Реферат: Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх»

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ


ГУ «ЦЕНТР РЕФОРМЫ В ЖКХ»
























07.11.2008г.
^ ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР ЦЕНТРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ






«Аргументы и факты»

«Ведомости»

«Версия»

«Вечерняя Москва»

«Власть» – журнал

«Время МН»

«Время новостей»

«Газета»

«Деньги» - журнал

«Известия»

«Итоги» - журнал

«Квартирный ряд»

«Квадратный метр»

«Коммерсантъ»

«Компания» - журнал

«Комсомольская правда»

«Лица» - журнал

«Мир новостей»

«Московская правда»

«Московские ведомости»

«Московские новости»

«Московский комсомолец»

«Московская среда»

«Независимая газета»

«Новая газета»

«Новые известия»

«Партнер» – журнал

«Русский фокус» - журнал

«Правда»

«Профиль» – журнал

«Российская газета»

«Сегодня» - журнал

«Совершенно секретно»

«Тверская 13»

«ТСЖ»

«Трибуна»

«Труд»

«Финансовая газета»

«Финансовые известия»

«Экономика и жизнь»

«АПН»

РИА Новости

ИНТЕР-ФАКС

ИТАР-ТАСС

РБК

ИА «НТВ»

«Мосинформ.ру»







^ ИА «УТРО»

«Политический журнал»

Радио «Говорит Москва»

Радио «Юность»

Радио «Маяк»

Радио «Маяк-24»

Радио «Эхо Москвы»

Радио «Свобода»

Радио «Серебряный дождь»

«Русское радио»

«Экономические новости»

«Эксперт» – журнал

ТВЦ

ТВ Столица

«Русский курьер»

«Россия»

«Росбалт»

«РЕГНУМ»

«Радио-1»

«Радио России»

Радио «Голос России»

РИА-Ореанда»

ИА «Регнум




^ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ


№

п/п

№

стр-цы

СМИ,

дата, номер:

Название

статьи:

Краткое

содержание:




МОСКВА










1













2













3













4













5













6













7













8













9













10













11
















РЕГИОНЫ










12
















07/11/08


^ МАЛЫЙ БИЗНЕС ПОПАЛ ПОД ТЕНДЕР


В Москве может быть разрушена вся система сдачи в аренду нежилых помещений для малого и среднего бизнеса, которая во многом основана на льготном принципе, заявил заместитель мэра в правительстве Москвы Владимир СИЛКИН. Принят новый федеральный закон № 108, устанавливающий, что после окончания сроков договоров по аренде любое городское помещение должно выставляться на конкурс (тендер)

При таком раскладе на улицу в буквальном смысле будет выброшен огромный слой предпринимателей, так как помещениями поспешат воспользоваться люди с большими деньгами. Столичные власти спешно готовят поправки в данный закон, дабы предотвратить попадание малого бизнеса под тендер.

Столичная недвижимость - в особенности нежилой сектор - особый вид активов, которые всегда будут цениться в рыночной экономике. Желающих получить к нему доступ много, а самого актива - мало. К тому же его разновидность, принадлежащая городу, до недавнего времени была под замком в виде льготного предоставления помещений преимущественно малому бизнесу. По словам заместителя мэра в правительстве Москвы Владимира Силкина, город сейчас сдает около 4 млн. кв. метров по льготным арендным ставкам, таким образом поддерживая частное предпринимательство на низовом уровне. При этом, если предприниматели добросовестные и с арендными платежами у них все в порядке, то до недавнего времени проблем с пролонгацией договоров, как правило, не возникало. Бизнесмены зачастую вкладывали значительные средства в улучшение своего места работы. К тому же столичные власти дозрели до того, что создали нормативную базу, позволяющую учитывать частные вложения в улучшение «нежилья» и, следовательно, снижать размер арендных ставок.

