Реферат: Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет права Кафедра финансового права

Государственный университет –

Высшая школа экономики


Факультет права

Кафедра финансового права

__________________________________________


Концепция магистерской программы

«Финансовое, налоговое и таможенное право»


I. О Магистерской программе «Финансовое, налоговое и таможенное право»

Магистерская программа «Финансовое, налоговое и таможенное право» (далее также «Программа») нацелена на подготовку высококвалифицированных юристов, работающих в качестве:

государственных служащих, прежде всего в финансовых, налоговых и таможенных органах;

экспертов и консультантов по вопросам публичных финансов и финансового права, налоговой политики и налогового законодательства, финансово-правовых основ публичного управления, организационно-правовых основ внешнеторгового регулирования и таможенной политики;

специалистов, занятых в частном секторе и осуществляющих комплексное юридическое сопровождение предпринимательской деятельности по вопросам публичных финансов, налогообложения, валютного регулирования и валютного контроля, финансово-правового регулирования внешнеэкономической деятельности;

исследователей в области юриспруденции и на стыке права, экономики и публичного управления.
Магистерская программа «Финансовое, налоговое и таможенное право» разработана на основе действующего законодательства Российской Федерации о высшем и послевузовском профессиональном образовании, в соответствии с государственным образовательным стандартом и с учетом практики магистерской подготовки, сформировавшейся в Государственном университете – Высшей школе экономики (Правила разработки и реализации магистерских программ в Государственном университете – Высшей школе экономики, утвержденные Приказом № 31-04/321 от 24.04.2008; Основные задачи Учебно-методической работы в ГУ-ВШЭ на 2009-2010 учебный год (приложение 2 к протоколу Ученого совета ГУ-ВШЭ от 30 октября 2009 г. № 6).
Цель Магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» состоит в подготовке высококвалифицированных специалистов, обладающих современными знаниями в области финансового, налогового и таможенного права и способными:

применять эти знания на службе в государственных и муниципальных органах, осуществляя правовое обеспечение финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а также внешнеэкономической деятельности органов публичной власти;

использовать полученные знания для оказания консалтинговых и экспертных услуг, юридического сопровождения бизнеса, прежде всего по вопросам взаимодействия публичных и частных финансов, налогообложения и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

проводить юридические и междисциплинарные научные исследования по проблематике магистерской программы как фундаментального, так и прикладного характера, внедрять результаты проведенных исследований в практическую деятельность государственных и муниципальных органов, частного бизнеса, а также применять их в педагогическом процессе в высших учебных заведениях.

Для реализации цели магистерской программы студенты в ходе обучения овладевают:

фундаментальными знаниями в области финансового, налогового и таможенного права; умением применять теоретические знания в многогранной практической деятельности – на публичной службе, в частном секторе (на российских и иностранных предприятиях) и международных организациях);

способностями четко ориентироваться в быстро меняющемся законодательстве и умением осуществлять доктринальное толкование норм финансового, налогового и таможенного права, выявлять и усваивать основные тенденции формирующейся правоприменительной практики и умело использовать их при принятии управленческих решений, а также в практической деятельности по разрешению финансовых, налоговых и таможенных споров;

знаниями бюджетного процесса и особенностей бюджетного регулирования на этапе проведения административной и бюджетной реформ, а также налоговых и таможенных процедур и основных процессуальных производств, организационно-правовых основ валютного регулирования и валютного контроля;

профессиональными навыками экспертной и консалтинговой деятельности в области правового и финансово-экономического обеспечения деятельности публичной администрации, умением самостоятельно организовать и реализовать проекты в области налогового и таможенного консалтинга (ведение переговоров с клиентами, их методологическая поддержка и помощь во взаимоотношениях с финансовыми, налоговыми и таможенными органами и т.д.), юридического сопровождения налогового и таможенного менеджмента;

компетенциями, которые необходимы для освоения новых профессий и специальностей на стыке права и экономики, таких как налоговое планирование, налоговый и таможенный аудит, налоговая адвокатура;

профессиональными компетенциям, необходимые для осуществления самостоятельных научных исследований и для занятия педагогической деятельностью.

