Реферат: Программы развития муниципального 32 образования «северодвинск» 32

О т ч е т


о деятельности Администрации

муниципального образования «Северодвинск»

в 2008 году



Северодвинск

2009 год



1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРОДВИНСК» ЗА 2006-2008 ГОДЫ 3

1.1. Общие индикаторы развития экономики 3

1.2. Промышленность, транспорт, сельское хозяйство 4

1.3. Финансовая деятельность предприятий и организаций 7

1.4. Капитальное строительство, инвестиции 8

1.5. Демографические показатели, занятость 10

1.6. Потребительский рынок 17

1.7. Местный бюджет 24

^ 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ 26

3. ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО 32

ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРОДВИНСК» 32

3.1. Программы перспективного развития муниципального образования 32

3.2. Участие в федеральных целевых программах, социально-экономических целевых программах Архангельской области, муниципальных целевых программах 34

4. Деятельность Администрации Северодвинска в 2008 году 38

4.1. Управление экономики 39

4.1.1. Отдел экономического прогнозирования 39

4.1.2. Отдел цен и тарифов 42

4.1.3 Отдел инвестиционной политики 45

4.1.4. Отдел организации потребительского рынка 47

4.1.5. Отдел по работе с предпринимателями 53

4.1.6. Отдел муниципального заказа 55

4.1.7. Отдел трудовых отношений 55

4.2. Финансовое Управление 67

4.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом 84

4.4. Управление земельных отношений и экологии 92

4.5. Отдел геодезии и геоинформационных систем 102

4.6. Комитет ЖКХ, транспорта и связи 105

4.7. Отдел гражданской защиты 132

4.8. Управление строительства и архитектуры 145

4.9. Управление муниципального жилищного фонда 155

4.10. Управление образования 166

4.11. Управление здравоохранения 195

4.12. Управление культуры 217

4.13. Отдел физической культуры и спорта 250

4.14.Управление межрегиональных и общественных связей 252

4.15. Отдел по связям со средствами массовой информации 267

4.16. Правовое Управление 269

4.17. Управление организации муниципальной службы 273

4.18. Отдел информационного обеспечения 280

4.19. Общий отдел 283

4.20. Белозерский территориальный отдел 290

4.21. Ненокский территориальный отдел 292

4.22. Архивный отдел 295

5. Заключение 298



^ 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРОДВИНСК» ЗА 2006-2008 ГОДЫ 1.1. Общие индикаторы развития экономики
За 2006 – 2008 годы основные показатели социально-экономического развития сложились на следующем уровне:
Таблица 1.1.1
^ Наименование показателей

Ед. изм.

2006 год

2007 год

2008 год

Постоянное население на начало года

тыс. чел.

197,1

195,1

193,2

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства

% к уровню предыдущего года


61,8


99,2


в 1,6 раза

Производство сельскохозяйственной продукции:

мясо

молоко


тонн

тонн


500

323,1


538

283


427

283

Финансовый результат (прибыль(+), убыток (-))

млн. руб.

581,9

-821,7

-3762,6

Прибыль прибыльных предприятий

млн. руб.

904,1

929,5

358,7

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

1589

1808,4

2240,85

Тоже в сопоставимых ценах

% к пред. году

119,8

103,2

106,3

Ввод в действие жилых домов за счет всех

источников финансирования

тыс.кв.м.

общ.пл.

7,6

9,86

9,92

Оборот розничной торговли через все каналы реализации

млн. руб.

10612,5

12329,6

15020,2

Тоже в сопоставимых ценах

% к пред. году

109,0

106,9

109,1

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на предприятиях и организациях города (без субъектов малого предпринимательства)

человек

72143

72754

72463

- в том числе в обрабатывающих производствах

человек

37189

36637

36664

Начисленная среднемесячная заработная

плата на одного работника по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства)

- в том числе в обрабатывающих производствах


руб.


