Реферат: Проблемы и особенности развития спортивного туризма на современном этапе.

ОГЛАВЛЕНИЕ



ОГЛАВЛЕНИЕ 2

I.ВВЕДЕНИЕ. ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОГО ТУРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. 12

2.КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА 18

1.Введение 18

2. Состояние развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской федерации 19

3. Цели и задачи концепции 22

4. Основные принципы реализации концепции 23

5. Основные направления развития спортивно-оздоровительного туризма 24

5.1. Нормативно правовое обеспечение 24

5.2. Соревновательная деятельность 25

5.3. Подготовка кадров для спортивно-оздоровительного туризма 27

5.4. Система управления и материально-техническая база спортивно-оздоровителъного туризма 28

5.5. Информацоинно-рекламная и издательская деятельность 29

5.6. Международное сотрудничество 30

6. Механизм реализации концепции 30

7. Первоочередные меры по развитию СОТ 32

3. РАЗРЯДНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО СПОРТИВНОМУ ТУРИЗМУ НА 2001-2004 г. 32

1. Разрядные требования по спортивным походам 32

Таблица 1 32

Требования к руководителям спортивных походов 32

Условия выполнения разрядных требований 33

Таблица 2 33

Требования к участникам спортивных походов 33

Таблица 3 34

Ранги чемпионатов 34

2. Разрядные требования по туристскому многоборью 35

Таблица 4 35

Требования для выполнения норматива «Мастер спорта России» (МС) 35

Таблица 5 36

Нормативы выполнения разрядов 36

Таблица 6 37

Таблица баллов спортивных разрядов и званий участников для расчета ранга соревнований 37

Выписка из положения Государственного комитета Россий­ской Федерации по физической культуре, спорту и туризму о присвоении почетных спортивных званий 37

Примечания ФСТ России к разрядным требованиям по спор­тивным походам: 38

^ IV. ПОЧЕТНЫЕ ЗНАКИ ФЕДЕРАЦИИ СПОРТИВНОГО ТУРИЗМА РОССИИ 39

1. Положение о Почетном знаке «Выдающийся путешественник России» 39

2. Положение о Почетном знаке «Заслуженный путешественник России» 40

3.Положение о значке «Турист России» 41

Приложение 1 43

Форма №12 Представление на почетный знак «Заслуженный (выдающийся) путешественник России» 43

^ V. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ТУРИСТСКИХ СПОРТИВНЫХ ПОХОДОВ, ПУТЕШЕСТВИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ СПОРТИВНЫХ ТУРОВ. КОДЕКС ПУТЕШЕСТВЕННИКА 45

1. Общие положения 45

2. Кодекс путешественника 46

3. Правила проведения соревновании туристско-спортивных походов и организации спортивных туров 47

Таблица 1 48

Требования к участникам и руководителям СП и СПТ 48

4. Дополнительные требования при организации спортивных туров 54

Таблица 2 54

Требования к участникам и гидам-проводникам спортивных туров 54

Приложение 1 56

Правила проведения водных туристских спортивных походов на разборных парусных судах 56

1. Общие положения 56

Таблица 1 56

Ориентировочные показатели сложности заявляемых (разрабатываемых классифицированных) маршрутов 56

Таблица 2 57

Зависимость коэффициента энерговооружённости от колич. экипажа, и площади основной парусности судна 57

2. Вопросы безопасности 57

Таблица 3 57

Зависимость количества ёмкостей непотопляемости (в л.) от категории сл. маршрута для экипажа 2 чел. 57

Приложение 2.1 58

Форма № 1 58

Типовая форма м содержание отчета о туристском походе, путешествии м спортивном туре 58

1. Справочные сведения (Паспорт спортивного похода/путе­шествия) 59

. Содержание отчета 59

Приложение 2.2. 61

Форма № 2 61

Паспорт спортивного тура 61

Примечание: 62

* Классификация туров 62

** Категория обслуживания: 62

Приложения (документов к паспорту тура): 62

Приложение 3 63

Форма № 3 63

Паспорт перевала, траверса, вершины или каньона 63

Приложение 4 64

Форма № 4 64

Паспорт препятствий водного маршрута 64

(порога, каскада порогов, каньона, участка) 64

Таблица оценки трудности водных препятствий 65

Приложение 5 66

Форма№5 66

Паспорт препятствий велосипедного маршрута (перевала, песчаного участка, участка бездорожья) 66

