Реферат: Паспорт ведомственной целевой программы «Социальная защита населения на 2010-2012 годы» Наименование

Согласовано

Заместитель Губернатора

Тверской области


___________О.И.Пищулина


Администрация Тверской области

Департамент социальной защиты населения Тверской области


В Е Д О М С Т В Е Н Н А Я

Ц Е Л Е В А Я П Р О Г Р А М М А


Департамента социальной защиты населения Тверской области


«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ на 2010 – 2012 годы»


г. Тверь

2010 г.
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы

«Социальная защита населения на 2010-2012 годы»










Наименование

Программы

«Социальная защита населения на 2010-2012 годы»

Администратор Программы


Департамент социальной защиты населения Тверской области

Дата утверждения Программы

Приказ начальника департамента социальной защиты населения Тверской области от 2010 года №

Стратегические цели Программы


1.Последовательное повышение уровня и качества жизни населения;

2.Обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг

Сроки реализации Программы

2010-2012 годы


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения с 14% (2010 год) до 12 % (2012 год);

обеспечение доступности населению на территории всей области качественных социальных услуг (увеличение охвата населения, нуждающегося в социальных услугах с 62 % (2010 год) до 63 % (2012 год);

- улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- рост уровня удовлетворенности населения демографической политикой, качеством предоставляемых социальных услуг, политикой социальной защиты

Объемы и источники финансирования программы (по годам в разрезе кодов разделов функциональной классификации расходов бюджета области)

тыс. руб.

Разделы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

0311

354,0

348,7

610,5

0707

26697,0

27770,6

22771,1

1001

62652,4

69009,2

75537,0

1002

1322981,3

1311278,3

1329724,2

1003

3961701,0

4212429,2

4367038,0

1004

432175,9

464417,2

506279,0

1006

301322,0

320052,7

334748,9

1100

45131,3

35180,3

35180,3

Всего

6153014,9

6440486,2

6671889,0

В том числе:










Внебюджетные средства

330562,8

360420,5

389776,2

Федеральные средства

1158304,8

1158304,8

1158304,8

Межведомственные целевые программы

1183,0

678,5

678,5
















Основные механизмы реализации Программы

Администратор ВЦП – департамент социальной защиты населения Тверской области, территориальные отделы социальной защиты населения осуществляют организационно-методическое руководство и финансово-правовую поддержку Программы, координируют взаимодействие с федеральными, областными и муниципальными органами власти, а также общественными организациями и средствами массовой информации. Территориальные отделы социальной защиты населения и государственные учреждения социальной защиты населения реализуют запланированные мероприятия в рамках своей компетенции.

Основные механизмы мониторинга реализации Программы

Ежеквартальный сбор и анализ данных о гражданах, получивших услуги в учреждениях, количестве граждан и сумме назначенных и выплаченных пособиях и компенсациях.

Ежеквартальный сбор и анализ форм государственной статистической отчетности (формы № 3-собес,5-собес, 6-собес, 1-пособие, 1-сд)




^ Характеристика проблемного поля


Ведомственная целевая программа «Социальная защита населения на 2010-2012 годы» разрабатывалась на основе опыта реализации ВЦП в 2008-2009 годах. Новые целевые установки в сфере социальной поддержки населения, определенные и в Послании Президента Российской Федерации и в Послании Губернатора Законодательному Собранию Тверской области, в первую очередь, предусматривают повышение качества и доступности социальных услуг, усиление адресности в предоставлении социальной поддержки, внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг, в деятельность социальных учреждений.

Анализ ситуации в сфере социальной защиты населения в Тверской области позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время негативно влияют на достижение стратегических целей и тактических задач сферы социальной защиты населения. В первую очередь, к ним относятся негативные тенденции в демографической ситуации:

Депопуляция (естественная убыль населения, за счет превышения уровня смертности над рождаемостью) носит в Тверской области долговременный и устойчивый характер. При этом сокращение населения обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста);

^ Старение населения (увеличение доли старших возрастных групп в общей структуре населения) особенно интенсивно проявляется среди сельского населения области.