12173,8


13812,5

14785,4


16495,0

18714,9


20405,6

Темп роста начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства)

- в том числе в обрабатывающих производствах

% к пред. году

119


115

121


119

126,6


123,7

Темп роста реальной среднемесячной заработной платы

% к пред. г

108,7

107,6

110,9

Прирост начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства)


руб.


1901,5

2611,6

3929,5

Просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства) на конец года


млн. руб.

отсутствует

отсутствует

отсутствует

Инфляция (по Архангельской области)

%

9,0

12,9

14,1

Индекс потребительских цен на товары и

услуги (по Архангельской области) – январь-декабрь к январю-декабрю


%

109,1

110,3

114,4

Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на конец года

тыс. чел.

1,6

1,4

1,2

Исполнение бюджета:













- доходы

млн. руб.

1980,7

2766,5

3672,9

- расходы

млн. руб.

2116,5

2756,7

3739,8

Превышение доходов над расходами (дефицит)

млн. руб.

-135,8

9,9

-66,9


Динамика отдельных показателей социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск» свидетельствует:

- о ежегодном снижении численности постоянного населения;

- о миграционном характере сокращения численности населения;

- о процессе демографического старения населения из-за уменьшения доли детей и подростков и роста населения старших возрастов;

- о дефиците кадров рабочих профессий на рынке труда;

- о негативном влиянии на экономику сложной финансовой ситуации на градообразующем судостроительном предприятии;

- о росте уровня начисленной и реальной заработной платы работников;

- об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;

- о сокращении численности безработных;

- о росте доходов населения и развитии потребительского рынка;

- о высоком уровне инфляции в 2008 году, обусловленном динамичным ростом цен на продовольственные товары с октября 2007 года;

- о наметившейся положительной динамике в сфере жилищного строительства;

- о росте бюджетной составляющей инвестиционной деятельности;

- об исполнении местного бюджета за 2008 год с дефицитом;

- о влиянии мирового финансового кризиса на социально-экономическую ситуацию в Северодвинске.
^ 1.2. Промышленность, транспорт, сельское хозяйство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства в действующих ценах, за 2008 год возрос по сравнению с 2007 годом в 1,6 раза, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – на 13,7% (табл.1.2.1).

Таблица 1.2.1

Показатели

2006г. в %

К 2005г.

2007 г. в %

к 2006 г.

2008 г. в %

к 2007 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства:










ВСЕГО

61,8

99,2

в 1,6 раз

^ Обрабатывающие производства – всего

55,5

92,7

…*

Производство пищевых продуктов, включая напитки

112,4

117,5

141,3

Текстильное и швейное производство

113,6

122,4

143,0

Обработка древесины и производство изделий из дерева

66,4

27,5

в 1,6р

Издательская и полиграфическая деятельность

121,0

129,8

122,6

Химическое производство

в 4,8 раз

27,0

96,5

Производство транспортных средств и оборудования

49,7

82,5

…

Прочие производства

в 1,8 раз

125,9

93,1

^ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

в 1,5 раз

85,7

113,7

из него:










производство, передача и распределение электроэнергии

в 1,6 раз

77,0

115,2

производство, передача и распределение пара и горячей воды

в 4,3 раз

52,3

77,7

* - статистические данные носят закрытый характер


Основными видами экономической деятельности, составляющими промышленное производство Северодвинска являются:

- обрабатывающие производства (97,5%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2,5%).

Основной вклад в экономику Северодвинска вносят предприятия Государственного Российского центра атомного судостроения (ГРЦАС). Cоздание ОАО «ОСК» (Указ Президента РФ от 21.03.2007 № 394) направлено на развитие отечественного судострения. Процесс формирования судостроительной корпорации (ОСК) не закончен и вступил в завершающую стадию. На базе градообразующих предприятий Северодвинска формируется Северный центр судостроительной корпорации. В 2008 году проведено акционирование предприятий Севмаш, Звездочка, Северный Рейд, тем самым закончен процесс реорганизации судостроительных и судоремонтных предприятий Северодвинска.

