Реферат: Сто 01422737-023-2009

СТО 01422737-023-2009




«ОАО НИИПГрадостроительства»

Открытое Акционерное Общество

Научно-исследовательский и проектный институт

по разработке генеральных планов и проектов застройки городов


Инв.№

Заказчик: Управление архитектуры и

градостроительства Костромской области


Шифр темы: Государственный контракт

№ 1 от 20.06.2008 г.


Схема территориального планирования

Костромской области


^ Часть I. Положения о территориальном планировании Костромской области

(пояснительная записка)


Том I


Генеральный директор,

канд. техн. наук А.Д. Лаппо


Директор по научной работе,

канд.геогр.наук Э.А. Миленина


^ Руководитель и главный архитектор проекта,

рук. группы Т.В. Варгина


Главный инженер проекта,

инженер Е.Д. Асецкая


Юрист А.К. Щукин


Нормоконтролёр А.В. Емельянов


Санкт-Петербург 2009

Cостав проекта схемы территориального планирования Костромской области

^ Номер тома

Наименование

Примечание

Схема территориального планирования (утверждаемые материалы)

Том I


Часть I. Положения о территориальном планировании Костромской области (пояснительная записка)

Раздел 1 Цели и задачи территориального планирования

Раздел 2 Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

Приложение А (основные исходно-разрешительные документы)




Папка № 1


Часть II. Карты (схемы) территориального планирования

Раздел 1. Основной чертёж

Раздел 2. Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений

Раздел 3. Карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения




^ Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования


Том II

Книга 1


Часть I

Раздел 1. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Раздел 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию

Приложение Б (перечень законодательных и нормативно-правовых документов, использованных в работе)





Том II

Книга 2


Часть I

Раздел 3. Обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации

Приложение В (Реестр объектов культурного наследия Костромской области)




Том II

Книга 3


Часть I

Раздел 4. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Для служебного пользования

(ДСП)

Папка № 2


Часть II

Карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориального планирования Костромской области

Раздел 1. Карты (схемы) состояния территории, возможных направлений её развития и ограничений её использования

Раздел 2. Карты (схемы) предложений по территориальному планированию




Папка № 3


Часть II

Карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориального планирования Костромской области

Раздел 1. Карты (схемы) состояния территории, возможных направлений развития и ограничений её использования

ДСП

Том III

Папка № 4

Приложение Г (Материалы инженерных изысканий АСИ «РО Стройизыскания») (пояснительная записка и чертежи)




Том IV


Проект плана реализации схемы территориального планирования Костромской области





^ Графические материалы


№ карты (схемы)/

общ.№

^ Карты (схемы) территориального планирования Костромской области

Масш

таб

Приме

чание

Раздел 1. Основной чертёж

1/1

Основной чертёж (карта (схема) 1)

1:200000




^ Раздел 2 Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений




2/2

Карта (схема) административных границ (карта (схема) 2)

1:200000




3.1/3

Карта (схема) ограничений использования территорий.

Границы зон с особыми условиями использования территорий (карта (схема) 3.1)


1:200000




3.2/4

Карта (схема) ограничений использования территорий.

Границы зон с особыми условиями использования территорий (зоны охраны объектов культурного наследия) (карта (схема) 3.2)



1:200000




3.3/5

Карта (схема) ограничений использования территорий.

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (карта (схема) 3.3)

1:200000

ДСП

4.1/6

Карта (схема) границ территорий и земель.

Границы земель по целевому назначению (категориям земель) (карта (схема) 4.1)

1:200000




4.2/7

Карта (схема) границ территорий и земель.

Существующие и планируемые границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения (карта (схема) 4.2)

1:200000




4.3/8

Карта (схема) границ территорий и земель.

Существующие и планируемые границы земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе (карта (схема) 4.3)

1:200000




4.4/9

Карта (схема) границ территорий и земель.

Границы территорий объектов культурного наследия (карта (схема) 4.4)

1:200000




Раздел 3. Карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения




5.1/10

Карта (схема) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.

Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения в области энергетических систем (карта (схема) 5.1)

1:200000




5.2/11

Карта (схема) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.

Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения в области линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий (газоснабжение) (карта (схема) 5.2)

1:200000




6/12

Карта (схема) развития объектов транспортной инфраструктуры.