Теперь вся эта система арендных отношений оказалась под большой угрозой. Виной тому принятый в конце июня этого года федеральный закон № 108-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях». Само название законодательного акта, на первый взгляд, не имеет никакого отношения к рынку аренды. Но Владимир Силкин подчеркнул, что после принятия этого закона изменяется главное - столичные власти будут вынуждены в обязательном порядке проводить открытые аукционы и конкурсы по нежилым помещениям. То есть после окончания срока договора аренды пролонгировать его уже нельзя. Помещение, а точнее право аренды, должно выйти в свободную продажу. И здесь не учитываются никакие прежние достижения конкретного предпринимателя, включая его вложения по улучшению городского актива. Удивляет то, что не считаются затраты на ремонт, установку оборудования и т.д. Московское правительство сможет компенсировать только проведение капитального ремонта.

По словам Владимира Силкина, видимо, законотворцы хотели сделать доброе дело - поспособствовать созданию свободного актива, которым смогут воспользоваться самые лучшие. Или, к примеру, по максимуму помочь в получении доходов от недвижимости. Но дорога из благих начинаний известно куда выложена. Повторюсь, что спрос на столичную недвижимость огромен, при свободном доступе к нему победу в конкурсах и аукционах станут одерживать люди с большими «кошельками». Малый бизнес попросту будет вымыт мощными денежными потоками. А ведь совсем недавно, с грустью заметил Владимир Силкин, в июле столичные власти определили 21 приоритетное направление деятельности, которые пользовались льготами. Теперь это стало невозможно.

Стоит отметить, что не только частные предприниматели могут оказаться у разбитого корыта. Угроза нависла и над рядом средств массовой информации, которые по окончании срока аренды своих помещений будут вынуждены выйти на аукцион. Действие нового федерального закона вынудит и СМИ подтверждать на конкурсе право распоряжаться своими зданиями, указал Владимир Силкин. Были названы редакции газет «Вечерняя Москва», «Московский комсомолец», «Совершенно секретно», «Московская правда», журнал «Бухгалтерский учет» и другие. Также закон вынудит выставить на улицу совсем далекие от бизнеса, но занимающие ценные помещения Московский союз художников, Общество инвалидов, благотворительные фонды, музыкальные общества, отметил заместитель мэра.

Московские власти пытаются спешно исправить ситуацию. Как было заявлено Владимиром Силкиным, руководство города в ближайшее время обратится к президенту страны с просьбой внести изменения в указанный закон. Уже подготовлены поправки к законодательному акту, которые поддержаны Юрием Лужковым. Они направлены в Совет Федерации РФ. Помимо этого Москва готова обратиться в Конституционный суд, однако выяснение отношений может затянуться на долгое время, за которое малый бизнес просто окажется на улице.

По мнению ряда экспертов, за 108-м законом проглядывает сильное лобби, которое намерено дотянуться до весьма заманчивого актива в виде недвижимости, принадлежащей городу. Несмотря на кризис, у определенного круга людей денег много, и они «жгут руки». А городские здания и помещения - это, по сути, один из немногих активов, который еще не был успешно поделен. И потому главный вопрос - смогут ли столичные власти устоять перед указанным лобби.


0
7/11/08


^ ВОСТОЧНЫЙ РАСЧЕТ

5 - 7 ноября в здании столичной мэрии на Новом Арбате, 36, проходили XXV конференция и выставка «Москва: проблемы и пути повышения энергоэффективности». Мероприятие органично сочетало в себе конференцию «Москва -энергоэффективный город» и международный симпозиум «Энергетика крупных городов». На пленарном заседании «День префектур города Москвы» о практике проведения энергосберегающих мероприятий в Восточном административном округе столицы рассказал префект ВАО Николай ЕВТИХИЕВ. Некоторые положения доклада попросил конкретизировать и расширить корреспондент «Преображенской площади»

- Николай Николаевич, по каким основным направлениям реализуются мероприятия по энергосбережению на востоке столицы?

- Во-первых, это энергосбережение в сфере потребления топливно-энергетических ресурсов, то есть их эффективное использование при производстве, транспортировке и потреблении. Во-вторых, создание и использование энергоэффективных технологий, топ-ливно-энергопотребляюще-го и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета энергетических ресурсов и контроля над их использованием. В-третьих, обеспечение достоверности, единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Наконец, в-четвертых, поддержка предприятий, производящих инженерное оборудование и специальные материалы для строительного и жилищно-коммунального комплексов.

