Реферат: О создании единой дежурно-диспетчерской службы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№ 6/88 от 15 июня 2010г.

О создании единой дежурно-диспетчерской службы
Бижбулякского района Республики Башкортостан


Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», для улучшения координации действий дежурно-диспетчерского персонала предприятий, организаций района, оперативного сбора информации и оценки обстановки, выполнения мероприятий по предупреждению и экстренному реагированию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также повышения эффективности управления силами и средствами Бижбулякского районного звена Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – БТП РСЧС) в ходе их ликвидации,


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Создать на базе Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан единую дежурно-диспетчерскую службу (далее ЕДДС) в количестве 5 штатных единиц.

2. Организовать взаимодействие с функциональными и территориальными подсистемами Бижбулякского районного звена БТП РСЧС (приложение № 1).

Утвердить положение о ЕДДС Бижбулякского района(приложение № 2).

4. Утвердить Инструкцию о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории Бижбулякского района Республики Башкортостан (приложение № 3).

5. Дежурным сменам ЕДДС Бижбулякского района осуществлять приём по телефонным номерам «01», «112» сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, а также обращений граждан с просьбой об оказании помощи службами жизнеобеспечения Бижбулякского района Республики Башкортостан.

6. Предоставить ЕДДС Бижбулякского района как органу повседневного управления звена БТП РСЧС полномочия по осуществлению руководства всеми дежурно-диспетчерскими службами района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координации вопросов взаимодействия дежурно-диспетчерских служб предприятий и организаций, указанных в приложении № 1 и входящих в состав Бижбулякского звена БТП РСЧС.

7. Обязать дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций, указанных в приложении № 1, ежедневно с 8.30 до 9.00 и с 20.00 до 20.30 (при возникновении чрезвычайной ситуации – немедленно) представлять в ЕДДС Бижбулякского района доклады об обстановке.

8. До 01.07.2010 года оборудовать рабочие места диспетчеров ЕДДС на базе дежурно-диспетчерской службы «01» (далее ДДС-01) ПЧ-68 ГУ «16 ОФПС по РБ» средствами связи, аппаратурой определения телефонного номера, системами записи переговоров, резервного питания и громкой связи.

9. Общее руководство работой ЕДДС Бижбулякского района возложить на начальника гарнизона пожарной охраны Бижбулякского района – начальника ПЧ-68 ГУ «16 ОФПС по РБ» Терентьева С.М.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Галеева А.А.


Глава администрации

муниципального района Н. Гатауллин


^ Приложение № 1 к Постановлению главы Администрации Бижбулякского района Республики Башкортостан
№ 6/88 от «15» июня 2010 г.


Перечень
предприятий, организаций звена Башкирской территориальной подсистемы

единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Бижбулякского района.





№ п/п


Наименование объекта экономики, служб районного звена РСЧС

Телефон диспетчера (дежурного)

Адрес

1

ОВД по Бижбулякскому району

«02», 2-11-45

с. Бижбуляк

ул. Советская, 21

2

МУ «Бижбулякская ЦРБ»

«03», 2-12-98

с. Бижбуляк

ул. Пушкина, 17А

3

МУП «Тепловик»

2-12-02, 2-24-49

с. Бижбуляк

ул. Победы, 5

4

Бижбулякский РЭС «БашРЭС-Стерлитамак»

2-14-21

с. Бижбуляк

ул. Центральная, 93

5

Бижбулякская комплексная служба ОАО «Газсервис», предприятия «Белебей-Газ»

«04» 2-11-33

с. Бижбуляк

ул. Центральная, 2

6

Бижбулякское ДРСУ ГУП «Башкиравтодор»

2-24-65

с. Бижбуляк ул. Центральная, 7

7

Бижбулякский РУС ОАО «Башинформсвязь»

2-11-31

2-12-00

с. Бижбуляк

ул. Центральная, 50А

8

ГУ Бижбулякская районная ветеринарная станция

2-13-14

2-26-67

с. Бижбуляк

ул. Подгорная, 48



Управляющий делами

муниципального района Н. Князев


^ Приложение № 2 к Постановлению главы Администрации Бижбулякского района Республики Башкортостан
№ 6/88 от 15» июня 2010 г.


ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе Бижбулякского района


1. Общие положения

Единая дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС) района является органом повседневного управления звена Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначена для повышения готовности администрации района, его служб и объектов экономики к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, имеющихся в районе, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС. ЕДДС является центральным органом повседневного управления муниципального образования в чрезвычайных ситуациях.

ЕДДС района создается на базе администрации района на штатной основе и размещается совместно с дежурно-диспетчерской службой «01» на базе ПЧ-68 ГУ «16 ОФПС по РБ».

ЕДДС осуществляет прием по телефонным номерам «01», «112» сообщений о чрезвычайных ситуациях, а также обращений граждан с просьбой оказания помощи службами жизнеобеспечения Бижбулякского района.

Непосредственное руководство ЕДДС осуществляет начальник гарнизона пожарной охраны района.

В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями (решениями) комиссии по чрезвычайным ситуациям области, района, приказами и распоряжениями вышестоящих органов ГО и ЧС, а также настоящим Положением о ЕДДС района.



2. Состав ЕДДС района


Дежурная смена ЕДДС района, функционирующая в круглосуточном режиме, состоит из старшего диспетчера ЕДДС (диспетчер гарнизона пожарной охраны на базе ПЧ-68), диспетчера ЕДДС и оборудуется комплексом средств автоматизации (КСА).

Автоматизированные рабочие места (АРМ) диспетчеров оборудуются следующими системами:

система проводной цифровой внешней и внутренней связи и передачи данных;

система определения телефонного номера;

система автоматической записи телефонных переговоров;

система бесперебойного и автономного питания;

электронные базы данных по потенциально опасным объектам и объектам с массовым пребыванием людей;

электронная база данных по телефонным номерам района;

электронный журнал диспетчера ЕДДС.


3. Основные задачи ЕДДС


Основными задачами ЕДДС района являются:

1. Прием от организаций и населения сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС.

2. Оперативное реагирование и координация совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб, сил и средств БТП РСЧС на территории муниципального района.

3. Контроль за ходом событий в режиме реального времени, немедленный доклад в Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Башкортостан (далее ЦУКС).

4. Ведение и обновление электронных журналов и баз данных.

5. Представление в ЦУКС докладов (донесений) о сложившейся обстановке на пожаре, в зоне ЧС, возможных вариантах решений и действиях по их ликвидации вышестоящим органам управления по подчиненности.

6. Обобщение информации о произошедших за сутки пожарах и ЧС.

7. Оповещение и персональный вызов членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ОПБ) района.


4. Права и обязанности персонала ЕДДС


Диспетчер (старший диспетчер) ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) диспетчерам (дежурным) объектов экономики и районных служб, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством района.

Оперативно-диспетчерская смена ЕДДС района, диспетчеры (дежурные) объектов экономики и районных служб обязаны после получения данных об угрозе возникновения ЧС или о возникновении ЧС немедленно приступить к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации.

Диспетчерский состав ЕДДС муниципального образования по вопросам несения службы подчиняется начальнику гарнизона пожарной охраны района, председателю КЧС и ОПБ и главе администрации муниципального района.

В оперативном отношении диспетчер (старший диспетчер) ЕДДС района подчиняется старшему оперативному дежурному ЦУКС.


5. Порядок функционирования ЕДДС района


ЕДДС функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.

В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

- прием от населения, организаций и диспетчеров (дежурных) объектов экономики и районных служб сообщений о пожарах, любых чрезвычайных происшествиях или угрозе их возникновения;

- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки и представление докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению средств связи и оповещения.

