Реферат: Коррупция угрожает восстановлению мировой экономики, и усугубляет ситуацию в странах, раздираемых конфликтами

Коррупция угрожает восстановлению мировой экономики, и усугубляет ситуацию в странах, раздираемых конфликтами

Берлин, 17 ноября 2009 г. – В сегодняшнем мире, где уже появляются первые робкие признаки выздоровления экономики, и где в то же время ряд стран всё еще пытается справиться с внутренними конфликтами и нестабильностью, ни одно государство и ни один регион не застрахованы от рисков, связанных с коррупцией. Это подтверждает Индекс восприятия коррупции (ИВК) за 2009 год – исследование, отражающее уровень коррупции в государственном секторе различных стран, которое было опубликовано сегодня Трансперенси Интернешнл (ТИ).

«Сегодня, когда по всему миру осуществляются масштабные меры по стимулированию экономики, когда по ускоренным процедурам выделяются государственные средства и предпринимаются усилия по обеспечению мира, жизненно важным становится выявление тех сфер, где коррупция снижает качество государственного управления и уровень подотчетности. Это необходимо для того, чтобы разорвать губительный коррупционный цикл», – заявила Угетт Лабелль, Председатель Правления Трансперенси Интернешнл (ТИ).

Показатели значительного большинства стран из тех 180 государств мира, которые были включены в Индекс в 2009 г., составляют менее 5 баллов на шкале от 0 (самый высокий уровень восприятия коррупции) до 10 (самый низкий уровень восприятия коррупции). ИВК измеряет уровни восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны, и является составным индексом, основанным на данных тринадцати опросов экспертов и представителей деловых кругов. Индекс за 2009 г. ранжирует 180 стран мира, столько же, что и за предыдущий год.

Слабые, нестабильные, разоряемые войнами и продолжающимися конфликтами государства остаются на самых низких позициях Индекса. В их число входят: Сомали, набравшая 1.1 балл, Афганистан, получивший 1.3 балла, Мьянма, набравшая 1.4 балла, а также Судан и Ирак, получившие по 1.5 балла. Такие результаты показывают, что страны, считающиеся наиболее коррумпированными, в то же время страдают от непрекращающихся конфликтов, разрушивших структуры государственного управления.

В ситуации, когда базовые институты недостаточно сильны или просто отсутствуют, коррупция выходит из-под контроля, а процесс разграбления государственных ресурсов подпитывает нестабильность и безнаказанность. Коррупция ведет к тому, что обычной ситуацией становится постепенная утрата доверия к тем самым институтам и правительствам, которые призваны обеспечивать жизнедеятельность и стабильность общества.


Находящиеся на низших позициях Индекса страны не должны отлучаться от источников, поддерживающих их развитие. Напротив, данные Индекса указывают на то, что таким государствам необходимо помогать укреплять свои институты. В свою очередь, инвесторы и доноры должны проявлять большую бдительность в отношении проводимых ими операций и нести ответственность за свои действия в той же мере, в какой они требуют прозрачности и подоотчетности со стороны получающих помощь стран.


«Для того, чтобы остановить коррупцию, необходим строгий контроль со стороны парламентов, отлаженная судебная система, независимые и располагающие достаточными ресурсами аудиторские и антикоррупционные службы, решительные действия правоохранительных органов, прозрачность бюджетов государственных ведомств, прозрачность потоков доходов и средств, получаемых в виде помощи, а также независимые средства массовой информации и активная позиция гражданского общества», – заявила г-жа Лабелль. По ее словам, «международное сообщество должно найти эффективные методы оказания помощи в деле развития и поддержки институтов стран, пострадавших от военных действий».


Наивысшую оценку в Индексе за 2009 г. получили Новая Зеландия – 9.4 балла, и Дания – 9.3 балла. Сингапур и Швеция получили по 9.3 балла, а Швейцария набрала 9.0 баллов. Такой высокий уровень Индекса в этих странах свидетельствует о политической стабильности, хорошо развитых и успешно практикуемых процедурах по урегулированию конфликтов интересов, а также о прочных, функционирующих публичных институтах.

Общие разультаты Индекса за 2009 г. вызывают серьезное беспокойство, поскольку опасность возникновения коррупции по-прежнему сохраняется там, где отсутствует прозрачность, где институты все еще нуждаются в укреплении, и где правительства до сих пор не ввели в действие антикоррупционное законодательство.

