Реферат: Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік

Затверджено рішенням сесії Лозівської міської ради №170 від 25.02.2011р.




Програма

економічного і соціального розвитку міста Лозова

на 2011 рік


м. Лозова


З М І С Т


ВСТУП 4

1. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА 4

2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА У 2011Р. 4

3. РОЗВИТОК ГОСПОДАРСЬКОГО КОМПЛЕКСУ 5

4. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ У 2011 РОЦІ 11

^ 5. СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ ТА РІВЕНЬ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ 15

6. РОЗВИТОК ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ 20

7. ПРИРОДНА І ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА 30

8. РОЗВИТОК СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ 31


ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України від 23.03.2000 року №1602-ІІІ «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 року №621 “Про розробку прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту Державного бюджету.

Інструментами виконання Програми є цільові галузеві програми, які затверджені міською радою, заходи яких увійшли як складові до основних напрямків діяльності органів міської ради на 2011 рік.

Відповідно до наявних проблем та їх впливу на економіку міста, у Програмі визначені пріоритети соціально – економічного розвитку, основні завдання та заходи по їх реалізації та план дій щодо виконання Стратегічного плану розвитку міста Лозова на період 2008-2012 роки з використанням коштів Державного, обласного, міського бюджетів та позабюджетних коштів .

У розробленні Програми брали участь фахівці управлінь і відділів міської ради, підприємств та організацій міста.

Методичне забезпечення розробки Програми здійснювало управління з питань економіки міської ради.

^ 1. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА

Аналіз соціально-економічного розвитку міста 2009-2010 років свідчить, що економіка міста розвивалася під впливом складних і не завжди передбачуваних процесів, зумовлених наслідками соціально-економічної кризи. Але прогресивні тенденції, що позначилися в господарському комплексі останнім часом, дають підстави позитивно оцінювати потенційні можливості розвитку економіки міста.

Так, якщо в 2009 році всі сфери економіки відчули на собі загальнодержавні економічні проблеми – знизилися виробничі та економічні показники, зменшилися бюджетні надходження, то з початку 2010 року намітились позитивні зміни в економіці міста.

У 2010 році промисловими підприємствами міста забезпечено приріст обсягів промислового виробництва та реалізації продукції на 83,8% у порівнянні з 2009 роком.

У 2010 році в місті спостерігався значний приріст зовнішньоторговельного обороту. До рівня 2009 року обсяг експорту по товарам та послугам збільшився в 2.5 рази.

В бюджетній та гуманітарній сфері виконання покладених завдань та позитивний розвиток галузі здійснювалось в умовах постійного недофінансування.

^ 2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА У 2011Р.

Програма економічного і соціального розвитку спрямована, насамперед, на стабілізацію економіки міста, недопущення погіршення якості життя населення, а також стабільну роботу систем забезпечення життєдіяльності міста.


Пріоритети економічного розвитку міста:

збереження та зростання економічного потенціалу міста, забезпечення конкурентоспроможності продукції місцевих виробників через інноваційний розвиток, освоєння нових видів продукції та послуг;

сприяння створенню привабливого інвестиційного клімату у місті та залучення стратегічних інвесторів у реальний сектор економіки міста;

участь у проектах міжнародної технічної допомоги;

забезпечення стабільної роботи міського транспорту;

розширення мережі сучасних закладів торгівлі та побутового обслуговування;

забезпечення якісними, доступними торгівельними та побутовими послугами;

ефективне використання земельних ресурсів міста та об’єктів комунальної власності міської територіальної громади;

подальше реформування житлово-комунального господарства у напрямку підвищення якості житлово-комунальних послуг;

якісне утримання території та об’єктів благоустрою;

підвищення рівня енергозбереження та ефективності використання енергоресурсів у всіх сферах господарювання;

розвиток малого та середнього підприємництва, приватної ініціативи.