3. Режим повышенной готовности вводится по команде вышестоящих органов управления при угрозе возникновения ЧС.

В режиме повышенной готовности ЕДДС дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ района, сил звена БТП РСЧС;

усиление наблюдения и контроля за обстановкой в районе, на потенциально опасных объектах;

прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям, привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

координацию действий диспетчеров (дежурных) объектов экономики и районных служб при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

4. При крупных ЧС немедленно оповещается ЦУКС и приводятся в готовность КЧС и ОПБ района и органы управления, которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях диспетчер ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление собранной информации, а также под руководством штаба по ликвидации ЧС – подготовку вариантов возможных решений и оперативное управление действиями органов управления, сил и средств звена БТП РСЧС.


6. Ответственность


Оперативно-диспетчерская смена ЕДДС района, диспетчеры (дежурные) объектов экономики и районных служб несут в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за несвоевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.


Управляющий делами

муниципального района Н. Князев


^ Приложение № 3 к Постановлению главы Администрации Бижбулякского района Республики Башкортостан
№ 6/88 от «15» июня 2010 г.


ИНСТРУКЦИЯ
о порядке сбора и обмена информации

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории Бижбулякского района



Настоящая инструкция определяет порядок предоставления и обмена информацией (информационного взаимодействия) об угрозе возникновения или факте чрезвычайной ситуации, о всех аварийных ситуациях, катастрофах и бедствиях, состоянии окружающей среды между дежурно-диспетчерской службой администрации муниципального образования, дежурно-диспетчерскими службами предприятий и организаций района, службами наблюдения и контроля, надзорными органами, сельскими администрациями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным, радиоканалам связи с использованием как оперативных средств связи (телефон), так и различных систем передачи телекодовой и факсимильной информации.

Оперативная информация о чрезвычайных ситуациях доводится до оперативного диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы (далее ЕДДС) немедленно, текущая обобщенная информация, в том числе о состоянии промышленной и экологической безопасности, доводится ежесуточно по установленному регламенту.

Диспетчеру ЕДДС предоставлено право запрашивать и получать информацию на территории района по вопросам жизнедеятельности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций района, службы лабораторного контроля и наблюдения за окружающей средой, организации и предприятия района, сельские и поселковые администрации предоставляют в дежурно-диспетчерскую службу следующую информацию:


^ ГУ Отдел внутренних дел по Бижбулякскому району.

Дежурные части органов внутренних дел, территориальные органы управления и подразделения ГИБДД, в том числе подразделения ДПС:


О чрезвычайных происшествиях (аварии, пожары, взрывы, человеческие жертвы и т.д.) при проведении общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных и иных мероприятий (немедленно);

Все дорожно-транспортные происшествия (аварии), произошедшие на территории района и число пострадавших и погибших при них (немедленно);

Дорожно-транспортные происшествия, произошедшие при перевозке нефтепродуктов и взрывчатых веществ (немедленно);

О всех пострадавших, погибших и утонувших (в том числе при авариях на дорогах) на территории района (немедленно);

Случаи обнаружения взрывчатых веществ, неразорвавшихся боеприпасов, радиоактивных веществ (немедленно);

О возможных крушениях, авариях и повреждениях на транспортных средствах при перевозке опасных грузов (немедленно);

О привлечении личного состава и техники на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (немедленно).


^ МУ «Бижбулякская ЦРБ»

Органы здравоохранения, лечебно профилактические учреждения, станции и отделения скорой медицинской помощи:


- все случаи опасных, паразитарных, массовых инфекционных заболеваний, инфекционных заболеваний невыясненной этиологии, об одиночных заболеваниях опасными экзотическими болезнями, отравлениях среди населения, а также количество заболевших и умерших в следствии их (немедленно);

- о мерах по предупреждению и ликвидации опасных, паразитарных и инфекционных заболеваний (в течение суток);

- о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах в результате массовых инфекционных заболеваний (отравлений) (в течение суток);

о всех пострадавших и погибших в результате аварий, катастроф, происшествий (в течение суток);

о всех заболевших, умерших в результате массовых инфекционных (отравлениях), паразитных и других опасных заболеваниях (в течение суток);

о количестве сил и средств направленных в зону чрезвычайной ситуации (в течение суток).