Даже развитым странам не стоит проявлять излишнее спокойствие: во взяточничестве и распространении коррупции зачастую замешаны как раз их национальные компании. Упорное нежелание многих государств, занимающих верхние позиции ИВК, рассмотреть вопрос об ограничении тайны финансовых операций серьезно подрывает усилия по противостоянию коррупции и возвращению украденных средств.

«Любые безопасные зоны для укрытия коррупционных средств должны быть ликвидированы. Настало время положить конец отговоркам», – заявила г-жа Лабелль. «Мы приветствуем ту работу, которую ведет в этом направлении ОЭСР, однако необходимо заключить больше двусторонних соглашений по обмену информацией с тем, чтобы полностью покончить с режимом секретности. Одновременно с этим, компании должны прекратить операции в финансовых центрах, отказывающихся подчиняться общим правилам».

Взяточничество, картельные соглашения и иные коррупционные методы подрывают конкуренцию и вносят свой вклад в масштабные потери ресурсов, которые могли бы быть использованы в целях развития во всех странах мира, особенно беднейших. Согласно данным, представленным в недавно опубликованном докладе ТИ, в период с 1990 года по 2005 год было выявлено существование более чем 283 частных международных картелей, что обошлось потребителям по всему миру в виде переплат примерно на 300 млрд. долл. США.

Учитывая тот факт, что значительное большинство стран, включенных в Индекс за 2009 г., набрали менее чем по 5 баллов, невозможно отрицать значимость проблемы коррупции. Группа 20-ти государств взяла на себя твердые обязательства по обеспечению того, чтобы добросовестность и прозрачность стали краеугольным камнем новой системы международного финансового регулирования. В то время, когда «Большая двадцатка» обратилась к проблемам финансового сектора и экономических реформ, критически важным становится принятие мер против коррупции, представляющей собой значимую угрозу устойчивому будущему экономики. «Группа двадцати» должна также придерживаться своих обязательств по привлечению общественной поддержки жизненно важных реформ путем обеспечения прозрачности и открытости таких учреждений, как Совет по финансовой стабильности, а также обеспечения процесса принятия решений по инвестициям в инфраструктуру для вклада со стороны гражданского общества.

Как на международном, так и на национальном уровне действенное функционирование институтов надзора и эффективное применение нормативно-правовой базы в сочетании с использованием более тонкого и эффективного регулирования, сможет снизить объем коррупционных проявлений. Это, в свою очередь, будет способствовать столь необходимому росту доверия к государственным институтам и повышению уверенности в устойчивом экономическом росте. Кроме того, это позволит повысить эффективность мер по оказанию международной помощи, и тем самым облегчит жизнь гражданам тех стран, которые заняли в Индексе восприятия коррупции этого года последние места.


###


^ Трансперенси Интернешнл – это ведущее всемирное общественное движение по противодействию коррупции.


Контактная информация для СМИ:


В Берлине:

Джипси Гиллиан Кайзер / Gypsy Guillén Kaiser

Tel: +49 30 34 38 20 19 или

+49 30 34 38 20 662

E-mail: press@transparency.org


В Москве:

Глеб Гавриш

Тел: +7 495 915 00 19

+7 903 679 71 34

E-mail: press@transparency.org.ru




^ Индекс восприятия коррупции

Трансперенси Интернешнл за 2009 г.


Балл ИВК страны или территории отражает восприятие уровня коррумпированности государственного сектора предпринимателями и экспертами по данной стране и оценивает его по шкале от 10 (коррупция практически отсутствует) до 0 (очень высокий уровень восприяти коррупции).


^ Ранг

страны

Страна / территория

Балл ИВК 2009

^ Стандарт-ное отклонение

Число исследо-ваний *

9
Информацию о данных и методологии см. в разделах «Часто задаваемые вопросы» и «Методлогическая справка по ИВК»

www.transparency.org/cpi
0-процентный доверительный интервал

^ Нижняя граница

Верхняя граница

1

Новая Зеландия

9,4

0,3

6

9,1

9,5

2

Дания

9,3

0,3

6

9,1

9,5

3

Сингапур

9,2

0,3

9

9,0

9,4

3

Швеция

9,2

0,2

6

9,0

9
Примечания


* Число исследований отражает коли-чество исследо-ваний, проведен-ных в стране по этой проблеме. Всего были ис-пользованы ре-зультаты 13 опро-сов и экспертных оценок; чтобы быть включенной в ИВК, в стране должно было быть прове-дено как минимум 3 исследования.