1. Общая информация о препятствии. Составляется в виде таблицы 1. 66

Таблица 1, 66

2. Характеристика сложности препятствия 66

Таблица 2 66

Таблица 3 66

Балльная оценка категории трудности препятствия 66

Таблица 4 66

Соответствие протяжённых препятствий 6 к.с. определяющим факторам (критериям) 66

Приложения 67

Виды препятствии велосипедного маршрута 67

Пример паспорта определяющих препятствий 68

Паспорт перевала Муху 68

Форма № 6 70

СПРАВКА 70

о зачете прохождения туристского спортивного маршрута 70

Оборотная сторона справки 70

Приложение 7 71

Форма№7 71

Форма обращения в поисково-спасательную службу 71

Туристско-спортивный Союз России СООБЩЕНИЕ № ____ 71

Приложение 8 72

Форма №8 72

ПАСПОРТ-ОТЧЕТ 72

деятельности коллективного члена 72

Туристско-спортивного союза России за 200__ г. 72

Приложение 9 74

Методика судейства чемпионата 74

1. Основные положения методики судейства 74

2. Критерии и условия экспертной оценки 74

3. Подведение результатов и оформление протоколов 75

4. Определение рейтинга призеров чемпионата 75

Приложение 10 76

Рекомендации при назначении баллов по критериям оценки СП и П 76

1. Общие положения 76

2. Рекомендации при оценке сложности похода 76

3. Рекомендации по оценке критерия стратегии и тактики похода 76

4. Рекомендуемая оценка критерия техничности прохожде­ния маршрута 77

5. Рекомендуемая оценка «ИО» 77

^ VI. ЕДИНАЯ ВСЕРОСИИЙСКАЯ СПОРТИВНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ (ЕВСКТМ) (КАТЕГОРИРОВАНИЕ МАРШУТА И ЕГО ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПРЕПЯТСТВИЙ (ФАКТОРОВ) 78

1. Общие положения и требования 78

Таблица 1. 79

Классификация маршрутов по степеням сложности 79

Локальными препятствиями (ЛП) – 80

Протяженные препятствия (ПП) – 80

Категория трудности (к.т.) 80

Эталонным маршрутом 80

Типы комбинированных маршрутов: 80

Таблица 2 81

Требования к категорийным маршрутам по протяжённости и продолжительности 81

2. Видовые классификационные требования 83

2.1. Пешеходный туризм. 83

2.2. Горный туризм. 83

Таблица 3 83

Зависимость категории сложности похода от ко­личества и категории трудности перевалов 83

2.3. Лыжный туризм. 84

2.4. Водный туризм. 84

Таблица 4 85

Оценка категорий сложности новых водных маршрутов в новых районах 85

2.5. Парусный туризм. 86

Таблица 5 86

Протяжённость водных походов 86

Таблица 6 87

Коэффициент энерговооружённости судна в зависимости от площади парусов, скорости судна и числа членов экипажа 87

