Реферат: Концепция социально-экономического развития санкт-петербурга до 2025 года

Проект (рабочая версия), ноябрь 2009 года


КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2025 ГОДА1


Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года (далее - Концепция) включает в себя формулировку главной цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга, систему представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики Санкт-Петербурга, важнейшие направления и средства реализации указанных целей, прогноз основных параметров социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также целевые ориентиры по показателям качества жизни населения в Санкт-Петербурге.

Концепция входит в систему документов государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Ее положения соотносятся с содержанием Генерального плана Санкт-Петербурга и иных планово-программных документов Санкт-Петербурга. Концепция отвечает требованиям Положения об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Концепция состоит из трех основных разделов:

Стратегический анализ факторов развития Санкт-Петербурга.

Стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики Санкт-Петербурга.

Важнейшие направления и средства реализации стратегических целей.

Концепция является основой для разработки новых и корректировки действующих планово-программных документов, определяющих основные приоритеты в различных отраслях и сферах развития Санкт-Петербурга, в том числе программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга, задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга и стандартов проживания в Санкт-Петербурге2. Основные положения Концепции конкретизируются в документах среднесрочного и текущего планирования, что создает необходимый механизм для ее реализации. Кроме того, Концепция используется при проведении мониторинга реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.

Содержащиеся в Концепции цели, задачи и меры реализуются, в том числе, путем регулирования общественных отношений, только при наличии соответствующих полномочий у исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В случае изменения действующего законодательства в части, касающейся полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, соответствующие изменения вносятся в порядок и механизмы достижения целей, выполнения задач и осуществления мер, предусмотренных Концепцией.


^ 1. Стратегический анализ факторов развития Санкт-Петербурга


В рамках стратегического анализа рассмотрены благоприятные возможности и потенциальные угрозы, содержащиеся во внешней среде, сильные и слабые стороны внутренней среды Санкт-Петербурга, стратегии развития Санкт-Петербурга при различных сочетаниях внешних условий и внутренних возможностей.


^ 1.1. Внешние факторы, влияющие на развитие Санкт-Петербурга


Развитие Санкт-Петербурга в значительной мере зависит от состояния внешних факторов.

Экспертным методом получен список наиболее значимых для Санкт-Петербурга внешних факторов и рассмотрены благоприятные возможности и потенциальные угрозы для развития Санкт-Петербурга, связанные с данной группой факторов (таблица 1).


^ АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


Таблица 1


№
п/п

Внешние
факторы

Тенденции

Благоприятные возможности

^ Потенциальные угрозы

1

2

3

4

13

Состояние мировой экономики4

Постепенное восстановление мировой экономики от последствий глобального финансово-экономического кризиса. Переход к устойчивым темпам экономического роста в развитых странах мира.5

Усиление влияния новых технологических изменений, повышающих роль инноваций в развитии мировой экономики. Укрепление значимости региона Балтийского моря в развитии мировой экономики. Рост объемов международной
торговли и туризма

Переход глобального финансово-экономического кризиса в затяжную стадию. Дальнейшее обострение проблем в экономиках США, Японии и Европейского союза. Усиление степени неопределенности дальнейших перспектив развития мировой экономики.6
Продолжение экономического спада в развитых странах мира. Снижение объемов международной торговли и туризма

Углубление кризиса потребления природных ресурсов, усиление глобальных и региональных экологических проблем7

2

Международная обстановка8

Урегулирование кризисных ситуаций и проблем, возникающих в различных регионах мира, с помощью цивилизованных политических инструментов на основе норм международного права. Сохранение ООН и Совета Безопасности ООН в качестве основы системы международных отношений, строящейся на равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве государств.

Дальнейшая глобализация основных сфер международной жизни. Формирование многополярного мира, широкое применение принципов многовекторной дипломатии.

Усиление новых центров политического влияния и экономического развития, в которых участвует Россия («Группы двадцати», СНГ, БРИК, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества и других). Повышение роли России в урегулировании проблем развития современного мира

Усиление международной напряженности.

Обострение противоречий, вызванных неравномерностью развития различных государств мира.