^ Бижбулякская комплексная служба ОАО «Газсервис», предприятия «Белебей-Газ»

Предприятия (организации) газоснабжения:


взрывы, пожары, аварии на линиях и оборудовании магистральных газопроводах. Число пострадавших и погибших в следствии их (немедленно);

взрывы, пожары в жилых домах и квартирах в следствии утечки газа и число пострадавших и погибших (немедленно);

случаи утечки газа, в жилых, общественных и производственных зданиях (немедленно);

все виды плановых отключений газоснабжения населённых пунктов (за трое суток);

о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах газоснабжения, а также привлечения дополнительных сил и средств (ежесуточно).


^ Бижбулякский РЭС «БашРЭС-Стерлитамак»

ООО «Бижбулякэнергосервис»

Предприятия (организации) энергоснабжения:


взрывы, пожары, аварии на линиях электропередач, трансформаторных подстанциях и число пострадавших и погибших в следствии их (немедленно);

все виды плановых отключений электроснабжения населенных пунктов (за трое суток);

о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах электроснабжения, а также привлечения дополнительных сил и средств (ежесуточно).


^ МУП «Тепловик».

ООО «Жилкомслужба».


МУПы, ГУПы, предприятия (организации) жилищно-коммунального хозяйства:


- все виды аварий на котельных, насосных станциях, водонапорных башнях, системах водо- и теплоснабжения, тепловых сетях (немедленно);

пожары, затопления и все другие виды чрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах (немедленно);

о взрывах, пожарах, авариях, обрушения зданий и сооружений (немедленно);

пострадавшие и погибшие в следствии аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуациях на объектах ЖКХ (немедленно);

- о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий (ежесуточно).

- взрывы, пожары, аварии на линиях электропередач, трансформаторных подстанциях и число пострадавших и погибших в следствии их (немедленно);

все виды плановых отключений электроснабжения (за трое суток);

- о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах электроснабжения, а также привлечения дополнительных сил и средств (ежесуточно).


^ Бижбулякский РУС ОАО «Башинформсвязь».

Районные узлы связи ОАО «Башинформсвязь»:


- об авариях на коммуникационных сетях средств связи, расположенных на территории района (в течение суток);

- о силах и средствах направленных для ликвидации аварий на коммуникационных сетях связи (в течение суток);

о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий (ежесуточно).



^ Сельские поселения муниципального района

Бижбулякский район.

Администрации сельских поселений:


о всех случаях возникновения аварий на автомобильных и железнодорожных дорогах, дорожно-транспортных происшествиях на автодорогах (немедленно);

об авариях на системах тепло, водо, и энергоснабжения, об авариях на промышленных хозяйственных объектах, обрушениях зданий и сооружений (немедленно);

о затоплении и наводнениях (немедленно);

о массовых инфекционных, паразитарных и опасных болезнях

(в течение суток);

о фактах терроризма, бандитизма, массовых беспорядках, прочих специальных конфликтах, обнаружения неразорвавшихся боеприпасов, радиоактивных веществ (немедленно);

- о состоянии с запасами топлива (еженедельно) на котельных (ЖКХ ведомственных);

- о всех погибших и пострадавших в результате аварий, дорожно-транспортных и других происшествиях (ежесуточно);

о всех фактах заболевания домашних животных (количество заболевших и пропавших), в течение суток;

- о чрезвычайных происшествиях (аварии, пожары, взрывы, человеческие жертвы и т.д.) при проведении общественно-политических, спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий (немедленно);

