Реферат: Муниципальное образование

Муниципальное образование

КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН

ВЛАДИМИРСКОЙ области




СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН

ДО 2020 ГОДА





г. Камешково 2011 г. Разработка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район до 2020 года осуществлена рабочей группой, в составе:
1. Андреев Артём Анатольевич – глава администрации Камешковского района председатель группы.

2. Голова Надежда Васильевна – и.о. начальника финансового управления. Члены группы:

3. Александров Владимир Викторович – генеральный директор открытого акционерного общества «Камешковский механический завод», председатель ассоциации работодателей Камешковского района.

4. Атаманова Елена Михайловна – заведующая отделом по делам культуры, молодёжи и спорта.

5. Барабанова Ольга Ивановна – заведующая отделом экономики.

6. Вахрамеев Иван Константинович – заведующий отделом экологии и природопользования.

7. Воробьёва Елена Владимировна – заведующая юридическим отделом.

8. Евсеев Александр Анатольевич – глава муниципального образования Вахромеевское.

9. Гура Василий Михайлович – заместитель председателя координационного Совета в области развития малого и среднего предпринимательства при главе района.

10. Зайцева Ольга Васильевна – начальник управления образования.

11. Игонина Надежда Фёдоровна – глава муниципального образования Второвское.

12. Дорофеева Зоя Андреевна – председатель общественного Совета города Камешково.

13. Данилов Игорь Алексеевич – депутат Совета народных депутатов Камешковского района, управляющий треста «Камешковорайгаз».

14. Илларионов Александр Ефимович – заместитель директора по научной работе Владимирского филиала Российской академии государственной службы.

15. Исаев Валерий Викторович – глава муниципального образования Пенкинское.

16. Карцев Борис Владимирович – доцент кафедры управления Владимирского филиала Российской академии государственной службы.

17. Кротов Борис Валентинович – заведующий отделом сельского хозяйства.

18. Курганский Анатолий Захарович – глава муниципального образования Брызгаловское.

19. Кушаков Олег Николаевич - глава администрации муниципального образования Сергеихинское.

20. Лискина Любовь Ивановна - заместитель главного редактора газеты «Знамя».

21. Михайленко Сергей Николаевич – заместитель главы района по вопросам жизнеобеспечения и развитию инфраструктуры.

22. Михайлов Андрей Аркадьевич - директор обособленного подразделения «Камешковская горэлектросеть» открытого акционерного общества «Владимирская областная энергетическая компания».

23. Назаров Александр Витальевич - депутат Совета народных депутатов Камешковского района, заместитель главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Камешковская центральная больница» по размещению муниципального заказа.

24. Ножкина Ирина Владимировна – глава администрации муниципального образования город Камешково.

25. Тимофеев Константин Владимирович – заведующий отделом архитектуры и градостроительства.

26. Маирко Сергей Петрович – главный врач муниципального учреждения здравоохранения «Камешковская центральная больница».

27. Чуев Иван Феликсович – директор общества с ограниченной ответственностью производственного объединения «Медтекс».

28. Воронцова Екатерина Павловна – глава муниципального образования Сергеихинское.

29. Шмаров Алексей Станиславович – индивидуальный предприниматель, председатель Совета предпринимательства.

30. Бедов Григорий Андреевич – старший преподаватель кафедры управления Владимирского филиала Российской академии государственной службы.

Содержание


Введение…………………………………………………………………………...

5

1. Исходные положения ………………………………………………………….

5
^ 2. Общая характеристика и миссия муниципального образования Камешковский район




7

Глава 1. Определение долгосрочных целей…………………………………….

10

1.1. Основа целеполагания……………………………………………………….

10

1.2. Формирование системы целей………………………………………………

10

1.3. Формирование целей стратегических направлений……………………….

11

1.4. Показатели оценки целей Стратегии муниципального образования Камешковский район……………………………………………………………


18

Глава 2. Выбор приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район…………………………..