- Правительство Москвы приняло городскую целевую программу по энергосбережению на перспективу до 2020 года. Какие работы в Восточном округе в связи с этим уже проведены? Расскажите в самых общих чертах об этом узле качественного регулирования.

- При наступлении весеннего или осеннего периодов, когда температура в тепловой сети превышает требуемую для системы отопления, контролер через преобразователь частоты включает насос, и тот регулирует циркуляцию воды в системе отопления ровно настолько, сколько необходимо для поддержания требуемой температуры. Экономия энергоресурсов составляет от 15 до 30 процентов. Окупаемость затрат - от одного до трех отопительных сезонов.

- Николай Николаевич, что еще сделано в округе во исполнение городской целевой программы по энергосбережению?

-   Произведена замена существующих светильников на энергоэкономичные, в том числе на базе светоди-одов, разработанных ОАО «ОКБ «МЭЛЗ», которое специализируется на разработке и производстве энергосберегающих световых приборов различного назначения. Это светоуказатели типа «Выход», пожарные знаки, названия улиц и номера домов и т.п.

В Восточном округе внедряется система автоматического регулирования светового потока в зависимости от текущей освещенности и наличия людей, являющаяся дальнейшим развитием экономии энергоресурсов, затрачиваемых на освещение жилищного фонда. С внедрением системы управления освещением на основе современных микропроцессорных технологий, совмещающих функции фотореле, и лестничного выключателя набор таймеров, экономия электроэнергии составляет более 50 процентов.

В числе других энергосберегающих мероприятий назову также внедрение системы автоматического контроля качества поставляемых ресурсов; установление 2 -3-тарифных электросчетчиков, приборов учета и потребления тепла, горячей и холодной воды; внедрение при комплексном капитальном ремонте жилых зданий ограждающих конструкций (стены, окна, крыши) с повышенной теплозащитой и заданными параметрами теплоустойчивости; создание дополнительных генерирующих мощностей.

-  Как крупные специализированные предприятия округа подключаются к работе по созданию дополнительных генерирующих мощностей?

-  К примеру, ФГУП «Салют» является разработчиком новых высокоэффективных газотурбинных установок сложного цикла с впрыском пара в камеру сгорания двигателя. Подобная установка монтируется на ТЭЦ-28 ОАО «Мосэнерго». Установка эффективна: электрический КПД составляет 52 процента, коэффициент использования топлива - более 95 процентов. Срок окупаемости - чуть более трех лет.

-  Сейчас в среде специалистов немало говорится о создании и внедрении автоматизированной системы коммерческого учета потребления энергоресурсов. Префектура ВАО поддерживает это начинание?

- Поддерживает, но система должна быть государственной и подконтрольной городу. Передача поставщику ресурсов функций учета недопустима: следует четко разграничить ответственность поставщиков ресурсов границей строения (вводной задвижкой), а учет качества и количества поставленных ресурсов необходимо поручить вновь созданной государственной структуре или расширить функции уже созданных и действующих ГУ «Инженерные службы», которые будут эксплуатировать узлы учета автоматизированной системы коммерческого учета потребления энергоресурсов. Кстати, это предложение поддержано Контрольным комитетом города Москвы.

В настоящее время необходим переход к систематизации, контролю и регулированию всех систем жизнеобеспечения населения в части поставки, потребления и экономии ресурсов.

Ежегодное потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с учетом собственной выработки в ВАО составляет:

электрическая энергия - 750 млн. кВт .ч

тепловая энергия - 2050 тыс. Гкал

топливо (на технологические нужды) - 10 тыс. т у. т.

Распределение ТЭР:

жилищный сектор - 50 процентов;

сфера торговли, социально-бытового обслуживания и прочие нужды - 30 процентов;

промышленность - 20 процентов.



07/11/08

Дотянуться до тарифа
^ Кому и как столица поможет справиться с растущими жилищно-коммунальными платежами
"Говорят, со следующего года в Москве сильно вырастет квартплата. Меня волнует, сохранятся ли субсидии и льготы?". Валентина Кириллова, 74 года.