** Доверительный интервал -

отражает диапазон возможных значе-ний балла ИВК. Этот показатель демонстрирует воз-можные вариации балла страны в за-висимости от точ-ности измерения. Теоретически, с вероятностью 5 % балл может быть выше этого показа-теля; также с веро-ятностью 5 % балл может быть ниже этого показателя. Однако на практи-ке, особенно когда доступно лишь ограниченное число исследова-ний, вероятность получения объек-тивной средней оценки ниже, чем номинальные 90 %.

,3

5

Швейцария

9,0

0,1

6

8,9

9,1

6

Финляндия

8,9

0,8

6

8,4

9,4

6

Нидерланды

8,9

0,2

6

8,7

9,0

8

Австралия

8,7

0,6

8

8,3

9,0

8

Канада

8,7

0,3

6

8,5

9,0

8

Исландия

8,7

1,3

4

7,5

9,4

11

Норвегия

8,6

0,7

6

8,2

9,1

12

Гонконг

8,2

0,5

8

7,9

8,5

12

Люксембург

8,2

0,9

6

7,6

8,8

14

Германия

8,0

0,5

6

7,7

8,3

14

Ирландия

8,0

0,5

6

7,8

8,4

16

Австрия

7,9

0,7

6

7,4

8,3

17

Япония

7,7

0,5

8

7,4

8,0

17

Велико-британия

7,7

0,7

6

7,3

8,2

19

США

7,5

0,9

8

6,9

8,0

20

Барбадос

7,4

1,1

4

6,6

8,2

21

Бельгия

7,1

0,4

6

6,9

7,3

22

Катар

7,0

1,8

6

5,8

8,1

22

Сент-Люсия

7,0

0,4

3

6,7

7,5

24

Франция

6,9

0,6

6

6,5

7,3

25

Чили

6,7

0,4

7

6,5

6,9

25

Уругвай

6,7

0,5

5

6,4

7,1

27

Кипр

6,6

0,7

4

6,1

7,1

27

Эстония

6,6

0,7

8

6,1

6,9

27

Словения

6,6

0,6

8

6,3

6,9

30

Объединенные Арабские Эмираты

6,5

1,4

5

5,5

7,5

31

Сент-Винсент и Гренадины

6,4

1,3

3

4,9

7,5

32

Израиль

6,1

1,0

6

5,4

6,7

32

Испания

6,1

0,8

6

5,5

6,6

34

Доминика

5,9

0,9

3

4,9

6,7

35

Португалия

5,8

0,5

6

5,5

6,2

35

Пуэрто-Рико

5,8

0,8

4

5,2

6,3

37

Ботсвана

5,6

0,7

6

5,1

6,1

37

Тайвань

5,6

0,5

9

5,4

5,9

39

Бруней Даруссалам

5,5

1,0

4

4,7

6,4

39

Оман

5,5

1,6

5

4,4

6,5

39

Южная Корея

5,5

0,4

9

5,3

5,7

42

Маврикий

5,4

0,7

6

5,0

5,9

43

Коста-Рика

5,3

0,9

5

4,7

5,9

43

Макао

5,3

1,8

3

3,3

6,9

45

Мальта

5,2

1,4

4

4,0

6,2

46

Бахрейн

5,1

1,2

5

4,2

5,8

46

Кабо-Верде

5,1

1,8

3

3,3

7,0

46

Венгрия

5,1

0,9

8

4,6

5,7

49

Бутан

5,0

0,9

4

4,3

5,6

49

Иордания

5,0

1,8

7

3,9

6,1

49

Польша

5,0

0,9

8

4,5

5,5

52

Республика Чехия

4,9

1,2

8

4,3

5,6

52

Литва

4,9

0,9

8

4,4

5,4

54

Сейшельские о-ва

4,8

1,9

3

3,0

6,7

55

ЮАР

4,7

0,5

8

4,3

4,9

56

Латвия

4,5

0,6

6

4,1

4,9

56

Малайзия

4,5

1,0

9

4,0

5,1

56

Намибия

4,5

0,9

6

3,9

5,1

56

Самоа

4,5

1,1

3

3,3

5,3

56

Словакия

4,5

0,8

8

4,1

4,9

61

Куба

4,4

0,9

3

3,5

5,1

61

Турция

4,4

0,8

7

3,9

4,9

63

Италия

4,3

0,9

6

3,8

4,9

63

Саудовская Аравия

4,3

1,5

5

3,1

5,3

65

Тунис

4,2

1,9

6

3,0

5,5

66

Хорватия

4,1

0,8

8

3,7

4,5

66

Грузия

4,1

1,0

7

3,4

4,7