Границы зон планируемого размещения объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения (карта (схема) 6)

1:200000




7/13

Карта (схема) развития иных объектов капитального строительства, размещение которых необходимо для осуществления полномочий Костромской области:

Границы зон планируемого размещения объектов в области социальной инфраструктуры, промышленности, агропромышленного комплекса, туризма и рекреации, водного хозяйства и охраны окружающей среды и др. (карта (схема) 7)

1:200000





^ Графические материалы


№/№


Карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориального планирования Костромской области

Масш

таб

Приме

чание

Раздел 1. Карты (схемы) о состоянии территории, о возможных направлениях её развития и об ограничениях её использования




8/14

Географическое и макроэкономическое положение (схема 8)

схема




9/15

Современное использование территории (карта (схема) 9)

1:200000




10/16

Размещение минерально-сырьевых ресурсов (карта (схема) 10)

1:200000




11/17

Современное расселение (карта (схема) 11)

1:200000




12/18

Планировочная структура (карта (схема) 12)

схема




13/19

Основные направления комплексного развития

(карта (схема) 13)

схема




14/20

Зонирование территории по благоприятности инженерно-геологических условий для капитального строительства (карта (схема) 14)

1:200000




^ Раздел 2. Карты (схемы) предложений по территориальному планированию




15/21

Карта (схема) границ территорий и земель.

Существующие и планируемые границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения карта (схема) 15)

1:200000




16/22

Карта (схема) развития объектов транспортной инфраструктуры.

Границы зон планируемого размещения объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения (карта (схема) 16)

1:200000




17/23

Карта (схема) развития иных объектов капитального строительства, размещение которых необходимо для осуществления полномочий Костромской области:

Границы зон планируемого размещения объектов в области социальной инфраструктуры (карта (схема) 17)

1:200000




^ Карты (схемы) в составе приложения Г (материалы инженерных изысканий)




18/24

Геологическая карта четвертичных отложений (карта (схема)18)

схема




19/25

Схематическая карта природных и техногенных процессов (карта (схема) 19)

схема




20/26

Схематическая карта инженерно-геологического районирования (карта (схема) 20)

схема





^ Перечень приложений


Номер

приложения

Наименование приложения

Номер тома

Количество листов

^ Схема территориального планирования

Приложение А

Основные исходно-разрешительные документы

том I

10

^ Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования

Приложение Б

Перечень законодательных и нормативно-правовых документов, использованных в работе

том II, книга 1

8

Приложение В

Реестр объектов культурного наследия Костромской области

том II, книга 2




Приложение Г

Материалы инженерных изысканий АСИ «РО Стройизыскания»

том III


папка № 4

26



^ Состав авторского коллектива и ответственных исполнителей


Отдел градостроительного прогнозирования ОАО «НИИП Градостроительства»:


Методическое руководство:

Э.А. Миленина, нач. отд., к. геогр. н.

В.М. Мякиненков В.М., вед научн. сотр., к. геогр. н.,

Ответственные исполнители:

Т.В. Варгина, рук. группы, ГАП, рук. проекта

В.М. Мякиненков, к.геогр.н., вед.научн.сотр., рук.проекта

Ю.С. Вязилова, рук. группы, эколог

С.Г. Кудымова, рук.группы, экономист

Е.Д. Асецкая, инженер

Н.И. Мирская, с. н. с., к. т. н.

Т.Л. Гончарова техник-архитектор

Е.И. Мозер, вед. экономист

К. И. Морозова, к. арх., рук. сектора

Е.В. Гаврилова, н.с., эконом-географ

М.Р. Салихова, экономист

Н. И. Спирина, гл специалист

М.В. Ксенофонтова, рук. группы, архитектор

М.И. Шацман, н.с., архитектор

Н.П. Фомичёва, рук. группы, эконом-географ

И.В. Фёдоров, инженер

А. В. Гребнев, инженер

Консультанты бюро проектирования специальных комплексов и объектов:

С.И. Аладышкин

И.Н. Тарасов

Ассоциация «Российское объединение по инженерным изысканиям в строительстве АСИ «РО СТРОЙИЗЫСКАНИЯ»:

ОАО «КостромаТИСИЗ»:

В.Н. Лалетин, генеральный директор, руководитель проекта «Геотехнологии» (г. Кострома)

^ КРО ОО «ВООП»

Д.В. Бырдин КРО ОО «ВООП», председатель (г. Кострома)

М.П. Бессонова, инженер геолог, руководитель отдела территориальных оценок и экспертиз Костромского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы», Член Президиума КРО ОО «ВООП», автор проекта «Геотехнологии» (г. Кострома)

Е.А. Лазута, инженер – строитель, главный инженер ООО «Консалтинговая компания «Экотехгарантия», член Совета КРО ОО «ВООП», автор проекта «Геотехнологии» (г.Москва).