Действительно, с 1 января 2009 года в Москве на треть вырастут тарифы на жилищно-коммунальные услуги. В частности, электричество подорожает на 27 процентов, газ - на 22,7 процента, отопление - на 29,5 процента, водоснабжение - на 26,7 процента, канализация - на 22,6 процента. Вот такой новогодний подарок москвичам. Как расплачиваться - вопрос.

^ Вам льготу или субсидию?

Как пояснил "РГ" руководитель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов, эти показатели уже заложены городской Думой в бюджет Москвы на 2009 год. Труднее спрогнозировать инфляцию на будущий год. По словам депутата, "в этом году прогнозы по инфляции мы уже перешагнули: они составляют 15-18 процентов, а не запланированные 8-10". Чтобы смягчить удар по кошелькам москвичей, столичные власти берут часть расходов на себя.

Например, за льготников, которых в столице около 2 миллионов (вместе с федеральными). Кроме того, часть населения с низким уровнем доходов имеет право на получение субсидий по оплате услуг ЖКХ. Как сообщили "РГ" в Городском центре жилищных субсидий, сегодня ими поддерживается около 480 тысяч семей (или более 760 тысяч человек). В основном это пенсионеры, но есть и одинокие матери, многодетные семьи, студенты, безработные. В общем, все малоимущие.

^ Почтальон принес конверт

По законодательству субсидии предоставляются на оплату квартиры, в которой граждане зарегистрированы на постоянной основе. Когда принимается решение, кому и на каком основании предоставлять субсидии, учитывается два момента: какой жилой площадью располагает москвич и какой у него доход.

Например, одинокому человеку дадут субсидию при условии, если у него жилплощадь не превышает 33 квадратных метров. На семью из двух человек - стандарт 42 квадратных метра и по 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей их трех и более человек.

^ Что касается доходов, то тут такие условия:

при среднедушевом доходе от 800 до 2000 рублей в месяц семья должна тратить на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не более 3 процентов от совокупного дохода;

при среднедушевом доходе от 2000 до 2500 рублей - 6 процентов;

при среднедушевом доходе свыше 2500 рублей - 10 процентов.

Если же доход на члена семьи меньше 800 рублей в месяц, за квартиру вообще не придется платить.

Кстати, если кто-то получает больше 10 тысяч рублей в месяц, то он тоже имеет право на субсидию, оплачивая за квартиру не более 12 процентов от своего совокупного дохода. По России эта цифра - 22 процента.

Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии, с 1 января 2008 года составляет:

для семьи из одного человека - 12 193 рубля;

из двух человек - 19 637 рублей;

из трех человек - 27 764 рубля.

Какие нести документы?

Чтобы получить субсидию, нужно обратиться в ближайший к дому отдел Городского центра жилищных субсидий и представить следующие документы:

паспорта членов семьи;

документы, подтверждающие право владения либо пользования жилым помещением;

документы, подтверждающие принадлежность граждан к семье заявителя;

справки о доходах членов семьи;

расчетные документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед обращением за субсидией месяц.

Предупреждаем: субсидия предоставляется на шесть месяцев. Потом надо вновь подтверждать право на ее получение. При этом нельзя иметь задолженность по жилищно-коммунальным платежам.

Субсидия может быть перечислена на счета, открытые горожанами в любых банках Москвы, а также на социальную карту москвича до даты внесения платы за жилищно-коммунальные услуги. Возможна доставка субсидий через организации связи - одиноким старикам ее обычно приносят на дом почтальоны.

^ Куда обращаться за льготой?

Чтобы получить льготу, нужно лично прийти в государственное учреждение "Инженерная служба" своего района (прежде - ЕИРЦ) и обратиться в абонентский отдел.

Телефоны "горячей линии":

ГУИС (МосгорЕИАЦ) - 660-06-31

Городского центра

жилищных субсидий - 632-98-58.

между тем

Долг платежом красен

Предупреждаем: если человек задолжал за "коммуналку", то субсидию ему не дадут.

Первым делом он получит уведомление об имеющейся у него задолженности и предложением погасить ее к определенному сроку. Уведомление направляется заказным письмом и вручается под расписку.