Программа подготовки магистров нацелена на формирование у обучающихся комплексной и сбалансированной системы теоретических и практических знаний, навыков и компетенций. Одни навыки и компетенции являются универсальными: они одинаково необходимы и тем, кто нацелен на работу в частном секторе после окончания магистратуры, и тем, кто идет на публичную службу, и тем, кто планирует исследовательскую карьеру, связывая свое профессиональное будущее с академической, университетской средой. Овладение такими навыками и компетенциями позволит выпускнику, при необходимости, совершить впоследствии переход из публичного сектора в частный и наоборот, а также совмещать работу в публичном или частном секторе с научно-исследовательской и преподавательской деятельностью.

Другие же навыки и компетенции носят специальный характер. Овладение ими позволяет строить профессиональную карьеру на одном из трех основных направлений – на публичной службе, в бизнесе или в научно-исследовательской и преподавательской сфере. В соответствии со своими жизненными целями студенты через составление индивидуальных учебных планов сами формируют набор специальных навыков и компетенций, предлагаемых к освоению в рамках Магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право».

При создании данной Программы были учтены основные тенденции современной финансовой, налоговой и таможенной политики, важнейшие новеллы соответствующих отраслей законодательства, последние достижения публично-правовой науки, правоприменительная практика в соответствующих сферах.

1. Процессуализация разнообразных проверок, осуществляемых финансовыми, налоговыми, таможенными органами, специализированными органами государственного финансового контроля, органами и агентами валютного контроля, а также разрастание и усложнение правовой базы защиты прав и законных интересов налогоплательщиков, участников внешнеэкономической деятельности приводят к формированию на рынке труда повышенного спроса на специалистов, которые, наряду со знанием материальных норм, регулирующих бюджетные, налоговые, валютные и таможенные отношения, в совершенстве владеют знаниями в области процессуального и деликтного права.

2. Поступательное развитие интеграционных процессов с участием Российской Федерации (формирование таможенного и экономического союза на пространстве СНГ, вовлечение Российской Федерации в международные экономические отношения с партнерами по ШОС и БРИК и т.д.), тенденция интернационализации хозяйственной жизни и, как следствие – финансового регулирования и финансового контроля, активное участие Российской Федерации в международных экономических отношениях, особое значение внешней торговли для современной российской экономики – эти и другие актуальные тенденции ставят новые задачи перед наукой финансового права и определяют новые подходы к преподаванию дисциплин финансово-правового блока.

Сформировавшаяся за два последних десятилетия практика преподавания дисциплин финансово-правового блока предусматривает изучение исключительно или преимущественно российского законодательства и российской правоприменительной практики. Использование компаративного метода, исследование зарубежного законодательства и сформировавшихся в этих областях международных стандартов выходит за рамки современного формата преподавания финансового, налогового и таможенного права и воспринимается как нечто дополнительное и необязательное.

Такая ситуация привела к весьма ощутимому недостатку квалифицированных кадров, знающих основы зарубежного и международного финансового и таможенного права. Магистерская программа «Финансовое, налоговое и таможенное право», предлагая студентам курсы по компаративному и международному финансовому и таможенному праву, нацелена на изменение сложившейся ситуации в преподавании финансового права.

3. Магистерская программа «Финансовое, налоговое и таможенное право» в ГУ ВШЭ устраняет еще один существенный недостаток современной методики преподавания финансово-правовых дисциплин, состоящий в постановке особого акцента на изучении федерального законодательства и изучении регионального и муниципального финансового права по остаточному принципу. Богатый массив регионального и муниципального финансового законодательства остается как бы в тени федерального финансового права, отчего страдает качество подготовки кадров для регионов. При этом в современных условиях нехватка специалистов в области публичных финансов и финансового права ощущается особенно остро на региональном и муниципальном уровне.

4. Новаторский подход к преподаванию финансового права, проявившийся в Магистерской программе «Финансовое, налоговое и таможенное право» ГУ ВШЭ, состоит в том, что «запараллелено» изучение налогового и таможенного права. Обстоятельное, профессиональное изучение налогового права сегодня невозможно без одновременного освоения курса таможенного права. Правовой режим уплаты акцизов и НДС при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации невозможно уяснить без основательных знаний таможенного законодательства, и прежде всего таких его разделов, как таможенные режимы, таможенная стоимость, таможенные платежи, таможенное оформление.

