Реферат: Мониторинг сми 22 24 февраля 2011 г

Мониторинг СМИ

22 - 24 февраля 2011 г.

Пресса 2

К ВЫБОРАМ ДЕПУТАТЫ РЕШИЛИ ПОБОРОТЬСЯ С КОРРУПЦИЕЙ 2

Московская правда, № 38, 22 февраля 2011, C. 2 2

Мир без ультиматумов 2

Российская газета, № 37, 22 февраля 2011, C. 2 2

Пиво припасли на утро 3

Коммерсант. Daily, № 32, 24 февраля 2011, C. 13 3

Госдума преодолела низший предел 4

Коммерсант. Daily, № 32, 24 февраля 2011, C. 3 4

Средствам информации добавляют массовости 5

Коммерсант. Daily, № 32, 24 февраля 2011, C. 2 5

Иллюзия борьбы 7

Ведомости, № 31, 22 февраля 2011, C. 2 7

Потребителей обложат налогами 7

Известия, № 32, 24 февраля 2011, C. 2 7

Дума дошла до нижнего предела 8

Московский комсомолец, № 39, 24 февраля 2011, C. 2 8

Пивную крепость взяли законом 9

Московский комсомолец, № 39, 24 февраля 2011, C. 1 9

Алкогольный недочет 10

Ведомости, № 31, 22 февраля 2011, C. 10 10

Чиновника - на прослушку 11

Российская газета, № 37, 22 февраля 2011, C. 2 11

У московских властей свои планы на генплан 12

Коммерсант. Daily, № 31, 22 февраля 2011, C. 5 12

Ночью - только пиво 13

Ведомости, № 32, 24 февраля 2011, C. 10 13

Казус потерпевшего 14

Ведомости, № 32, 24 февраля 2011, C. 4 14

Спасение дворового Рича 16

Российская газета, № 38, 24 февраля 2011, C. 20 16

Интернет-ресурсы 18

Госдума рассмотрит в основном чтении президентские поправки по либерализации уголовного права 18

^ ИТАР-ТАСС, 22.02.2011 18

Госдума заслушает Набиуллину, рассмотрит соглашение о создании Центральноазиатского координационного центра по борьбе с наркотиками 19

^ ИТАР-ТАСС, 22.02.2011 19

Госдума РФ приступает к рассмотрению изменений в законы, регулирующие сферу электронных СМИ 20

ИНТЕРФАКС, 22.02.2011 20

Законопроект об ответственности собственника за безопасность зданий внесен в Госдуму 21

^ ИА REGNUM, 22.02.2011 21

Комитет Думы поддержал право банков с госучастием приобретать для отделений приватизируемое имущество 22

ИНТЕРФАКС, 22.02.2011 22

Госдума может рассмотреть кандидатуры в новый состав ЦИК РФ 9 марта 23

ИНТЕРФАКС, 24.02.2011 23

Депутаты Госдумы берут на контроль вопрос об исполнении наказания чиновников по суду 23

ИА REGNUM, 24.02.2011 23



^ Пресса К ВЫБОРАМ ДЕПУТАТЫ РЕШИЛИ ПОБОРОТЬСЯ С КОРРУПЦИЕЙ Московская правда, № 38, 22 февраля 2011, C. 2