Если человек просто забыл или в силу определенных обстоятельств не смог вовремя заплатить за квартиру (болезнь, длительная командировка), то уведомление послужит ему хорошим напоминанием.

Если же дело в другом, то в следующий раз к нему вполне могут прийти с судебной повесткой.

важно

Кому полагаются скидки

В Москве существует более 50 категорий льготников, имеющих право на скидки ЖКХ. За одних город полностью оплачивает стоимость жилищно-коммунальных услуг, за других - половину.

На 100-процентную скидку имеют право:

Герои Советского Союза, России, полные кавалеры ордена Славы;

супруги и родители Героев Советского Союза, России, полных кавалеров ордена Славы;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

инвалиды Великой Отечественной войны;

участники Великой Отечественной войны, имеющие право на освобождение от оплаты услуг ЖКХ.

На 50-процентную скидку:

семьи инвалидов Великой Отечественной войны, освобожденных от оплаты услуг ЖКХ;

семьи участников Великой Отечественной войны, освобожденных от оплаты услуг ЖКХ;

награжденные медалью "За оборону Москвы";

ветераны боевых действий;

члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и госбезопасности, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;

лица, подвергшиеся политическим репрессиям;

граждане, получившие заболевания, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС и ее ликвидацией или эвакуированные из зоны отчуждения;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

лица, признанные инвалидами;

семьи, имеющие детей-инвалидов;

ветераны труда.

30-процентную скидку имеют:

многодетные семьи, а также семьи с тремя и более детьми до достижения младшим ребенком 16 лет.




07/11/08


^ Рост тарифов на услуги ЖКХ опережает инфляцию
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России за январь-октябрь 2008 года выросли на 15,7%, сообщает Федеральная служба государственной статистики (Росстат). В октябре повышение тарифов на услуги ЖКХ составило 0,2% при 0,2% в сентябре и 0,4% в августе.

Отметим, что рост тарифов на услуги ЖКХ опережает инфляцию. Так, за январь-октябрь 2008 года рост тарифов в 1,4 раза превысил инфляцию, которая с начала года составивила 11,6%.

Более всего за январь-октябрь подорожали услуги газоснабжения - на 22,9%. Горячее водоснабжение стало дороже на 18,4%, отопление - на 14,6%, электроснабжение - на 13,7%.

Как сообщает "Лента.ru" со ссылкой на "РИА "Новости", Федеральная служба по тарифам (ФСТ) дала предварительное согласие на увеличение оптовых цен на газ, поставляемый "Газпромом" промышленным производителям. Оптовые цены в 2009 году вырастут на 19,6%. При этом для населения стоимость газа увеличится на 25%. Как ожидается, окончательное решение ФСТ примет 10 ноября 2008 года.


КВАРТИРНЫЙ РЯД 07/11/08
^ Олег Шеин: «Право на Юрьев день»


В Жилищный кодекс РФ уже внесено немало поправок. И похоже, несть им числа в ближайшем будущем. О том, какие нововведения готовятся, рассказал заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Олег Шеин.
^ Про точность
– Олег Васильевич, в составе рабочей группы комитета Госдумы по законодательству вы участвовали в подготовке поправок в Жилищный кодекс РФ. Какова их судьба?

– Блок поправок был принят в первом чтении, готов ко второму. Комитет по законодательству обещал рассмотреть их осенью нынешнего года.

– Какие проблемы они помогут решить?

– Я бы обозначил несколько наиболее актуальных. Одна из поправок касается домов, которые в свое время не приняли никакого решения по выбору способа управления. В ст. 161 Жилищного кодекса РФ была норма следующего содержания: дом, если собственники не выбрали способ управления, выставлялся на конкурс, договор управления с компанией заключался на срок до пяти лет. А дальше говорилось о том, что по истечении срока договора муниципалитет получает право проводить собрание собственников и определять таким образом его дальнейшую судьбу. Эта формулировка была не совсем удачна, потому что не давала такого же права самим собственникам. При поддержке Фонда «Институт экономики города» мы сумели провести поправку о сокращении максимального срока действия договора, заключенного после проведения конкурсов, с пяти лет до трех и о том, что по истечении каждого года жители имеют право на «Юрьев день», то есть на принятие самостоятельного решения по выбору способа управления. Причем независимо от срока, на который распространялись условия конкурса. Кроме того, была принята очень важная поправка о возможности расторжения во внесудебном порядке договоров с управляющей компанией, поскольку не совсем правильно в случае, когда компания прекращает предоставлять коммунальные услуги, предлагать людям подавать в суд и полгода дожидаться его решения.