Взаимозависимость налогового и таможенного регулирования в Российской Федерации особенно отчетливо проступает, если обратиться к статистике, в соответствии с которой в форме таможенных платежей в федеральный бюджет поступает свыше трети всех его доходов.

Этот новый подход к синхронному изучению налогового и таможенного права представляет собой оптимальный способ изучения российского налогового права и налоговой системы в части косвенного налогообложения.

5. Создание таможенно-правового подраздела магистерской программы по финансовому праву отражает особую роль, которую внешняя торговля играет в российской экономике, стабильно высокую долю внешнеторговых контрактов в общем объеме договорных отношений на рынке. Высоко квалифицированные специалисты в области внешнеторгового и таможенного регулирования всегда были востребованы на рынке труда, и среди них особым спросом пользовались таможенные консультанты, в совершенстве знающие таможенное и налоговое право, законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, правила расчета таможенных платежей и механизмы валютного контроля за внешнеторговыми операциями и т. д.

Выделение таможенно-правового блока в качестве подраздела магистерской программы не в последнюю очередь связано с курсом Правительства Российской Федерации на формирование таможенного союза на постсоветском пространстве и, как следствие, необходимостью формирования для Российской Федерации и стран СНГ высококвалифицированных юридических кадров, владеющих знаниями сравнительного таможенного права, важнейших международных таможенных конвенций и иных источников международного таможенного права.

^ II. Переход на двухуровневое высшее образование и изучение финансового права. Магистерские программы по финансовому праву в Российской Федерации.

Актуальность открытия магистерской программы по финансовому праву обусловлена окончательным переходом в Российской Федерации на двухуровневое высшее образование. До этого, на этапе сосуществования специалитета с обучением в формате «бакалавриат плюс магистратура» финансово-правовая специализация открывалась преимущественно на специалитете. Случаи открытия магистерских программ по финансовому праву носили единичный характер. Однако даже в тех университетах, где такие магистерские программы были открыты, они не рассматривались как основное звено подготовки специалистов по финансовому праву, поскольку основная работа по-прежнему велась на финансово-правовых специализациях в рамках специалитета.

Переход в юридическом образовании на обучение по схеме «4+2» и принятие новых стандартов подготовки бакалавров ставят задачу по переформатированию ряда направлений (специализаций) подготовки будущих юристов, в том числе по финансовому праву.

Финансовое право давно уже превратилось в одну из наиболее «громоздких» отраслей российского права: два кодекса, десятки федеральных законов и сотни подзаконных актов, мощный пласт регионального законодательства и судебно-арбитражной практики. Бюджетное, налоговое и валютное законодательство сегодня стали не просто одними из самых объемных отраслей российского законодательства, но и наиболее динамично развивающимися и быстро меняющимися нормативно-правовыми массивами. Частые изменения финансового законодательства требуют постоянной актуализации полученных финансово-правовых знаний, что создает дополнительные сложности для организации образовательного процесса.

В бакалавриате же студент может познакомиться лишь с основами финансового права, прослушав одноименный курс, на который в соответствии с действующими государственными стандартами отводится около 20 лекционных часов. Налоговое право в качестве самостоятельной дисциплины в бакалавриате не изучается вообще. Очевидно, что такой формат преподавания финансового права в бакалавриате не позволяет организовать полноценную подготовку специалиста по такому направлению, как финансовое право, и соответствующая задача переносится на уровень магистратуры.

Для оценки конкурентоспособности Магистерской программы «Финансовое, налоговое, таможенное право», открываемой в Государственном университете - Высшей школе экономики, целесообразно проанализировать формирующийся в России «магистерский сегмент» высшего юридического образования в части финансово-правовой специализации.