Гособоронзаказ в 2008 году выполнен в полном объеме. В феврале из плавдока «Сухона» спущена на воду АПЛ «Юрий Долгорукий». Благодаря устойчивому финансированию Министерства обороны РФ ускорилось строительство атомных подлодок «Александр Невский» и «Владимир Мономах».

Продолжается строительство и других атомных подлодок, а также испытания на АПЛ «Дмитрий Донской» комплекса «Булава».

В 2008 году построили и передали заказчику вторую универсальную морскую платформу «МОSS». Продолжается строительство танкеров-химовозов и двух океанских яхт представительского класса.

В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес (91,3%) приходится на производство транспортных средств и оборудования, и незначительная доля - на производство пищевых продуктов (1,3%).

Следует отметить положительную динамику в производстве пищевых продуктов (141,3% к 2007г.), текстильном и швейном производстве (143%), издательской и полиграфической деятельности (122,6%).



Рис.1.2.1. Структура производства по видам экономической деятельности (в %)


Доля малых предприятий в объеме отгруженных товаров, работ и услуг составила в 2007 году 16%. Наибольший удельный вес среди малых предприятий занимают: производство пищевых продуктов – 10,5%; издательская и полиграфическая деятельность – 5,0%; производство транспортных средств и оборудования – 14,7%.

Малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в 2007 году на сумму 4919,9 млн. руб., рост по сравнению с предыдущим годом на 48,5%. Производство пищевых продуктов возросло в 2,7 раза, издательская и полиграфическая деятельность на 23,7%, производство транспортных средств и оборудования в 2,2 раза.

Доля муниципального сектора в объеме отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства составляет 7%. Следует отметить положительную динамику производства в муниципальном секторе. Производство пищевых продуктов (ОАО «Северодвинский хлебокомбинат») возросло за 2008 год на 48,4%; производство прочих неметаллических минеральных продуктов (ОАО «Завод строительных материалов») – на 38,8%.

Транспорт

За 2008 год перевозка грузов крупными и средними автотранспортными организациями общего пользования по сравнению с 2007 годом увеличилась на 22,1% и составила 624,5 тыс.тонн., грузооборот – уменьшился на 1,5 % (на 0,5 млн.тонно-км).

Северодвинское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие является основным пассажироперевозчиком в городе. В 2008 году не разрешена сложная финансовая ситуация предприятия: списание изношенных автобусов; нехватка кадров (порядка 50% водителей, кондукторов); парк автобусов не пополняется – приводит к снижению числа перевезенных предприятием пассажиров.

Численность перевезенных пассажиров автотранспортом общего пользования (без учета субъектов малого предпринимательства) уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 11,5% (на 7,0 млн. чел.). На пригородных маршрутах по результатам конкурса пассажиров обслуживают субъекты малого предпринимательства.

Таблица 1.2.2

Показатели

2006 год

2007 год

2008 год

2008г. в % к 2007г.

Перевезено грузов, тыс. тонн

504,2

513,5

624,5

122,1

Грузооборот, млн. тонно-км

23,5

28,7

28,2

98,5

Перевезено пассажиров, млн. чел.

38,5

36,7

29,7

88,5



Рис.1.2.2. Динамика показателей грузоперевозок



Рис.1.2.3. Динамика показателей пассажироперевозок


Рост числа автомобилей и грузооборота в 2008 году создал на дорогах повышенную аварийную ситуацию. Дорожная сеть не справляется с автомобильным потоком. Частные перевозчики осуществляют перевозки в часы и по маршрутам наиболее выгодным с точки зрения пассажиропотока. Осложняет задачу регулирования деятельности перевозчиков отсутствие законодательной базы. В итоге – отсутствие информации о деятельности частных перевозчиков, в т.ч. такси.

^ Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2008 году составил 422,4 млн. рублей (рост на 4,8% к уровню 2007 года). Доля северодвинской продукции сельского хозяйства в объеме продукции сельского хозяйства Архангельской области составляет 5%.

В сельскохозяйственных организациях города в 2008 году по сравнению предыдущим годом производство мяса (в живом весе) сократилось на 20,6%.

Сбор картофеля в хозяйствах всех категорий возрос на 23,0%, овощей на – 3,0%.

За 2008 год сельскохозяйственными организациями было собрано 2389 тонн овощей, увеличение на 100 тонн по сравнению с 2007 годом.

Таблица 1.2.3


Показатели


2006 год


2007 год


2008 год

2008 г. в % к 2007г.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн.руб.

Скот и птица (в живом весе), тонн


385,2

500


367,6

538


422,4

427


104,8

79,4

Овощи, тонн

2278,3

2289

2389

104,4
^ 1.3. Финансовая деятельность предприятий и организаций
По оперативным данным за январь – декабрь 2008 года сальдированный финансовый результат по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства в действующих ценах составил 3762,6 млн. рублей убытка: 54 организации (76% от числа отчитывающихся организаций) получили прибыль в сумме 358,7 млн. рублей; 17 организаций (24%) - убытки – 4121,3 млн. рублей. По сравнению с 2007 годом прибыль уменьшилась на 570,8 млн. руб., или 61,4 %, убытки возросли на 2370,2 млн. руб. или в 2,3 раза.

Общий финансовый результат в виде убытка получен по 4 видам экономической деятельности: «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «строительство», «транспорт». В 2007 году - только по одному виду - «обрабатывающие производства».

Финансовые результаты деятельности предприятий ГРЦАС оказывают основное влияние на общий результат по городу: 98,5% от общего убытка приходится на обрабатывающие производства. Значительные убытки получены на ОАО «ПО «Севмаш».

В структуре суммарной прибыли, полученной организациями, большая часть (61%) общей суммы прибыли приходится на организации обрабатывающих производств. Доля прибыли от деятельности гостиниц и ресторанов составила 8%, оптовой и розничной торговли - 5%, организаций транспорта и связи - 6%, по операциям с недвижимым имуществом -12%, строительных организаций – 4%.

В структуре задолженности по обязательствам организаций доли просроченной задолженности в общем объеме снизились к 2007 году. По состоянию на 01 января 2009 года в общей сумме (134240 млн. руб.) кредиторской задолженности она составила 4,1%, в объеме (28769,1 млн. руб.) дебиторской задолженности -18,3%. Снижение доли к уровню прошлого года 1,8% и 2% соответственно.

В структуре просроченной кредиторской задолженности (5466,7 млн. руб.) основной объем приходится на организации обрабатывающих производств - 86%. В общей сумме задолженности 28% составила задолженность поставщикам, 2% - задолженность в бюджеты всех уровней, 3% - задолженность по платежам в государственные внебюджетные фонды.

В структуре просроченной дебиторской задолженности (5261,9 млн. руб.) - 94% приходится также на организации обрабатывающих производств. Задолженность покупателей составляет 11% в общей сумме.

Превышение кредиторской задолженности над дебиторской на 01 января 2009 года составило 105470,9 млн. руб. (в 3,7 раза).
^ 1.4. Капитальное строительство, инвестиции
Ежегодный рост инвестиций в экономику Северодвинска, наблюдаемый в последние годы, обусловлен успешной реализацией на территории муниципального образования целого ряда федеральных, областных и муниципальных целевых программ, направленных на модернизацию и техническое перевооружение действующих производств и развитие отраслей социальной сферы. В 2008 году рост объемов инвестиций в сопоставимых ценах составил 6,3% к уровню 2007 года, а в целом за последние три года (2006-2008 г.г.) этот показатель в сопоставимых ценах увеличился на 29,3%.