19

2.1. Характеристика и анализ всего комплекса стратегических направлений в текущем, краткосрочном и долгосрочном периодах………..


19

2.2. Приоритетные направления (точки роста) реализации Стратегии муниципального образования Камешковский район…………………………


60

Глава 3. Реализация Стратегии: ресурсы и механизмы управления………….

65

3.1. Собственные средства……………………………………………………….

66

3.2.Привлечённые средства………………………………………………………

69

3.3. Средства федеральных и областных программ……………………………

71

3.4. Другие ресурсы Стратегии…………………………………………………..

71



ПРИЛОЖЕНИЕ …………………………………………………………………..

75



В


ведение


Исходные положения

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район представляет собой:

определение основных долгосрочных целей развития,

формулировка задач и принятие курса действий в приоритетных направлениях,

размещение ресурсов и реализация Стратегии через проекты и программы.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район (далее Стратегия) базируется на правовом режиме функционирования муниципального образования в рамках решения вопросов местного значения.

Существующие методы планирования и прогнозирования предлагают самый широкий спектр приёмов и технологий планирования. Это количественные методы (экстраполяция тренда, регрессионный анализ и др.) и качественные методы (дельфи-метод, сценарии и проч.).

При разработке Стратегии был применён сценарный метод прогнозирования. При действии на территории района хозяйствующих субъектов различных форм собственности и организационно-правовых форм единственным документом, характеризующим в сводном виде показатели дальнейшего развития муниципального образования, может быть только прогноз. Реализация мероприятий Стратегии и входящих в неё программ увязывается с помощью индикативных планов – среднесрочных (3-5 лет) и краткосрочных в рамках годичного цикла. В Стратегии определены:

обобщающие показатели и нормативы (индикаторы), которые характеризуют основные параметры социально-экономического развития муниципального образования;

приведены в соответствие целевые показатели Стратегии с задачами (вопросами местного значения);

проведена увязка стратегических направлений с ресурсами федерального, областного и местных бюджетов;

выработан курс действий органов местного самоуправления.

Потенциал такого сложного динамического организма, каковым является муниципальное образование Камешковский район – это возможность устойчивого саморазвития, это выполнение функций жизнеобеспечения для жителей на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором изменение внешних условий не скажется негативно на результатах функционирования района.

Главной (генеральной) целью социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район является достижение режима функционирования района как самоуправляемой и саморегулируемой системы, обеспечивающей устойчивое повышение качества жизни (уровня благоустройства) жителей.

Для этого район прогнозирует свое место и роль в будущем, оценивает свой потенциал и возможности его реализации в решении вопросов местного значения.

Вопросы местного значения и полномочия для органов местного самоуправления района определены федеральными законами. С одной стороны, это упрощает разработку Стратегии, т.к. задачи (т.е. вопросы местного значения) однозначно поставлены. С другой стороны, закрытый перечень задач (вопросов местного значения) ограничивает потенциальные возможности органов местного самоуправления, особенно в экономической сфере. Поэтому в Стратегии учтены эти ограничения в компетенции органов местного самоуправления и определены те приоритетные стратегические направления по использованию внутренних и внешних ресурсов, которые позволят совместно через кооперацию с другими участниками муниципального образования достигнуть поставленных целей.

Стратегия, как документ концентрирует внимание на ключевых, наиболее перспективных направлениях, выявленных на основе анализа внутреннего потенциала, сильных и слабых сторон, геополитического положения муниципального образования и возможных сценариев развития России.

В Стратегии муниципального образования Камешковский район определены не только долгосрочные ориентиры и перспективные направления, но и конкретные задачи, объединённые в существующие и планируемые целевые программы.

Работа над Стратегией как документом не заканчивается его принятием и опубликованием. Это - не только документ, но и процесс: предусмотрен мониторинг его выполнения - ежегодная оценка хода реализации (степени достижения показателей) и корректировка в зависимости от конкретной ситуации.

Муниципальное образование Камешковский район, имеющий статус муниципального района включает в себя муниципальные образования второго уровня:

- муниципальное образование – городское поселение Камешково.