Появление новых региональных и межгосударственных конфликтов.

Возобновление блокового противостояния.

Рост националистических проявлений, ксенофобии, сепаратизма, экстремизма, терроризма, наркоторговли и иных форм транснациональной организованной преступности.

Распространение эпидемий, вызванных новыми видами опасных вирусов.

3

Масштаб и структура
международной торговли Российской Федерации

Значительное укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в международном разделении труда.

Формирование стабильных диверсифицированных связей с основными центрами мировой экономики.

Усиление конкурентных преимуществ России в традиционных направлениях внешней торговли (энергетика, транспорт, сельское хозяйство, переработка природных ресурсов) с переходом от экспорта первичных ресурсов к поставкам продукции их более глубокой переработки.

Существенное увеличение в структуре российского экспорта доли товаров с высокой добавленной стоимостью, производимых высокотехнологичным сектором экономики.

Формирование интегрированного евразийского экономического пространства. Дальнейшее развитие транзитно-транспортной системы Россия - Европейский союз

Уменьшение внешней
открытости страны и
сокращение товарооборота.
Сохранение преимущественно сырьевой структуры российского экспорта.

Усиление зависимости поставок российских энергоресурсов на европейские рынки от политики стран-транзитеров.

Увеличение дискриминационных барьеров на пути движения российских товаров на рынки развитых стран мира.

Перераспределение
товаропотоков в направлении южных и центральных (сухопутных)
международных тран-
спортных коридоров

4

Доля России на мировом
рынке капитала и
структура инвестиций
в российскую экономику

Увеличение объема российских капиталовложений за рубежом, открывающее возможности использования передовых технологий, облегчения доступа российских товаров на рынки развитых стран мира, а также укрепления роли Санкт-Петербурга как важного финансового центра по управлению этими капиталовло-
жениями.

Рост внешних инвестиций в
экономику и социальную сферу России.

Существенное увеличение объемов инвестиций, вкладываемых в высокотехнологичные сектора экономики России, а также в создание новых технологий, качественно изменяющих не только свойства товаров, но и процессы производства и потребления (нанотехнологии, информационные и биотехнологии).



Ослабление инвестиционной привлекательности России и Санкт-Петербурга в условиях роста глобальной конкуренции на мировом рынке капитала.

Консервация ситуации дефицита инвестиционных ресурсов, необходимых для обновления основных фондов, модернизации транспортной инфраструктуры, формирования экономики знаний и высоких технологий, улучшения состояния социальной сферы в России.

Сохранение низкого уровня доступности кредитных ресурсов для российских предприятий9

5

Темп и направленность институциональных, административных и структурных реформ в России

Успешное проведение преобразований в сферах: налогообложения, социальной защиты, пенсионного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, административной реформы.

Обеспечение эффективного

функционирования институтов экономической свободы и справедливости, общее улучшение правовой среды в стране.

Переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
Увеличение объема полномочий и возможностей Санкт-
Петербурга в сфере государственного управления. Переход к сбалансированному пространственному развитию.


Отсутствие или

непоследовательное проведение реформ.
Усиление государственного вмешательства в экономику. Сохранение масштабов
теневой экономики,
общей неопределенности правовой среды.
Перераспределение
части полномочий
Санкт-Петербурга в
сфере государственного управления в пользу федерального центра

6

Цены на нефть и газ
как основу российского экспорта

Стабилизация мировых цен на добываемые в России сорта нефти и газа на относительно высоком уровне.

Сохранение сильной конкурентоспособности российских энергоресурсов на мировом рынке.10

Усиление неустойчивости мирового рынка энергоносителей, существенное снижение мировых цен на добываемые в России сорта нефти и газа.