У сфері соціальної та гуманітарної політики:

забезпечення соціального захисту та підтримки незахищених верств населення;

послаблення напруги на ринку праці, підвищення соціальної захищеності безробітних;

зменшення (ліквідація) заборгованості із виплати заробітної плати та недопущення її виникнення у майбутньому;

легалізація робочих місць та недопущення тіньової зайнятості;

зростання рівня заробітної плати, в тому числі у бюджетній сфері;

підвищення безпеки життєдіяльності населення;

забезпечення пріоритетного фінансування соціальних програм;

забезпечення функціонування соціальної та гуманітарної сфери на рівні державних стандартів;

забезпечення подальшого розвитку дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти;

якісне медичне обслуговування населення;

залучення широких верств населення до занять фізичною культурою та спортом;

культурний розвиток громадян, зростання духовно-інтелектуального потенціалу мешканців міста.



^ 3. РОЗВИТОК ГОСПОДАРСЬКОГО КОМПЛЕКСУ

3.1. Промисловість


Головна мета: створення умов для збереження та подальшого зростання промислового потенціалу міста, підвищення конкурентоспроможності місцевого виробника, сприяння інноваційному, енергозберігаючому характеру виробництва, збільшення чисельності робочих місць. 


Оцінка поточної ситуації:

Показники роботи основної маси міських підприємств промислового сектору у 2010 році характеризувались збільшенням обсягів виробництва та реалізації продукції.

Зростання виробничих показників відмічено на 7-ми міських підприємствах (ЗАТ «ЛКМЗ», УДЦ «Укрспецвагон», ЗАТ «ЛЗТД», ЗАТ «Лозівський молочний завод», ВАТ «Лозівський авторемзавод», ТОВ «АРМ-2», КП «Лозівська друкарня»). Два міських підприємства (ВАТ «Лозівський завод металоконструкції» та ТОВ «Лозівська швейна фабрика») у 2010 році не поновили виробничу діяльність.

Всього за 2010р. промисловими підприємствами міста було реалізовано продукції на суму 1022,8 млн. грн., що на 83,8% більше показників попереднього року.


Основні проблемні питання:

значне фізичне і моральне старіння основних засобів виробництва, висока енерго - та ресурсозатратність технологічних процесів, відсутність достатніх коштів для оновлення та технічного переоснащення виробництва, низька ефективність використання виробничих площ, і, як наслідок, низька конкурентоспроможність продукції (особливо на зовнішніх ринках);

не врегульоване законодавство по відшкодуванню податку на додану вартість;

низький рівень впровадження енергозберігаючих технологій;

недостатність інвестиційних ресурсів;

низький рівень інноваційності;

недостатній платоспроможний попит на продукцію машинобудівних підприємств, які виготовляють сільгосптехніку та надають послуги по її ремонту;

залежність виробничої діяльності підприємств від неконтрольованого ввезення неякісних дешевих товарів з-за кордону;

низька якість та високий дисбаланс робочої сили, необхідність розробки ефективної системи перекваліфікації та підготовки кадрів робітничих професій.


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

збереження та розширення ринків збуту продукції, збільшення реалізації продукції місцевого товаровиробника на ринку міста та області;

створення умов для збільшення експорту продукції шляхом співпраці з організаціями та торговими представництвами, торгово-економічними місіями;

сприяння налагодженню контактів щодо збільшення реалізації продукції в інших областях України;

розширення асортименту продукції для усіх соціальних груп населення, підвищення їх якості та зниження собівартості.


Очікувані результати:

зростання промислового потенціалу міста, та обсягів реалізації промислової продукції;

збільшення обсягу імпортно-експортних операцій;

збільшення чисельності робочих місць;

впровадження сучасних технологій та розширення асортименту товарів;

зменшення питомих витрат енергоносіїв.


3.2. Енергозбереження


Головна мета: зменшення обсягів споживання паливно-енергетичних ресурсів та підвищення надійності і якості функціонування господарського комплексу міста за рахунок переобладнання застарілого обладнання на нове енергоекономічне та скорочення втрат енергоресурсів, інтенсифікація та розширення процесів енергозбереження. 

Впровадження енергозберігаючих технологій на об’єктах житлово-комунального господарства та бюджетній сфері є пріоритетним завданням на 2011 рік.