– Но ведь есть вопросы, которые необходимо решать уже сегодня. Например, с квартальными ТСЖ...

– Это так. В Саратове местный муниципалитет объединил в одно супер-ТСЖ 400 многоквартирных домов. Ни один дом не мог из него выйти без согласия остальных. Это привело к формированию коммерческой, по сути, структуры, ничего общего не имеющей не только к собственникам, но и к самой идее товарищества. Мы подготовили поправку, дающую право отдельному дому выйти из объединенного ТСЖ без голосования в остальных домах.

– Предполагается ли изменить требования к проведению общего собрания?

– В Жилищном кодексе РФ сегодня написано: заочное голосование в ТСЖ проводится в том случае, если оно предусмотрено уставом. Если в уставе это не предусмотрели, то товарищество становится заложником собственной нормы. Ведь в этом случае возможно только очное голосование, и наличие кворума является традиционной проблемой. Возникает ситуация, при которой законное решение невозможно в принципе. Поэтому поправка дает возможность ТСЖ проводить и очное, и заочное голосование независимо от того, написано ли это в уставе. Тем более что на практике практически все собрания по выбору способа управления домами проводятся через заочную систему, позволяющую оптимально определить, кто и как голосовал.

Не решена проблема доступности для собственников дома протоколов голосования. Из-за этого часто возникают конфликты. Часть собственников считает, что протоколы незаконны, собрания не было. Известны случаи, когда в одном доме сформировались параллельно два ТСЖ. И сейчас закон не предусматривает необходимость создания некоего муниципального архива, куда бы обязательно передавались хотя бы ксерокопии протоколов голосований. Мы предлагаем формировать такой архив в органах местного самоуправления.
^ Земля, подвалы, рудименты...
– Многих волнует тема подвалов. Судебная практика складывается пока не в пользу собственников...

– Это важнейшая проблема, касающаяся права на общую долевую собственность. В первую очередь на подвальные помещения. Муниципалитеты делают все, чтобы только не передать их в собственность товариществу, в собственность жильцов. Они нашли постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную...», по которому в период распределения собственности она делилась на союзный, республиканский, субъектный, муниципальный уровни. Муниципалитетам тогда передали в собственность жилые и нежилые помещения, в том числе все подвалы, чердаки. Причем в большинстве случаев их не удалось оформить в регистрационной службе. Тем не менее в ряде регионов суды поддерживают именно муниципалитеты, а не собственников домов. Считают, что нормы ст. 36 Жилищного кодекса РФ распространяются лишь на вновь возникшие отношения. Поэтому мы предлагаем отменить это постановление, которое является рудиментом и входит в противоречие даже не с буквой, а с духом жилищной реформы, предполагающей передать людям в собственность все помещения в их домах. В этом вопросе у нас полное понимание с экспертным сообществам.

– А что с землей?

– Существует очень хорошее постановление правительства РФ № 1223 «Об утверждении положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, вступившее в силу 26 сентября 1997 года. Это действующий документ.