Постепенное исчерпание эксплуатируемых российских месторождений
углеводородного сырья, резкий рост себестоимости добычи. Снижение уровня конкурентоспособности российских энергоресурсов в связи с повышением требований к их качеству, широким внедрением новых альтернативных источников энергии, возможной диверсификацией источников поставок

7

Миграционная политика Российской Федерации

Увеличение трудовой мобильности населения.
Совершенствование миграционного законодательства. Привлечение в Россию высококвалифицированных работников дефицитных специальностей из других стран мира

Увеличение масштабов незаконной и неконтролируемой миграции.11

Сохранение низкой трудовой мобильности
населения





^ 1.2. Внутренние факторы, влияющие на развитие Санкт-Петербурга


При анализе внутренних факторов, влияющих на развитие Санкт-Петербурга, оцениваются конкурентные преимущества и недостатки Санкт-Петербурга с учетом изменения внешних факторов до 2025 года (таблица 2).


^ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ, ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


Таблица 2


№
п/п

Внутренние
факторы

^ Преимущества
Санкт-Петербурга

Недостатки
Санкт-Петербурга

1

2

3

4

1

Геополитическое
положение

Международная известность
и большой авторитет Санкт-
Петербурга.
Приграничное и приморское
положение, близость к Москве и странам Европейского союза. Расположение на пересечении важнейших международных транспортных путей

Отдаленность от наиболее
важных деловых центров Европы. Неблагоприятные климатические и гидрогеологические условия, угроза наводнений.
Малые глубины, отмели, замерзание восточной части
Финского залива в зимний период, затрудняющие судоходство

2

Население.
Общество

Большая численность населения (наличие емких рынков труда и потребления).
Относительно высокий

образовательный и культурный
уровень.
Низкий уровень социальной
конфликтности.
Приверженность большинства
населения демократическим
ценностям.
Отсутствие серьезных общественно-политических конфликтов

Старение населения, низкая
продолжительность жизни, невысокий уровень рождаемости.

Большая имущественная дифференциация.
Высокий уровень преступности.12Наличие случаев проявления национальной, расовой и религиозной нетерпимости, имеющих большой общественный резонанс.

Приверженность немалой части населения патерналистским убеждениям при отсутствии должной инициативности, трудолюбия, уважительного отношения к чужой собственности, верности своему слову.

Широкое распространение среди части населения курения, чрезмерного употребления алкогольных напитков и других вредных привычек.



3

Пространственная
организация и ее
административное
регулирование13

Большая территория и

значительная протяженность
береговой полосы.

Активное развитие Санкт-Петербургской городской агломерации, обладающей значительным территориальным, экономическим и инновационным потенциалом.
Наличие дворцовых, парковых ансамблей, памятников
истории и культуры мирового значения.
Наличие территориальных
резервов для строительства
жилья, общественно-деловых
и производственных объектов (в границах субъекта
Российской Федерации).
Наличие Генерального плана, Правил землепользования и застройки, земельного кадастра

Высокая доля промышленной
застройки в центральных

районах Санкт-Петербурга.
Диспропорции в плотности
жилой застройки, обеспеченности общественно-деловыми
территориями и объектами в
отдельных районах Санкт-
Петербурга.
Незавершенность процесса
оформления границ земельных
участков на части территории Санкт-Петербурга.

Неурегулированность вопросов развития пригородной зоны Санкт-Петербурга

4

Правовая среда и система государственного управления 14

Эффективное бюджетное, налоговое и инвестиционное
законодательство.

Наличие системы государственного планирования социально-экономического развития.

Широко применяемая практика проведения общественных слушаний для учета мнения жителей при решении важных вопросов развития Санкт-Петербурга.

Обеспечение конструктивного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для решения наиболее важных проблем развития Санкт-Петербурга.

Наличие правового обеспечения и практики использования механизмов государственно-частного партнерства и общественно-государственного партнерства.

Наличие эффективной системы государственных закупок


Сложная и длительная процедура предоставления земельных участков и иных объектов недвижимости для строительства и реконструкции.

Отсутствие системы эффективного взаимодействия с органами государственной власти Ленинградской области для согласованного решения вопросов, представляющих взаимный интерес.

Недостаточно высокий уровень регламентации и стандартизации предоставления государственных услуг.