Консультанты:

Управление архитектуры и градостроительства Костромской области:

С.А. Матюгин, гл. архитектор области

С.Л. Катков, зам. гл. архитектора области

Костромская государственная сельскохозяйственная академия:

В.Г.Смирнов



Справка Главного архитектора проекта


Настоящий проект разработан в соответствии со ст.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подготовка и утверждение схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации).


Главный архитектор проекта Варгина Т.В.


СОДЕРЖАНИЕ

Части I «Положения о территориальном планировании Костромской области»

(пояснительная записка)

Введение 7

Раздел I. Цели и задачи территориального планирования 9

^ Раздел II. Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения 17

Приложение а: Копии основных исходных и разрешительных документов 42
Введение
Проект Схемы территориального планирования Костромской области (далее Схемы) выполнен на основе государственного контракта № 1 от 20 июня 2008 г. и дополнительных соглашений № 1 от 30.01.2009 г., № 2 от 17.04.2009 г. и № 3 от 03.12.2009 г. к Государственному контракту № 1 от 20.06.2008 г.

На первом этапе был проведён сбор и анализ материалов, необходимых для выполнения проекта схемы; на втором этапе разработана основная часть обосновывающих материалов, на третьем разработана утверждаемая часть проекта Схемы территориального планирования.

Схема территориального планирования, как правовой документ Костромской области, включает две части, состоящие из пояснительной записки и графических материалов:

- I часть – «Положения о территориальном планировании Костромской области»;

- II часть – «Карты (схемы) территориального планирования Костромской области».

Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Костромской области включают анализ современного состояния территории области, определение возможных направлений её развития и выявление ограничений использования территории. В составе ограничений определяются границы зон с особыми условиями использования, инженерно-геологические, экологические ограничения и границы территорий, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

Проект Схемы территориального планирования разработан в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, закона Костромской области «О Схеме территориального планирования Костромской области» № 1734-оз от 19 апреля 2007 г., других областных законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации.

В проекте «Схемы» использованы основные положения подготавливаемых и утвержденных государственными органами власти Российской Федерации документов, в частности «Проекта стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации», Транспортной, Энергетической стратегий России.

Содержание проекта Схемы территориального планирования региона определено: ст. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Костромской области от 20.11.2007 № 257-а «Об утверждении состава и содержания (схем), входящих в состав проекта схемы территориального планирования Костромской области, и состава и содержания карт (схем), входящих в состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Костромской области» и утвержденным Управлением архитектуры и строительства Костромской области Техническим заданием на выполнение проекта «Схемы».

Подготовка проекта «Схемы» осуществлялась в соответствии с п.2, ст. 15 Градостроительного кодекса РФ. В частности использовались результаты инженерных изысканий (изучение природных условий территории области, а также факторов техногенного воздействия на окружающую среду).

В составе работы по подрядному договору с ОАО "Кострома ТИСИЗ" (заказ № К-5470, октябрь 2009) были проведены инженерно-геологические изыскания, в составе которых выполнены: «Схематическая карта инженерно-геологического районирования территории Костромской области» и «Схематическая карта природных и техногенных процессов».

В связи с планируемым строительством крупных промышленных объектов на территории области, материалы по инженерным изысканиям в части обоснования выбора благоприятных территорий для целей капитального строительства приобретают особую актуальность и представлены отдельным томом в виде приложения 2 к проекту Схемы территориального планирования Костромской области.

Работы по инженерно-геодезическим изысканиям (изготовление электронно-топографической карты (ЭТК) Костромской области в масштабе 1:200000 были выполнены Верхневолжским аэрогеодезическим предприятием (г. Нижний Новгород») на основании Государственного контракта 2007 г. Электронная топографическая основа масштаба 1:200000 предоставлена заказчиком в ГИС «Mapinfo» и конвертирована специалистами института в ГИС «АrcGIS».