В то же время следует отметить, что при ежегодном росте объема инвестиций в экономику и социальную сферу города, объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства, последние 3 года ежегодно снижается. В 2007 году в сопоставимых ценах он составил 49,1% к факту 2006 года, в 2008 году снижение продолжилось и составило соответственно 55,2% к факту 2007 года.

Основными источниками развития инвестиционного потенциала муниципального образования является наличие собственных финансовых ресурсов хозяйствующих на его территории субъектов, бюджетные источники инвестиций и привлечение заемных средств (табл.1.4.1).

Таблица 1.4.1

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Общий объем инвестиций (в процентах к общему объему) за счет всех источников финансирования

100

100

100

100

- собственные средства инвесторов (прибыль, амортизация)

64,3

81,5

56,5

56,0

- средства консолидированного бюджета

23,9

10,2

39,7

38,6

из них доля:













средств федерального бюджета в общем объеме бюджетных средств

64,1

20,2

66,5

36,6

средства местных (областной, местный) бюджетов в общем объеме бюджетных средств

35,9

79,8

33,5

63,4

- средства прочих источников

11,8

8,3

3,8

5,4


Начиная с 2007 года, произошли существенные изменения в структуре источников финансирования капитальных вложений в пользу увеличения доли бюджетных средств в общем объеме инвестиций. В первую очередь, это обусловлено принятием в декабре 2007 года областной социально-экономической программы «Развитие города Северодвинска на 2008-2011 годы». Начало реализации данной программы в 2008 году позволило привлечь 220,2 млн. рублей инвестиций из областного бюджета для решения таких наиболее острых для города социальных вопросов как: строительство и реконструкция дорог, строительство социального и коммерческого жилья. Кроме того, в 2008 году удалось привлечь инвестиции федерального и областного бюджетов для реализации федеральных и региональных целевых программ по модернизации и развитию объектов коммунальной инфраструктуры, переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, экологических и других программ.

В 2008 году из местного бюджета была профинансирована 21 муниципальная целевая программа (общее количество утвержденных программ – 26), реализация которых направлена на выполнение задач по обновлению оборудования в бюджетных учреждениях города, решение проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве и озеленении территории города, решение экологических и других проблем. В целом на финансирование только муниципальных программ из местного бюджета было направлено 275 млн. рублей. Общее финансирование по данным программам с учетом всех источников составило 321,4 млн. рублей. Вместе с тем, несмотря на значительный рост объемов бюджетного финансирования, достигнутый за последние годы, потребности в инвестициях на решение наиболее остро стоящих проблем в социальной сфере Северодвинска остаются неудовлетворенными.

В 2007 - 2008 годах произошел сдвиг в видовой структуре инвестиций в пользу их вложения в имущественный комплекс (здания, жилища и сооружения), сократив при этом инвестиции на приобретение и модернизацию технологического оборудования и прочие (табл.1.4.2).

Таблица 1.4.2

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Всего (в процентах к общему объему)

100

100

100

100

- здания, сооружения, жилища

38

36

46,4

44,9

- машины и оборудование

57

54

53,1

54,1

- прочие

5

10

0,6

1,0


Наибольший объем инвестиций за последние годы направлялся на развитие и техническую модернизацию мощностей промышленных предприятий. Наиболее быстрыми темпами техническое перевооружение производилось на предприятиях судостроительной промышленности.

Инвестиции в новые производственные предприятия, объекты и производства не столь значительны и составляют не более 5% от общего объема всех капитальных вложений. С учетом объектов торговли и сферы услуг данный показатель в общем объеме капитального строительства в 2008 году ожидается около 13%.

С 2005 года в Северодвинске оживилось жилищное строительство, на финансирование которого выделяются средства из бюджетов всех уровней, в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье для граждан России», а также региональных и муниципальных целевых программ, связанных со строительством социального жилья, переселением граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, обеспечением жильем молодых семей, льготников и социально незащищенных слоев населения. В целом на решение жилищных проблем из бюджетов всех уровней в рамках соответствующих целевых программ в 2008 году было направлено – 232,9 млн. руб.