Неразвитость механизмов обеспечения действенного контроля за выполнением обязательств по государственным контрактам15

5

Городская среда
и инфраструктура

Относительно высокий
уровень инженерного и
энергетического обеспечения жилищного фонда и нежилого фонда.
Разнообразие видов жилья,
активный жилищный рынок,
наличие системы городских
жилищных сертификатов.
Наличие пригородных

рекреационных зон, богатство
водных ресурсов.
Развитая система подземного и различных типов наземного общественного пассажирского транспорта

Физический износ большинства зданий и инженерной
инфраструктуры в центре
Санкт-Петербурга, а также части зданий и объектов инженерной инфраструктуры в других его районах,16 дефицит инженерно подготовленных территорий для нового строительства.

Наличие сложностей с подключением объектов различного назначения, созданных инвесторами, к инженерным сетям.17Низкая степень доступности объектов транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.18

Недостаток мощностей по
утилизации и переработке
отходов.
Перегруженность улично-
дорожной сети и транспортной инфраструктуры.

Отсутствие эффективной системы автоматизированного управления транспортными потоками и организации дорожного движения.19

Неразвитая сеть парковок для индивидуального транспорта.20
Медленные темпы
строительства новых станций
метрополитена.
Неудовлетворительное со-
стояние окружающей

природной среды.



6

Экономика

Многоотраслевая структура
экономики с высокой степенью интеграции в мировую хозяйственную систему. Наличие сектора производства высокотехнологичной,
наукоемкой продукции, являющегося основой формирования инновационной экономики.
Наличие конкурентоспособных и быстроразвивающихся
организаций транспорта.
Хороший уровень развития
финансово-банковской инфраструктуры, наличие международных рейтингов, отражающих хорошую кредитоспособность и инвестиционную привлекательность.
Наличие современной торговой сети и емкого потребительского рынка.
Высокий уровень конкурен-
тоспособности ряда видов выпускаемой продукции. Высокий туристский потенциал. Высокий уровень культуры
Санкт-Петербурга, являющийся важным экономическим
и градообразующим фактором

Недостаточно высокая экс-
портная ориентированность
экономики.
Значительный износ основных
производственных фондов.

Дефицит инвестиций, необходимых для модернизации инфраструктуры и производственной базы экономики.
Дефицит квалифицированных
трудовых ресурсов рабочих и
инженерно-технических специальностей.
Недостаточно высокий уровень доходов населения.
Слабое продвижение продукции и услуг Санкт-Петербурга, в том числе туристических, на внешнем рынке.
Большое число потенциально
опасных производственных
объектов.

Значительная зависимость рынков продовольственных товаров и лекарственных средств от поставок по импорту.21

7

Социальная сфера

Относительно высокий уровень развития сфер образования, здравоохранения, социальной защиты населения, молодежной политики и культуры. Активное развитие негосударственного сектора в области образования, медицины и социального обслуживания.

^ Развитая инфраструктура обеспечения благоприятной среды проживания населения и контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием территории Санкт-Петербурга22

Недостаточное финансирование и слабая материальная
база учреждений сфер образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, молодежной политики, физической культуры и спорта.23

Недостаточный уровень обеспеченности учреждений социальной сферы квалифицированными кадрами.

Недостаточная развитость сети дошкольных образовательных учреждений, а также спортивных площадок различного профиля в жилых кварталах24

Высокая социальная активность населения, повышающая риск инфицирования и распространения инфекционных заболеваний25



^ 1.3. Анализ сочетаний внешних и внутренних факторов развития Санкт-Петербурга


Анализ сочетаний внешних и внутренних факторов развития Санкт-Петербурга позволяет сделать следующие выводы и предположения.

Многоотраслевая структура хозяйственного комплекса Санкт-Петербурга и наличие конкурентоспособного сектора производства высокотехнологичной, наукоемкой продукции являются основной для формирования инновационной экономики. Данное преимущество в сочетании с высокими темпами институциональных и структурных реформ в Российской Федерации выдвигают Санкт-Петербург на одну из ведущих по конкурентоспособности позиций в стране и Балтийском регионе, создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного развития перспективных отраслей экономики. В этих условиях Санкт-Петербург станет одной из главных движущих сил перехода Российской Федерации на инновационный социально ориентированный тип экономического развития.