В настоящее время в большинстве вузов, где уже ведется обучение в магистратуре по финансово-правовой проблематике, открыты аннотированные магистерские программы. Чаще всего набор ведется на аннотированную магистерскую программу 030511 – «Административное, финансовое право». Такая программа открыта в настоящее время в Российском университете дружбы народов (http://www.rudn.ru/?pagec=35), Российской академии государственной службы при Президенте РФ (http://gosupravlenie.rags.ru/abiturientu.htm), Саратовской государственной академии права (http://www.sgap.ru/showl.phtml?faculties/016-main), Российском государственном торгово-экономическом университете (http://www.rsute.ru/News/Pages/vnimaniu_studentov-vipusknikov.aspx), Тюменском государственном университете (http://www.jurati.ru/node/495) и т.д. С 2009 года аннотированная программа «Административное, финансовое право» открыта в Курском государственном университете; ее руководителем является профессор ГУ-ВШЭ А. А. Ялбулганов.

Вторая из двух существующих в настоящее время аннотированных программ по финансово-правовой проблематике 030512 – «Налоговое, бюджетное, банковское право» открывается на юридических факультетах российских вузов значительно реже. Набор на нее проводится, например, в Санкт-Петербургском государственном университете (http://www.jurfak.spb.ru/ru/Content/40bf3368-ab5c-4ad7-9d3e-22df8183a075.aspx).

Встречаются случаи, когда в вузе открываются сразу две аннотированные магистерские программы по финансово-правовой проблематике: 030511 – «Административное, финансовое право» и 030512 – «Налоговое, бюджетное, банковское право» (например, в Уральской государственной юридической академии (http://www.usla.ru/ch.php?obid=38&cid=13&mid=14)).

При этом, в таких вузах, как Московский государственный университет, Московская государственная юридическая академия набор в магистратуру по финансовому праву до сих пор не проводится.

Очевидно, что, при прочих равных условиях, аннотированные магистерские программы уступают по конкурентоспособности авторским магистерским программам, которых на сегодняшний день в российских вузах существует совсем немного. В этой связи следует упомянуть существующую уже несколько лет в Московском государственном институте международных отношений магистерскую программу «Международное финансовое право», в рамках которой осуществляется подготовка специалистов по международному налоговому праву со знанием иностранного языка (http://www.mgimo.ru/master/ifclaw/index.phtml). Магистерская программа «Юрист в сфере бюджетно-финансовой деятельности и налогообложения» недавно открыта в Российской академии правосудия (http://www.raj.ru/ru/entrants/474.html). В Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации проводится набор на магистерскую программу «Финансовое право» (http://www.magistr.fa.ru/programs.asp).

Магистерские программы по финансовому праву стали открываться и в негосударственных вузах (например, магистерская программа «Финансовое право» открыта с 2008 года в Московской финансово-промышленной академии (http://fpravo.mfpa.ru/magistratura.shtml)). Однако последние по своему кадровому и научному потенциалу едва ли могут серьезно рассматриваться в качестве конкурентов открываемой в ГУ-ВШЭ Магистерской программы.

Конкурентными преимуществами открываемой в ГУ-ВШЭ магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» являются:

углубленное изучение финансового права с одновременной специализацией в области налогообложения и налогового права;

комплексное изучение правового регулирования налоговых отношений, включая отношения по уплате таможенных платежей, для чего предусмотрено изучение комплекса таможенно-правовых дисциплин;

нацеленность на подготовку как юристов-практиков (для работы в государственных и муниципальных органах, финансовых и налоговых специалистов консультантов для частного сектора), так и исследователей в области публичных финансов и финансового права (включая научно-педагогические кадры для высших учебных заведений);

подготовка юридических кадров для работы в международных организациях, создаваемых в рамках развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, кадры для финансовых, налоговых и таможенных органов государств СНГ, а также для органов таможенного союза с участием Российской Федерации.