Тверская область входит в группу регионов с самой «старой» возрастной структурой населения. В структуре общей численности населения Тверской области- 25,4% – граждане пенсионного возраста. Кроме того, территориальная специфика области (большая площадь и низкая плотность расселения) определяют перечень задач по работе с сельским населением. В 357 сельских поселениях проживает более 400 тысяч человек, 1/2 проживающих составляют пенсионеры, 1/8 - инвалиды (в том числе дети-инвалиды).

В области сформирована система социального обслуживания населения, включающая в себя государственные учреждения социального обслуживания, общая цель которых - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных, социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услугах.

Коечная сеть домов-интернатов в 2009 году составляла 5141 койко-место. В государственных домах-интернатах для престарелых и инвалидов проживало 5053 человека. Отмечалось снижение очередности при устройстве на постоянное стационарное обслуживание в дома-интернаты общего типа. Продолжает сохраняться очередность в психоневрологические дома-интернаты (224 человека).

В 46 комплексных центрах социального обслуживания населения около 177 тысяч человек ежегодно получают социальные услуги в нестационарных условиях, помощь разового характера ежегодно оказывается более чем 40 тысячам граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке. Деятельность учреждений социального обслуживания позволяет в значительной степени снизить рост социальной напряженности среди граждан пожилого возраста.

Уделяется большое внимание развитию системы социального обслуживания населения с целью удовлетворения устойчивого спроса на социальные услуги, повышения их доступности и качества. Учреждения оснащаются новым технологическим оборудованием, медицинской техникой, автотранспортом, техническими средствами, облегчающими уход за гражданами пожилого возраста.

Вместе с тем вследствие стабильного роста спроса на социальные услуги, предоставляемые в стационарных и нестационарных условиях, существует ряд проблем, требующих решения программными методами. Необходимо реализовать комплекс мероприятий, ориентированных на оптимизацию среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста путем дальнейшего укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, внедрения новых форм и методов социального обслуживания, повышения качества социальных услуг, активизации культурно-досуговой работы с пожилыми людьми, повышения профессиональной подготовки специалистов, работающих с пожилыми людьми.

Требуется совершенствовать деятельность государственных учреждений социального обслуживания с помощью внедрения действенной системы контроля за соответствием качества фактически предоставляемых социальных услуг стандартам качества бюджетных услуг и потребностям граждан пожилого возраста и инвалидов.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. Поэтому мероприятия программы должны быть направлены на совершенствование деятельности системы учреждений безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

На сегодняшний день на учете в органах социальной защиты населения состоят 77623 малообеспеченных семей, воспитывающих 100716 детей, среднедушевой доход в этих семьях ниже установленной в регионе величины прожиточного минимума.

Экономи­ческие и социальные трудности семей приводят к возникновению у родителей ощущения бесцельности и безнадежности собственной жизни. Члены семьи не видят выхода для себя и своих детей, переживают кризис как отсутствие перспектив, возможности что-либо изменить, вырваться из по­рочного круга безработицы, безденежья; переживают потерю надежды подняться с социального дна.

По данным территориальных органов социальной защиты населения в Тверской области 5781 асоциальная семья, в которых проживают 10120 детей, в основном это семьи с одним или обоими пьющими родителями. В этой группе 46 % неполных семей.

Эти семьи можно охарактеризовать как дезадаптированные: они не справляются со своими основными функциями и деструктивно воздействуют, прежде всего, на ребенка, угрожая его психическому и/или физическому развитию.

В Тверской области социальная поддержка семей с детьми осуществляется через систему различных государственных социальных пособий, в числе которых: единовременное пособие при рождении ребёнка (детей); ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; дополнительные региональные пособия - многодетным семьям (независимо от доходов семьи), семьям, имеющим детей-инвалидов; единовременное пособие при рождении третьего и последующего ребёнка (детей); социальное пособие по нуждаемости; материальная помощь беременным женщинам, проживающим в сельской местности, на расходы по проезду к месту обследования и лечения; бесплатное горячее питание детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных школах, материальная помощь для подготовки детей к началу учебного года; оздоровление и отдых детей из семей группы «риска» и другие.