2.6. Спелеотуризм. 87

Таблица 7 87

Категорирование спелеопоходов в зависимости от количества и сложности пещер 87

2.7. Велотуризм. 88

Таблица 8 88

Категорирование велосипедного маршрута 88

2.8. Автомототуризм. 88

2.9. Конный туризм. 88

Приложение 1 90

Методика категорирования пешеходного маршрута 90

Таблица 1 90

Таблица категорирования пешеходного маршрута 90

Таблица 2 91

Баллы за локальные препятствия (ЛП) 91

Таблица 3 92

Баллы за протяженные участки (ПП) 92

Таблица 4 95

Географический показатель туристских районов 95

для пешеходного туризма (Г) 95

Таблица 5 95

Показатель автономности маршрута (А) 95

^ ТЕХНОЛОГИЯ КАТЕГОРИРОВАНИЯ ПЕШЕХОДНОГО МАРШРУТА 97

Приложение 2 98

Оценка трудности перевалов 98

Таблица оценки трудности перевалов 98

Приложение 3 101

Методика категорирования лыжных маршрутов 101

Таблица 1 102

Сводная таблица параметров маршрута 102

Таблица 2 103

Оценка категорированного препятствия (балл) 103

Таблица 3 104

Максимальные категории сложности маршрутов 104

Приложение 4 105

Таблица оценки трудности водных препятствий 105

Приложение 5 106

Методика категорирования велосипедных маршрутов 106

Параметры маршрута 106

Протяженность маршрута 106

Продолжительность похода 106

Интенсивность прохождения маршрута 106

Локальные препятствия (ЛП) 107

Таблица 1 107

Локальные препятствия 107

Протяженные препятствия (ПП) 109

Протяженные препятствия в равнинной местности: 109

Протяженные препятствия в горной местности: 109

Таблица 2 110

Балльная оценка препятствий по категориям трудности 110

Таблица 3 110

Значение коэффициента дорожного покрытия 110

для различных типов дорог и троп 110

Таблица 4 110

Значение коэффициента пересеченности местности 110

Таблица 5 111

Коэффициент абсолютной высоты 111

Таблица 6 112

Определяющие факторы для протяженных препятствий 6-й категории трудности 112

Автономность (А). 112

Таблица 7 113

Сезонно-географический показатель 113

Определение категории сложности маршрута 113

Таблица 8 113

Минимальное количество определяющих препятствий на маршруте 113

Таблица 9 114

Оценка категории сложности велосипедного маршрута 114

Приложение 6 115

Методика категорирования маршрутов автомотопоходов 115

Таблица 1 115

Зависимость категории трудности похода от баллов n 115

Приложение 7 117

Методика категорирования конных маршрутов 117

Таблица 1 117

Определение категории сложности конного маршрута. 117

^ VII. ПОЛОЖЕНИЕ О ТУРИСТСКО-СПОРТИВНЫХ МАРШРУТНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ 119

1. Общие положения 119

2. Организация и структура МКК 119

3. Содержание работы МКК 121

4. Права и обязанности МКК 121

5. Порядок присвоения спортивных разрядов и звании 124

6. Порядок работы МКК 125

Приложение 1 128

Единая форма штампа туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссий 128

Приложение 2 130

Обозначение регионов России в штампе МКК 130

Приложение 3 132

Состав ответственных за виды туризма в ЦМКК России 132

Приложение 4 133

Форма №9 133

Список членов туристско-спортивной маршрутно-квалификационной комиссии 133

Приложение 5 134

Форма N10 134

Форма протокола согласования полномочий МКК 134

Приложение 6 135

Форма №11 135

Форма протокола МКК о присвоении спортивного разряда (звания) 135

ПРОТОКОЛ 135

^ VIII. ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ В СПОРТИВНОМ ТУРИЗМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 137

1. Общие положения 137

2. Общие принципы и требования, предъявляемые при подготовке кадров 139

Таблица 3 140

Требования по подготовке и стажировке для инструкторов СТ перед аттестацией. 140

Таблица 1 141

Требования к слушателям и преподавательскому составу школ подготовки кадров для СТ 141

^ 2.8.1. НАЧАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ (НУ) 141

2.8.2. БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ (БУ) 142

2.8.3. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ УРОВЕНЬ (СУ) 142

2.8.4. ВЫСШИЙ УРОВЕНЬ (ВУ) 142

Таблица 2 144

Объем обучения (часы) в школах подготовки кадров СТ, 144

Таблица 2 145

Объем обучения (часы), не менее 145

3. Организация и проведение учебных мероприятий 146

4. Порядок присвоения звании (аттестация и переаттестация кадров) 149

Таблица 3 149

Требования к аттестации в системе подготовки кадров в СТ 149

5. Права и обязанности кадров спортивного туризма 151

Методические указания 154

Таблица 4 155

Примерные учебные планы в системе подготовки кадров спор­тивного туризма 155

7.2. Примерная программа подготовки кадров спортивного туризма в РФ 157

1. Общая подготовка 157

1.1. Туризм, природа, право 157

1.2. История развития туризма в стране 158

1.3. Основные руководящие материалы по спортивному туризму 158

1.4. Структура и деятельность общественных ТСО, турист­ских клубов и турфирм 158

1.5. Туристские возможности родного края 159

1.6. Общественно-полезная, краеведческая деятельность. Наблюдения в походе 159

1.7. Научно-спортивная деятельность, организация экспе­диций 159

1.8. Виды туризма, их особенности и перспективы развития 160

1.9. Классификация участков природной среды, естествен­ных и искусственных препятствий, туристских маршрутов 161

Препятствия и способы их преодоления 161

Классификация СПТ 163

2. Специальная подготовка. 163

Организация и проведение спортивных походов (СП), спортивных туров (СПТ) и путешествий (П) 163

2.1. Правила организации и проведения СП, СПТ и П 163

2.2. Организация, подготовка и проведение СП, УТП, СПТ и П 163

2.3. Снаряжение 164

2.4. Питание 164

2.5. Топография и ориентирование на местности 165

2.6. Стратегия спортивного похода УТП, СТП, П 166

2.7. Тактика похода СП, УТЛ, СПТ, П 167

2.8. Техника движения и преодоления препятствий 167

2.9. Привалы и ночлеги и необходимое снаряжение 169

2.10. Анализ несчастных случаев 170

2.11. Обеспечение безопасности 170

2.12. Медицинское обеспечение похода и доврачебная меди­цинская помощь в походе 171