^ III. Общая характеристика учебного процесса

Важная отличительная особенность изучения финансового права в магистратуре Государственного университета – Высшей школы экономики состоит в том, что изучение доктрины и догматики финансового права сочетается с практико ориентированным подходом при изучении правового регулирования бюджетных, налоговых, валютных и других финансовых отношений. Такой подход, предполагающий активное использование знаний правовой и экономической науки, проведение междисциплинарных исследований, анализ современных тенденций судебной и иной правоприменительной практики, позволит уйти от наметившегося в последнее время в российском юридическом образовании курса на изучению финансового права как «законодательного права». Магистратура должна выйти за пределы сегодняшней «сверхзадачи» финансового права – научить студента содержанию основных положений Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, важнейших законодательных и подзаконных актов. Перед ней стоит задача по подготовке высококлассных специалистов по финансовому праву, которые способны не только оперировать статьями и параграфами правовых актов, но и, используя самые современные научные знания, могли бы самостоятельно анализировать различные ситуации, складывающиеся в процессе правового регулирования финансовых отношений, грамотно строить отношения с финансовой, налоговой и таможенной администрацией, планировать финансовые обязательства перед государством, оптимизировать налоговую нагрузку бизнеса, осуществлять защиту прав и законных интересов налогоплательщика.

В основу Магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» положен комплексный, междисциплинарный подход к изучению финансового права, являющегося частью публичного права и при этом находящегося в постоянном взаимодействии с другими элементами системы российского права. Поэтому в большинстве учебных курсов самым тщательным образом исследуются теоретические и научно-практические проблемы, возникающие на стыке финансового и смежных отраслей как публичного, так и частного права.

Процессы конвергенции финансового права и «пограничных» отраслей права особенно четко проявляются в налоговом праве, в которое включены многочисленные «стыковые» темы: на границе с частным правом – налоговое планирование, с процессуальными отраслями права – налоговые споры; с уголовным правом – налоговые преступления, с административным правом – налоговое администрирование. Изучение бюджетного права строится исходя из его неразрывной связи с проблемами государственного управления и административными реформами, валютного права – с соответствующей проблематикой гражданского и банковского права и т. д.

Магистерская программа «Финансовое, налоговое и таможенное право» характеризуется сочетанием солидной академической составляющей и практико ориентированным характером многих спецкурсов.

Финансовое право в магистратуре (в отличие от одноименного курса, читаемого в бакалавриате) должно преподаваться с переносом акцента на его общую часть (теорию финансового права), при более активном использовании историко-правового и сравнительно-правового (компаративного) методов. Разделы же, традиционно включаемые в особенную часть финансового права (бюджетное право, налоговое право, эмиссионное и валютное право и др.), изучаются в магистратуре в формате практико ориентированных спецкурсов, позволяющих использовать знания теории публичного права при исследовании конкретных видов финансовых правоотношений (бюджетных, налоговых, эмиссионных, валютных и др.).

При этом академическая компонента Магистерской программы (курсы «История финансового права», «Финансовое право зарубежных стран») органично сочетается с прикладными дисциплинами, нацеленными на подготовку студентов к будущей практической работе, прежде всего в неакадемических секторах рынка труда (спецкурсы по бюджетному, налоговому и таможенному праву).

Сама Магистерская программа является в этом смысле программой смешанного типа, объединяющей курсы как академической, так и прикладной направленности. И лишь выбор студентами дисциплин специализации, в зависимости от их исследовательских интересов и (или) потребностей будущей профессиональной деятельности, определяет характер конкретного индивидуального учебного плана – как преимущественно академического или преимущественно прикладного.


^ IV. Структура учебного плана

Рабочий учебный план Магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» включает следующие элементы:

А) Учебные дисциплины:

I. Адаптационная дисциплина:

Финансовое право

II. Обязательные дисциплины:

1. Актуальные проблемы юридической науки

2. История финансового права

3. Налоговое право России

4. Таможенное право

III. Дисциплины по выбору в рамках магистерской программы Финансовое, налоговое и таможенное право»

5. Бюджетное право России

6. Финансовое право зарубежных стран

7. Система налогов и сборов Российской Федерации (налоговый практикум)

8. Международное налоговое право

9. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

10. Международное таможенное право

IV. Дисциплины по выбору из магистерских программ, реализуемых на факультете права и других факультетах Государственного университета – Высшей школы экономики

11. Дисциплина A

12. Дисциплина B

Б) Научно-исследовательские семинары:

Актуальные проблемы финансового, налогового и таможенного права (первый год обучения);

Методика подготовки магистерской диссертации (второй год обучения).