Сбывается мечта застреленного депутата Сергея Юшенкова о презумпции виновности для власти - в преддверии выборов Дума может для демонстрации борьбы с коррупцией ратифицировать статью 20 Конвенции ООН против коррупции, распространяющей юрисдикцию РФ на норму "незаконное обогащение" как разницу между декларированными доходами представителя власти и его расходами. Автор законопроекта, коммунист Александр Куликов сам удивлен тому, что ответственный комитет палаты готовит законопроект на принятие. Россия подписала конвенцию одной из первых. С ратификацией дело затянулось, да и то из ратификационного закона часть статей конвенции выпала. Надо сказать, что проблемы с конвенцией не только у нас. Сейчас к выборам много чего подняли залежавшегося в думском портфеле. Собрали специальные слушания комитета по безопасности. Мнения депутатов разделились. Анатолий Иванов предложил создать новый антикоррупционный орган, обязательно общественный, а не государственный. Возглавить его может известный человек, например адвокат Генри Резник. Органов у нас достаточно, заявил председатель комитета по безопасности Владимир Васильев. Важнее, чтобы действующие структуры работали, нам бы только не свалиться в провозглашение новых структур. По его мнению, меры против коррупции недостаточны, но есть огромный ресурс, который не используется. После того как удалось вернуть норму о конфискации по 70 составам преступлений, должно было состояться около 80 тысяч решений, а их было всего около 600. Коррумпированной системе не нужна конфискация, она иначе работает. "Если не будет гласности и публичности, мы заболеем той болезнью, с которой боремся", - предупредил Васильев.
^ Мир без ультиматумов Российская газета, № 37, 22 февраля 2011, C. 2
Вопросы национально-исторического примирения обсудили депутаты Госдумы, сейма и бундестага Польша с Россией пока не находятся на этапе прощения, хотя в последнее время было приложено много усилий к примирению, особенно после смоленской катастрофы. Об этом заявили представители сейма Республики Польша на заседании комитетов по международным делам с участием депутатов Государственной Думы ФС РФ и немецкого бундестага. Парламентарии трех стран впервые собрались в Калининграде, чтобы обсудить вопросы национально-исторического примирения, межгосударственного и общественного общения, а также проблемы безопасности. - Между Россией, Германией и Польшей действительно много точек соприкосновения, - заявил председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. - Если мы не сможем объединяться, то мы вряд ли научимся складывать воедино наши интересы. Но любые попытки навязать России определенную точку зрения путем ультиматума ни к чему хорошему не приведут. Как сказал депутат бундестага Патрик Курт, в XXI веке надо исходить не из национальных, а из общеевропейских интересов государств. По его мнению, необходимо влиять на историческое сознание народов, начиная со школы. Чтобы в каждой стране задумывались, а что думают соседи по поводу содержания учебников. Сделать это можно, реализуя совместные проекты по изданию учебников, обучению учителей. Коснулись депутаты и визового вопроса, особенно актуального для жителей Калининградской области. Как отметил Константин Косачев, и немецкие, и польские коллеги поддерживают идею безвизовых поездок в приграничное воеводство Польши всех калининградцев. Соответствующее письмо, подписанное представителями Госдумы и сейма РП, было направлено в Европарламент еще в прошлом году. Однако пока практическое решение этой задачи упирается во внутренний регламент Евросоюза. ЕС готов распространить безвизовый режим на всю территорию российского эксклава, но не готов отступать от принципа 30-50-километровой зоны со своей стороны - Польши и Литвы. Калининград
^ Пиво припасли на утро Коммерсант. Daily, № 32, 24 февраля 2011, C. 13
Депутаты согласились ограничить его ночные продажи Депутаты одобрили во вторник запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время с 23 до 8 часов, за исключением пива крепостью пять и менее градусов. На крепкое пиво приходится более трети этого рынка, но компании пока не беспокоятся: по их статистике, ночью они делают только 1% выручки. Госдума во вторник приняла в первом чтении законопроект о поправках к ФЗ N 171 "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенных правительством. Основное изменение - приравнивание пива к алкогольной продукции. Понятие "пиво" предложено закрепить как "алкогольную продукцию, произведенную из солода, хмеля, дрожжей и воды без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок, с содержанием образовавшегося в процессе брожения сусла этилового спирта от 0,5% объема готовой продукции". При добавлении спирта в пиво такая продукция будет считаться напитком, произведенным на его основе. Алкоголь и пиво