Реферат: ИнтеграционныЕ процессы в высшем образовании

интеграционныЕ процессы в высшем образовании:

Исходные концептуальные основания1

Алексей Николаевич Царьков, Заслуженный деятель науки РФ, доктор технических наук, профессор, генеральный директор МОУ «ИИФ», Президент НОУ ВПО «ИИТУ»

Игорь Александрович Бугаков, Заслуженный изобретатель РФ, доктор технических наук, профессор, заместитель генерального директора МОУ «ИИФ» по инновационным проектам, ректор НОУ ВПО «ИИТУ»


В современной науке и практической деятельности «интеграция» как понятие и реальный процесс используется все чаще, свидетельствуя о возрастающей тенденции к объединению знаний и действий людей. Всеобъемлющий характер этой тенденции вызывает необходимость глубокого научного осмысления сущности интеграции и ее роли в развитии природы, человека и общества2. Без глубокого (правильного) понимания истинных причин, сущности и принципов феномена интеграции вообще (в природе и обществе) профессионально исследовать интеграционные тенденции в высшем образовании (истоки, цели, механизмы реализации, плюсы и минусы, способы оценки эффективности), а тем более эффективно реализовывать их и управлять ими невозможно.

На наш взгляд, именно неоднозначное понимание причин, сущности и механизмов реализации «идеи интеграции» как сущности идеи развития ведет к неоднозначному пониманию и «идеи образования», под которым согласно Федеральному закону № 12-ФЗ совершенно справедливо понимается «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства». Здесь налицо две «интеграции»: во-первых, воспитания и обучения и, во-вторых, интересов трех сторон - личности, общества, государства. Что дают эти интеграции интегрируемым элементам и друг другу? Как надо соединить воспитание и обучение, чтобы соблюсти интересы (и в чем они?) каждой из указанных сторон, и посредством каких механизмов? Убедительных ответов нет3.

Отсутствие требуемого целостного (с позиций единства развития природы, человека, общества) взгляда на идею интеграции и идею образования определили необходимость проведения данного исследования, краткие результаты-выводы которого, приведенные далее, могут быть положены в основу формирования целей интеграционных процессов в современном образовании и механизмов их реализации.

Интеграция как объединение отображает основную тенденцию идеи развития, сущность которого - изменение с усложнением. Поскольку все «сложное» предполагает наличие структуры (как совокупности элементов и связей между ними), то идея развития неразрывно связана с понятием «система» (под которой понимается целостная структура) и ее усложнением. При этом все системы – открытые.

Любое развитие системы, сопровождаемое изменением ее структуры, есть результат взаимодействия (взаимного действия) ее элементов между собой и (системы) с внешним миром с образованием новых связей, а также, при необходимости, и новых «элементов» (все развивающиеся системы – системы открытые), что ведет к появлению у системы новых, эмержентных свойств (с возможной потерей части имеющихся связей и системных свойств) и новых, иерархически более высоких, принципов и законов их проявления и взаимодействия их носителей. При этом источник развития может находиться как вне системы, так и внутри нее.

Процессы естественного взаимодействия элементов физического мира подчинены следующим основным природным принципам: наименьшего действия (частным проявлением которого является принцип сохранения – принцип инерции), пороговости (скачкообразности) развития (перехода системы от одной структуры к другой) и ограниченности (диапазонности) существования (в пространстве и времени) - в силу дискретности, квантованности мира. Дополнительным принципом в мире живых систем является базирующийся на идеях динамического восприятия и рефлексии принцип предвидения.