В) Научно-исследовательская и педагогическая практика

Г) Курсовая работа на первом году обучения

Д) Магистерская диссертация по проблематике финансового, налогового и таможенного права

^ Порядок отбора изучаемых дисциплин.

К четырем обязательным дисциплинам Магистерской программы добавляется адаптационная дисциплина «Финансовое право», изучение которой обязательно для поступивших на магистерскую программу из других вузов или с других направлений подготовки.

Все остальные дисциплины являются курсами по выбору. Часть из них студенты выбирают из общего пула дисциплин данной Магистерской программы, которые для удобства разделены на четыре блока:

1) финансово-правовой блок:

^ Бюджетное право России;

Финансовое право зарубежных стран;

2) налогово-правовой блок:

Система налогов и сборов Российской Федерации (налоговый практикум);

Международное налоговое право;

3) таможенно-правовой блок:

^ Государственное регулирование внешнеторговой деятельности;

Международное таможенное право.

Такое разделение дисциплин по выбору на отдельные блоки имеет условный характер; оно позволяет легче уяснить логику отбора элективных дисциплин при составлении учебного плана магистерской программы и их местонахождение в системе финансового, налогового и таможенного права. Составляя индивидуальный учебный план, студент может выбирать дисциплины из всех четырех блоков. Например, студент, выбравший в качестве направления магистерской диссертации таможенное право и определяющий круг дисциплин по выбору, к дисциплинам таможенно-правового блока может добавить «Бюджетное право» из финансово-правового блока и «Международное налоговое право» из налогово-правового блока.

Студент в свой индивидуальный учебный план может включить дисциплины по выбору не только из тех, что предлагаются в рамках Магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право», но и из рабочих учебных планов иных магистерских программ факультета права и других факультетов Государственного университета – Высшей школы экономики. Выбор дисциплин из других магистерских программ осуществляется студентом самостоятельно и добровольно. Руководитель магистерской программы вправе определить лишь тип и уровень дисциплин, которые могут выбираться из других магистерских программ.

^ V. Кадровое обеспечение магистерской программы

Руководитель магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» – профессор, доктор юридических наук А. Н. Козырин, профессор Государственного университета – Высшей школы экономики (www. kozyrin.ru; kozyrine@mail.ru).

Основу кадрового состава Магистерской программы составляет профессорско-преподавательский состав кафедры финансового права Государственного университета – Высшей школы экономики, обладающий большим опытом преподавания финансового, налогового и таможенного права, сформировавшимся на протяжении десятилетней истории существования финансово-правовой специализации на факультете права Государственного университета – Высшей школе экономики.

К проведению занятий по дисциплинам магистерской программы планируется привлекать преподавателей других кафедр Государственного университета – Высшей школы экономики.

Сотрудничество с кафедрами и исследовательскими коллективами Государственного университета – Высшей школы экономики в рамках магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» осуществляется через включение в индивидуальные учебные планы студентов дисциплин по выбору из других магистерских программ, открытых в соответствии с Правилами разработки и реализации магистерских программ в Государственном университете – Высшей школе экономики.

Достигнуты договоренности об участии в чтении учебных курсов и проведении научно-исследовательских семинаров специалистов в области финансового, налогового и таможенного права, работающих в настоящее время в Министерстве финансов РФ, Министерстве иностранных дел РФ, Федеральном казначействе, Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, Банке России, налоговых и таможенных органах.

^ VI. Методическое обеспечение Магистерской программы

С самого начала разработчиками Магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право» был взят курс на полное методическое обеспечение всех читаемых в магистратуре курсов. За период 2007-2009 годов, когда на кафедре финансового права велась подготовка к открытию магистратуры, были изданы магистерские учебники и учебно-методические курсы по следующим учебным дисциплинам, читаемым в магистратуре:

^ Базулин Ю. В., Козырин А. Н. Публичные финансы и финансовое право: информационные ресурсы. – М.: ЦППИ, 2009. – 345 с. (Сер. «Магистерский учебник». Вып. 1);

Ялбулганов А. А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебно-методический комплекс. – Москва-Курск: Курск. гос. ун-т, 2009. – 88 с. (Сер. «Магистерский учебник». Вып. 2);

Финансовое право: альбом схем /под ред. ^ А. Н. Козырина. – М., Курск: Изд-во Курского ГУ, 2008. – 324 с.