66

Кувейт

4,1

1,3

5

3,2

5,1

69

Гана

3,9

1,1

7

3,2

4,6

69

Черногория

3,9

0,6

5

3,5

4,4

71

Болгария

3,8

1,1

8

3,2

4,5

71

БЮР Македония

3,8

0,6

6

3,4

4,2

71

Греция

3,8

0,8

6

3,2

4,3

71

Румыния

3,8

1,0

8

3,2

4,3

75

Бразилия

3,7

0,8

7

3,3

4,3

75

Колумбия

3,7

1,0

7

3,1

4,3

75

Перу

3,7

0,7

7

3,4

4,1

75

Суринам

3,7

0,9

3

3,0

4,7

79

Буркина-Фасо

3,6

1,3

7

2,8

4,4

79

КНР

3,6

1,1

9

3,0

4,2

79

Свазиленд

3,6

1,0

3

3,0

4,7

79

Тринидад и Тобаго

3,6

0,8

4

3,0

4,3

83

Сербия

3,5

0,5

6

3,3

3,9

84

Эль-Сальвадор

3,4

0,5

5

3,0

3,8

84

Гватемала

3,4

0,7

5

3,0

3,9

84

Индия

3,4

0,4

10

3,2

3,6

84

Панама

3,4

0,4

5

3,1

3,7

84

Таиланд

3,4

0,8

9

3,0

3,8

89

Лесото

3,3

0,8

6

2,8

3,8

89

Малави

3,3

1,0

7

2,7

3,9

89

Мексика

3,3

0,3

7

3,2

3,5

89

Молдова

3,3

1,0

6

2,7

4,0

89

Марокко

3,3

0,8

6

2,8

3,9

89

Руанда

3,3

0,5

4

2,9

3,7

95

Албания

3,2

0,3

6

3,0

3,3

95

Вануату

3,2

1,3

3

2,3

4,7

97

Либерия

3,1

1,0

3

1,9

3,8

97

Шри-Ланка

3,1

0,5

7

2,8

3,4

99

Босния и Герцеговина

3,0

0,6

7

2,6

3,4

99

Доминиканская республика

3,0

0,2

5

2,9

3,2

99

Ямайка

3,0

0,4

5

2,8

3,3

99

Мадагаскар

3,0

0,4

7

2,8

3,2

99

Сенегал

3,0

1,0

7

2,5

3,6

99

Тонга

3,0

0,3

3

2,6

3,3

99

Замбия

3,0

0,3

7

2,8

3,2

106

Аргентина

2,9

0,4

7

2,6

3,1

106

Бенин

2,9

0,8

6

2,3

3,4

106

Габон

2,9

0,2

3

2,6

3,1

106

Гамбия

2,9

1,7

5

1,6

4,0

106

Нигер

2,9

0,2

5

2,7

3,0

111

Алжир

2,8

0,4

6

2,5

3,1

111

Джибути

2,8

0,6

4

2,3

3,2

111

Египет

2,8

0,4

6

2,6

3,1

111

Индонезия

2,8

0,7

9

2,4

3,2

111

Кирибати

2,8

0,5

3

2,3

3,3

111

Мали

2,8

0,6

6

2,4

3,2

111

Сан-Томе и Принсипи

2,8

0,5

3

2,4

3,3

111

Соломоновы о-ва

2,8

0,5

3

2,3

3,3

111

Того

2,8

1,4

5

1,9

3,9

120

Армения

2,7

0,2

7

2,6

2,8

120

Боливия

2,7

0,5

6

2,4

3,1

120

Эфиопия

2,7

0,4

7

2,4

2,9

120

Казахстан

2,7

1,0

7

2,1

3,3

120

Монголия

2,7

0,5

7

2,4

3,0

120

Вьетнам

2,7

0,7

9

2,4

3,1

126

Эритрея

2,6

1,5

4

1,6

3,8

126

Гайана

2,6

0,1

4

2,5

2,7

126

Сирия

2,6

0,5

5

2,2

2,9

126

Танзания

2,6

0,4

7

2,4

2,9

130

Гондурас

2,5

0,4

6

2,2

2,8

130

Ливан

2,5

0,6

3

1,9

3,1

130

Ливия

2,5

0,5

6

2,2

2,8

130

Мальдивские о-ва

2,5

0,8

4

1,8

3,2

130

Мавритания

2,5

1,2

7

2,0

3,3

130

Мозамбик

2,5

0,4

7

2,3

2,8

130

Никарагуа

2,5

0,4

6

2,3

2,7

130

Нигерия

2,5

0,4

7

2,2

2,7

130

Уганда

2,5

0,6

7

2,1

2,8

139

Бангладеш

2,4

0,6

7

2,0

2,8

139

Беларусь

2,4

0,5

4

2,0

2,8

139

Пакистан

2,4

0,5

7

2,1

2,7

139

Филиппины

2,4

0,5

9

2,1

2,7

143

Азербайджан

2,3

0,5