крепостью более 5% законопроект запрещает продавать в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (включая вокзалы, аэропорты, станции метро, оптовые рынки, военные объекты), а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомобилей и в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Кроме того, права продавать пиво крепостью более 5% лишаются организации и индивидуальные предприниматели, не имеющие стационарных складских и торговых помещений. Дополнительно законопроектом вводятся ограничения на продажу всей алкогольной продукции и пива (кроме крепостью пять и менее градусов) в рознице после 23 часов и до 8 часов местного времени. Субъекты РФ могут установить свои ограничения времени и мест продажи алкоголя вплоть до полного запрета. Временные ограничения на продажу алкоголя уже действуют в российских регионах. Так, например, в Москве с 1 сентября 2010 года реализация алкоголя крепостью более 15 градусов запрещена с 22 до 10 часов, а в Московской области аналогичный запрет со 2 мая прошлого года ограничивает продажу спиртного с 21 до 11 часов. "В ночные часы реализация пива составляет около 1% от среднесуточной нормы, поэтому серьезных последствий для наших продаж мы не видим",- говорит директор по коммуникациям "Балтики" (крупнейший производитель пива в России) Алексей Кедрин. Что касается пивной продукции крепостью пять и более градусов, то, по его словам, она составляет около 35% рынка. В числе марок, на продажу которых могут распространиться ограничения, - Carlsberg, "Арсенальное" (производитель - Carlsberg/"Балтика"), "Старый мельник" (Efes), Holsten, "Золотая бочка" (SABMiller), Stella Artois (InBev). Ранее депутат Виктор Звагельский говорил "Ъ", что норма крепости пива, на которую должны распространяться ограничения по времени и местам продаж, может быть снижена до 1,5 градуса. Депутат обещал подготовить соответствующие поправки. Пока пивоваров гораздо больше беспокоит то, что авторы законопроекта разрешают напитки на основе пива, содержащие в себе этиловый спирт. "Такая мера не имеет ничего общего с борьбой за трезвость, а только легализует производство ерша",- отмечает представитель компании Anheuser-Busch InBev Илья Лысенко. Остается неясным, каким образом правительственный законопроект с поправками будет соотноситься с похожим законопроектом Виктора Звагельского, который также был принят в первом чтении 3 ноября прошлого года. В варианте депутата предлагалось распространить на производство и оборот пива лицензирование, которое действует сейчас на крепкую алкогольную продукцию (лицензии на производство и оптовый оборот выдает Росалкогольрегулирование, на продажу в рознице - местные власти). В правительственной версии лицензирование пива вынесено за скобки. "Вопрос о лицензировании, видимо, будет решен ко второму чтению обоих законопроектов, однако, скорее всего, предпочтение будет отдано правительственному варианту",- говорит менеджер одной из пивоваренных компаний. Получить комментарий Виктора Звагельского вчера не удалось. Полный список поправок к закону об алкоголе нуждается в доработке: помощник депутата Владимира Пекарева Марина Петрухина в качестве примера привела требование о запрете реализации в зданиях, где расположены организации культуры и спорта. "Такая норма требует уточнения, так как в нынешнем виде может привести к невозможности торговли алкоголем в торгово-развлекательных центрах, где расположены, например, кинотеатры и ледовые катки",- пояснила она.
^ Госдума преодолела низший предел Коммерсант. Daily, № 32, 24 февраля 2011, C. 3
Уголовный кодекс подвергнут президентскому смягчению Во вторник Госдума одобрила во втором чтении президентские поправки к Уголовному кодексу РФ (УК), смягчающие наказание за совершение 114 видов преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Оппозиционеры пытались доказать, что по некоторым из этих преступлений либерализация недопустима. Однако профильный комитет убедил депутатов, что президентский проект предполагает справедливое наказание, но при этом не отменяет его суровости. О суровости уголовного законодательства можно судить по "верхнему пределу" наказания, предусмотренного статьями УК, но за любое преступление кодекс устанавливает и "нижний предел". Президентский проект не затрагивает "верхних пределов", зато отменяет "низшие" по 114 статьям УК, предусматривающим наказания за экономические, а также тяжкие и особо тяжкие преступления, к примеру, разбой или грабеж. Это не означает, что человек, уличенный в грабеже, сможет уйти от наказания: "Общая часть" УК подчеркивает, что за уголовное преступление нельзя сажать в тюрьму меньше чем на два месяца. Отмена же "низшего предела", как разъяснил депутатам зампред думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству Владимир Груздев ("Единая Россия"), "позволит