В системе социальной защиты населения Тверской области имеются учреждения социального обслуживания населения, оказывающие социальные услуги и помощь различным категориям населения: 46 комплексных центров социального обслуживания населения; 3 центра социальной помощи семье и детям; 32 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 7 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями.

Несмотря на принимаемые меры по улучшению положения семей с детьми, повышение роли социальных служб, вопросы профилактики семейного и детского неблагополучия, по-прежнему, остаются острыми и требуют кардинальных изменений в подходах, внедрения новых эффективных технологий социальной работы, которые позволят воздействовать на устранение причин проблемы.

Переход к адресным видам социальной помощи, введение критериев нуждаемости для предоставления адресной социальной помощи сегодня становится приоритетным направлением в сфере социальной поддержки малоимущим гражданам.

Реализация полномочий по обеспечению назначения и выплаты субсидий, ежемесячных денежных выплат и пособий, предоставления льгот требует большой административной и технической работы, которая связана с разработкой нормативно-правовой базы, определением права граждан на меры социальной поддержки, формированием и актуализацией регистра льготников, ведением учета, обеспечением защиты персонифицированной информации, формированием и предоставлением отчетов и статистической информации, проверкой правильности назначения выплаты и контролем.

Численность региональных категорий льготников уменьшается. Основные изменения численности произошли по категориям «труженики тыла, инвалиды и участники ВОВ, пострадавшие от политических репрессий». Причина снижения численности связана со смертью, т.к. лица, относящиеся к данным категориям старше 75 лет.

Соответственно, по данным категориям уменьшается и финансирование ежемесячных денежных выплат. По категории «ветеран труда» финансирование увеличивается за счет индексации ежемесячных денежных выплат.

Объемы финансирования из областного бюджета на осуществление ежемесячных денежных выплат составили.


(тыс. руб.)


Периоды

Всего на реализацию законов

в т. ч. на ЕДВ ветеранам труда

в т. ч. на ЕДВ труженикам тыла

в т. ч. на ЕДВ инвалидам ВОВ и участникам ВОВ

в т. ч. реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий

2006г.

753 395,5

518 171,7

201 795,0

24 311,5

9 117,3

2007г.

786 623,6

564 350,7

188 823,3

23 766,9

9 682,7

2008г.

801 609,4

591 547,1

177 063,6

23 186,8

9 811,9

2009г.

852 303,4

649 244,2

173 386,5

19 269,2

10 403,5



Во исполнение послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области, с целью усиления мер социальной поддержки населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в 2009 году снижен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для многодетных семей от 18 % до 15 %.

С учетом усиления с 2008 года мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, а именно снижения для пенсионеров, имеющих звание «Ветеран труда», «Ветеран труда в Тверской области», репрессированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 18 % до 15 %, для остального населения с 22 % до 18 %, принят новый стандарт нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающих пенсионеров в размере 54 квадратных метра.

Результаты принятия измененных региональных стандартов с 2008 года, работа по ним в 2009 году, являются усилением мер социальной поддержки как одиноко проживающих пенсионеров, так и остальных категорий граждан, имеющих право на получение субсидий.

В 2009 году социальная поддержка населения в виде субсидий на оплату ЖКУ приобрела более весомый характер. Средний размер субсидии среднестатистической семье получателей вырос на 192 руб., или на 21,9 %.

Наметилась тенденция к увеличению количества получателей субсидий. Количество семей получателей субсидий возросло к 2008 году на 7112 семей, или на 13 %. Доля семей получателей субсидий составляет 11,1 % от всех семей, проживающих на территории Тверской области.

Необходимость предоставления мер социальной защиты отдельным категориям граждан, а также гарантии социальной поддержки и социальных услуг всем гражданам закреплены значительным количеством федеральных и региональных нормативно-правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке населения и регулирующих отдельные вопросы социальной поддержки.