7

2,0

2,6

143

Коморские острова

2,3

0,9

3

1,6

3,3

143

Непал

2,3

0,5

6

2,0

2,6

146

Камерун

2,2

0,6

7

1,9

2,6

146

Эквадор

2,2

0,4

5

2,0


^ Индекс восприятия коррупции 2009

Часто задаваемые вопросы


Общие вопросы

Что такое Индекс восприятия коррупции (ИВК)?

Какое определение коррупции используется в рамках ИВК?

Почему ИВК основан только на восприятии коррупции?

Каким образом устанавливается дата публикации ИВК?

Как финансируется ИВК?



Методология

Сколько стран / территорий включено в ИВК 2009?

Каким образом страны / территории отбираются для включения в ИВК?

Почему некоторые страны / территории исключены из ИВК, и почему в него включено несколько новых стран / территорий?

Какие страны / территории могут быть включены в следующие выпуски ИВК?

Какие источники данных использовались для составления ИВК 2009?

На чьи оценки опираются обзоры, данные из которых использовались для составления ИВК?

Влияет ли публикация данных ИВК на ответы респондентов?

Как составлялся ИВК 2009?

Были ли внесены какие-либо изменения в методологию составления ИВК в 2009 г.?



Изменения в показателях Индекса в 2009 г. по сравнению с 2008 г.

Можно ли сравнивать балл страны / территории ИВК 2009 с баллами ИВК, полученными страной / территорией в предыдущие годы?

Какие страны / территории потеряли наибольшее количество баллов за период 2008 - 2009 гг.?

Какие страны / территории более всего улучшили свое положение?



Интерпретация данных ИВК

Что имеет большее значение – ранг (место) страны / территории или полученные ею баллы?

Верно ли утверждение, что страна / территория с наименьшим значением ИВК является самой коррумпированной страной в мире?

Пример: какие выводы можно сделать из того, что Сомали занимает последнее, а Новая Зеландия – первое место в ИВК 2009?

Почему не прослеживается существенное изменение ИВК для той или иной страны / территории при усилении (или ослаблении) борьбы с коррупцией, или из-за разразившегося недавно коррупционного скандала?

Является ли ИВК надежной оценкой представлений об уровне коррупции в стране / территории?

Является ли ИВК надежной оценкой для принятия решений об оказании помощи?

Как ИВК соотносится с другими исследованиями ТИ?

Общие вопросы

Что такое Индекс восприятия коррупции?

Индекс восприятия коррупции (ИВК), составляемый Трансперенси Инернешнл, ранжирует страны / территории по оценкам степени распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков. Это составной индекс, своеобразный «опрос опросов», основанный на данных экспертных опросов и исследований в отношении коррупции, проводимых различными независимыми и представительными организациями. Индекс отражает мнения предпринимателей и аналитиков из различных стран мира, в том числе экспертов, проживающих в стране, в отношении которой проводилось исследование.