До настоящего времени не урегулированы разногласия по границам между Костромской и Ивановской областями в районе разлива устья реки Немды. На картах (схемах) проекта Схемы территориального планирования указанная граница показана по рекомендации Администрации Костромской области на основании документов, приведённых в приложении (основные исходно-разрешительные документы).

При обосновании мероприятий территориального планирования в составе «Схемы» особое значение имели следующие программные документы: «Проект Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2030г.», Областные инвестиционные программы на 2009 и 2010 годы, Перечни инвестиционных проектов, одобренных Советом по инвестициям в 2008 и 2009 годах, областные целевые программы и другие документы.

В составе проекта «Схемы» разработано 26 карт (схем), из которых 13 являются обязательными (утверждаемыми), остальные – обосновывающими, характеризующими современное использование территории области, перспективное формирование системы расселения и планировочной структуры, основные направления комплексного развития территории с выделением центров опережающего экономического развития, а также карты по обоснованиям мероприятий территориального планирования.

Все утверждаемые и обосновывающие карты (схемы) проекта Схемы территориального планирования Костромской области с 1 по 26 выполнены в ГИС программах Mapinfo (версия 7,8) и конвертированы в «АrcGIS» (версия 9).

В соответствии с Техническим заданием разработан проект Плана реализации Схемы территориального планирования Костромской области, который после утверждения проекта Схемы должен быть откорректирован и также утверждён.

.
^ Раздел I. Цели и задачи территориального планирования

Главной целью территориального планирования Костромской области является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов государственного власти.

Задачи территориального планирования вытекают из определения его назначения в Градостроительном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 9): «Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Схема территориального планирования Костромской области является важной частью системы стратегического управления развитием региона наряду со Стратегией социально-экономического развития Костромской области до 2030 г.

В то же время Схема Костромской области и документы территориального планирования других уровней (федерального и муниципального) в отношении её территории являются определёнными этапами в достижении поставленных в Стратегии задач.

Основные стратегические направления развития Костромской области связаны с задачами повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения высоких темпов и устойчивого развития экономики и нашли отражение в целях и задачах Схемы территориального планирования Костромской области (табл.1.1).

Проектные предложения по территориальному планированию направлены на достижение устойчивого социально-экономического развития путём последующей реализации планируемых мероприятий органами управления области через градостроительную, земельную, инвестиционную, экономическую политики.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение.

Таблица 1.1 - Мероприятия территориального планирования, обеспечивающие достижение целей «Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2030г»


^ Основные стратегические цели

социально-экономического развития

Мероприятия в области территориального планирования

I. Повышение качества жизни, обеспечение устойчивого экономического роста на основе потенциала региона

1. Обеспечение устойчивого развития территории и повышение качества жизни населения осуществляется через: обеспечение безопасности, создание благоприятных условий жизнедеятельности, ограничение неблагоприятного воздействия на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

2. Комплексная оценка потенциала территории позволяет обосновать приоритеты различных видов использования территории. Выбор зон размещения объектов капитального строительства производится с учётом имеющихся на территории ресурсов, а также экономических, социальных, экологических и других условий.

II. Достижение эффективной конкурентоспособности области

Повышение эффективной конкурентоспособности области планируется за счёт рационального использования всех имеющихся потенциалов и ресурсов территории области при обосновании мероприятий территориального планирования: определении границ зон размещения объектов капитального строительства регионального значения, планируемом изменении границ земель сельскохозяйственного назначения для повышения продовольственной независимости региона, обосновании создания новых ООПТ регионального значения для укрепления экологического каркаса, обосновании мероприятий по сохранению культурного наследия, а также предложений по границам зон с особыми условиями использования территории, предложений по изменению границ некоторых муниципальных районов и преобразованию их статуса.

III. Создание эффективной системы государственного управления процессами регионального развития

Разработка Схемы территориального планирования и плана её реализации является важной частью формирования и реализации системы государственного управления региональным развитием, в частности, реализации Стратегии социально-экономического развития региона, комплексных и целевых программ социально-экономического развития.

IV. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата

Мероприятия по территориальному планированию, план реализации этих мероприятий и формирование на этой основе Единого областного информационного банка данных обеспечения градостроительной деятельности являются важной правовой и информационной базой для решения вопросов определения приоритетов инвестирования в развитие территории и стимулирования инвестиционной деятельности.