Многоотраслевая структура экономики и емкий потребительский рынок будут выступать главными движущими силами постепенного восстановления петербургской экономики от последствий глобального финансово-экономического кризиса.

Приграничное и приморское положение Санкт-Петербурга, его близость к Европейскому союзу и Москве, большая степень интеграции в мировые хозяйственные связи в сочетании с ростом международной торговли будут способствовать развитию Санкт-Петербурга как важнейшего транспортного узла на направлении Россия - Европейский союз. Благоприятная экономическая конъюнктура позволит провести модернизацию существующих и создать новые объекты транспортной инфраструктуры. Произойдет существенное усиление функции Санкт-Петербурга, как одного из главных транспортно-логистических центров Балтийского региона.

Наличие дворцовых, парковых ансамблей, памятников истории и культуры мирового значения в сочетании с ростом мирового туризма должно быть использовано для увеличения посещаемости Санкт-Петербурга туристами, что предполагает развитие туристической инфраструктуры в Санкт-Петербурге.

Всемирная известность Санкт-Петербурга, выполнение федеральных функций, развитие инфраструктуры конгрессно-выставочной деятельности, создание новых современных офисных центров, резиденций и спортивно-концертных объектов международного класса будут способствовать увеличению числа важнейших мероприятий политического, экономического, культурного и спортивного характера, проводимых в Санкт-Петербурге и имеющих общемировое значение. Усиление данного направления развития позволит обеспечить размещение в Санкт-Петербурге представительств международных организаций и главных офисов крупнейших российских и транснациональных корпораций. В долгосрочной перспективе Санкт-Петербург войдет в число ведущих городов мира, занимающих передовые позиции в глобальной конкуренции.

Совершенствование миграционного законодательства и увеличение мобильности населения способны сгладить проблемы рынка труда, обусловленные старением населения, низкой продолжительностью жизни в Санкт-Петербурге, дисбалансом между структурами спроса и предложения рабочей силы.

Рост инвестиций в экономику, инфраструктуру и науку Санкт-Петербурга, успешная защита прав собственности позволяют произвести модернизацию основных фондов с ликвидацией неэффективных и устаревших производств.

В целом во внешней и внутренней среде Санкт-Петербурга содержится значительный потенциал для успешного развития. Поэтому деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей одновременно с исправлением обнаруженных недостатков и предупреждением потенциальных угроз.


1.4. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года


Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года (таблица 3) подготовлены путем корректировки (с учетом новых тенденций и перспектив развития Санкт-Петербурга, проявившихся в 2004-2009 годах) значений показателей прогноза, который был рассмотрен на заседании Правительства Санкт-Петербурга 07.07.2003 (протокол № 25), принят к сведению и рекомендован (оптимистический вариант) для разработки Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу.


^ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2025 ГОДА26


Таблица 3


№
п/п

Наименование
показателя 27

Единица
измерения

Отчет

^ Прогноз
(оптимистический вариант)

2008 год

2015 год

2020 год

2025 год

1

2

3

4







5

1

Численность постоянного населения на конец года

Тыс. чел.

4581,85

4603,66

4668,45

4748,20 28

2

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Лет

68,20

70,60

71,70

73,00

3

Валовой региональный продукт (в текущих ценах)

Млрд. руб.

1381,89
(оценка)

3090,73

5596,36

9210,58

4

Инвестиции в основной капитал (в текущих ценах)

Млрд. руб.

366,96

595,14

1147,10

2062,46

5

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции

%

2,30

(2007 год)

11,80

14,50

17,00

6

Доля организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе организаций

%

13,10

(2007 год)

16,00

18,00

20,00

7

Прямые иностранные инвестиции

Млрд. долл. США

1,37

2,50

3,20

4,00

8

Среднедушевые денежные доходы населения (в текущих ценах)

Тыс. руб.
в год

202,38

354,78

649,33

1297,08

9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (в текущих ценах)

Тыс. руб.