^ Какое определение коррупции используется в рамках ИВК?

ИВК фокусирует внимание на коррупции в государственном секторе. Исследования, используемые ТИ при составлении ИВК, содержат вопросы, связанные со злоупотреблениями властью с целью извлечения личной выгоды. Такие вопросы касаются подкупа государственных должностных лиц, выплат «откатов» при осуществлении государственных заказов, хищений государственных средств, а также затрагивают проблему эффективности антикоррупционных мер, соответственно охватывая как административную, так и политическую коррупцию.


^ Почему ИВК основан только на восприятии коррупции?

Трудно провести сравнительный анализ уровня коррупции по различным странам / территориям на основе фактических материалов, например, объема взяток, числа уголовных дел или судебных приговоров, непосредственно относящихся к коррупции. Например, в последнем случае такие данные по различным странам не отражают реального уровня коррупции, они скорее являются показателем качества работы правоохранительных органов, судов и / или средств массовой информации по выявлению коррупции. Поэтому единственным строгим методом сбора сравнительных данных является обращение к опыту и мнениям тех, кто непосредственно сталкивается с реальной коррупцией в той или иной стране.

^ Каким образом устанавливается дата публикации ИВК?

Все решения, касающиеся даты международной публикации ИВК, принимаются Секретариатом Трансперенси Интернешнл, находящимся в г. Берлине. Конкретная дата публикации назначается таким образом, чтобы обеспечить наибольшее внимание к ИВК во всем мире и, в общем случае, приурочивается к соответствующим международным событиям.


^ Как финансируется ИВК?

Трансперенси Интернешнл финансируется различными правительственными организациями, международными фондами и корпорациями. Из этих же источников поступали средства на составление ИВК (с более подробной информацией по источникам финансирования можно ознакомиться по адресу: http://www.transparency.org/support_us.) Кроме того, деятельность ТИ по составлению ИВК и проведению других глобальных измерений получает поддержку фирмы Ernst & Young. Факт получения средств не подразумевает того, что ТИ одобряет политику этих организаций; ни один из спонсоров не допускается к участию в руководстве каких-либо проектов, осуществляемых ТИ.


Методология

Сколько стран / территорий включено в ИВК 2009?

ИВК 2009 включает 180 стран, т.е. то же число стран, что было включено в Индекс в 2008 г.

^ Каким образом страны / территории отбираются для включения в ИВК?

Согласно требованиям ТИ, для включения страны или территории в ИВК требуется наличие не менее трех надежных источников информации, относящейся к коррупции. Включение в Индекс не является показателем наличия коррупции в стране, а зависит лишь от доступности соответствующих данных.


^ Почему некоторые страны / территории исключены из ИВК, и почему в него включено несколько новых стран / территорий?

Страны / территории включаются в ИВК только при условии, что в наличии имеется не менее трех источников информации. В 2009 г. изменения в составе стран, включенных в Индекс, произошли в связи с корректировкой охвата стран в отдельных источниках данных, что позволило включить в ИВК Бруней Даруссалам, однако, из него пришось исключить Белиз, поскольку данные по этой стране были доступны лишь из одного источника.


^ Какие страны могут быть включены в следующие выпуски ИВК?

Трансперенси Интернешнл прилагает последовательные и активные усилия по увеличению числа стран и территорий, включаемых в ИВК.


Страны или территории, по которым имеются по два источника данных (недостаточно для включения в ИВК), это – Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамы, Бермуды, Гренада, Лихтенштейн, Каймановы Острова, Косово, Микронезия (Федеративные Штаты), Нидерландские Антильские Острова, Северная Корея, Сен-Китс и Невис, и Тувалу. Для включения всех вышеперечисленных стан в ИВК необходимо получить еще хотя бы один источник данных.


^ Какие источники данных использовались для составления ИВК 2009?