Оцінка поточної ситуації:

Вплив фінансово-економічної кризи та обмеженість матеріальних та фінансових ресурсів не дозволили виконати значних енергозберігаючих перетворень на міських підприємствах та установах в 2010 році.

Серед енергозберігаючих заходів на комунальних підприємствах міста впроваджено:

На КП «Теплові мережі» виконано енергозберігаючі заходи по впровадженню новітніх насосних агрегатів котелень по вул. Лозовського, 78 та по вул. Урицького, 22. Проведено реконструкцію системи обігріву води в басейні ДЮСШ із встановленням калориферу системи центрального опалення замість енергоємної установки ТЕК-4.

На котельнях замінено 8 одиниць морально і фізично зношених котлів на сучасні, високо економічні. Проводилися роботи по заміні теплових мереж з використанням труб в пінополіуретановій ізоляції.

В результаті виконання зазначених заходів економія паливно-енергетичних ресурсів за 2010 рік становить 518,7 тис. кВт-год. електроенергії на рік.

Відповідно до схеми оптимізації теплопостачання міста виконуються заходи, направлені на виведення з експлуатації енерговитратної та малоефективної котельні по вул. Свободи та переведення житлового масиву на квартальні котельні.

Серед енергозберігаючих заходів КП “Водоканал” слід відзначити встановлення частотного регулятора плавного пуску електродвигунів групи насосних агрегатів та встановлення енергозберігаючих ламп на насосній станції ІІІ підйому, заміна насосних агрегатів та введення компенсуючого обладнання на КНС-2, КНС-3 та КНС-4а, проведених в попередні роки.

По запровадженим заходам економія енергоресурсів за 2010 рік становить 2,22 млн. кВт/год. вартість зекономлених ПЕР складає 1581,9 тис. грн.

Комунальним підприємством електричних мереж зовнішнього освітлення “Міськсвітло“ виконані роботи по реконструкції зовнішнього освітлення вулиць з заміною мереж зовнішнього освітлення, з впровадженням енергозберігаючих заходів на суму 305,5 тис. грн. 

Завершені роботи з реконструкції зовнішнього освітлення під’їздів, прибудинкових територій. Виконано монтаж 3,4 км мереж зовнішнього освітлення із заміною 184 ліхтарів та встановленню 2040 ламп та двох енергозберігаючих лічильників.

В житловому фонді встановлено 347 будинкових лічильників холодної води; в 88 будинках відновлено будинковий облік теплової енергії.

В бюджетних установах проведено комплекс робіт по впровадженню енергозберігаючих ламп, покращенню теплоізоляції приміщень, встановлені металопластикові вікна та інше.


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи:

популяризація енергозбереження серед широких верств населення;

впровадження енергоефективних технологій;

проведення енергозберігаючих заходів в бюджетних установах та організаціях;

впорядкування житлових будинків (утеплення фасадів, заміна дверей, вікон, облаштування підвалів тощо);

реконструкція теплових мереж із запровадженням труб пінополіуретанової ізоляції;

впровадження проекту реконструкції систем теплопостачання на Південно-Західному житловому масиві (9 модульних котелень);

встановлення сучасних приладів обліку теплової енергії та води;

впровадження технічної модернізації та реконструкції теплового господарства;

покрашення якості та підвищення надійності водопостачання міста.


Очікувані результати:

зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів;

забезпечення економії бюджетних коштів;

покращення експлуатаційних характеристик інженерних споруд та мереж, продовження терміну їх експлуатації;

підвищення якості та надійності послуг тепло- та водопостачання;

покращення екологічного стану та благоустрою міста;

задоволення потреб мешканців міста у якісних комунальних послугах.



^ 3.3. Майнові відносини

Головна мета: забезпечення ефективного використання комунального майна.


Оцінка поточної ситуації:

У 2010 році було приватизовано 9 об’єктів комунальної власності загальною площею 1,8 тис. кв.м., в т.ч. 1 – шляхом проведення аукціону, (у 2009р. – 10 об’єктів загальною площею 1,5 тис. кв.м.). Всього від приватизації та продажу комунального майна за 2010 рік одержано коштів в сумі 317,9 тис. грн.. В порівнянні з відповідним періодом 2009 року сума надходжень зменшилась на 321 тис. грн., або на 50,3%.