22,47

41,33

72,13

137,64

10

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения29

%

11,00

8,00

7,00

6,00

11

Количество туристов, посетивших город

Млн. чел. в год

4,80

6,00

7,00

8,00



^ 1.5. Основные направления развития Санкт-Петербурга до 2025 года30


В зависимости от того, как сложатся сочетания внешних факторов, влияющих на развитие Санкт-Петербурга, и как будут выбраны и реализованы основные приоритеты деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, можно выделить четыре основные возможные направления (сценарии) развития Санкт-Петербурга до 2025 года.

Санкт-Петербург — глобальный город. Санкт-Петербург будет развиваться как город, открытый миру, крупнейший международный центр делового, политического, культурного и научного сотрудничества, интегрированный в мировую экономику. Большое позитивное влияние на развитие Санкт-Петербурга оказывает то, что на его территории размещаются и работают Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, Конституционный суд Российской Федерации, Государственный комплекс «Дворец конгрессов», Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина, ряд других международных и федеральных организаций.

Санкт-Петербург существенно повысит свой международный авторитет и известность. Он увеличит свою значимость, как место проведения важных переговоров, в том числе на высшем уровне, конференций, форумов, выставок, спортивных состязаний, принятия важнейших политических и экономических решений, оказывающих большое влияние на развитие международного сообщества. Санкт-Петербург расширит масштабы выполняемых международных и общегосударственных федеральных функций. Здесь разместятся и начнут работать новые международные организации, федеральные органы власти и учреждения.

Продолжится тенденция размещения в Санкт-Петербурге главных офисов крупнейших российских, а в перспективе и международных компаний. Из Санкт-Петербурга наряду с Москвой должно осуществляться управление деятельностью российских и международных компаний по всей стране и за рубежом. Исполнение такой функции позволит сосредоточить в Санкт-Петербурге значительные финансовые потоки и вывести на качественно новый уровень такие виды хозяйственной деятельности, как финансово-банковское обслуживание, страхование, консалтинг, управление объектами недвижимости, информатизация и связь.

Санкт-Петербург укрепит свою роль культурной столицы России, места проведения фестивалей, выставок и концертов, немалая часть из которых будет иметь международное значение. Повысится туристическая привлекательность Санкт-Петербурга, что позволит ему войти в число ведущих европейских центров международного туризма. При этом будет обеспечено безусловное выполнение всех международных обязательств по отношению к объектам, находящимся в границах территории Санкт-Петербурга и включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Таким образом, Санкт-Петербург станет городом мирового значения. Он войдет в число ведущих городов мира, оказывающих большое влияние на ход международных политических, экономических, культурных, научных, образовательных процессов. Повысится привлекательность Санкт-Петербурга, как комфортного места для проживания, работы и учебы.

Санкт-Петербург - центр инноваций и высокотехнологичных производств мирового уровня. Переход к инновационной экономики предусматривает развертывание масштабных действий по содействию скорейшему формированию отлаженных механизмов доведения достижений ученых и инженеров до стадии выпуска продукции, востребованной на рынке. Несырьевая структура экономики и хороший научный потенциал создают благоприятные стартовые условия для превращения Санкт-Петербурга в один из крупнейших центров инноваций и высоких технологий международного значения. В отличие от большинства мегаполисов развитых стран мира Санкт-Петербург сохранил свое большое промышленное значение, что может рассматриваться как конкурентное преимущество в плане активизации инновационных процессов. Весь цикл разработки и внедрения инноваций в серийное производство может осуществляться в пределах одного города. Кроме этого, преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса будет сопровождаться повышением роли экономики знаний, возникновением новой инновационной волны и формированием шестого по счету технологического уклада. Санкт-Петербург может удачно вписаться в эту тенденцию и войти в число лидеров мировой технологической гонки.

Инновации обладают фундаментальным преимуществом перед другими видами экономической деятельности, поскольку на первом этапе после их внедрения они позволяют извлекать монопольные прибыли на рынке. Таким образом, переход к инновационной экономике даст мощный толчок развитию всех видов хозяйственной деятельности. В сфере инноваций большое значение имеют не только научные исследования и разработки, но и быстрая наладка серийного производства и эффективный маркетинг. Для внедрения и маркетинга инноваций необходимы существенные капиталовложения, особенно на начальном этапе. Цели максимизации таких капиталовложений наилучшим образом соответствует политика совмещения прямых государственных инвестиций в данную сферу с проведением эффективных мер по созданию режима наибольшего благоприятствования инвестициям со стороны частных хозяйствующих субъектов. Подобное многоканальное финансирование может применяться на основе механизма государственно-частного партнерства, имеющего в Санкт-Петербурге соответствующее правовое обеспечение и практику применения.

