитарно-эпидемиологической службы и ущерб, нанесенный работодателю. Значительно выгоднее для всех обязать бизнес сделать каждому работнику прививку, коммерческая цена которой сейчас не превышает 800 руб.», -- считает Ирина Лыткина.

На российском фармрынке уже имеется пять вакцин от гепатита, в том числе и российского производства, и понятно, что производители препаратов поддержат инициативу санитарных властей. В то же время представители бизнеса могут обвинить правительство Москвы в попытке ввести своего рода дополнительный скрытый налог на общепит.


^ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ


^ С двойной нагрузкой

Наибольший риск попасть за черту бедности –

у молодежи до 30 лет, имеющих детей


(«Российская газета» 18.10.2010)

^ МАРИНА ГРИЦЮК

О новых аспектах уровня жизни шла речь во время видеомоста Москва-Киев-Кишинев-Ереван-Тбилиси. Например, выяснилось, что труднее всего приходится молодым семьям с детьми. Пенсионеры же, благодаря постоянным повышениям пособий, с недавних пор перестали лидировать среди бедных.

А вообще структура российской бедности выглядит так: 23 процента - это дети, 25 процентов - молодежь до 30 лет, 39 процентов - люди трудоспособного возраста старше 30 лет, и 13 процентов приходится на пенсионеров. Как отметили эксперты, эта ситуация "уникальна" - в развитых странах не может быть такого, чтобы люди работали и при этом не могли обеспечить себя и свою семью.

Как отметил директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков, наша страна по определению не может быть бедной - здесь сконцентрированы 40 процентов мировых запасов всех ресурсов. Проблема лишь в неправильном распределении доходов страны. 30 процентов всех доходов получает всего 1 процент населения. Соотношение доходов 10 процентов самых богатых к 10 процентам самых бедных, по данным Росстата, больше в 17 раз. "На самом деле этот коэффициент выше - не менее 25", - говорит Алексей Шевяков. В результате более 50 процентов работающих получают зарплату ниже 13 тысяч рублей, 60 процентов семей, имеющих трех и более детей живут ниже порога бедности, который, кстати, по мнению эксперта, в нашей стране искусственно занижается, и, если бы его считали по европейским стандартам, уровень был бы не менее 30 процентов.

В странах СНГ - свои "скелеты в шкафу". На Украине бедняки - 26,4 процента жителей, или 12,5 миллиона человек. Наиболее уязвимы многодетные семьи и семьи с "двойной нагрузкой" - то есть имеющие и детей, и стариков, отметила первый замминистра труда и соцполитики Украины Лидия Дроздова. В Молдове ситуация похожая. По словам министра труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова Валентины Булига, уровень абсолютной бедности за 2009 год - 26,3 процента (885 тысяч человек), на том же уровне он был и в 2008 году, хотя в 2006-м - 30 процентов населения. "Бедность наиболее характерна для селян, многодетных семей, а также людей с низким уровнем образования", - отметила министр.

"В Армении с 2004 по 2008 год бедность снизилась на 30 процентов и составила 23,5 процента, или 760 тысяч человек", - рассказала профессор ЕГУ, независимый эксперт Наируи Джрбаш