Эффективное решение этих проблем и обеспечение полномочий субъекта Российской Федерации в сфере реализации государственной политики в переходный период (реформирование государственной системы) возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является настоящая Программа, разработанная на основании программы социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года. Сложная социальная ситуация в начале 2005 года, вызванная изменениями в федеральном законодательстве, вступлением в силу нового Жилищного Кодекса еще раз показала необходимость предупреждения социальных последствий различных реформ, выявления острых социальных проблем и оперативности их решения. Переход к модели эффективного бюджетирования также требует «обратной связи» с получателями бюджетных услуг с целью анализа эффективности расходования средств и мониторинга качества предоставления услуг. Социальные проблемы не могут быть решены только средствами бюджета и силами государственных органов. Привлечение внимания общественности и неправительственных организаций к решению проблем социально уязвимых слоев населения будет способствовать не только решению конкретных проблем, но и повышению социальной ответственности бизнеса и общественности, формированию благоприятного социального климата в регионе. Проведение региональных акций, привлекающих внимание к проблемам детей, семьи, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и пожилых граждан позволит провести различные социокультурные мероприятия к традиционным праздничным датам (День Победы, День защиты детей, День семьи, День инвалида, День пожилого человека), будет способствовать повышению социальной активности людей с ограниченными возможностями, формированию у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке.

На территории Тверской области более 100 общественных объединений осуществляют деятельность в сфере социальной поддержки различных категорий социально уязвимых слоев населения. Участие администрации Тверской области в поддержке различных общественных объединений должно строиться на основе принципов доступности и открытости, чему способствует привлечение к реализации социальных проектов общественных и коммерческих организаций на основе конкурсов социальных проектов.

В Тверской области, как и в целом по Российской Федерации, численность инвалидов ежегодно растет. На 01.01.2008 численность инвалидов составила 128 746 чел. (2006 год – 128 042 чел., 2005 год – 112 186 чел., или 7,9 % от всего населения Тверской области, по Российской Федерации – 12 200 тыс. чел., или 7,9 % от всего населения Российской Федерации).

При этом удельный вес инвалидов наиболее активного трудоспособного возраста среди взрослого населения на протяжении последних лет наблюдения по Тверской области остается высоким и составил в 2007 году – 66,1 % (2006 год – 62,9 %, 2005 год – 58,0 %). У инвалидов в Тверской области, как и прежде, преобладает установление второй группы инвалидности, причем как среди трудоспособного, так и нетрудоспособного возраста.

В Тверской области на протяжении последних лет, несмотря на проведение комплекса мероприятий по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, остается невысоким показатель реабилитации.

^ Среднеобластной показатель частичной реабилитации

Годы

наблюдения

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Российская Федерация

Показатель реабилитации (процентов)

6,0

5,9

5,2

5,2

4,9

4,7

3,9

4,8-5,6
^ Среднеобластной показатель полной реабилитации
Годы

наблюдения

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Российская Федерация

Показатель реабилитации (процентов)

2,3

2,0

1,9

1,8

2,1

1,7

1,2

1,6-2,3


По анализу показателей реабилитации видно, что показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются важнейшими элементами социальной защиты инвалидов. Проведение комплекса мер по реабилитации для наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество, предоставление им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни являются одними из актуальных и приоритетных направлений социальной политики государства.

Основная цель реабилитации - предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод; восстановление социального статуса инвалида, достижение материальной независимости и социальной адаптации, более успешной интеграции инвалидов в общество, что в свою очередь экономически выгодно как государству в целом, так и отдельному инвалиду.



Стратегические цели и тактические задачи отрасли.




Стратегическая цель 1.

Последовательное повышение уровня и качества жизни населения


^ Обоснование выбора. Бедность - один из основных факторов социальной напряженности. Несмотря на то, что проблема повышения уровня доходов во многом находится в экономической плоскости, эффективные меры социальной поддержки позволят уменьшить негативные последствия, обусловленные низким уровнем жизни отдельных категорий граждан.

Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных органов исполнительной власти. Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижение темпов инфляции, проведение сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий и программ.


^ Показатели достижения стратегической цели 1:

Снижение доли населения с доходом ниже прожиточного минимума

Уровень удовлетворенности населения Тверской области социальной поддержкой

Уровень информированности населения Тверской области о направлениях социальной политики


Тактические задачи.

1.Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи;

2.Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций;

3.Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей.


1.1. Усиление социальной защиты уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи.