2006

2007

2008

2009

2010р.

Кількість проданих об’єктів комунальної власності

5

2

8

10

9

Перераховано до міського бюджету від продажу

(тис. грн.)

114,1

49,7

1270,7

639,2

317,9


Від здачі в оренду 180 об’єктів комунальної власності за 2010 рік до міського бюджету забезпечені надходження у сумі 374,6 тис. грн..


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

впорядкування об’єктів комунальної власності, складання відповідної бази даних комунального майна;

забезпечення ефективного управління об’єктами комунальної власності та земельними ресурсами як засобу збільшення надходжень до бюджету міста:

виконання програми приватизації на 2011 рік з метою збільшення надходжень до міського бюджету та сприяння розвитку малого підприємництва.

підвищення ефективності приватизації комунального майна, забезпечення приватизації об’єктів за їх реальною ринковою вартістю; 

передбачення передачі майна та земельних ділянок в оренду на конкурентних засадах за умови проведення конкурсів чи аукціонів з набуття права оренди.

організація роботи по проведенню приватизації житлового фонду;

контроль за оформлення документів щодо приватизації квартир;


Очікувані результати: ефективне використання комунальної власності та збільшення надходжень до міського бюджету від продажу та передачі в оренду комунального майна.


3.4. Містобудування


Головна мета: забезпечення збалансованої комплексної забудови території міста відповідно до визначених пріоритетів розвитку. Створення сприятливих умов для залучення інвесторів у реконструкцію та добудову незавершених житлових будинків та розвиток індивідуального будівництва.


Оцінка поточної ситуації:

У 2010 році введено в експлуатацію житла загальною площею 6,49 тис. кв. м., з них:

19 індивідуальних будинків , загальною площею 2124,3 кв.м;

багатоповерховий житловий будинок – 56 квартир, загальною площею 3233,9 кв.м;

реконструйовано мешканцями 19 квартир, загальною площею 1135,2 кв.м.

Введено в експлуатацію 24 нежитлових об’єктів, в т.ч. 13 магазинів та 1 супермаркет, 1 об’єкт побутових послуг, 4 об’єкти промислового виробництва (ремонтно–відновлювальна майстерня ППФ «Супра», дахові котельні та газифікація двох цехів ЗАТ «ЛКМЗ» переплановані площі ТОВ «ПАЗАР»), 1 кафе-бар, базова станція стільникового зв’язку. 1 медичний центр.

За 2010 рік УДПІ «Укрміськбудпроект» виконано корегування генерального плану забудови міста, який є основним планувальним документом, що встановлює напрямки й межі територіального розвитку, функціональне призначення й будівельне зонування території. На корегування Генерального плану за 2008-2010 роки витрачено 350 тис. грн.

Розпочато роботу з реконструкції автодорожнього шляхопроводу через залізничні колії ст. Лозова на 928 км. дільниці Харків-Лозова. (Вартість робіт за кошторисом складає 25 млн. грн.)


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

координація діяльності суб’єктів містобудування щодо комплексної забудови території міста;

створення сприятливих умов для залучення інвесторів у реконструкцію незавершених житлових будинків;

залучення позабюджетних коштів для фінансування капітального ремонту та реконструкції соціально-значимих об’єктів міського господарства;

створення економічних передумов і стимулів залучення у житлову сферу коштів громадян, як потенційних інвесторів, довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел;

проведення громадських слухань з обговорення скорегованого Генерального плану забудови міста з подальшим його затвердженням;

проведення основного комплексу робіт з реконструкції шляхопроводу на ст. Лозова;

здійснення капітального ремонту приміщення ДЮСШ «Юність»;

облаштування наметового містечка «Бритай» новими павільйонами;


Очікувані результати:

З метою підтримки будівельних організацій міста виконавчим комітетом Лозівської міської ради планується залучення підприємств будівельної сфери до поточного та капітального ремонту житлового фонду міста і об’єктів комунальної власності.