Существуя в мире естественных систем и являясь такой системой, человек способен создавать системы искусственные4, функционирование которых должно подчиняться принципам и законам мира естественного. Создание и развитие мира искусственных систем, имеющего прообразом мир систем естественных, осуществляется посредством интеграции (за счет формирования необходимых связей) отдельных элементов в единое целое ради получения желаемых эмержентных свойств этого целого5. Эти желаемые свойства выражаются целью создания (функционирования) системы. Цель – основной системообразующий вектор, задатчик синергии (совместного действия) элементов системы, источник их «взаимосодействия». Любая новая система всегда имеет новые эмержентные свойства6. При этом в мире искусственных систем возможно целенаправленное управление степенью их интеграции (целостности) и, как следствие, эффективностью проявления эмержентных свойств. Проблема управляемости больших систем решается введением иерархических уровней управления, на каждом из которых управление органично дополняет (подправляет, направляет) следующее природным законам организации систем данного вида «самоуправление», реализующее принципы сетевого взаимодействия. Основное условие эффективного управления – наличие полной и достоверной информации об объекте управления, среде управления и возможностях субъекта управления7.

В мире законов сохранения невозможно получить дополнительную (синергетическую) функцию действия целого без эквивалентной суммарной потери частных функций действий элементов. «Платой» за синергетическую сверхаддитивность (реализуемую цель), за повышение целостности системы является (частичная) потеря элементами своей «независимости», проявляющаяся в ограничении разрешенных им действий. В предельном случае, когда целостность системы близка к единице, ее элементы полностью теряют свою «свободу», становясь «винтиками» и «колесиками» системы с единственно системными интересами, с единственной общей целью, на достижение которой направлены все их действия. Дальнейшее развитие такой системы в рамках этой общей цели невозможно (по сути, такая система превратилась в элемент). Развитие становится возможным лишь в случае привнесения извне новой, изменяющей связи между старыми элементами (что ведет к целесообразному уменьшению целостности системы) и дающей возможность формирования новых элементов, энергоинформации как новой цели (информации) и «строительного материала» (энергии-вещества).

Вследствие ограниченности точности восприятия (отображения) действительности абсолютно эффективное управление и достоверное прогнозирование на длительный срок «поведения систем» принципиально невозможны8. Потому движение к одной и той же цели (даже в одних и тех же условиях) осуществляется по многим «эффективным» путям, образующим некоторую «трубку эффективных траекторий». Исходя из этого, возможно множество эффективных путей развития интеграционных процессов в сфере образования и форм их реализации.

Основная проблема управляемой интеграции в социальных системах (семья, община, государство, человечество) – проблема соотношения интересов части и целого, личности и «общества». Следуя логике «рождения» систем, решения данной проблемы невозможно без выявления внешней (по отношению к рассматриваемому «обществу» как системе и его элементам – отдельным людям) системообразующей идеи-цели. Поскольку эта цель в научном плане должна следовать из естественных законов функционирования природы (общества), ее надо попытаться выявить и точно сформулировать. Тогда, опираясь на эту выявленную глобальную цель, человек и общество (государство) будут способны самостоятельно ставить и эффективно достигать нетупиковые локальные цели, правильно определив сущность истинных интересов личности и общества (государства) и текущую оптимальность их соотношения между собой9.

К сожалению, в качестве обществообразующей цели научное знание пока не может предложить ничего, кроме цели-устремления – цели развития вообще10. Но и этой цели применительно к человеку и обществу (при правильном ее понимании) уже может быть достаточно, чтобы исключить заведомо тупиковые устремления людей и определить ее реализующее оптимальное соотношения интересов личности и общества в рамках тех или иных социальных систем.

Итак, основная идея образования – идея развития (как естественный признак и сущность жизни: жизнь есть развитие) личности, а через нее и общества. Основная цель образования – формирование способной к саморазвитию и стремящейся к непрерывному развитию личности. Посредством образ-ования осуществляется отображение желаемого (идеального) про-образа в (психику) человека, «запись» в «программу развития» человека «социального генома».

Потеря в образовании идеи развития как самоценности лежит в основе отмечаемого многими исследователями кризиса современного образования, ведущего к чрезвычайным и кризисным ситуациям в мире. Причина – в неправильно выбранном векторе развития. Развитие как расширение обладания материальным должно быть заменено развитием как приобщением к духовному.

Из идеи целостности образования и его индивидуально-общественной предназначенности следует идея единства образования как «услуги-блага». При этом существует минимальный, обеспечивающий дальнейшее развитие общества, пороговый уровень образования как «общественного блага». На сегодня таким уровнем для России можно считать уровень среднего (полного) образования11.