Для решения данной задачи определен перечень из 9 мероприятий с указанием объема финансирования и определены следующие показатели:


Показатели

Единица измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Доля малоимущих граждан, получающих адресную помощь

%

48

48

48


1.2. Рост уровня и качества жизни населения через предоставление пособий и компенсаций.

Для решения данной задачи определен перечень из 17 мероприятий и определены следующие показатели:


Показатели

Единица измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Ежемесячные совокупные выплаты из областного бюджета на одного нуждающегося гражданина (на которых распространяются меры социальной поддержки)

в % к прожиточному минимуму в среднем на душу населения

8,0

8,1

8,1


1.3. Содействие улучшению демографической ситуации в области путем социальной поддержки семьи и детей.

Для решения данной задачи определен перечень из 9 мероприятий и определены следующие показатели:


Показатели

Единица измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Доля семей, получивших социальную поддержку, по отношению к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

%

24,0

25,0

25,0


Основные направления деятельности по достижению

стратегической цели 1:

Осуществление мониторинга и оценки эффективности выплат пособий, компенсаций, предоставления адресной социальной помощи, интеграция доступа клиента к получению помощи;

Усиление адресного характера предоставления помощи, учитывающей как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки;

Повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства;

Оптимизация системы социальной помощи и направление бюджетных средств в пользу особо нуждающихся граждан, использование единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах;

Координация управления между различными учреждениями в отношении информации, собранной о получателях помощи, а также ее интеграция в общую систему управленческой информации или базу данных для расчета пособий или мониторинга получателей пособий;

Обеспечение эффективного взаимодействия органов социальной защиты населения и других органов и служб по оказанию помощи нуждающимся категориям граждан;

Повышение оплаты труда работников государственных учреждений и повышение квалификации кадров отрасли.


Стратегическая цель 2.

Обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг


^ Обоснование выбора. Необходимость обеспечения прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде услуг, расширения видов предоставляемых услуг на основе стандартов социального обслуживания, повышения их качества на территории области.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг потребуют новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса. Для решения данной цели будут определены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким, по уходу на дому.

^ Показатель достижения стратегической цели 2:


Охват нуждающихся в социальных услугах


Тактические задачи.

1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам;

2. Осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями по реализации социальных проектов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан и предоставление социальных услуг;

3. Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности.


2.1. Повышение эффективности социального обслуживания граждан и создание равных условий для обеспечения доступности к социальным услугам.

Для решения данной тактической задачи определен перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:



Показатели

Единица

измерения

2010 год

2011 год

2012 год

Охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании

%

98,0

99,0

99,0

Удельный вес детей, возращенных в родные семьи, от общего числа детей, обслуженных специализированными учреждениями для детей, нуждающихся в социальной реабилитации

%

84,0

84,0

84,0

Количество семей, снятых с учета, в связи с улучшением положения в семьях

Количество семей

1600

1600

1600
2.2. Осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями по реализации социальных проектов, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан и предоставление социальных услуг.

Для решения данной задачи необходимо привлечь внимание общественных объединений к социальным проблемам слабо защищенных категорий граждан и активизация их деятельности в сфере защиты интересов этих категорий граждан и предоставления им социальных услуг.

Показателями деятельности определены:


Показатели

Ед.изм.

2010 год

2011 год

2012 год

1. Количество общественных организаций, участвовавших в конкурсе социальных проектов

количество

организаций

20

25

25

2. Количество инициатив департамента социальной защиты населения и проектов нормативно-правовых актов, которые прошли общественную экспертизу

количество инициатив

департамента

10

10

10

2.3. Создание условий для мотивации населения к переходу от получения социальной помощи к экономической самостоятельности.