Он определяет нарезку дворовых территорий для многоквартирных домов. Но и здесь органы местного самоуправления отыскали возможность использовать другие нормы законодательства, лишь бы землю не отдавать. Причем в ряде городов происходит насильственная, по сути, передача земли, ограниченной фундаментом дома, в собственность ТСЖ. Товарищества обязывают платить земельный налог и часто по максимальной ставке, а территорию во дворах не дают. При этом ссылаются на Земельный кодекс РФ, по которому запрещена приватизация проездов. То есть все тропинки и асфальтовые дорожки, которые идут к домам, называют проездами. К сожалению, нет внятного гостовского понятия о том, что такое внутриквартальные, внутридворовые проезды. Это позволяет отказывать в передаче в собственность придомовой территории, а по сути блокировать постановление № 1223. Наши поправки, которые мы предлагаем в Жилищный кодекс РФ и, в этом случае, в Земельный кодекс РФ, направлены на передачу в собственность жителям прилегающих территорий с одновременным введением сервитута для тех самых асфальтовых дорожек с тем, чтобы люди не возводили на них баррикады, шлагбаумы. Постановление № 1223 должно работать. Нужны изменения в Налоговом кодексе РФ в части уменьшения ставки земельного налога. По крайней мере для домов, построенных в дореформенное время. Потому что максимальные ставки, которые выжимают из них органы местного самоуправления, опять-таки дестимулируют собственников к переходу в ТСЖ.
^ За соседа не в ответе
– Сейчас много говорится о возможности заключения прямых договоров на коммунальные услуги. Ведь несправедливо, когда ТСЖ расплачивается за долги отдельных жителей...

– Проблема договоров с ресурсоснабжающими организациями тоже очень актуальна. В экспертном сообществе есть две точки зрения. Одна заключается в том, что дом есть не просто единый организм, а единый потребитель. И поэтому ТСЖ является структурой, которая приобретает у ресурсоснабжающих организаций и далее передает собственникам воду, теплоэнергию, электроэнергию. Но при этом хотелось бы обратить внимание на цифры, которыми я располагаю. На начало текущего года по итогам трех лет жилищной реформы из общего количества многоквартирных домов 21 процент принял решение о выборе управляющей компании, 19 процентов – непосредственное управление и лишь 2,7 процента предпочли ТСЖ. Мне кажется, что одним из наиболее сдерживающих факторов по переходу домов в ТСЖ явилась как раз необходимость коллективной ответственности за обеспечение коммунальными услугами и за их оплату.

Поэтому разумно было бы предоставить собственникам квартир, проживающим в ТСЖ, возможность самостоятельно заключать договора с ресурсоснабжающими организациями, не делая товарищество посредником между поставщиками и жителями. Тем более что это приводит к большим проблемам, так как товарищества вынуждены перебрасывать деньги с ремонта домов и техобслуживания на погашение задолженности по ресурсоснабжению. В Эстонии тоже создан институт управляющих компаний. Но в отличие от России в доме, в котором работает компания, собственники могут избрать уполномоченного и заключить с управленцами, помимо отдельных договоров от квартир, еще и договор от всего дома. Это будут уже совершенно другие отношения с фирмой, которая увидит перед собой не разрозненный коллектив жителей, а объединенных собственников. И такие поправки у нас есть.

– Сложно через суд взыскать задолженность по квартплате. Во всех ТСЖ есть с этим проблемы...

– В этой связи нуждаются в изменении и нормы Гражданско-процессуального кодекса РФ, касающиеся взыскания долгов. Эти нормы нуждаются в упрощении, и поправки на этот счет мы также предлагаем.

– Когда же ждать перемен?

Часть поправок, о которых я говорил, сегодня реально находятся на выходе в Госдуме РФ. Для их принятия необходима некая дополнительная политическая воля. Об этом я докладывал Президенту РФ Дмитрию Медведеву в ходе встречи с ним. Поэтому есть надежда, что они будут реализованы. Часть поправок является предметом дискуссии в первую очередь относительно права собственников ТСЖ на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями. Что касается передачи подвалов... Здесь налицо конфликт интересов. Ведь когда писали ст. 36 Жилищного кодекса РФ, никому и в голову не могло прийти, что муниципалитеты раскопают древнее постановление 1991 года. Появилась судебная практика, и сегодня стало очевидным, что его надо отменять. Других оснований для отказа в передаче подвалов в собственность мы не видим. Появятся новые проблемы – будем решать их.



КВАРТИРНЫЙ РЯД 07/11/08
^ Не мытьем, так катаньем


Итак, на общем собрании вы выбрали способ управления ТСЖ, хотите по-доброму расстаться с дирекцией единого заказчика, требуете «передать вам дом« или техническую документацию. Но ДЕЗ всеми правдами и неправдами противится этому.