2.13. Вопросы выживания в экстремальных условиях 172

2.14. Организация и проведение поисково-спасательных ра­бот и транспортировка пострадавшего 173

Организация поисковых групп и спасательных отрядов. Тактика 173

2.15. Обзор районов туризма и УТП 173

2.16. Руководитель похода, его ответственность, права и обязанности 174

2.17. Отчет о походе. Назначение и роль отчета о походе. Походный дневник 174

2.18. Общая и специальная физическая подготовка туристов 174

3. Методологические основы подготовки кадров спортивного туризма 175

3.1. Нормативные документы по подготовке кадров 175

3.2. Основы педагогики 175

3.3. Организация и проведение учебных мероприятий 175

3.4. Организация работы преподавательского состава 175

3.5. Подготовка и проведение лекций и бесед 176

3.6. Подготовка и проведение практических занятий 176

3.7. Обучение в учебно-тренировочном походе 176

3.8. Воспитательная работа в учебных мероприятиях 176

3.9. Вопросы психологической подготовки в туристской группе. Психология малых групп 177

3.10. Особенности организации работы на турбазе, в лагере и СПТ 177

3.11. Организация экзаменов ц зачетов 177

4. Организация и проведение массовых туристско-спортивных мероприятий 177

4.1. Организация и проведение чемпионатов и туриад СП, СПТиП 177

4.2. Проведение туристских слетов, вечеров, конкурсов 178

4.3. Правила соревнований по туристскому многоборью и методика их судейства и проведения 178

4.4. Походы выходного дня 178

5. Вопросы организации и проведения спортивных туров (СПТ) 178

5.1. Особенности работы гида-проводника 178

5.2 Основы туристского маркетинга 179

5.3. Особенности работы с международными группами в турах 179

5.4. Составление смет и калькуляций на услуги и мероприятия 179

Рекомендуемая литература 181

Приложение 1 184

Форма №13. 184

ДИПЛОМ 184

об окончании школы (сбора, семинара) по подготовке кадров для спортивного туризма 184

Приложение 2 185

Форма №14. 185

^ УЧЁТНАЯ КАРТОЧКА 185

Приложение 3 187

Форма №15 187

СПРАВКА 187

о работе в шкоде (на сборах, семинаре) по подготовке кадров для спортивного туризма 187

Приложение 4 188

Форма №16 188

Справка о сдаче экзаменов экстерном 188

Приложение 5 189

Форма№17 189

Представление на звание 189

Приложение б 192

Форма №18. 192

Протокол МКК рассмотрения документов на присвоение звания 192

(категория кадров) 192

Приложение 7 194

Инструкция по оформлению, учету и обращению «Удостоверения гида-проводника (инструктора) спортивного туризма» 194

1. Права и обязанности органов Федерации спортивного ту­ризма при аттестации туристских кадров и выдаче удосто­верений 194

2. Требования к документам, направляемым на присвоение званий по туристским кадрам 196

3. Удостоверение личности содержит информацию (см. Приложение): 197

4. Порядок заполнения анкеты Представления на звание (Форма 17) (Учетной карточки (Форма14)) 198

5. Порядок заполнения удостоверения личности и его оформления. 199

IX. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЮ И СУДЕЙСТВУ СОРЕВНОВАНИЙ ПО ТУРИСТСКОМУ МНОГОБОРЬЮ (ГОРНЫЙ ТУРИЗМ) 1999 г. 201

1. Страховка и обеспечение безопасности 201

2. Снаряжение 202

3. Условия прохождения дистанции 203

4. Разъяснение таблиц штрафов 203

5. Техника 204

^ X. ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЧЕМПИОНАТА ПО СПОРТИВНЫМ ПОХОДАМ 209

О МЕТОДИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛИЧНО-КОМАНДНЫХ ЧЕМПИОНАТОВ ПО СПОРТИВНЫМ ТУРИСТСКИМ ПОХОДАМ 209

ПОЛОЖЕНИЕ 210

о 7-м Чемпионате Калужской области по спортивным туристским походам (в зачет летней областной спартакиады муниципальных образований 2001 г.) 210