Для решения данной тактической задачи определен перечень из 3 мероприятий и определены следующие показатели:


Показатель

Единица измерения

2010 год

2011 год

2012 год

1. Удельный вес семей, воспитывающих ребенка-инвалида, получивших услуги в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями

%

57,0

57,0

57,0

2. Среднеобластной показатель полной реабилитации

%

2,4

2,5

2,5

3. Среднеобластной показатель частичной реабилитации

%

6,3

6,4

6,4


Основные направления деятельности по достижению

стратегической цели 2:


- дальнейшее совершенствование работы социальных учреждений;

- разработка и внедрение стандартов объема и качества социальных услуг;

- мониторинг оценки качества, доступности и результативности услуг, оказываемых социальными службами;

- повышение информированности населения путем взаимодействия со СМИ;

- реализация современных социальных технологий через областные целевые программы;

- создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями;

- повышение эффективности мер реабилитации инвалидов;

- развитие системы реабилитации детей-инвалидов.


3

3. Цели общепрограммной деятельности.


3.1. Характеристика общепрограммной деятельности.


Для достижения стратегических целей и тактических задач необходимо осуществление деятельности правового, финансового и административно-контрольного характера со стороны департамента социальной защиты населения Тверской области.

Реализация ведомственной целевой программы должна проводиться под контролем Администрации области и при непосредственном участии департамента социальной защиты населения, территориальных отделов социальной защиты населения, которые обеспечивают координацию и организационно-методическое руководство программой. Также, Департамент социальной защиты населения и территориальные отделы социальной защиты населения:

- разрабатывают предложения о развитии и улучшении системы социальной защиты населения в Тверской области;

-осуществляют государственную политику в области социальной защиты и укрепления института семьи, создании условий для улучшения качества жизни семьи, способствует повышению социального статуса и роли материнства в обществе, обеспечению прав и законных интересов детей, улучшению демографической ситуации в области;

-осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организуют профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, содействуют развитию семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;

-осуществляют меры по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, в том числе: оказание медицинской помощи в подведомственных учреждениях, социально-бытовое обслуживание, организация досуга, социально-трудовая реабилитация инвалидов;

-осуществляют разработку предложений и реализацию мер по социальной поддержке и адаптации граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;

- разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы по социальной защите населения;

-осуществляют организацию, учет и контроль, методическое обеспечение работы по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат ,компенсаций, пособий и других видов социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

- готовят исполнительному органу государственной власти Тверской области экономическое обоснование расходов на социальную защиту населения при формировании областного бюджета;

-формируют автоматизированную базу данных и осуществляют учет отдельных категорий населения;

- информируют население об основах социальной политики государства и Тверской области;

-осуществляют контроль за целевым и рациональным использованием финансовых средств на предоставление государственной социальной помощи.


^ 3.2. Цель общепрограммной деятельности №1


Координация работы отрасли и взаимодействие с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области и организациями


Направления деятельности для решения данной цели определены посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области:

Взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, департаментом финансов Тверской области, Управлением федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Тверской области по вопросам назначения, выплаты и финансирования расходов на выплату пособий, компенсаций и других видов социальной поддержки из бюджетов разных уровней;

Взаимодействие с государственным учреждением Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на рождение, по беременности и родам, по уходу за ребенком женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия;

Взаимодействие с государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по вопросам установления нетрудоспособности граждан, определения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

Взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам профилактики социального неблагополучия семьи и детей;

Совместная работа с департаментом образования Тверской области, с департаментом здравоохранения Тверской области по вопросам организации детского отдыха детей и подростков и проведения профилактической работы среди населения;

Взаимодействие со СМИ по освещению вопросов социальной защиты населения;

Взаимодействие с общественными организациями в рамках реализации социальных проектов;

Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам:

-проведения праздничных мероприятий и различных акций;

-оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам;

-организации детского отдыха;

-предоставления жилья льготным категориям граждан;

^ Взаимодействие с законодательными органами государственной власти.

Совместная работа с:

- депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по привлечению средств федерального бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Тверской области, строительства в рамках ФАИП и других федеральных целевых программ;

- депутатами Законодательного Собрания Тверской области по нормотворческой деятельности в сфере социальной защиты населения;

- депутатами собраний депутатов муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области демографии и социальной поддержки населения Тверской области;

^ Участие в работе комиссий, Советов.

- Общественная Палата при Губернаторе Тверской области;

- Координационном Совете по вопросам социальной защиты инвалидов при Администрации Тверской области в целях обеспе