- муниципальное образование – сельское поселение Брызгаловское.

- муниципальное образование – сельское поселение Пенкинское.

- муниципальное образование – сельское поселение Второвское.

- муниципальное образование – сельское поселение Вахромеевское.

- муниципальное образование – сельское поселение Сергеихинское.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район предполагает, в рамках разделения полномочий, сочетание стратегических направлений районного масштаба с реализацией индивидуальных стратегий поселений. Критерием такого сочетания являются сформулированные цели Стратегии. Кроме этого определяется возможное участие Камешковского района и входящих в него поселений в областной и федеральной стратегиях.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Камешковский район определяет задачи и мероприятия до 2020 года.

Первый этап (2011-2015 г.г.) – закрепление положительной тенденции развития района. Завершение реализации действующих муниципальных целевых программ и их дальнейшее развитие, стабильный рост доходов населения. Второй этап (2016-2020 г.г.) – внедрение пилотных инвестиционных проектов, переход на новейшие экологически чистые производства и продукты, обеспечивающие продолжительность и качество жизни населения.

Выбор 10-летнего периода планирования объясняется необходимостью координации мероприятий со Стратегией Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, а также соображениями практической целесообразности и реальности выборных сроков органов местного самоуправления района.

^ 2. Общая характеристика и миссия муниципального образования Камешковский район

2.1.Общие сведения о муниципальном образовании Камешковский район

Муниципальное образование Камешковский район расположен в северной части Владимирской области, к востоку от областного центра. На западе Камешковский район граничит с Суздальским районом, на юге - с Судогодским, на востоке - с Ковровским, на севере - с Савинским районом Ивановской области. Административный центр района город Камешково расположен в 41 км к востоку от областного центра г. Владимира.

В составе района находятся 6 муниципальных образований, из них 1 городское поселение – город Камешково и 5 сельских поселений – Брызгаловское (административный центр – посёлок имени Карла Маркса), Сергеихинское (административный центр – деревня Сергеиха), Вахромеевское (административный центр - посёлок имени Максима Горького), Пенкинское (административный центр – село Пенкино) и Второвское (административный центр – село Второво).

Местность, где расположен город, в свое время (ХIХ) входила в состав вотчины, центром которой было село Горки Ковровского уезда. Принадлежала вотчина помещику. Малоплодородная земля, низкие урожаи не приносили желаемых доходов. Это привело к решению продать часть имения. Об этом узнали иваново-вознесенские фабриканты Дербеневы, которые в 1877 году основали «Товарищество мануфактур Никанора Дербенева – сыновья». Так в конце ХIХ века в «Пустоши Камешки» была построена фабрика. Рабочей силой предприятие пополнялось за счет обнищавшего населения близлежащих двух десятков деревень. В каждый год производство расширялось, надстраивались этажи. Было заведено прядильное производство, значительно расширилось ткацкое производство. К 1910 году фабрика становится крупным предприятием, на котором работало более 4 тыс. человек.

Сам район, как самостоятельная административно - территориальная единица, образован 1 февраля 1940 года из части Владимирского и Ковровского районов, а 12 июня 1951 года статус города получил поселок Камешково.

Немало известных и талантливых людей жили и творили на Камешковской земле. Среди них: композитор А.П.Бородин, контр-адмирал русского флота И.Д.Дорофеев, писатель И.А.Удалов-Митин; ученый-экономист, заслуженный деятель науки П.А.Хромов, заслуженный художник Б.Ф.Французов. Здесь находится памятник истории и архитектуры - усадьба Грузинских-Шорыгиных.

Родиной знаменитых владимирских рожечников является д. Мишнево. Памятниками исторического наследия являются церкви, построенные еще в ХVII, ХVIII и ХIХ веках.