Управление образованием в силу его «целенаправленности» должно быть обязательно. Никакая «самоорганизация» здесь принципиально недопустима. При этом цель управления образованием – повышение качества образования, ведущего через качество человека к качеству жизни. Потому оценки качества образования, качества интеграционных процессов в образовании, должны быть связаны с оценками приращения качества обучающегося как «продукта» специфического технологического образовательного процесса.

Итак, рассматривая возможные направления и проявления интеграционных процессов в образовании, следует исходить из оптимальности сочетания в них целей личности, общества и государства, обязательности появления сверхаддитивных, социально и экономически обоснованных свойств, возможности оперативной перестройки структур формируемых систем при изменении системообразующих целей, оценивания качества этих процессов через оценку приращения качества человека, необходимости учета национальных традиций и мировых тенденций, связанных с наступлением информационного общества.

Учитывая, что идея интеграции является центральной идеей развития, ведущей к приращению качества образования через качество человека, общества, государства, считаем, что исследования по направлению «Интеграционные процессы в образовании» должно вестись постоянно (например, в рамках ФЦПРО).


интеграционныЕ процессы в высшем образовании:
^ принципы реализации12

Исходя из ведущей к повышению качества человека и качества его жизни идеи развития, сформулируем общие принципы реализации интеграционных процессов в образовании, предполагающие «управляемую самоорганизацию» интегрируемых структур в интересах «человека, общества, государства».

1 Принцип многообразия участвующих элементов и форм их взаимодействия в пространстве и времени (интеграция «в широком смысле»). Отражает одну из основных идей эволюции природных живых систем - идею полиморфизма как условия нахождения оптимальных (минимизирующих затраты ресурсов) и нетупиковых (при их дальнейшем развитии) социальных структур. Наиболее естественен путь создания новых структур в сфере образования в соответствии с принципом: «Разрешено все, что не запрещено» (законами, общественными и собственными морально-нравственными «табу»)13. Реализация этого принципа – путь к осуществлению принятой мировым сообществом в Рио-Де-Жанейро в 1992 году «Концепции устойчивого развития» как управляемой социоприродной эволюции, в основе которой лежит идея совершенствования человека.

2. Принцип целостности (системности) формируемых структур. Отражает основную цель интеграции - получение эмержентных свойств, какими для современного образования целесообразно считать поставленные Минобрнауки РФ цели модернизации образования, связанные с повышением его качества, доступности, непрерывности, инвестиционной привлекательности в интересах личности, общества, государства (в соответствии с надсистемным вектором духовного развития). При этом ведущее направление современных интеграционных процессов в образовании связано с интеграцией образования и науки как условием воспроизводства и развития взаимообуславливающих друг друга человеческого и технического потенциалов в эпоху научно-технической революции, характеризующейся непрерывным сокращением времени от появления научного открытия до его массового внедрения. Научно-образовательные (образовательно-научные) региональные (и межрегиональные) организации должны стать «локомотивами» развития, определяющими текущий облик общества и перспективы развития рынков труда. Целесообразны специализированные научно-производственные, образовательно-производственные, а также единые образовательно-научно-производственные структуры, которые в масштабах страны целесообразно формировать в регионах как отраслевые («профильные»)14.

Поскольку все развивающиеся системы являются системами открытыми, то их эффективность во многом зависит от соответствия создаваемых форм окружающей среде. Более того, создание целостной (и потому эффективной) образовательной среды, отождествляемой с системой образования в широком смысле - главная цель интеграционных процессов в образовании. Ориентироваться здесь только на успехи западных стран вряд ли целесообразно, ибо в каждой стране используются подходы, опирающиеся на свои национальные особенности, возможности и сложившиеся традиции и потому эффективные для своих условий15. Тем не менее, при всех национальных различиях сегодня можно говорить о существовании общих тенденций обеспечения целостности национальных систем образования, связанных с объединением усилий государства и общества в достижении стратегических задач через идею интеграции образования, науки и производства, идею непрерывного образования, идею увеличения веса государства в образовательной политике (в том числе и посредством увеличения бюджетного финансирования образования16).