V. Формирование комфортного социального климата на территории области

Мероприятия по комплексному развитию территории, диверсификации экономической базы населённых мест направлены на обеспечение более полной, стабильной занятости, расширение возможностей выбора мест приложения труда различных социальных групп населения.

VI.Проведение эффективной промышленной политики

Обоснование границ зон планируемого размещения объектов промышленности - важная часть реализации промышленной политики.

VII. Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, средств связи, как связующего звена внутри - межрегиональных и международных связей.

Обоснование границ зон размещения объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры, связи и информатики, а также развитие энергетики и газоснабжения обеспечат создание инфраструктурных условий для комплексного социально-экономического развития территории области, будет способствовать повышению деловой и препринимательской активности, развитию многообразных экономических и социальных связей межрайонного муниципального, межрегионального и международного значения.

VIII. Развитие туристско-рекреационного потенциала

Развитию туристско-рекреационного потенциала и решению вопросов инвестирования в туристскую отрасль будет способствовать определение приоритетных территорий для размещения объектов капитального строительства в области туристской инфраструктуры, что в свою очередь повысит привлекательность Костромской области для потенциальных туристов и отдыхающих.

Мероприятия по: созданию новых ООПТ, сохранению культурного наследия будут также способствовать рациональному использованию богатого природного, историко-культурного и духовного потенциала костромской земли и привлечению туристов.


В проекте Схемы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обосновываются предложения по размещению особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе, а также даются основные направления возможного изменения границ и предложения по преобразованию муниципальных образований. Принципы устойчивого развития территории тесно связаны с задачами обеспечения экологического равновесия природно-ландшафтных комплексов. Для этого в проекте Схемы анализируется техногенное воздействие на окружающую среду, изучается развитие особо охраняемых природных территорий и обосновывается организация новых особо охраняемых природных территорий регионального значения на первую очередь и на расчётный срок.

Изменение границ земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий в их составе имеет целью рациональное использование ценных сельскохозяйственных земель для обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости Костромской области. Ежегодно в структуре земель сельскохозяйственного назначения происходят изменения, в результате которых площадь ценного производственного ресурса уменьшается. С учётом этого обстоятельства в проекте Схемы показаны такие изменения по имеющимся данным и выделены особо ценные земли сельскохозяйственного назначения и земли, кадастровая оценка которых превышает среднерайонную оценку более чем на 50%, которые не подлежат переводу в земли других категорий. В то же время Костромская область обладает огромным потенциалом неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть задействованы для развития эффективного аграрного бизнеса.

Важной задачей территориального планирования является планируемое изменение границ муниципальных образований в соответствии с установленным законом порядком. В связи с изменением характера использования территории, системы расселения, развитием транспортной инфраструктуры, диверсификацией экономической базы населённых мест, появлением новых видов экономической деятельности в перспективном периоде неизбежно будут происходить изменения границ и статуса муниципальных образований. В проекте Схемы проанализированы возможные направления таких изменений и даны на вариантной основе предложения по изменению границ и изменения статуса ряда муниципальных образований.

Необходимость учёта множества факторов, влияющих на развитие территории, вызывает необходимость анализа её комплексного развития и выявления ограничений по её использованию.

По Градостроительному кодексу Российской Федерации оценка комплексного развития территории тесно связана с задачами размещения объектов капитального строительства регионального значения и определением территорий, благоприятных для капитального строительства.

Целью комплексного развития является взаимоувязанное развитие отраслей специализации национальной экономики и объектов капитального строительства регионального, федерального и местного значения, учёт возможных потенциалов, связанных с использованием территории. Оценка комплексного развития отражает уровень увязки региональных интересов с федеральными задачами и иными интересами по использованию территории и определяет предпосылки для решения частных задач территориального планирования.

Важной задачей территориального планирования области является выявление ограничений в использовании территории, которые утверждаются в составе положений территориального планирования. Эти ограничения включают: зоны с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, гидрометеорологических станций, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, зоны охраняемых объектов и др.).

При обосновании состава ограничений устанавливаются факторы возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, границы территорий их проявления и воздействия их последствий.