В 2008 году на территории города организациями всех форм собственности, а также за счет средств населения введено в эксплуатацию 9924 кв. метра жилья, что на 0,6% больше уровня 2007 года. Ввод жилья был осуществлен организациями: частной формы собственности – 8790 кв. метров и государственной формы собственности – 1134 кв. метра. За счет средств населения было введено 628 кв. метров жилья.
^ 1.5. Демографические показатели, занятость
По предварительной оценке численность постоянного населения муниципального образования «Северодвинск» на 1 января 2009 года составила 190,7 тыс. человек (рис. 1.5.1). Из них 188,9 тыс. человек – численность жителей города Северодвинска и 1,8 тыс. человек – проживающих в сельской местности. За 2008 год постоянное население уменьшилось на 2,5 тысячи человек (или на 1,3%), а за два прошедших года (2006-2007) – на 4,4 тысячи человек (или на 2,3%).




Рис. 1.5.1. Динамика изменения численности населения


Численные потери населения Северодвинска обусловлены превышением числа смертей над числом рождений и миграционной убылью. При сохранении на протяжении последних лет высокого уровня миграционной убыли населения (отток составляет от 1300 до 2400 человек в год) естественная убыль заметно снизилась (с 762 человек – в 2005 году до 380 человек - в 2008 году).

Естественная убыль населения Северодвинска в 2008 году имеет наименьший за последние пятнадцать лет показатель и в абсолютных величинах составила 380 человек, в том числе 369 человек городского населения и 11 человек сельского. Снижение естественной убыли обусловлено стабилизацией рождаемости и снижением смертности.

За 2008 год в муниципальном образовании «Северодвинск» родилось 2019 младенцев, что на 15 детей больше, чем в 2007 году (2004 младенца). Коэффициент рождаемости в 2008 году составил 10,5 рождений на 1000 человек населения (2006 г. – 10,3; 2007 г. – 10,3). При этом он все еще недостаточен даже для простого воспроизводства населения (коэффициент воспроизводства – 2,1) и остается ниже коэффициента смертности.

Численность умерших в муниципальном образовании «Северодвинск» в 2008 году - 2399 человек, что на 28 человек меньше, чем за 2007 год (2427 человек). Коэффициент смертности в 2008 году составил 12,5 смертей на 1000 человек населения (в 2006 г. – 12,9; 2007 г. – 12,5). Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи и новообразования. Северодвинску присуща общероссийская тенденция сверхсмертности людей трудоспособного возраста - из общего числа умерших на людей трудоспособного возраста приходится около 40% (из них до 80% составляют мужчины).

Динамика абсолютных показателей естественного движения населения Северодвинска за 2004-2008 годы представлена в таблице 1.5.1.

Таблица 1.5.1 (человек)

Наименование

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Родилось

2091

1949

2023

2004

2019

Умерло

2754

2711

2523

2427

2399

Естественный прирост,

убыль (-) населения

-663

-762

-500

-423

-380


В отличие от общероссийской тенденции в абсолютном уменьшении численности населения Северодвинска основную роль играет не естественная убыль, а миграция. Миграционная убыль населения Северодвинска за 2004 – 2008 годы составила 7,8 тыс. человек или 74% от общего снижения численности населения за последние пять лет. С каждым годом интенсивность миграционного движения снижается, но изменение числа прибывших и выбывших происходит неравномерно. Если численность прибывших, и в абсолютном и в процентном отношении к постоянному населению Северодвинска, ежегодно сокращается (в 2004 году – 0,6%, в 2005 и 2006 годах – 0,4%, в 2007 году – 0,3%, в 2008 году – 0,2%), то процент числа выбывших сохраняется на одном уровне (в пределах от 1,1%-1,3%). Данная тенденция приводит к ежегодному росту миграционной убыли населения (с 1239 человек - в 2004 году до 2152 человек – в 2008 году).