судьям выносить более справедливый приговор". С мнением комитета не согласились депутаты из фракции "Справедливая Россия", которые считают, что по 12 составам "низшие пределы" должны быть сохранены, так как это тяжкие и особо тяжкие преступления. Зампред фракции Михаил Емельянов требовал не менять ст. 111 УК ("Умышленное причинение вреда здоровью"), минимальный срок по которой сейчас два года, а за групповое преступление - пять лет. Так же думали две недели назад единороссы. Но после детального изучения судебной практики, как пояснил "Ъ" господин Груздев, оказалось, что в основном это преступления, "совершаемые зачастую в пьяной драке". И если драка не закончилась убийством или серьезным увечьем, то не обязательно сажать виновника на два года. Но как отметила глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей справоросс Елена Мизулина, в "Общей части" УК есть "норма о назначении наказания ниже низшего предела". Есть, согласился Владимир Груздев. Но такие приговоры, по его словам, случаются на практике крайне редко, к тому же до сих пор "ни одно такое дело не устояло в кассационной инстанции: все подобные решения отменяются". Тем не менее госпожа Мизулина настаивала, что отмена "низших пределов" по ряду преступлений "противоречит Конвенции ООН о противодействии транснациональной организованной преступности". В частности, она уверена, что в ст. 158 ("Кража") следует сохранить "низший предел от пяти лет" за кражу, нанесшую крупный ущерб. Владимир Груздев на это сообщил, что давно установленная в УК сумма крупного ущерба 250 тыс. руб. не совсем адекватна сегодняшним реалиям. В ходе обсуждения поправки к ст. 174 УК ("Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретаемого другими лицами преступным путем") Елена Мизулина назвала недопустимым отказ от "низшего предела" в пять лет для организованной группы в "условиях борьбы с коррупцией и терроризмом": "Вы же фактически позволяете существовать этому терроризму". "Это непозволительная мотивация в рамках профессионального обсуждения",- осадил коллегу единоросс Груздев. "Главная ценность УК состоит в том, чтобы выполнять профилактическую роль",- не сдавалась Елена Мизулина. За это Владимир Груздев ее поблагодарил, отметив, что поправки как раз усиливают "главную ценность". По его словам, "человек, совершивший преступление впервые", при отмененных нижних пределах получит шесть-восемь месяцев срока, и тогда у него еще будет "возможность вернуться к нормальной жизни в обществе", а если он сразу получит семь лет, "то через два-три года он адаптируется в той обстановке и начинает жить той жизнью". Но убедить господин Груздев смог только фракцию "Единая Россия" и шестерых депутатов-справороссов, которые проголосовали за, обеспечив президентскому закону одобрение во втором чтении. Против голосовали вся фракция КПРФ и шестеро депутатов из "Справедливой России". Оставшиеся справороссы и вся фракция ЛДПР не голосовали.
^ Средствам информации добавляют массовости Коммерсант. Daily, № 32, 24 февраля 2011, C. 2
Дума правит закон о СМИ Любой из интернет-сайтов может быть приравнен к СМИ и привлечен к ответственности за несоблюдение ограничений, как только обретут юридическую силу поправки к закону "О средствах массовой информации". Законопроект с этими поправками прошел во вторник первое чтение в Госдуме под слова благодарности, которые депутаты высказали авторам новых правил для интернет-ресурсов, теле- и радиовещания, кабельного, спутникового и цифрового ТВ. Медиасообщество уверено, что от таких поправок "закон о СМИ перестанет действовать", а сами СМИ "окажутся вне правового пространства". Автором проекта выступил глава думского комитета по информационной политике единоросс Валерий Комиссаров (это его последняя законодательная инициатива, так как он готовится возглавить один из создающихся телеканалов). Он предложил "модернизировать" закон о СМИ, который не подвергался существенной правке с момента его принятия в 1992 году. А за эти годы, как сказано в пояснительной записке к проекту, произошли "организационные, технические, экономические изменения" - прежде всего в "сфере производства и распространения электронных СМИ". К электронной разновидности помимо традиционных теле- и радиовещания отнесены еще кабельное, спутниковое телевидение, а также "сетевые СМИ", то есть распространяемые через глобальную сеть интернет. Упомянуты в проекте и прочие "среды распространения". Так что нарождающиеся в России "цифровое телевидение" и "мобильное телевидение" будут сразу же охвачены правовым полем. Профильный комитет Совета федерации, а также Верховный суд и Высший арбитражный суд "поддерживают принятие данного закона", сообщил думцам депутат-единоросс Ильяз Муслимов, представивший палате проект от имени думского комитета по информационной