Реферат: Исторический опыт участия России в интеграционных объединениях имеет большое значение. Сего помощью можно учесть все ошибки прошлых лет

Пономарева Т.Г.

(С.-Петербург)

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ

РОССИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО


Исторический опыт участия России в интеграционных объединениях имеет большое значение. С его помощью можно учесть все ошибки прошлых лет. Особенно это актуально сегодня, когда в современных условиях интернационализации и интеграции включенность в мировую экономику предопределяет развитие страны.

Россия, в лице СССР, имела опыт участия в таком объединении, как Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Анализ этого периода даст возможность извлечь уроки из истории СЭВ как региональной межстрановой группировки. Особенно это важно для рассуждений о полезности интеграции в рамках СНГ.

СЭВ был основан в 1949 году в ответ на провозглашенный США в 1947 план Маршала, предусматривающий широкомасштабную экономическую помощь разрушенной Европе. В условиях начавшейся «холодной войны» СССР воспрепятствовал распространению этого плана на страны-сателлиты и образовал из них собственный блок, в который, помимо него, вошли Албания (впоследствии прекратившая в нем участие), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния и Чехословакия. Позже в СЭВ вступили Вьетнам, Монголия, Куба.

В 50-е годы СЭВ ставил перед собой огромные задачи. Он призван был способствовать развитию взаимной торговли, оказанию материальной помощи и осуществлению широкого обмена научно-техническими разработками, причем практически на безвозмездной или льготной основе. Попытки активизации деятельности СЭВ пришлись на 60-е годы, когда созрело намерение дополнить преобладающие двусторонние связи многосторонними соглашениями. Для этого было решено осуществлять всеобщую координацию народнохозяйственных планов. Действенным стимулятором активизации деятельности СЭВ явилось заключение в 1957 году Римского договора о создании Европейского экономического сообщества.

Термин «экономическая интеграция» не использовался применительно к соцстранам и их экономическому сотрудничеству вплоть до конца 60-х годов. Лишь заметное развитие интеграционных процессов в несоциалистическом мире привели к признанию того, что интеграционные процессы не являются монополией той или иной социально-экономической системы. Вместе с тем, в официальных документах СЭВ на протяжении почти всей его истории преобладает следующий принцип: каждый из существующих в мире типов интеграции развивается по своей социально-экономической, идеологической, государственно-правовой и политической основе Социалистическая интеграция осуществлялась на базе общественной собственности на средства производства и планомерности хозяйственной деятельности. Такой интеграции чужды рыночная стихия, частнособственнические отношения и конкуренция. Сотрудничество в рамках СЭВ можно охарактеризовать как межгосударственный натурально-компенсационный обмен. При тотальной монополии на все внешнеэкономические операции в соцстранах только правительства могли быть субъектами обмена, являясь одновременно и продавцами и покупателями поставляемых товаров. Основной целью взаимного обмена было покрытие внутренних дефицитов, характерных для командных экономик. Отсюда следовало, что экспорт - «неизбежное зло», а импорт – «желанное благо».

Межгосударственный обмен был исключительно двусторонним. Это объяснялось пассивной, подчиненной роли денежно-ценового механизма во взаимной торговле стран СЭВ. Дело в том, что система централизованного бартера не нуждалась в ценах и деньгах в их подлинном смысле. От них требовалось одно - придавать продуктообмену эквивалентный характер. Так как, в силу действовавшей производительности, национальные цены для этого не подходили, СЭВ приходилось в основу контрактных цен взаимной торговли закладывать цены международных товарных рынков, которые фиксировались в переводных рублях, приравненных по своей стоимости к советскому рублю. На практике, с момента своего появления (1964) переводные рубли не могли быть ничем иным, как обычными счетными единицами. Система натурального межгосударственного обмена нуждалась, прежде всего, в стабильности его пропорций. А значит, она могла функционировать либо только в условиях фиксированных мировых цен, либо если цены всех взаимопоставляемых товаров изменяются в одном направлении и одинаковыми темпами.

Таким образом, специфика системы «международной социалистической интеграции» сводилась к следующим основным чертам: 1) верховенство политических решений над экономическими; 2) бытие непосредственных производителей товаров и услуг в качестве объектов, а не субъектов хозяйственного взаимодействия, в том числе в международном обмене; 3) уход от выявления объективного соотношения цен и затрат; 4) неконвертируемость национальных валют и счетная природа коллективной «социалистической валюты»; 5) отсутствие воздействия внешней торговли на структуру национальной экономики; 6) изолированность СЭВ от колебаний мирового рынка.

Существенные проблемы нерыночной модели хозяйствования вообще и межгосударственного экономического взаимодействия в частности слали проявляться в 70-е годы. Именно тогда страны обеих мировых систем столкнулись с необходимостью ускоренного перевода своих экономик на интенсивный путь развития, повышения эффективности на основе улучшения структуры производства, рационального использования основных фондов и научно-технического потенциала. И обнаружилось, что нерыночные механизмы дают сбой.

Наряду с заметной стагнацией межгосударственного обмена в СЭВ стали выявляться другие проблемы: растущий дефицит высококачественных товаров во взаимной торговле, усиление ее стоимостной несбалансированности, мощная инерционность структуры товарооборота как следствие неспособности стран - членов СЭВ и системы их взаимного сотрудничества практически осваивать новые научно-технические и технологические решения. СССР и ее партнеры приняли ряд «многосторонних программ» в целях оживления и углубления сотрудничества, но ни одна из них не оказала большого влияния на динамику и структуру взаимного товарообмена. Попытка создать в 1987 году единый социалистический рынок не увенчалась успехом.

После смены режимов в восточноевропейских странах их новые правительства стали радикально пересматривать свои экономические и политические интересы. Одновременно началась открытая критика СЭВ как организации, с одной стороны, и системы экономического взаимодействия в ее рамках – с другой.

В середине 1990 года СССР принял одностороннее решение о выходе из системы расчетов в переводных рублях с 1 января 1991 года. В 1991 году СЭВ прекратил свое существование, не оставив преемника.

Главное в опыте СЭВ состоит в том, что его история способна предостеречь от ошибок в сегодняшних поисках приемлемой модели экономического взаимодействия новых независимых государств в рамках СНГ.

Сегодня постсоветские республики переживают трудный процесс поиска нового способа сосуществования друг с другом и с остальным миром. У России не должно быть иллюзий по поводу быстрой, без учета интересов стран СНГ, «реинтеграции». В настоящее время необходимо научиться действовать на основе подлинного равноправия и взаимной выгоды. Опыт СЭВ не может подсказать, что конкретно нужно делать для налаживания рыночного взаимодействия стран СНГ, но его непредвзятый анализ дает возможность понять, что делать не следует.