За рахунок коштів індивідуальних забудовників в 2011 році прогнозується ввести в експлуатацію 12 житлових будинків загальною площею 1,2 тис. кв. м.

В 2011 році очікується введення наступних об’єктів соціальної сфери:

реконструйована будівля поліклініки Лозівської міської лікарні (м.Лозова, м-н 4,буд 25);

реконструйована будівля Торгівельного центру ТОВ «ЮСІ» (м.Лозова, м-н5, буд 1);

реконструйована системи теплопостачання південно-західного житлового масиву;

2 медичних центри, сумарною загальною площею 261 кв. м.



3.5. Транспорт

Головна мета: забезпечення в повному обсязі потреб господарського комплексу і населення міста в перевезеннях вантажів, пасажирів та інших транспортних послугах, а також виконання соціальних, ресурсозберігаючих і природоохоронних вимог.


Оцінка поточної ситуації:

Обсяги пасажирських перевезень автомобільним транспортом по місту склали 2311,2 тис. пасажирів, вантажних перевезень 60,3 тис. тонн, що на 6% більше відповідного періоду 2009 року.

По місту налічується 19 міських транспортних маршрутів, на яких працює 80 од. транспортних засобів. Із загальної кількості - 2 автобуси великої місткості, 2 середньої, 45 малої та 31 мікроавтобуси «Газель» по 12-13 пасажирських місць. За 2010 рік приватними перевізниками було оновлено 5 транспортних засобів, сума інвестицій склала 685,2 тис. грн.

Послугами залізничного транспорту в 2010 році скористалося 1126,6 тис.чол., що на рівні показників попереднього року. Було відправлено 610,2 тис. вагонів (89% до рівня 2009 року), загальне навантаження вагонів 51,6 тис. тонн (в 2009 році 47,0 тис. тонн). Середній простій вагону під вантажною операцією склав 22,1 год. 


Основні проблемні питання:

високий ступінь зносу та застарілий автобусний парк;

неврегульованість та нерівномірність руху транспортних засобів на маршрутах;

тарифи на перевезення не забезпечують економічно обґрунтованих витрат перевізників;

неналежне відшкодування за рахунок державного бюджету втрат доходів за пільгове перевезення та недосконалість чинного законодавства в частині надання пільг на перевезення малозабезпечених верств населення.


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

створення умов для розвитку транспортного забезпечення та якісного поліпшення обслуговування населення;

проведення обстеження пасажиропотоків та модернізація транспортної мережі;

запровадження нових правил провадження пасажирських перевезень;

оновлення парку транспортних засобів;

проведення прозорих конкурсів на право здійснення пасажирських перевезень автомобільним транспортом на міських маршрутах;

забезпечення громадянам права безкоштовного проїзду в міському пасажирському транспорті згідно з чинним законодавством.



Очікувані результати:

покращення координації роботи надання пасажирських послуг перевізниками;

вдосконалення міської транспортної пасажирської мережі загального користування та інфраструктури міського пасажирського транспорту;

забезпечення безпечних та якісних перевезень пасажирів;

впорядкування руху транспорту в центральній частині міста.



3.6. Зв’язок та інформаційні технології

Головна мета: забезпечення в повному обсязі потреб населення міста в послугах зв'язку, впровадження новітніх технологій в сфері зв'язку та розбудова мережі «Інтернет».


Оцінка поточної ситуації:

Упродовж 2010 року Центром електрозв’язку №4 по місту встановлено 374 телефонних апаратів (490 – в 2009 р.), з них 48 інвалідам та учасникам ВВВ (2009 році -44). В місті зараз налічується 14977 основних телефонних апарати, з них 1950 - в пільгового контингенту. Також в місті працює 6390 радіоточок.

Стабільно розвивається поштовий зв’язок. Центр поштового зв’язку №10 налічує 6 відділень. Споживачам надається більше 50 видів послуг. Крім поштових послуг, надавались послуги на базі інформаційних технологій, кур’єрські та транспортні послуги, рекламне розповсюдження, розрахунково-касове обслуговування клієнтів та інше. 