- о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий (ежесуточно).
Бижбулякское ДРСУ ГУП «Башкиравтодор» Дежурные, диспетчера по дорожно-ремонтным строительным управлениям:

- перекрытие автодорог, закрытие мостов в результате аварийных нештатных ситуаций (немедленно);

- перекрытие автодорог, закрытие мостов в результате плановой работы (немедленно);

- в зимнее время из-за невозможности проезда автомобилей по дорогам в результате снежных заносов ( в течении суток);

- выход дорожной техники на ремонт и обслуживание дорог (ежесуточно);

- количество в зимнее время дежурной техники, в том числе для буксирования попавших в заносы и другие нештатные ситуации автомобилей на дорогах района (ежесуточно).

^ ГУ «Белебеевское лесничество»

(по территории Бижбулякского района)

Государственные унитарные предприятия, лесничества и лесхозы

Минлесхоз РБ:


об угрозе и факте возникновения очагов лесных пожаров и принятых мерах по их локализации и тушению (ежесуточно),

об обнаружении лесных пожаров возле населенных пунктов (немедленно);

- о факте возникновения очагов массового размножения вредителей лесов, характеристика работ по их ликвидации (в течение суток);

- о количестве направленных людей и техники в район тушения лесных пожаров (ежесуточно);

- о привлечении дополнительных сил и средств в районы обнаруженных лесных пожаров (ежесуточно)


^ ГУ Бижбулякская районная ветеринарная станция РБ

Управление ветеринарии, производственные ветеринарные лаборатории, районные и городские ветеринарные станции, лаборатории ветеринарной экспертизы

- о прогнозе и фактах обнаружения возбудителей единичных случаев экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, а также другие случаи заболевания животных и количество заболевших и пропавших животных в следствии их (немедленно);

- о принятых мерах по предупреждению и ликвидации случаев заболеваний животных, о количестве привлеченных сил и средств (в течение суток);

- об обнаружении радионуклидов в пробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья (немедленно);

- о превышении санитарных норм при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья животного происхождения (в течение суток);

- о количестве сил и средств направленных в зону чрезвычайной ситуации (в течение суток).


^ Госинспектор по охране окружающей среды

западного межрегионального управления Министерства природопользования и экологии РБ

Надзорные органы, инспекции (организации) по экологии и защите окружающей среды:


- о всех фактах нарушения экологической обстановки на территории района (в течение суток);

- о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций в результате изменения экологической обстановки, особенно на потенциально опасных объектах (немедленно);

- о фактах превышения предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и сточных водах (в течение суток);

- превышение предельно допустимых уровней загрязнения почв (грунтов) пестицидами, токсическими веществами (в течение суток);

о захламлении земель несанкционированными свалками опасных и токсичных отходов (в течение суток);

о изменении состава и свойства атмосферы (воздушной среды), превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере (в течение суток).


^ Белебеевский филиал ОАО «Башкирнефтепродукт»

Предприятия (организации) по доставке, хранению и реализации нефтепродуктов:


об авариях, пожарах на объектах хранения и реализации нефтепродуктов и пострадавших и погибших в результате их (немедленно);

о силах и средствах направленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также о привлечении дополнительных сил и средств (ежесуточно);

о возможных авариях и повреждениях транспортных средств при перевозке опасных грузов (немедленно);

о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ежесуточно).


^ Цех ППН НСП «Чегодаево»

НГДУ «Ишимбайнефть» ООО «Башнефть-Добыча».


НПС «Шкапово»

ТНУ ОАО «Уралсибнефтепровод»


Потенциально опасные объекты:


взрывы, пожары, аварии на линиях и оборудовании магистральных газопроводов. Аварии на предприятиях с выбросом АХОВ. Число пострадавших и погибших в следствии их (немедленно);
- о проделанной работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о силах и средствах привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах, а так же привлечения дополнительных сил и средств (ежесуточно).


Управляющий делами

муниципального района Н. Князев