3. Принцип минимальной достаточности (минимальности) уровня текущей интеграции (в пространстве и времени). Отражает идею минимизации затрат ресурсов (на формирование необходимых связей) для достижения желаемого результата, проявляясь через принцип наименьшего действия. Поскольку управление системами – это, прежде всего, управление связями элементов системы между собой, то наименее экономически затратный способ получения желаемых эмержентных свойств интегрированных научно-образовательных систем связан с оптимизацией связей между уже существующими элементами и минимизацией их энерго-вещественного наполнения. При этом идея минимальности распространяется и на время существования создаваемых систем (время существования структуры не должно превышать времени надобности в ее функциях, потому часть неэффективных госструктур может просто прекратить свое существование). Потому наибольшее распространение должна получить сетевая локальная интеграция в рамках отдельных перспективных проектов при долевом финансировании проекта и использовании его результатов17.

Из этого же принципа вытекает необходимость концентрации ресурсов государства и общества на основных направлениях18, связанных в современных условиях с:

приоритетной поддержкой федеральных исследовательских (научно-исследовательских) университетов, федеральных научно-образовательных центров и ведущих вузов19;

фундаментализацией научных исследований высшей школы;

поддержкой инновационной направленности научных исследований20 и перспективных крупных научных проектов, формированием инновационной привлекательности сферы образования21;

повышением качества подготовки научно-образовательных кадров22;

развитием экспорта образовательных услуг23;

во многом определяющим успешность всех вышеперечисленных направлений повышением качества бесплатного школьного образования.

Кроме того, из принципа минимальности следует целесообразность минимизации (в необходимых случаях) структуры системы. В современном мире это связано с переходом человечества от материалоемкого (энерговещественноемкого) к наукоемкому (информационноемкому) производству. Однако еще раз обратим внимание, что целесообразная минимизация организаций, связанных с преобразованием и производством информации24, отнюдь не означает нецелесообразность укрупнения структур, связанных с традиционным преобразованием вещества во всех его проявлениях (крупное промышленное производство, животноводство, строительство и др.). Применительно к образованию это означает возможность сосуществования как небольших (по занимаемым площадям) научно-образовательных структур, готовящих специалистов в области потребления и преобразования информации, так и традиционных энерго- и материаловооруженных научно-образовательных структур с значительным научно-экспериментальным оборудованием и опытным производством.

4. ^ Принцип обоснованного прагматизма (от греч. pragma – торговля, дело). Дополняет принцип минимальности, предостерегая от полной коммерциализации образования, полного превращения образования в товар (услугу)25. Вряд ли следует рассматривать как образец для подражания существующую тенденцию превращения университетов в экономические корпорации, в market places по производству приносящего немедленную экономическую выгоду «полезного знания» (useful knowledge). Не должно образование становиться только предпринимательством, успешность которого определяется его конкурентоспособностью и доходностью. Даже в условиях вынужденно-целесообразного ограничения бюджетного финансирования должны оставаться государственно-общественные приоритеты, финансовое сопровождение которых государство не должно отдавать на откуп «самоорганизации» рынка26. Тем не менее, следует учитывать все более развивающуюся интеграцию образования и бизнеса.

5. Принцип своевременности. Дополняет принцип минимальности. Выделен в качестве отдельного принципа в связи с его особой важностью в современном высокодинамичном мира. Любая интеграция «хороша» (требует минимальных затрат при максимальной отдаче) в «свое» время. Наиболее благоприятные моменты для получения наибольшей эффективности – моменты прохождения системой точек бифуркации, когда небольшими усилиями можно обеспечить получение желаемого направления дальнейшего развития путем создания необходимых связей. Это касается как отдельных людей, так и стран, которые регулярно проходят такие точки27. Если не принять сейчас необходимых мер по интеграции образования, науки, производства в соответствии с идеями «Концепции устойчивого развития» (с учетом национальных интересов), то в России можно получить крайне нежелательный конечный аттрактор.