Динамика абсолютных показателей миграции населения муниципального образования «Северодвинск» за 2004-2008 годы представлена в таблице 1.5.2.

Таблица 1.5.2 (человек)

Наименование

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Прибыло

1166

709

759

625

431

Выбыло

2404

2093

2278

2100

2583

Общий объем миграции

3570

2802

3037

2725

3014

Миграционный прирост населения, убыль (-)

-1238

-1384

-1519

-1475

-2152


Ожидаемая продолжительность жизни населения по сравнению с предыдущим годом выросла почти на год, что характеризует положительную динамику качества жизни населения Северодвинска. За 2006 год продолжительность жизни составляет 66,65 лет. При этом ожидаемая продолжительность жизни мужчин (59,61 лет) на 14,3 лет ниже, чем данный показатель для женщин (73,94 года). Продолжительность жизни северодвинцев равна продолжительности жизни россиян в целом, которая составила 66,6 лет.

Соотношение полов, т.е. число мужчин, приходящихся на 100 женщин в общем населении муниципального образования Северодвинск по состоянию на начало 2008 года, составляло 85 человек. Доля мужчин в общей численности жителей Северодвинска составляет 45,9% против 54,1% женщин. Данная тенденция характера и для населения России в целом.

Высокая смертность населения (в том числе и в трудоспособном возрасте) при низкой рождаемости приводит к снижению доли детей и подростков и населения трудоспособного возраста и увеличению доли лиц старше трудоспособного возраста (рис.1.5.2). Начиная с 2005 года, численность населения пенсионных возрастов в Северодвинске устойчиво превышает численность детей и подростков. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста с 1995 года по 2008 год снизился с 23% до 14,8%, а численность населения в возрасте старше трудоспособного возраста возросла с 12,5% до 19,3%.



Рис. 1.5.2 Структура населения Северодвинска по возрастным категориям,

по состоянию на начало года


В отличие от численности населения в возрастах старше и младше трудоспособного, изменение численности населения трудоспособных возрастов происходит неравномерно. Устойчивый рост данной категории населения на протяжении десятков лет обеспечивался притоком в Северодвинск большого числа рабочей молодежи, а в 2000-2006 годах восполнялся благодаря превышению числа вступающих в трудоспособный возраст над числом выходящих из него. Начиная с 2007 года, доля численности населения трудоспособных возрастов стала неуклонно сокращаться и по состоянию на 01.01.2009 составила уже 65,9% от общей численности населения (в 2006 году – 67,7%). Ежегодный темп сокращения численности трудоспособного населения Северодвинска за 2006-2008 годы составляет 2%.

На начало 2008 года демографическая нагрузка на 1000 человек трудоспособного возраста составляла 503 человека населения нетрудоспособных возрастов, в том числе: в детском – 220 человек и в пожилом – 283 человека. Но надо отметить, что данное соотношение в Северодвинске все же ниже, чем в целом по Архангельской области (по Архангельской области на начало 2008 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 557 человек населения нетрудоспособных возрастов).

Сокращение численности населения трудоспособных возрастов повлекло за собой и снижение численности трудовых ресурсов, которое не смогла компенсировать и высокая трудовая активность людей пенсионного возраста. Трудовые ресурсы Северодвинска (в состав которых входит население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться), доля которых по отношению к общей численности населения последние пять лет неуклонно возрастала, в 2008 году начала сокращаться. В 2008 году трудовые ресурсы составили 129,9 тыс. человек или 67,2% от общей численности населения, против 67,4% - в 2007 году.

Трудовые ресурсы делятся на активные, включающие лиц непосредственно занятых в общественном производстве и находящихся в поиске работы (безработные), и потенциальные, включающие учащихся с отрывом от производства и занятых в домашнем хозяйстве (рис.1.5.3).