1. Цели и задачи. 210

2. Время и место. 210

3. Руководство. 210

4. Программа. 210

5. Участники. 210

6. Подведение итогов. 211

7. Награждение. 211

8. Финансирование. 212

^ XI. СОГЛАШЕНИЕ-ДОГОВОР 0 СОВМЕСТНОМ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СПОРТИВНОМУ ТУРИЗМУ 213

I. Блок нормативных вопросов 213

II. Блок спонсирования и рекламы 214

III. Блок обеспечения безопасности 214

IV. Блок финансирования 214

туристско-спортивный союз России 217

федерация спортивного туризма России 217

СПРАВКА 218

о зачете прохождения туристского спортивного маршрута 218

СПРАВКА 218

о зачете прохождения туристского спортивного маршрута 218



Государственный комитет Российской федерации

по физической культуре спорту и туризму


^ ТУРИСТСКО-СПОРТИВНЫЙ СОЮЗ РОССИИ

ФЕДЕРАЦИЯ СПОРТИВНОГО ТУРИЗМА РОССИИ




Русский турист

^ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ПО СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМУ ТУРИЗМУ В РОСИИ

НА 2001-2004гг.

Выпуск седьмой


Москва 2001г.


^ Составители сборника
Востоков И.Е. — Президент ТССР, Заслуженный мастер спорта России

Панов С.Н. — Председатель ЦМКК федерации спортивного туризма России, мастер спорта СССР сопредседатель Союза водников России

Настоящий сборник нормативных документов по спортивному туризму на 2001-2004 годы печатается в пятом номере журнала «Русский турист». Журнал является изданием, продолжающим традиции журнала «Русский турист», выпускавшимся Российским об­ществом туристов (РОТ) с 1895 года.

Сборник содержит информацию, отражающую современное состояние развития спортивного туризма и аккумулирует опыт и тра­диции в нормативной сфере, накопленные за 50 лет.

Именно здесь и сейчас уместно сказать, что настоящий сборник есть коллективный труд многих поколений туристов СССР и сов­ременной России. За сухими строками правил и инструкций стоят мастера спорта, лидеры общественных федераций, весь огромный актив спортивного туризма. Отдельные пункты правил оплачены кровью лучших представителей нашего движения. Мы также не должны забывать и тех, которых уже нет среди нас и которые отдали много сил развитию спортивного туристского движения П.Воротникова, Л.Васильева, Н.Волкова, И.Васильева, И.Вайнштейн, Ю.Гранилыцикова, М.Гантман, Б.Гельфгата, Л.Дубровского, А.Жулева, В.Илюхина, Н.Никонову, В.Никольского, Ю.Полякова, В.Рязанского, В.Тихомирова, Э.Экке и многих других, а также их дру­зей и товарищей еще живущих на этой земле.

И никакой развал СССР, исключительность той или иной нации, различия в вероисповедании, сложные экономические условия и возникшие границы не способны вычеркнуть из нашей жизни состоявшееся туристское братство - основа которому духовность, спорт, природа.

Но мир спортивного туризма живет не на необитаемом острове и в значительной степени его организационно-управленческая и материальная основа связана напрямую с государством.

Последние несколько лет спортивный туризм занимает все более заметное место в деятельности Госкомспорта России и его тер­риториальных структур и не без основания можно сказать большое спасибо организаторам большого спорта П. Рожкову, В.Нелтоби-ну, А.Хоточкину, В.Балахничеву, П.Виноградову, С. Мироновой, В. Борисову, и многих другим за это внимание и реальную помощь.

В сборнике приведен полный набор документов по спортивно- оздоровительному туризму, утвержденных или изменённых по состоянию на 1 ноября 2001 г.

В разработке материалов сборника принимали участие: М.Васильев, И.Востоков, В.Говор, И. Дрогов, М.Колчевников, В.Кундельский, С.Панов, Э.Реут, А.Силкин, Ю.Федотов, И.Пахомова и др., сектора по видам туризма ЦМКК ФСТ России, комиссии по видам туризма ФСТ России, туристский актив регионов.

Туристско-спортивный союз России. 2001 г.


Посвящается людям,

для которых спортивный

туризм стал лучшей

частью их жизни

^ ВВЕДЕНИЕ. ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОГО ТУРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

В настоящий сборник включены нормативные документы по спортивному туризму, действующие на период очередного класси­фикационного четырехлетия с 2001 по 2004 годы и представляю­щие в основном раздел классификации относящийся к спортивным походам. Документы адаптированы к тем тенденциям, которые поя­вились в современном спортивном туризме, в настоящее время. Пе­ред ознакомлением документов необходимо дать перечень основ­ных особенностей, проблем и тенденций развития спортивного ту­ризма.