ИВК 2009 основан на данных 13 различных опросов и исследований, проведенных 10 независимыми организациями. Для того, чтобы быть использованными в ИВК, источники данных должны быть опубликованы в течение двух предшествующих лет. Все источники должны содержать ранжированные списки стран / территорий и предоставлять оценки общих уровней коррупции в соответствующих государствах. Это условие исключает опросы и исследования, которые включают вопросы, не относящиеся к коррупции, например, о политической нестабильности, децентрализации или национализме. ТИ прилагает все усилия к тому, чтобы гарантировать высочайшее качество источников первичной информации, используемых для составления ИВК, и исключить любые искажения данных в ходе проведения опросов. Для этого данные должны быть хорошо обоснованы и достаточны для создания представлений об их надежности и достоверности.

Некоторые организации, предоставляющие свои данные ТИ на бесплатной основе, делают это на условиях неразглашения информации, передаваемой ими, поскольку она содержит оценки, предназначающиеся исключительно подписчикам. В то же время, многие организации размещают свои данные в свободном доступе. Более полную информацию по списку источников, вопросам, задаваемым в ходе исследований, и количеству респондентов ИВК 2009 можно получить из материалов по методологии ИВК, доступных по следующему Интернет адресу http://www.transparency.org/cpi.


^ На чьи оценки опираются обзоры, данные из которых использовались для составления ИВК?

Оценки, выраженные в баллах ИВК, присвоенных различным странам, опираются на данные о коррупционной практике, представленные деловыми кругами и экспертами как из индустриально развитых, так и развивающихся стран. Исследования проводились среди представителей бизнеса и экспертов по соответствующим странам. Опросы, использованные в ходе составления ИВК, опираются на два типа выборок респондентов – как проживающих в соответствующих странах, так и нерезидентов. Важно заметить, что мнение граждан страны об уровне коррупции высоко коррелирует с точкой зрения иностранных экспертов.


^ Влияет ли публикация данных ИВК на ответы респондентов?

Со времени первой публикации ИВК (1995 г.), он получил широкое признание международных средств массовой информации. Этот факт вызвал определенную озабоченность тем обстоятельством, что данные, публикуемые ТИ, могут повлиять на мнения респондентов, создавая тем самым проблему «замкнутого круга». Эта гипотеза была проверена в 2006 г. путем включения в опросы соответствующего вопроса, обращенного к ведущим бизнесменам мира. Основываясь на более чем 9 тыс. ответов, составители ИВК пришли к выводу, что информация, содержащаяся в Индексе, не заставляет экспертов «идти в ногу». Тем не менее, данные ИВК могут побуждать респондентов более точно определять собственные взгляды. Таким образом, это является значимым показателем того, что в рамках нынешнего подхода к составлению ИВК нет места проблеме «замкнутого круга».


^ Как составлялся ИВК 2009?

ИВК за 2009 г. был составлен Секретариатом Трансперенси Интернешнл, находящимся в г. Берлине. ТИ осуществила сбор данных, связалась с экспертами по методологии и рассчитала показатели Индекса. В предыдущие годы такая работа выполнялась консультантом и старшим советником ТИ.


ТИ использует строгие процедуры перекрестной проверки полученных результатов, работая в сотрудничестве с рядом экспертов, представляющих ведущие университеты и институты мира. Как и в прошлые годы, ТИ получала консультации по методологии составления ИВК со стороны Консультативного совета по ИВК (http://transparency.org/policy_research/surveys_indices/about). Кроме того, в 2009 г. на этапе подсчета ИВК Трансперенси Интернешнл получала консультации от группы экспертов, которая также вела общее наблюдение за составлением Индекса. В эту экспертную группу входят: Эндрю Гельман, Колумбийский университет (Andrew Gelman, Columbia University), Раджшри Джейараман, Европейская школа менеджмента и технологий (Rajshri Jayaraman, European School of Management and Technology), Меган О’Малли Берри, Колумбийский университет (Meghan O'Malley Berry, Columbia University), Пиеро Станиг, Лондонская школа экономики (Piero Stanig, London School of Economics) и Андреас Штефан, Международная школа бизнеса, Университет г. Йёнчепинга; Центр совершенствования научных исследований и инноваций, Королевский технологический институт г. Стогольма (Andreas Stephan, Joenkoeping International Business School, Joenkoeping University; CESIS, KTH Stockholm). Катерина Мюллер (Catherine Muller) и Марк Фоткнехт (Marc Vothknecht), представляющие Немецкий институт экономических исследований (DIW Berlin - German Institute for Economic Research) предоставили ТИ дополнительные консультации и провели независимую проверку расчетов по ИВК за 2009 г.