Камешковский район относится к ресурсным территориям. Эксплуатируемые месторождения торфа в полной мере обеспечивают потребности сельского хозяйства и населения. Залежи качественной красной глины могли бы привлечь инвесторов с целью организации производства красного кирпича, черепицы и других керамических изделий. В районе также имеются запасы кварцевого песка, который мог бы использоваться в производстве стекла.

По территории Камешковсого района проходят транспортные артерии федерального значения: Горьковская железная дорога «Москва – Нижний Новгород», Северная железная дорога «Ковров – Иваново», федеральная автодорога «Москва – Уфа», по которым обеспечивается связь с другими районами. Хорошо развита сеть дорог с твердым покрытием.

Климат в районе умеренно-континентальный с теплым летом, умеренно холодной зимой и хорошо выраженными переходными периодами. По температурным условиям и влагообеспеченности в вегетационный период территория относится к первому (северная часть района) и второму (южная часть района) агроклиматическим поясам Владимирской области.

В Камешковском районе протекает 14 малых рек и река Клязьма. Насчитывается более 60 озер. Водные ресурсы являются ценным природным богатством, источником жизнеобеспечения населения, промышленного и сельскохозяйственного производства. Наиболее крупные водные объекты – это реки: Клязьма, Нерль и Уводь.

В бассейне реки Клязьма находится охраняемый природный объект – «Давыдовский ботанический заказник» с уникальными озерами: Долгое, Святец, Тиновец, Красное, Витное, Войхра. Заказник расположен на землях, находящихся в ведении: ФГУ «Владимирский лесхоз», СПК «Большевик» (Второвского сельского поселения). Занимает площадь 2125 га. Это один из наиболее интересных для науки участков р. Клязьма с наличием значительного числа мест обитания редких, реликтовых и исчезающих видов растений и животных. В этих озерах обитает бобр и выхухоль. Озера богаты рыбой: вьюн, красноперка, карась, щука, окунь, густера, лещ, линь, налим, плотва, уклейка, язь. Пойма богата дичью. Здесь гнездятся: кряква, чирок, гоголь. В некоторых озерах обитает выдра, во многих – ондатра.

Всего на территории района – 19 особо охраняемых природных объектов. Среди них - Пенкинский мирмикологический заказник площадью 69 га – уникальное скопление гнезд рыжих лесных муравьев. Объединены в единый заказник «Крутой берег Клязьмы» и «Патакинская березовая роща». Именно на этой площади произрастает более 60 редких, взятых под охрану, различных растений. Общая площадь земель особо охраняемых территорий составляет 71 га.

В составе данной категории земель входят территории: базы отдыха «Единение», «С.И.Риэлти», «Камбары», Владимирского химзавода. Туристические базы: ОАО «Владалко», «Элекс», базы обществ охотников и рыболовов: Владимирского, Камешковского. Особое место в социальной сфере Камешковского района занимает военный госпиталь в д. Пенкино.

В Камешковском районе нет экологически вредных производств.

В районе д. Палашкино открыто месторождение строительных песков, по которым проведена детальная геологическая разведка. Месторождение в настоящее время не разрабатывается.

Основой экономики района является промышленное производство. В 2010 году структура отраслей промышленности расширилась и по итогам за год в общем объеме обрабатывающих производств 60% составили новые отрасли: производство транспортных средств и оборудования, производство вспененных напольных покрытий. Традиционная отрасль: текстильное производство сохранена и составила в общем объеме 20,5 %. Отрасль машиностроения и металлообработки - 2,5 %, пищевая - 3,8 %, обработка древесины и производство изделий из дерева - 0,7 %.

В сельскохозяйственных предприятиях, фермерских хозяйствах района основное направление развития - молочно - мясное животноводство, производство зерновых, овощей и картофеля.

На территории района зарегистрировано 629 юридических лица, из них 8- крупных и средних, 237 малых предприятий и 872 индивидуальных предпринимателя.


^ 2.2. Миссия муниципального образования Камешковский район.