В туристском спортивном движении заметно возросла коммерче­ская составляющая. Она состоит в том, что достаточно большое ко­личество предпринимателей из сферы туристского бизнеса, инфор­мационно-рекламной области, а также государственно-управленче­ских и образовательных структур пытаются найти себя в секторе спортивного туризма, считая, что в перспективе он может принести значительные финансовые и иные девиденты. Наибольший интерес связан с организацией бизнеса в сфере экстремального, а попросту сказать спортивного туризма на маршрутах Ш-V категории сложно­сти, включая и подготовку кадров для проведения соответствующих туров. Эта тенденция понятна и она естественным образом отража­ет состояние развития всей страны на современном этапе.

Но построить систему, которая бы учитывала 50 летний опыт раз­вития спортивного туризма, взяла бы все лучшее и одновременно освободилась бы от ненужных ограничений не просто. Поэтому на лицо примитивная, глобальная приватизация интеллектуального потенциала спортивного туризма (СТ), полное пренебрежение про­блемами безопасности во имя главной цели - максимально быстро снять первые сливки, народить под себя комиссии и структуры, зая­вить о себе, приватизировать раскрученные соревнования, перета­щить к себе слабых по духу специалистов СТ средней руки. Любые попытки со стороны Федерации продуманного и взвешенного по­строения системы с учетом всех ее особенностей и поиска ниши для любого активно мыслящего человека, фирмы, организации и т.п. приводит с противоположной стороны к закулисной борьбе, обли­ванию лидеров Федерации грязью и упреками в их консерватизме, затяжке по времени выхода давно назревших гостов, законов и ин­струкций.

Другой тенденцией развития СТ является заметная демократиза­ция отношений между человеком, государством и природой, исчез­новение одних и появление других запретов и ограничений. И как следствие всего этого заметное снижение управляемости в движе­нии. Некоторые могут сказать - ну и хорошо, ведь в основе СТ на 80% заложены самодеятельные основы. Все так, но эти люди забы­вают, что существуют разнообразные проблемы, связанные с безо­пасностью проведения мероприятий по СТ. Ведь с каждым годом спортивному туризму покоряются все более сложные и опасные препятствия, расширяется перечень средств передвижения в при­родной среде. Внедряемая союзом туристов России большая класси­фикационная свобода приводит к появлению и развитию новых подвидов туризма, как внутри уже существующих, так и вне их. Причем, интерес, например, СМИ к некоторым из них, представляю­щим по существу экстрим-шоу совершенно не адекватен количест­ву занимающихся. В тоже время массовые виды СТ и их достижения так и не могут выйти на телеэкран. Все сказанные выше моменты нашли свое отражение и в современной нормативной базе СТ - в по­ходной практике это формирование понятий связанных с безвидо­вой классификацией, а также узаконивание укороченных по длине

походов с прохождением ограниченного объема определяющих препятствий любых категорий трудности из разных видов туризма.

К третьей проблеме - тенденции можно отнести проблему выхолащивания основной сути СТ - природной среды его обитания. По­являются все чаще мероприятия, которые уже трудно назвать тури­стскими, например, недавнее проведение чемпионата Москвы по горному туризму в спортзале. Хотелось бы подчеркнуть, что это ни в коей мере не исключает проведение подобных соревнований, как тренировочных и базы для роста массовости в спортивном туризме. Необходимо также добавить, что на искусственных дистанциях используются приемы и навыки уже не свойственные тем, которые применяются в природной среде на реальном маршруте. Эта тен­денция со временем видимо приведет, как это уже было со спортив­ным ориентированием, к появлению иного вида спорта, использую­щего отдельные элементы туризма, а по сути представляющего на­бор дистанций с иными принципами соревновательности. В основу которых уже сейчас закладываются в первую очередь скоростные параметры, наглядность, элементы шоу. Право на жизнь таких меро­приятий без сомнения существует, только при одном существенном условии, что финансирование их не должно производится за счет развития основных туристских форм, к каким относятся спортив­ные туристские школы, заочные и очные чемпионаты, туриады, а также мероприятия из класса туристского многоборья, подобные тем, которые проводятся на реках Чуя на Алтае и Белая в Адыгее.

Четвертая тенденция развития СТ состоит в том, что несколько за­медлился рост сложности походов, а также появилась потребность в поиске более сложных маршрутов в уже давно известных и доступ­ных районах страны, таких, как Карелия, Урал и т.п. Для водного ту­ризма, это прохождение связки разнесенных по месту препятствии в период, например, высокой воды. Такая тенденция видимо связана с экономическими сложностями, стоящими перед организаторами походов в новые районы, и необходимостью в спонсорских влива­ниях.