Дополнительную информацию по методологии составления ИВК можно получить в разделе «Методологическая справка по ИВК» (http://transparency.org/policy_research/surveys_indices/about).


^ Были ли внесены какие-либо изменения в методологию составления ИВК в 2009 г.?

В целом, при составлении ИВК за 2009 г. использовалась та же методология, что и в прошлые годы. В нее было внесено лишь одно небольшое изменение: при расчете ИВК за 2009 г. показатели за прошлый год, т.е. баллы ИВК 2008, использовались в качестве основного индикатора (более подробную информацию можно получить по ссылке на методологию, применяемую в расчетах, см. ниже). Такой же поход использовался при расчете ИВК до 2006 г. В изданиях ИВК за 2007 и 2008 гг. баллы, полученные за предыдущий год, также использовались, однако с определенной корректировкой. Подробнее см.: http://transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2007.


Изменения в показателях Индекса в 2009 г. по сравнению с 2008 г.

Можно ли сравнивать балл страны / территории ИВК 2009 с баллами ИВК, полученными страной / территорией в предыдущие годы?

Индекс дает представление о текущих оценках уровня коррупции, сделанных предпринимателями и аналитиками в этом году или ранее. Учитывая методологию расчета Индекса, ИВК не является инструментом, подходящим для мониторинга достигнутого прогресса (или его отсутствия) с течением времени. Единственным надежным способом сравнения количества баллов, полученных какой-либо страной во времени, является обращение к данным конкретных источников, включенных в Индекс, каждый из которых может отражать изменения в оценках.

Временные изменения в оценке страны / территории могут быть следствием смены представлений об уровне коррупции, изменений ее позиции в рейтинге, представленном в оригинальном источнике, а также корректировки методологии составления ИВК. Там, где это возможно, ТИ предоставляет информацию о таких изменениях, если они могут быть отслежены непосредственно по источникам.


^ Какие страны / территории потеряли наибольшее количество баллов за период 2008 - 2009 гг.?

Сопоставление данных ИВК за разные годы достаточно проблематично по причинам, указанным выше. Тем не менее, в случае, если удается проследить, какие именно изменения в конкретных источниках привели к изменениям ИВК, с достаточной степенью приближения можно говорить о наблюдаемых тенденциях.


Значимыми примерами снижения баллов в ИВК 2009 по сравнению с данными ИВК за 2008 г. на основе данных более чем половины соответствующих источников являются: Бахрейн, Греция, Иран, Малайзия, Мальта и Словакия. В случае этих стран можно сделать вывод о том, что за последние два года произошли реальные изменения в восприятии уровня коррумпированности этих государств со стороны аналитиков и предпринимателей.


^ Какие страны / территории более всего улучшили свое положение?

С уже упомянутыми выше оговорками и на основании источников, постоянно используемых при создании ИВК, за период с 2008 г. по 2009 г. можно отметить улучшение показателей для таких стран, как: Бангладеш, Беларусь, Гватемала, Литва, Молдова, Польша, Сирия, Тонга, и Черногория.


Интерпретация данных ИВК

Что имеет большее значение – ранг (место) страны / территории или полученные ею баллы?

Число баллов, полученное страной / территорией, отражает уровень восприятия коррупции в данной стране / территории, в то время как ее место в ИВК показывает ее положение относительно других стран / территорий, включенных в Индекс. Количество баллов является гораздо более важным показателем представлений об уровне коррупции в этой стране. Изменения в распределении стран по местам могут происходить просто из-за включения в ИВК или исключения из него каких-либо стран.


^ Верно ли утверждение, что страна / территория с наименьшим значением ИВК является самой коррумпированной страной в мире?

Нет. Страна / территория, получившая наименьшее количество баллов, это такая страна, где уровень коррупции воспринимается как самый высокий среди государств, включенных в список. В мире существует более 200 независимых государств, тогда как ИВК за 2009 г. охватывает лишь 180 из них. ИВК не представляет данных о странах, которые в него не включены. Более того, ИВК является оценкой уровня восприятия административной и политической коррупции, а не приговором о коррумпированности целых наций и сообществ. Общественность стран / территорий,