Нет сейчас такого понятия, как «передача дома«. Дом – ваша собственность, и он не может находиться на балансе ни в одной организации, в том числе в ДЕЗе. Исключение – муниципальные квартиры и нежилые помещения в собственности города, которые учитывают ГУ ИСы как представители города.

Раньше постановление правительства Москвы № 9-ПП регламентировало порядок передачи дома после выбора в нем способа управления. Надо было отнести протокол собрания в префектуру, там специально созданная комиссия рассматривала его легитимность, затем выпускалось распоряжение префекта о передаче дома. Это постановление отменено полгода назад, как и действовавший во исполнение этого постановления приказ Департамента ЖКХиБ г. Москвы, который утверждал соответствующий порядок.

Теперь ни о какой «передаче дома« речи быть не должно. Собственники выбирают способ управления, оформляют протокол по всем требованиям Жилищного кодекса РФ, рассылают уведомительные письма с приложением протокола общего собрания в управу района, в ГУ ИС и во все заинтересованные организации, в которых сообщают о том, что в доме выбран способ управления.

Многие требуют от прежней управляющей организации, в основном это ДЕЗ, техническую документацию – техпаспорт БТИ, поэтажный план, экспликацию. Вот тут и начинаются конфликты. Техдокументации в полном объеме в дирекции либо нет, либо она настолько устаревшая, что ею пользоваться нельзя. Ведь срок ее действия – год. Конечно, собственники могут попробовать через суд заставить ДЕЗ изготовить нужные бумаги, но есть ли смысл тратить на это время? Дирекции никогда не имели в полном объеме финансирования по статье – изготовление документации или ее обновление. Хотя обновляться она должна каждый год для определения процента износа, а раз в пять лет – с выходом на место. В Москве полно домов, которым по 30 лет от роду, но техпаспорта на них с момента строительства ни разу не обновлялись и процента износа на них нет. В любом случае новая управляющая компания, а в нашем случае ТСЖ, должна идти в БТИ и заказывать новую техдокументацию.

Формально для того, чтобы приступить к эксплуатации дома, необходимо знать общие технические характеристики дома, имеющиеся в техническом паспорте, даже старом. Технически грамотные специалисты и без строительной документации понимают, что дом – сложное инженерное сооружение и разберутся, где какие трубы проходят. Если же придут непрофессионалы, то хоть обвешай их чертежами, они ничего не сделают. Единственный действительно важный документ, который желательно получить от дирекции – разрешение на присоединение дома к мощностям. И хорошо бы провести с ней сверку платежей собственников для выяснения долгов.

Скажем, убедить вас не удалось и вы намерены любыми путями получить техдокументы. Есть простой выход. По постановлению правительства Москвы № 299-ПП на ГУ ИСы в числе прочих возложена и функция ведения архива технической документации на многоквартирные дома. Дирекциям поручено передать инженерным службам ее заверенные копии по всем домам. И даже ставку архивариуса предусмотрели. Любое товарищество либо вновь избранная компания может обратиться в ГУ ИС района и потребовать копии технической документации бесплатно. Не везде реестр может быть полным, так как не все дирекции имеют эту документацию. Если вдруг документов на ваш дом не окажется или вам предложат заплатить за предоставление копий, жалуйтесь в ГУ «ИС города Москвы«.

КВАРТИРНЫЙ РЯД 07/11/08


^ Чужака гоните в шею


До введения Жилищного кодекса РФ строителям было дано право создавать в новых домах ТСЖ. Наштамповали их достаточно, передали своим управляющим компаниям. А те, недолго думая, стали брать с людей сумасшедшие деньги. Инициативная группа пытается провести собрание, переизбрать председателя, но тот не отдает печать и отправляет собственников, куда подальше.

^ Это только одно из писем в редакцию:

– Сейчас очень много фактов противостояния жителей и управляющей компании, но данный случай уж больно вопиющий. Вкратце о фактах:

Вначале ТСЖ «от застройщика» по адресу: ул. Нежинская, д. 8, корп. 1, 2, 3, 4 «доило» жителей нашего дома, пока они не получили свидетельства о собственности. И они первым делом после получения свидетельств собранием приняли решение о ликвидации ТСЖ (в нем никто из жителей не