Пятой особенностью развития СТ является то, что он, как и вся страна входит в полосу большего государственного регулирования всех процессов, и как следствие этого, возникает большее внимание со стороны государства за его развитием. Эта особенность заметно выражена в той политике, которую проводит Госкомспорт России и его территориальные структуры. Более того, СТ стал некой зоной борьбы заинтересованных в его развитии министерств и ведомств курирующих вопросы спорта, турбизнеса и образования. Причина этого заложена в самом СТ, являющимся комплексной массовой спортивно-оздоровительной технологией с одной стороны и пред­ставляющего с другой стороны фундаментальную базу для развития коммерческого экстремального туризма и связанную с ним систему подготовки кадров широкого профиля: для национальных парков, зон рекреации, МЧС, системы туристских и молодежных клубов, уп­равленческого сектора, и традиционного направления - организа­ции и проведения спортивных походов, путешествий и туров.

Все эти и другие менее заметные тенденции современного разви­тия СТ естественным образом нашли свое отражение в нормативной базе СТ. К основным из них можно отнести следующие:


1. Общее состояние, принципы, перспективы развития СТ из­ложены в базовом документе - проекте «Концепции развития СТ в Российской Федерации».

Документ дважды обсуждался на расширенных заседаниях совета ТССР в декабре 2000 г. и апреле 2001 года и получил положительное заключение. Далее над ним работала межведомственная комиссия, созданная в рамках Совета по спортивно-оздоровительному туризму при Госкомспорте России. В дальнейшем проект был разослан во все субъекты РФ. Были получе­ны 26 положительных отзывов и ряд замечаний-дополнений. Все замечания, которые были высказаны на концептуальном уровне, были внесены в проект. В декабре 2001 г. предполагается вынести проект концепции и план ее реализации на коллегию Госкомспорта России.

Основополагающим моментом Концепции является то, что в осно­ву программ управленческого, соревновательного, кадрового, мате­риального, информационного и правового характера положен принцип смешанного соучредительства и тесного взаимодействия трех дополняющих друг друга основ общественного, государственного и предпринимательского характера.

Туристской общественности небезынтересно будет узнать и о та­ком факте, что с заметным опозданием пришел и 27 отзыв на кон­цепцию от Московского центра Петербургской Национальной Ака­демии туризма - отзыв многостраничный и крайне отрицательный. Что это!? Заказная статья для сведения счетов между двумя ведомствами или это борьба мира большого бизнеса с социально-ориентированными движениями, а может быть, это группа оперившихся турфирм почувствовала конкурента в лице самой дешевой формы отдыха людей в России, каким является спортивный туризм. Жизнь всех рассудит, но как бы то ни было, большое спасибо авторам за де­тальный разбор концепции. Видимо много труда и сил пришлось приложить именитым авторам: Азару В.И., Байназарову Ю.К., Биржакову М.Б. и Путрику Ю.С., чтобы разобраться в проблемах разви­тия СТ и понять их лучше, чем понимают их люди, которые десятка­ми лет на бесплатной основе, фанатично, рискуя своей жизнью, за­нимаются туризмом и последние десять лет спасают движение. Ака­демикам и невдомек, что уровень развития СТ в советское время был намного выше, чем в развитых западных странах сегодня, что СТ -это наше национальное уникальное явление, в конечном итоге характеризующее уровень развития страны и степень духовности личности. Когда читаешь отдельные абзацы рецензии, по-настояще­му понимаешь, насколько могут быть управляемы отдельные пред­ставители большого российского туристского бизнеса. Интересно бы знать, а кто он этот главный заказчик этой редкой по лживости рецензии. Вместе с тем и этой рецензии большое спасибо, отдель­ные её посылы пригодятся и нам, в первую очередь для более стой­кого отстаивания наших позиций. И даже появляется чувство гордости и своей значительности в этом продажном мире, за то, что нас - «самодельщиков» - заметили. Потрясает последний заключитель­ный аккорд отзыва - в главе «выводы»:

«Классификация спортивно-оздоровительного туризма, приве­денная в приложении появляется достаточно точной по сущест­ву толкования понятий, оспоримой в некоторых признаках и опре­делениях и глубокоошибочной (а также и вредоностной).

Настоящая деятельность Госкомспорта РФ в отношении дан­ной Концепции - вредна и суть разбазаривания госбюджетных средств, и загрузка госорганов исполнительной власти ненужны­ми, неподготовленными должным образом документами, отвле­чение их от необходимой работы.