Одна из важнейших задач Схемы – определение границ зон размещения объектов капитального строительства регионального значения в области транспортной, инженерной и социальной инфраструктур регионального значения на основе оценки сложившегося размещения и уровня их развития. При этом все объекты условно подразделяются на линейные, площадные и точечные.

Приоритетные направления инвестиционной политики, а также перечень рекомендуемых к строительству объектов обосновываются в комплексных программах социально-экономического развития, отраслевых схемах развития, схемах развития и размещения производительных сил.

На основании этих предложений в проекте Схемы определяются зоны их размещения, а в последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации устанавливаются градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов.

Для обоснования границ зон размещения объектов капитального строительства регионального значения проведена укрупненная оценка территории по степени благоприятности для капитального строительства с учётом ограничений, особенностей природных условий, характера градостроительной организации и расселения, инфраструктурной обеспеченности и особенностей современного хозяйственного использования территории. Разработана карта (схема) «Зонирование территории по благоприятности инженерно-геологических условий для капитального строительства».

План реализации Схемы (включая мониторинг её реализации) является важным условием реализации Программного блока системы управления, с которым тесно связана реализация конкретных инвестиционных проектов в приоритетных для области отраслях. С его учётом должны разрабатываться комплексные и целевые (отраслевые) программы областного уровня и аналогичные программы на муниципальном уровне. В разрабатываемый одновременно с проектом Схемы проект Плана реализации включаются мероприятия территориального планирования с учётом последовательности их реализации.

План реализации Схемы является также важной частью системы стратегического управления – мониторинга реализации всего комплекса стратегических документов, особенно в области разработки и реализации инвестиционной политики.

Рост экономики будет поддерживаться за счет развития приоритетных отраслевых комплексов Костромской области с ярко выраженным мультипликативным экономическим и социальным эффектом, высокой долей добавленной стоимости, значительным потенциалом роста. При этом максимизация мультипликативного эффекта и темпов развития будет достигаться при государственной поддержке центров опережающего развития или «точек роста». Основными критериями их определения являются: социальная значимость отраслей, роль в экономике области, потенциал роста на фоне имеющихся ресурсов. Определяющее значение имеют при этом численность населения и сложившаяся ведущая специализация населённого пункта, положение и организационная роль в системе расселения, транспортное положение и доступность и др.

Для разработки инвестиционной политики на средне- и долгосрочную перспективу помимо критериев экономической эффективности инвестиционных проектов, важное значение имеют требования устойчивого развития территории, выравнивания уровней социально-экономического развития отдельных её частей, учёт всех интересов (федеральных, региональных, местных). Учёту этих требований будут способствовать обоснованные в настоящей Схеме комплексная оценка территории для целей капитального строительства, предложения по формированию систем расселения и перспективного транспортного каркаса, развитию особо охраняемых природных территорий, зон и центров опережающего экономического и социального развития, системы ограничений по использованию территории.

Комплекс этих обоснований позволит сформировать в перспективе Единый информационный банк данных обеспечения градостроительной деятельности для определения: границ приоритетных зон инвестиционной деятельности, инфраструктурных условий, ограничений и требований, влияющих на отбор инвестиционных проектов и оценку условий их реализации в Костромской области.

Всё перечисленное будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Костромской области, а также максимально эффективной и быстрой реализации инвестиционных проектов. В частности, большой экономический эффект может быть получен путём эффективной организации размещения производства через формирование комплексных производственных зон в городах области.

Обоснованные в настоящей Схеме изменения границ земель сельскохозяйственного назначения, а также границ особо охраняемых природных территорий регионального значения имеют большое значение для развития сельского хозяйства, обеспечения экологического равновесия и в целом для устойчивого развития территории Костромской области.

Определённое значение будут иметь предложения по изменению границ муниципальных районов (их укрупнение) и преобразованию ряда городских округов.

^ Раздел II. Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

Таблица 1. 2 – Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения


^ Территория планирования

мероприятий

Перечень мероприятий

Последователь

ность

выполнения

мероприятий

Основание для включения в перечень

1

2

3

4

1.Предложения планируемого изменения границ муниципальных образований

Вся территория Костромской области

НИР «Провести научные и финансово-экономические обоснования по возможному изменению границ муниципальных районов и изменению статуса ряда городских округов»

Первая очередь

Материалы проекта Схемы по обоснованию предложений по т