Исходя из общей характеристики муниципального образования Камешковский район, которая показывает целевую направленность муниципального образования, содержание услуг и товаров, которые оно предлагает внешней среде, технологии их производства, формулируется миссия. Кроме этого в определение миссии включено собственное представление о себе (внешняя концепция) и впечатление, которое муниципальное образование хочет произвести во внешней среде (внешний образ). Таким образом, миссия муниципального образования Камешковский район формулируется так:

«Самобытная российская провинция с благоприятной средой проживания, развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством, транзитная территория автомобильных и железных дорог».


Глава 1. Определение долгосрочных целей


^ 1.1. Основа целеполагания


Основой для определения целей муниципального образования представленных в Стратегии являются сформулированная миссия Камешковского района, Конституция РФ, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые документы, в которых конкретно определена компетенция района, включающая в себя полномочия и предметы ведения (вопросы местного значения), решение которых обязательно для органов местного самоуправления района.

К вопросам местного значения (или задачам), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с Уставом Камешковского района решаются на территории муниципального образования, на момент разработки Стратегии, относятся более 40 задач. А также ряд вопросов не отнесённых к вопросам местного значения, полномочия органов местного самоуправлении и работа по исполнению государственных полномочий.

В условиях действующей системы местного самоуправления в Российской Федерации практическое целеполагание осуществляется не по классической формуле: цели-задачи, а наоборот- от задач (вопросов местного значения)-к системе целей, что было реализовано в представленной Стратегии.

^ 1.2. Формирование системы целей

Исходя из анализа на «что» направлено решение вопросов местного значения (по Федеральному закону № 131–ФЗ), каким образом осуществляется социальная и экономическая политика государственных и муниципальных органов, главная цель муниципального образования Камешковский район сформулирована как «Повышение качества жизни населения на основе устойчивого развития территории». Эта общая формулировка цели для всех участников муниципального образования далее раскладывается на её детальные составляющие - подцели.

С учётом социально-экономического положения Камешковского района и открывающихся возможностей муниципального развития, опираясь на теорию и практику управления, учитывая положения Конституции РФ, исходя из принципа целесообразности и полного охвата решений всех вопросов местного значения, реализация главной цели развития района, разложена на четыре стратегические направления(цели):


^ 1. Повышение доходов и обеспечение занятости населения через развитие экономики муниципального образования.

2. Улучшение условий жизни населения посредством рационального использования бюджетных и внебюджетных ресурсов всех уровней через оказание государственных и муниципальных услуг.

^ 3. Обеспечение общественной безопасности и улучшение окружающей среды.

4. Модернизация системы управления муниципальным образованием.


Сформулированные четыре стратегические направления (цели) в свою очередь детализируются (разбиваются) в соответствующие подцели, уточняя содержание этих стратегических целей через определение (группировку) вокруг них результатов решений вопросов местного значения. Формируется «дерево целей» (рис.1).

Формулировка вопросов местного значения и полномочий, как задач по управлению муниципальным образованием, приводится в редакции Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на 01.01.2011 г.


^ 1.3. Формирование целей стратегических направлений


Стратегическое направление 1. Повышение доходов и обеспечение занятости населения через развитие экономики муниципального образования.

Цель 1.1. Обеспечение устойчивого развития экономики.

Задачи(т.е. вопросы местного значения в формулировке Федерального закона):

1.1.1.Создание условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

1.1.2.Создание условий для развития туризма.

1.1.3.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

1.1.4.Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

1.1.5. Содействие социально-экономическому развитию поселений района.

Цель 1.2. Стимулирование занятости населения.

Задачи: 1.2.1.Привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

1.2.2.Участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

1.2.3. Содействие созданию новых высокооплачиваемых рабочих мест, в том числе на предприятиях и в учреждениях немуниципальной формы собственности.


Стратегическое направление 2. Улучшение условий жизни населения посредством рационального использования бюджетных и внебюджетных ресурсов всех уровней через оказание государственных и муниципальных услуг.


Цель 2.1. Своевременное и качественное электро-, тепло- и газоснабжение населения.