Основні проблемні питання:

недостатній рівень потужностей АТС для повного забезпечення потреб населення у стаціонарних телефонах;

наявність заборгованості споживачів за послуги електрозв’язку;

недостатній рівень впровадження новітніх технологій зв’язку;

недостатнє відшкодування коштів за пільгове користування електрозв’язку.


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

прискорення модернізації телефонних станцій з використанням сучасного цифрового обладнання;

подальша розбудова мережі «Інтернет» з використанням сучасних технологій;

забезпечення в повному обсязі відшкодування втрат за пільгове користування електрозв’язком.


Очікувані результати:

покращення якості послуг електрозв’язку, що надаються громадянам міста;

забезпечення в повному обсязі засобами електрозв’язку пільгових категорій населення;

збільшення кількості користувачів мережі «Інтернет».



^ 4. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ У 2011 РОЦІ 4.1. Бюджетна політика

Головна мета: забезпечення збалансованості бюджету міста та оптимізація витрат бюджетних коштів.


Оцінка поточної ситуації:

Загальна сума надходжень до міського бюджету (з урахуванням субвенцій) за 2010 рік склала 173,2 млн. грн., з них до загального фонду – 155,9 млн. грн., до спеціального -17,3 млн. грн.

Від податку року з доходів фізичних осіб надійшло 46,6 млн. грн., що склало 97,5% до уточненого річного плану, від плати за землю – 6,7 млн. грн., що відповідно складає 92,1%; від плати за оренду майна комунальної власності міста – 374,6 тис. грн. або 54,7%; від єдиного податку – 1,9 млн. грн., або 98,3%; від плати за торговий патент – 200,5 тис. грн., або 101,6%.

Видатки загального фонду міського бюджету проведено в сумі 151,6 млн. грн.

в т.ч. по освіті – 46,5 млн. грн.

охорона здоров’я – 20,1 млн. грн.

культура – 5,8 млн. грн.

житлово-комунальне господарство – 4,6 млн. грн.

соцзахист населення – 3,5 млн. грн.

фізкультура і спорт – 2,8 млн. грн.


Основні проблемні питання:

забезпечення збалансованості бюджету міста на 2011 рік;

наявність дефіциту міського бюджету;

соціальна спрямованість бюджету;

зміна бюджетного та податкового законодавства;

забезпечення оптимальності витрачання бюджетних коштів. 


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

концентрація ресурсів бюджету міста на виконання пріоритетних програм та заходів, що забезпечуватимуть життєдіяльність територіальної громади міста Лозова;

планування доходів міського бюджету на основі реальних прогнозних показників соціально-економічного розвитку міста;

легалізація «тіньового» сектора економіки;

зменшення обсягів податкової заборгованості до міського бюджету;

забезпечення ефективного управління об’єктами комунальної власності та земельними ресурсами як засобу збільшення надходжень до бюджету міста:

підвищення ефективності приватизації комунального майна, забезпечення приватизації об’єктів за їх реальною ринковою вартістю; 

передача майна та земельних ділянок в оренду на конкурентних засадах за умови проведення конкурсів чи аукціонів з набуття права оренди; 

сприяння створенню відповідних умов для реалізації інфраструктурних проектів на основі комунально–приватного партнерства;

планування капітальних видатків, в першу чергу, на заходи невідкладного характеру та на роботи, пов’язані із закінченням будівництва, капітального ремонту, реконструкції;

посилення контролю за недопущенням неефективного використання бюджетних коштів;

удосконалення та оптимізація мережі закладів та установ, які фінансуються з міського бюджету;

підвищення рівня якості послуг, які надаються бюджетними установами громадянам;

запровадження механізму та додаткових заходів щодо гласності і посилення контролю за використанням бюджетних коштів, особливо видатків бюджету розвитку;

виконання соціальних зобов’язань по своєчасній та в повному обсязі виплаті заробітної плати працівникам;

підтримання найбільш вразливих верств населення, удосконалення та розширення механізму надання адресної допомоги мешканцям міста;

забезпечення у повному обсязі фінансування державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та сім’ям з дітьми, повне погашення заборгованості із соціальних виплат незахищеним верствам населення;

забезпечення стовідсоткового фінансування на оплату енергоносіїв для установ та організацій, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету.