6. Принцип иерархическо-сетевого управления. Позволяет преодолеть «проклятие размерности» больших систем, оптимально сочетать в управлении идеи централизации и децентрализации. В сложившихся условиях ведет к целесообразности рассмотрения в качестве базисных элементов единого научно-образовательного и социально-экономического пространства страны отдельных регионов, являющихся целостными системами на своем уровне. Выделение региональных интегрированных структур в качестве важнейших «точек роста», «точек кристаллизации», источников «правильных» бифуркаций в национальном научно-образовательном пространстве позволяет эффективно решать региональные задачи с учетом задач общероссийских. Проблема – в разработке эффективных механизмов оптимального соединения в идее региональной целостности интересов регионов и страны28. При этом необходимо учитывать, что за эмержентные свойства страны как системы своеобразной платой являются некоторые ограничения действий элементов (регионов).

7. Принцип информатизации формируемых структур. Наименее затратные и наиболее эффективные связи сегодня – связи информационные. Предлагаемый современными информационными и телекоммуникационными технологиями доступ к оперативному общению, новым научным идеям, лучшим книгам открывает небывалые возможности для образования и науки. Благодаря этим технологиям происходит постепенная глобализация информационной составляющей образовательной среды. Потому важными представляются правильно реализуемые (с сохранением целесообразной национальной составляющей и использованием адекватных педагогических технологий) идеи развития открытого образования и дистанционных образовательных технологий. Компьютеризация позволяет интегрировать традиционную технологию обучения (мел-доска, книга, конспект, устный экзамен по билету) с электронной технологией (доступность мировых информационных ресурсов, возможность создания и автоматического пополнения специализированных «электронных библиотек», электронный мультимедийный учебник, лабораторные компьютерные практикумы, компьютерные обучающие и тестирующие программы), эмержентным свойством которой является повышение качества образования29.

Принцип квалитативности. Без обратной связи, основанной на количественных измерениях (оценках) состояния развиваемой системы, невозможно достичь желаемой эффективности управляемой интеграции. Очевидно, что эти оценки должны быть связаны с индивидуально-общественной предназначенностью образования, ведущей к повышению качества человека и качества его жизни. Потому начало квалитативного пути - в формировании взаимосвязанных метрологических пространств «качества человека» и «качества жизни» («качества среды обитания»). Для оперативного оценивания качества интеграционных процессов в образовании на современном этапе научного знания можно использовать частные и интегральные показатели упоминавшейся «Концепции устойчивого развития».


интеграционныЕ процессы в высшем образовании:
^ задачи, формы, проблемы30

Ведущее направление - интеграция высшего образования и науки. Цель - управляемое воспроизводство научно-педагогического потенциала страны и опережающее формирование и разработка новых перспективных научных и научно-практических направлений исследований (прежде всего, на «стыках» существующих). Основные задачи интеграции высшего образования и науки:

обоснование стратегических направлений развития образования и науки, экономики и социальных отношений в национальном и мировом масштабах, ведущих к повышению качества жизни людей, и эффективное научно-техническое обеспечение процесса реализации этих направлений;

обоснование приоритетных направлений подготовки научных работников и преподавательского состава в рамках формируемого единого научно-образовательного пространства России и механизмов их реализации;

повышение научной активности научных работников, эффективности аспирантур и докторантур; поиск, отбор и целенаправленная довузовская и послевузовская подготовка талантливой молодежи для последующей работы в ведущих научных (научно-образовательных) структурах31;

формирование механизмов реализации в вузах обязательного взаимосопровождения преподавательской и научно-исследовательской деятельности32 (как на основе традиционного привлечения преподавателей вузов к научной работе в рамках проводимых вузом плановых и инициативных научных исследований, так и на основе поощряемого совместительства работы преподавателя в вузе и профильном НИИ, а также поощрения периодических переходов преподавателей и научных работников из вуза в профильный НИИ и обратно33);

повышение эффективности использования оборудования (зачастую дорогостоящего и уникального) и инфраструктуры вузов и научных организаций на основе их совместного использования для проведения научных исследований с привлечением преподавателей, аспирантов и подготовленных студентов;

получение возможности зарабатывания дополнительных средств для стимуляции преподавателей и научных сотрудников, их профессионального и общего развития, обновления учебно-материальной базы, формирования новых образовательных и научных программ (в том числе и через экспорт образования).