Все три источника вошли составной частью в учебное пособие «КонсультантПлюс: Высшая школа» (выпуск 12, осенний семестр 2009), допущенное Учебно-методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и по специальности «Юриспруденция».

Поддержку в выпуске научной литературы, используемой для обучения в магистратуре, оказал Российский государственный научный фонд (РГНФ), на гранты которого были изданы книги, ставшие основной учебной литературой для изучающих спецкурс «Финансовое право зарубежных стран» и участников научно-исследовательского семинара «Актуальные проблемы финансового права»:

Козырин А. Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. М.: ЦППИ, 2009. – 183 с.;

Финансовое право России: актуальные проблемы / Под ред. ^ А. А. Ялбулганова. – М.: Academia, 2007. – 288 с.

Ряд программ, учебно-методических комплексов и учебных пособий для магистерских курсов было подготовлено в рамках инновационной образовательной программы «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном управлении»:

Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах / под ред. ^ А. Н. Козырина. – М.: ТЕИС, 2006. – 287 с.;

Шахмаметьев А. А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования: правовая основа регулирования, порядок взимания таможенных платежей. – М.: ТЕИС, 2007. –272 с.;

Трошкина Т. Н. Таможенная политика России: национальное и международное измерение / Публично-правовые исследования. 2007 (2). – М.: ЦППИ, 2007. – С. 427-460.

Трошкина Т. Н. Образовательное право / Российское образовательное законодательство – 2006. Ежегодник Федерального центра образовательного законодательства. Том 1. – М., 2006. – С.304-315.

Большое внимание разработчиками магистерской программы уделено организации самостоятельной работы студентов, а также работы на семинарских и практических занятиях. Были подготовлены и изданы практикумы по всем трем «титульным» курсам магистерской программы:

Практикум по финансовому праву / под ред. ^ А. Н. Козырина (Серия: «Для юридических вузов и факультетов»). – М.: «Норма», 2007. – 352 с.

Налоговое право: практикум / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Норма, 2009. – 240 с.

Таможенное право России: практикум / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Норма, 2009. – 144 с.

Роль «научных учебников» по ряду спецкурсов выполняют подготовленные преподавателями кафедры монографии:

Артюхин Р.Е. Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса. – М.: ЦППИ. 2009. – 142 с.;

Комягин Д. Л. Исполнение федерального бюджета. – М.: ЦППИ. 2007. – 212с.;

Лисицын А. Ю. Валютная политика. Валютный союз. Евро. – М.: ЦППИ, 2008. – 203 с.

В формировании методической базы Магистерской программы активное участие приняли аспиранты и студенты, обучающиеся в ГУ-ВШЭ на финансово-правовой специализации. По результатам исследовательского гранта «Учитель – ученики» Научного фонда ГУ-ВШЭ экономики было подготовлено и издано учебное пособие: Налоговые процедуры / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Норма, 2008. – 256 с.

Работа по формированию методической базы продолжается. В сентябре 2009 года вышли в свет магистерский УМК по международному налоговому праву, подготовленный А. А. Шахмаметьевым, а также учебное пособие по налоговому праву: Налоговое право России / под ред. А. Н. Козырина. – М.: Норма, 2010. – 320 с. (Серия «Краткий учебный курс»).

Фондом образовательных инноваций Государственного университета – Высшей школы экономики поддержана заявка на создание проекта «Виртуальные подготовительные курсы для поступающих в магистратуру». Реализация этого проекта, надеемся, существенно облегчит подготовку к вступительному экзамену по финансовому праву для поступающих в магистратуру из российских регионов и стран СНГ.

^ VII. Прием на магистерскую программу

Прием на магистерскую программу «Финансовое, налоговое и таможенное право» осуществляется на очную форму обучения на места, финансируемые из средств федерального бюджета, и на места с оплатой стоимости обучения на договорной основе.