Очікувані результати:

збільшення власних та закріплених доходів міського бюджету;

залучення додаткових коштів до міського бюджету та виконання доходної частини міського бюджету;

оптимізація витратної частини міського бюджету;

забезпечення у повному обсязі фінансування соціальних витрат та заробітних плат працівників бюджетної сфери.
^ 4.2. Інвестиційна політика

Головна мета:

створення привабливого інвестиційного клімату та розвиток інвестиційної діяльності міста для забезпечення сталого економічного зростання та покращення добробуту територіальної громади міста, а також поширення інформації про інвестиційні можливості міста серед міжнародних інвестиційних фондів та компаній для залучення міжнародної технічної допомоги на соціально-економічний розвиток міста.


Оцінка поточної ситуації: 

Основним джерелом інвестиційного розвиту міста є бюджетне фінансування та внутрішні інвестиції підприємств

На розвиток промислового комплексу станом в 2010 році було вкладено інвестицій в основний капітал на суму 45,7 млн. грн., які забезпечили 5 підприємств міста. Це на 52,9% менше показників 2009 року. Найбільша питома вага вкладених інвестицій припадає на ЗАТ «ЛКМЗ», ЗАТ «Лозівський молочний завод» та УДЦ «Укрспецвагон». Із загальної суми інвестицій в основний капітал 40,6 млн. грн. було спрямовано на придбання машин та обладнання і 5,1 млн. грн. – на будівництво та реконструкцію.

Іноземних інвестицій в економіку міста протягом року не надходило.


Основні проблемні питання:

недостатня конкурентоспроможність економіки міста, яка стримується повільним впровадженням новітніх технологій, високою їх енергоємністю, незадовільною якістю активів та низькою їх прибутковістю, високим рівнем процентних ставок по банківським кредитам;

відсутність розвиненої фінансово-інвестиційної інфраструктури;

недостатня поінформованість вітчизняних та іноземних бізнес кіл щодо інвестиційного потенціалу міста;

недосконалість інформаційного супроводу інвестиційної діяльності.


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

інформування громадськості міста про конкурси проектів, програм та можливості отримання додаткового фінансування для реалізації заходів, спрямованих на розвиток міста;

створення системи маркетингу інвестиційних можливостей міста, включаючи промоційні матеріали, презентації на Інтернет-сторінці, участь в інвестиційних ярмарках, бізнес-форумах тощо;

створення бази даних міжнародних інвестиційних фондів, кредитних та донорських організацій та поширення інформації серед зацікавлених кіл;

періодичне оновлення інформаційної бази вільних виробничих приміщень, об’єктів незавершеного будівництва, земельних ділянок, які можуть бути продані або передані у користування інвестору;

організація та сприяння участі суб’єктів підприємництва міста у виставках та ярмарках, семінарах, конференціях, з питань інвестиційної діяльності;

співпраця з урядовими та громадськими організаціями, зацікавленими у підтримці та покращенні позитивного інвестиційного іміджу України;

вдосконалення нормативно-правових актів міської ради та її виконавчого комітету щодо дозвільно-погоджувальних процедур; 

проведення організаційної роботи щодо можливого виділення земельних ділянок для розташування промислових зон;

проведення семінарів, “круглих столів” з питань інвестиційної діяльності.

Очікувані результати:

створення сприятливого інвестиційного клімату в місті;

поліпшення привабливості міста для іноземних інвесторів;

реалізація спільних проектів міжнародної технічної допомоги;

створення системи маркетингу інвестиційних можливостей міста;

покращення обміну досвідом в питаннях, пов’язаних з інвестиційною діяльністю;

покращення інформованості потенційних інвесторів про місто Лозова;

зростання обсягів інвестицій в основний капітал порівняно з 2010 роком;

залучення інвестицій в економіку міста (державних, внутрішніх, іноземних).



4.3. Розвиток підприємництва та регуляторна політика

Головна мета: створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу у місті та забезпечення розкриття підприємницького потенціалу.