Исходя из этих задач и имеющегося практического отечественного и зарубежного опыта, к основным формам интеграции науки и образования, которые могут дополнять друг друга и частично совмещать, целесообразно отнести:

создание на базах ведущих вузов и академических институтов федеральных исследовательских университетов;

создание в институтах РАН крупных научно-образовательных центров (с целью подготовки кадров для фундаментальной науки), а также специализированных базовых кафедр ведущих вузов;

открытие на базах региональных научных центров РАН филиалов ведущих университетов страны;

открытие на совместных базах институтов РАН и ведущих вузов новых учебных заведений, а также на основе структурного объединения факультетов вузов и НИИ (с единым ученым советом и системой управления) по однородным направлениям деятельности научно-образовательных и образовательно-научных (учебно-научных) центров (комплексов);

создание университетских комплексов;

открытие в ведущих вузах новых факультетов, а также базовых лабораторий ведущих научно-исследовательских организаций и институтов РАН;

создание в рамках учебно-методических объединений вузов профильных научно-образовательных экспертных комиссий (советов) из представителей образования и академической науки, создание на базе вузов региональных межведомственных координационных советов по перспективным научным направлениям, создание совместных (на базе вузов и НИИ) специализированных советов по присуждению ученых степеней;

создание центров работы с молодежью по различным направлениям как первого звена системы целенаправленного формирования будущей кадровой элиты науки и образования;

формирование различных (отраслевых, профильных, региональных, межрегиональных) национальных и международных союзов и ассоциаций;

создание центров коллективного пользования научным и компьютерным оборудованием, информационными и телекоммуникационными системами, опытно-экспериментальным оборудованием и испытательными полигонами;

создание в рамках единого научно-образовательного и социально-экономического пространства национальной системы инновационного менеджмента, обеспечивающей формирование благоприятного инновационного климата (посредством предоставления налоговых и таможенных льгот, введения новых специальностей, создания при научно-образовательных структурах центров передовых технологий, технопарков, научно-технических и инновационных фирм, консалтинговых фирм, венчурных фондов, центров трансферта технологий, фондов предпродажной доводки интеллектуальной продукции, инновационных инкубаторов и др.);

создание с зарубежными партнерами филиалов и представительств российских вузов за рубежом.

Другие задачи и формы интеграционных процессов в высшем образовании:

поиск и апробация путей повышения качества образования на основе широкого привлечение общественных и профессиональных организаций для общественно-профессиональной аттестации и аккредитации образовательных учреждений (образовательных программ), определения номенклатуры направлений и специальностей подготовки кадров, разработки квалификационных требований к уровню подготовки специалистов и профессиональных стандартов, осуществлении мониторинга и прогнозирования потребностей в кадрах (через независимые общественно-профессиональные структуры);

усиление научно-практической направленности образовательного процесса на основе интеграции вузов и предприятий (создание базовых кафедр и специальных факультетов на предприятиях; подготовка специалистов и выполнение научных работ для конкретных предприятий на договорной основе, в частности в рамках научно-образовательных холдингов; периодическое договорное проведение практик на производстве; формирование координационных и попечительских советов вузов из представителей общественности и работодателей);

усиление духовной составляющей в воспитании подрастающего поколения как важнейшей составляющей развития человека и общества посредством интеграции научного и религиозного (с использованием идей основных мировых религий) образования через: содержательную часть учебников (например, по таким дисциплинам, как «культурология» или «концепции современного естествознания»), привлечения к проведению занятий представителей религий, введение специальных факультативных или обязательных курсов в вузах34;