Концепция противоречит Конституции РФ и направлена на из­менение государственного строя, изменение ориентации про­грамм реформирования экономики и социальной политики Рос­сии».

После этих слов в 37 году уже надо было бы собираться в даль­нюю дорогу. Но что примечательно, в конце отзыва даётся ключевая фраза:

«Предложить Госкомспорту РФ для выработки Концепции СОТ создать комиссию специалистов в ином составе».

Конечно, без сомнения можно написать Концепцию без участия самих туристов и их актива - Федерации спортивного туризма Рос­сии. Но, господа хорошие, а для кого же мы её делаем, неужели она создается для десятка «академиков» и сотни коммерсантов, которые и в походах-то не все были, а ещё претендуют на правильность по­нятийного аппарата, используемого в отечественной классификации СТ. В то же время, когда выпускался закон о туристской деятельности практически ни одно предложение федерации СТ России, вы­сказанное письменно и на парламентских слушаниях, не было услы­шано. Где же были эти и другие академики? Видимо тогда они отра­батывали иной заказ, направленный на похороны всего того, что ка­салось отечественного СТ и любых элементов государственной со­циальной политики, направленных на поддержку нашего движения. Кому будет интересно, мы готовы переслать весь текст отзыва и считаем необходимым найти оптимальную форму дискуссии, а так­же обнародовать отзыв на очередном совете ТССР и в прессе.


2. В разрядных требованиях на 2001-2004 годы зафиксиро­ван ряд новых положений.

К ним можно отнести следующее: присвоение высоких разрядов (начиная с КМС) и званий будет происходить только через участие туристов в чемпионатах всех уровней, при этом созданы необходи­мые условия для получения звания МС и участникам спортивного похода. Кроме того, более четко, вне зависимости от пола туриста, определен принцип соотношения категории сложности похода полученному званию, например, для похода 5 к.с. - это уровень зва­ния МС, а для похода б к.с. - это уровень МС международного клас­са. Также необходимо отметить, что в СТ классификационно офор­мился конный туризм и туризм для людей с ограниченными жиз­ненными возможностями. Последнее очень важно с точки зрения развития социальной базы спортивного туризма и как отражение того факта, что в современном обществе появилось большое число людей, в том числе детей и молодёжи, страдающих всевозможными отклонениями в здоровье и востребующих СТ, как дешёвую форму отдыха, спорта и ёмкую нишу духовных интересов.


3. Бурное развитие отдельных подвидов СТ, базирующихся на технических средствах передвижения, используемых в традицион­ных видах туризма, например, рафтинг или организация соревнований на отдельных локальных препятствиях - каньёнинг и т.п., по­будило МКК ФСТ начать разработку классификационной ниши, кото­рая на сегодня пока названа в Единой спортивной классификации туристских маршрутов, как комбинированный СТ. Предполагается в дальнейшем доработать данный раздел и представить его в виде безвидовой классификации. Смысл данного подхода заключается в том, что в «матрице» видов туризма по горизонтали представлен вид туризма, который прописывает все свои определяющие факто­ры и препятствия, характерные для той или иной категории слож­ности маршрута. Далее в примечании к «матрице» виды договари­ваются о том, что поход соответствующей категории сложности (без указания на вид туризма) должен иметь определённое минимальное количество препятствий (локального иди протяженного характера) или факторов (градуируемых по уровням). И теперь туристской группе остается на основании её реального опыта преодоления со­ответствующих препятствий (факторов) выбрать по душе район по­хода, перечень привлекательных препятствий, оптимальное средст­во передвижения и т.п. Выигрыш на лицо - туристы смогут постро­ить многовариантный, красивый, сложный маршрут на любой вкус и цвет из разных видов туризма и практически в любом туристском районе страны. Отпадают многие ведомственно-видовые ограниче­ния и амбиции, уходят проблемы коротких рек, связок препятствий и районов и другие. Должны лишь оставаться требования к опыту группы при выходе на то или иное препятствие (для протяженных препятствий и факторов такие требования должны быть еще разра­ботаны и быть менее жесткими, чем для локальных, технически трудных препятствий), а также МКК необходимо будет более внима­тельно отнестись при выпуске группы на маршрут и к логичности его построения. В результате такого подхода появится целый класс более четко прописанных укороченных, тренировочных, адаптированных к ограниченному отпускному времени маршрутов с «эле­ментами» более высокой категории трудности препятствий из раз­ных видов туризма. Но главное то, что при таком подходе внимание туриста и МКК будет сконцентрировано на препятствии, его класси­фикации, тактике и технике