Задачи: 2.1.1. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

2.1.2.Организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении".

Цель 2.2. Обеспечение своевременного и качественного транспортного обслуживания населения.

2.2.1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

Цель 2.3. Обеспечение безопасного и комфортного состояния автомобильных дорог.

2.3.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цель 2.4. Улучшение инфраструктурных условий жизни населения.

2.4.1. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.4.2. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Цель 2.5. Повышение уровня предоставления услуг образования и культуры.

Задачи: 2.5.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.5.2. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

2.5.3. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.5.4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.

2.5.5. Создание музеев муниципального района.

2.5.6.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

2.5.7.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2.5.8.Осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

Цель 2.6. Улучшение состояния здоровья, уменьшение случаев заболеваемости, увеличение продолжительности жизни.

Задачи: 2.6.1. Организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.6.2. Развитие службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2.6.3. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

Цель 2.7. Развитие сферы физической культуры и спорта.

Задачи: 2.7.1. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Цель 2.8. Создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для социального становления, развития и самореализации молодёжи в общественной жизни.

Задачи: 2.8.1. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Цель 2.9. Обеспечение социальной безопасности отдельных групп населения.

Задачи: 2.9.1. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Цель 2.10. Решение жилищной проблемы.

Задачи: 2.10.1. Содействовать доступности населения к строительству, получению и улучшению жилья.

Стратегическое направление 3. Обеспечение безопасности и улучшение окружающей среды.

Цель 3.1. Повышение уровня общественной безопасности.

Задачи: 3.1.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

3.1.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.1.3. Организация охраны общественного порядка на территории района.

3.1.4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.5. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

3.1.6. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Цель 3.2. Улучшение состояния окружающей среды.

Задачи: 3.2.1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.2.2. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.2.3. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.


Стратегическое направление 4. Модернизация системы управления муниципальным образованием.

Цель 4.1. Обеспечение системности и сбалансированности развития муниципального образования.

Задачи: 4.1.1. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

4.1.2. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

4.1.3. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

4.1.4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

Цель 4.2. Развитие института муниципальной службы.

Задачи: 4.2.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Цель 4.3. Повышение степени участия населения в управлении муниципальным образованием.

Задачи: 4.3.1. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Цель 4.4. Информатизация муниципального образования.

Задачи: 4.4.1.Установление официальных символов муниципального образования.

4.4.2. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.4.3. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

4.4.4. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Цель 4.5. Реализация властных полномочий местного самоуправления.

Задачи: 4.5.1. Осуществление полномочий муниципального контроля.

4.5.2. Исполнение функций контроля в рамках административного кодекса.

0

1

2

3

4

1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

4.1

4.2

4.3

4.4


3.1

3.2


2.6

2.8

2.7

2.9

2.10

4.5



В о п р о с ы м е с т н о г о з н а ч е н и я (задачи)

О – главная(генеральная цель 1,2,3,4 – подцели второго уровня 1.1,1.2,2.1,2.2,2.3,2.4,2.5,2.6,2.7... 2.10,3.1,3.2,4.1,4.2,4.3,4.4 , 4.5 – подцели третьего уровня

…… - следующие уровни

Рис.1. Дерево целей муниципального образования Камешковский район.

^ 1.4. Показатели оценки целей Стратегии муниципального образования Камешковский район


Разработка, реализация и оценка выполнения мероприятий Стратегии невозможна без установления качественных и количественных показателей целей на достижение которых направлены ресурсы муниципального образования. Такими показателями по уровням системы целей Стратегии муниципального образования Камешковский район являются следующие показатели.

^ Главная (генеральная) цель – повышение качества жизни населения.

Основными качественными показателями достижения главной цели развития района являются:

рабочие места и достойная зарплата;

решение жилищно-коммунальных проблем;

обеспечение услугами в сфере торговли и бытового обслуживания;

гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения;

благоустроенная среда обитания, общественной безопасности;

политическая стабильность;

возможность получения общего среднего, начального и среднего профессиональ