При развитии по данному направлению существенно возрастет доля петербургских предприятий, осуществляющих технологические инновации. В результате этого основной вклад в формирование валового регионального продукта будет вносить высокотехнологичный сектор экономики Санкт-Петербурга.31Основу производственного комплекса города к 2025 году будут составлять предприятия, специализирующиеся в сферах информационно-коммуникационных технологий, науки, проектирования и опытно-конструкторских разработок, высокоточной механики, оптики, электроники, нанотехнологий, биохимии, фармацевтики, изготовления транспортных средств и бытовой техники. Сохранят свое значение и традиционные направления производственной специализации города. Даже в долгосрочной перспективе Санкт-Петербург останется крупнейшим российским центром судостроения, энергетического машиностроения, производства вооружений и военной техники. Немаловажное значение в экономике города будут играть производители пищевых продуктов, мебели, одежды, кинематографической, музыкальной и книжной продукции. Все эти товары после эффективной маркетинговой кампании будут направляться как на российский, так и на зарубежный рынок. Стоимость их будет выше, чем у аналогичных товаров азиатского производства, однако это будет компенсироваться более высоким качеством. Параллельно в мире будет формироваться мода на петербургскую интеллектуальную продукцию.

Развитие производственного комплекса Санкт-Петербурга будет сопровождаться выполнением комплекса природоохранных мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. Действенная система стимулов будет способствовать широкому применению новейших технологий, обеспечивающих снижение энергоемкости и материалоемкости, вторичному использованию отходов. Внедрение новых эффективных технологий производства электрической и тепловой энергии, сопряженных с экологически безопасной утилизацией отходов позволит сдерживать объемы антропогенной эмиссии парниковых газов.32

Санкт-Петербург — динамично развивающийся торгово-транспортный узел. Развитие Санкт-Петербурга как торгово-транспортного центра международного значения, расположенного на Балтике, предусматривает принятие мер по стимулированию движения наиболее экономически выгодных и экологически чистых грузов через Санкт-Петербург или прилегающие к нему территории, упрощению порядка пересечения государственной границы и прохождения таможенных процедур, совершенствованию управления транспортным процессом, расширению существующих и строительству новых объектов терминально-складской и транспортной инфраструктуры, соответствующих высоким международным стандартам.33

Важнейшим элементом развития в этом направлении станет реконструкция и расширение мощностей Большого порта Санкт-Петербург, в первую очередь за счет развития его новых районов (аванпортов). Будет завершено строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, Западного скоростного диаметра, комплекса защитных сооружений от наводнений, морского пассажирского терминала на Васильевском острове, сформирована сеть объектов терминально-складского хозяйства с весомой долей комплексов классов «А» и «В+», улучшено состояние улично-дорожной сети, построены новые пешеходные переходы, мосты, тоннели и транспортные развязки. Городские дороги будут разгружены от транзитного грузового автомобильного транспорта. Кроме этого, будут построены высокоскоростные железнодорожные магистрали для пассажирского и грузового сообщения с Москвой и Хельсинки, платная автомагистраль до Москвы, реконструирован аэропорт «Пулково», запущена линия внеуличного скоростного электрического пассажирского транспорта «Надземный экспресс».

В результате заметно возрастет доля экспортно-импортных грузов, следующих через Санкт-Петербург в рамках внешней торговли Российской Федерации. Увеличится число предприятий, занимающихся обслуживанием грузов: сортировкой, упаковкой, сборкой, распределением. Этот сектор наряду с транспортной отраслью будет обеспечивать весомую долю доходов экономики Санкт-Петербурга.34

Будет построена система скоростных магистралей и магистралей непрерывного движения, осуществлен большой комплекс работ по совершенствованию и развит