интеграция гражданского и военного образования, обеспечивающая экономически и социально эффективное решение задач подготовки специалистов для народного хозяйства и Вооруженных Сил РФ, повышение целостности образования как воспитания и обучения (создание на основе договоров гражданских и военных вузов между собой, с научными и общественными организациями, государственными и иными структурами под контролем государства и общества сетевых научно-образовательных объединений. Такая интеграция предусматривает совместное использование учебно-материальных баз, профессорско-преподавательского состава и технического персонала, инфраструктуры организаций в интересах подготовки как гражданских, так и военных специалистов, исходя из задачи обеспечения национальной безопасности и потребностей региональных рынков труда)35;

создание условий для повышения роли общественных институтов в управлении высшим образованием (например, через попечительские или общественные советы). Это позволит обеспечить большую прозрачность финансово-экономической деятельности научно-образовательных учреждений и органов управления, снизить инвестиционные риски, сохранить вектор общественных интересов в условиях рыночной экономики и, в целом, способствовать к переходу от идеи «управления вузом» к идее «управления качеством образования»;

формирование независимой системы оценивания качества образования (через центры комплексной сертификации качества образования);

создание условий для обеспечения мобильности обучающихся в пределах национального (и межнационального) научно-образовательных пространств (ассоциации вузов России, ассоциации российских и зарубежных вузов, создаваемые на основе принципов отраслевой принадлежности и межотраслевой близости). Реализации мобильности будет способствовать использование отражающей идею дискретности модульная структура образовательных программ, а также единая системы зачетных единиц;

создание условий для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений, стимулирования вложения в образование частных и корпоративных средств на основе разнообразия их допустимых организационно-правовых форм (например, путем создания корпоративных университетов);

создание условий для массового внедрения многоуровневой системы образования, целесообразного для более активного участия в экспорте образовательных услуг (при сохранении возможности пятилетнего обучения по инженерным и естественнонаучным специальностям).


^ Проблемы, стоящие на пути интеграции, и проблемы, ее решаемые:

1.Основная проблема - проблема достаточности стартового (и поддерживающего) государственного финансирования сферы высшего образования и науки как важнейшего условия эффективной интеграции, условия формирования инвестиционной привлекательности сферы высшего образования и науки для частного капитала, условие повышения качества и доступности высшего образования36;

2. Проблема преодоления исторически сложившихся административно- правовых барьеров, традиционного отделения друг от друга высшего образования, отраслевых НИИ и академической науки, различных источников финансирования и форм собственности интегрируемых структур37.

3. Проблема недостаточной полноты существующего законодательства относительно объектов интеллектуальной собственности, а также его противоречивости и избыточной запретительной направленности. Следует исходить из того, что, если общество «созрело» для демократии, цивилизованного рынка, «самоуправления», стало достаточно законопослушно, то по многим вопросам следует устранить избыточную и мешающую опеку государства.

4. Проблема утечки мозгов38 и связанной с ней проблема старения научного и преподавательского состава39. Может быть решена только при условии увеличения финансовых потоков в образование и науку и, как следствие, существенном росте материального стимулирования труда ученых и преподавателей. Перекладывание этой проблемы полностью на руководителей научных организаций и образовательных учреждений государство не имеет права. «Шоковая терапия» в области образования и науки недопустима, ибо она приведет к необратимой лавинообразной деградации нации. Нет иного выхода, кроме существенного увеличения государственного финансирования хотя бы приоритетных направлений, временно следуя известной формуле: «Лучше меньше, да лучше».

5. ^ Проблема избыточного консерватизма высшей школы и научных школ. С одной стороны, как отражение всеобщего принципа сохранения, это неплохо, ибо позволяет исключить недопустимое шараханье в угоду модным идеям-«панацеям». Однако нередко проявляемая в науке и образовании отрицательная предубежденность ко всему новому ведет к торможению развития общества. Во многом данная проблема - отображение в науку и образование вечной проблемы «отцов и детей». Ее решение – в своевременном и мудром управлении обществом и государством избыточно критическими ситуациями.

6. ^ Проблема ухудшения качества высшего и послевузовского образования как следствие ухудшения уровня подготовки преподавателей и выпускников школ, превращения образования для обучающихся в поход за дипломом (специалиста, магистра, кандидата или доктора наук), а дл