Изменение структуры трудовых ресурсов в последние годы характеризуется сокращением доли учащихся и безработных при одновременном росте доли занятых в экономике. Сокращение численности учащихся связано с демографическим фактором - снижение населения возрастной группы от 16 до 29 лет (в 2006г. – 48,7 тыс. человек; в 2007г. – 47,6 тыс. человек; в 2008г. – 46,0 тыс. человек), а на снижение численности безработных в значительной степени повлияло наращивание объемов производства градообразующими предприятиями (возникла потребность в дополнительных кадрах).




Рис. 1.5.3. Характеристика трудовых ресурсов


Структура занятости претерпевает незначительные изменения: возрастает доля занятых на предприятиях государственной и муниципальной формы собственности и снижается доля занятых в организациях других форм собственности. Оценочно в 2008 году доля работающих в организациях данных форм собственности составит 74,0% от общей численности занятых в экономике (в 2006 году составляла – 71,1%, в 2007 – 73,1%). Такой высокий процент занятых в государственных и муниципальных организациях обусловлен тем, что почти 40% экономически активного населения Северодвинска работает на предприятиях ГРЦАС. Также высока доля занятых в частном секторе, и оценочно в 2008 году она составит 18,7% от общей численности занятых в экономике (в 2006 году составляла – 20,7%, в 2007 – 18,6%). Третье место по численности занимают организации со смешанной российской формой собственности, в которых на протяжении последних лет стабильно занято 4,9% работников, занятых в экономике Северодвинска. Доли занятых в организациях совместной российской и иностранной формой собственности и в общественных и религиозных организациях составляют соответственно 1,9% и 0,4%.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства. Среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства) по итогам года составила 72,5 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2007 годом на 0,4%. За 2008 год на эти предприятия было принято 11083 человека (15,3% среднесписочной численности). Выбыло за этот же период - 11848 человек (16,4% среднесписочной численности), в том числе: в связи с сокращением численности – 289 человек (из них: обрабатывающие производства – 130 человек; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 66 человек; образование – 32 человека; государственное управление и обеспечение военной безопасности – 27 человек; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 14 человек и т.д.). Численность уволенных по сокращению штатов в отчетном году по сравнению с 2007 годом выросла в 1,7 раза или на 116 человек.

По сравнению с 2007 годом, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателя, сократилась вдвое, с 52 человек (в 2007 году) до 27 человек (в 2008 году), но при этом надо отметить, что в отличие от предыдущего года на ряде предприятий Северодвинска был введен режим неполного рабочего времени. Численность работников, которые по инициативе администрации в 2008 году работали неполное рабочее время, составила 128 человек (в том числе в транспорте – 83 человека; в обрабатывающих производствах – 25 человек и в строительстве – 20 человек). Основная причина неполной занятости работников – недофинансирование.

По информации, представленной территориальным органом государственной статистики по кругу крупных и средних организаций города, распределение занятых по видам экономической деятельности за 2008 год не претерпело радикальных изменений. Основной отраслью для нашего города, по-прежнему, остается судостроение. Традиционно более половины работников занято в обрабатывающих производствах. В 2008 году на них работало около 36,7 тыс. человек или 50,6%, что больше, чем в 2007 году (36,6 тыс. человек или 50,4%). Наряду с обрабатывающими производствами относительно высокие доли занятых в таких отраслях, как образование (7,9 тыс. человек или 10,9%) и здравоохранение (7,3 тыс. человек или 10,1%). Увеличилась доля занятых в здравоохранении (10,1% против 10,0% в 2007 году) и в управлении и обеспечении военной безопасности (7,4% против 5,8% в 2007 году). Одновременно сокращаются доли работающих в ЖКХ (7,1% против 7,9% в 2007 году), транспорте и связи (2,7% против 2,9% в 2007 году), в торговле (1,7% против 2,1% в 2007 году), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (3,8% против 4,0% в 2007 году).




Рис. 1.5.4. Распределение занятых по видам экономической деятельности


Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера), начисленная работающим на предприятиях и организациях города (без субъектов малого предпринимательства) за я