Оцінка поточної ситуації:

Розвиток підприємницької діяльності має вирішальний вплив на економічне зростання, стабілізацію ціноутворення, розширення господарських зв’язків і забезпечення продуктивної зайнятості.

За підсумками 2010 року в місті Лозова функціонувало 200 малих підприємств. У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення кількість малих підприємств становить 28 одиниць.

Кількість суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб склала 4460 чол. або 89,9% від загальної кількості суб’єктів малого бізнесу.

Структура сфери діяльності малого бізнесу за останні роки значних змін не зазнала. Як і раніше, діяльність малого бізнесу у м. Лозова головним чином орієнтована на оптову та роздрібну торгівлю – 67 підприємств (34,8% до загальної кількості), на операції з нерухомістю припадає 46 підприємств (26,5 %), на промисловість – 27 (15,6%), будівництво – 19 (10,9%), інші – 33 (19,0%).

За результатами 2010 року до зведеного бюджету міста тільки від СПД – фізичних осіб (по деяких видах податків) надійшло 3227,6 тис. грн., що становить 5,6% до власних та закріплених доходів місцевого бюджету.


Основні проблемні питання:

проблеми, що мають місце на рівні держави та потребують вирішення шляхом вдосконалення законодавчого регулювання сфери підприємництва (неоднозначність, складність, громіздкість та швидкозмінність нормативно-правової бази; відсутність чіткої державної політики щодо ролі та місця підприємництва в структурі економіки; надмірна зарегульованість дозвільно-погоджувальних процедур; недосконала податкова політика тощо);

проблеми, що обумовлені ринковими перетвореннями в державі та можуть бути частково пом’якшені шляхом втручання як на державному, так і на місцевому рівнях (відсутність необхідних коштів, які могли би бути спрямовані на підтримку та розвиток малого підприємництва; недовіра іноземних партнерів та інвесторів; зростання цін і тарифів на сировину, матеріали, енергоресурси; короткий термін існування суб’єктів малого підприємництва тощо);

проблеми, що притаманні економічному сектору міста та можуть бути розв’язані на місцевому рівні спільними зусиллями влади, громадських організацій та підприємницьких структур (проблеми фінансово-кредитного забезпечення; відсутність стимулюючого пільгового оподаткування малих підприємств; недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва; недостатній рівень участі підприємців у прийнятті регуляторних актів відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”; недостатність фахових знань та досвіду у населення щодо здійснення підприємницької діяльності; відсутність повної, достовірної інформаційно-довідкової бази даних з різних аспектів провадження підприємницької діяльності тощо).


Пріоритетні завдання на 2011 рік та заходи по їх вирішенню:

формування сприятливого правового середовища для розвитку підприємництва;

усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні підприємницької діяльності та отриманні документів дозвільного характеру;

розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців;

формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних послуг;

підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва;

розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об’єднаннями.

Основним інструментом реалізації держаної політики підтримки малого підприємництва є Програма розвитку малого підприємництва у м. Лозова на 2011-2012 роки, затверджена рішенням міської ради від 31.01.2010 року №118.


Очікувані результати:

підвищення інтересу населення до сфери малого бізнесу;

впровадження нових прозорих підходів до ведення бізнесу;

зростання кількості малих підприємств до 205 одиниць, суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб до 4480 осіб;

зростання кількості працюючих на малих підприємствах до 3000 осіб.



4.4. Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність 

Головна мета: покращення умов для експорту продукції, прискорення темпів зростання двосторонньої торгівлі шляхом впровадження у виробництво нових стандартів та технічних вимог.


Оцінка поточної ситуації:

У 2010 році в місті спостерігався значний приріст зовнішньоторговельного обороту. Експортні операції за 2010 рік в порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшились майже в 2,5 рази і склали 54,7 млн. дол. США. (за 2009р. – 21,4 млн. дол. США). Левова частка експорту припадає на підприємства ДП УДЦ «Укрспецвагон», яке експортує вантажні вагони та надає послуги з оренди вантажних вагонів та ЗАТ "Лозівський ковальсько-механічний завод", яке експортує сільгосптехніку та запчастини. Експорт послуг до рі