политике. Правда, документов, подтверждающих поддержку высоких инстанций, депутатам не предъявили. Между тем, как стало известно "Ъ", профессионалы из Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) направили в Госдуму отрицательный отзыв на проект поправок. Но о существовании такого мнения профессионалов депутатам при первом чтении проекта не сообщили. Во всем проекте лишь "два положительных момента", заявил "Ъ" президент НАТ Эдуард Сагалаев. Во-первых, то, что лицензию (для электронных СМИ) вещатели теперь смогут получать на десять, а не на пять лет, как это предусмотрено сейчас. Во-вторых, лицензии станут "универсальными", то есть позволяющими вещать сразу "во всех средах": в традиционном эфире, "через кабель", "спутниковые емкости", "цифру". Во всех остальных аспектах, по мнению господина Сагалаева, законопроект нуждается "в серьезной и даже концептуальной правке". На первый взгляд, "ничего тоталитарного в проекте нет", удивляется президент НАТ, но "когда вчитываешься в детали, то хорошо представляешь, к чему это может привести на практике". К примеру, по новым правилам, как и по действующим нормам закона, лицензия на вещание через электронные СМИ оформляется в заявительном порядке, то есть разрешения какого-либо органа власти не требуется. Между тем в действующем законе написано, что "лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти". А согласно проекту единоросса Комиссарова, "лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии". При этом по действующему закону в выдаче лицензии "должно быть отказано, если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание" либо "по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе". А в новом варианте появилось еще одно основание для отказа - "предоставление неполного комплекта документов". По одному этому пункту можно "понять, что будет происходить на практике", подытожил Эдуард Сагалаев, проведя аналогии с нынешней практикой применения законов о выборах, когда "неугодным кандидатам отказывают в регистрации из-за неправильно оформленных документов". Но думцы не придали значения таким тонкостям. Против поправок высказались только депутаты из ЛДПР, а коммунисты не стали за них голосовать. А единоросс Борис Резник и справоросс Анатолий Грешневиков даже поблагодарили автора проекта за "очень важный" закон. "Желаю им скорейшего принятия этих поправок во всех трех чтениях сразу, и тогда закон о СМИ перестанет действовать, а все СМИ окажутся вне правового поля",- заявил "Ъ" один из авторов действующего закона о СМИ, секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов. По его словам, "этот документ очень сырой" во всех своих аспектах. Так, в разряд СМИ предлагается занести интернет-сайты. При этом, с одной стороны, говорится, что для сайтов сохраняется "принцип добровольности регистрации" в качестве СМИ, а с другой - к СМИ отнесены все сайты, в которых регулярно обновляется информация и которые "обеспечивают доступ к материалам в электронном виде". Значит, "официальный сайт Госдумы - это СМИ", считает господин Федотов. И "сайт магазина автозапчастей - тоже СМИ". Но тогда, согласно поправкам господина Комиссарова, "хозяин магазина обязан создать в магазине редакцию, а на складе запчастей у него должны работать журналисты". В то же время господа Сагалаев и Федотов полагают, что ко второму чтению "из этого проекта можно сделать хороший закон". Но для этого его придется "полностью переписать", уверен Михаил Федотов
^ Иллюзия борьбы Ведомости, № 31, 22 февраля 2011, C. 2
Не стоит злоупотреблять административным ресурсом на выборах, он поможет только явке лояльных избирателей, посоветовали эксперты "Единой России" В начале ноября по заказу центрального избирательного штаба "Единой России" были проведены фокус-группы в Саратове и Коми (данные опросов есть у "Ведомостей"): в Саратове 13 марта будут выбирать депутатов гордумы, а в Коми - депутатов госсовета республики. Больше всех в Коми своей жизнью недовольны жители Воркуты, оптимисты живут в селах - у них меньше запросов и соблазнов, констатируют опросы. Волнуют жителей Коми проблемы ЖКХ, удорожание жизни и трудоустройство. Последний вопрос болезненный еще и потому, что работодатели стали брать на работу приезжих с постсоветского пространства: им можно платить меньше и без северных надбавок. В республике, которая добывает газ, люди жалуются на отсутствие газификации, а главная претензия к Москве - в том, что она забирает у Коми до 70% доходов. Очень негативно люди относятся к экс-губернатору, члену Совета Федерации от Коми Владимиру Торлопову, наибольшим авторитетом пользуется губернатор Вячеслав Гайзер и бывший мэр Воркуты Игорь Шпектр, нынешнего, Виктора Будовского, воркутинцы не любят - считают, что его выбрали с нарушениями. Эксперты, проводившие опрос, рекомендуют единороссам провести кампанию с созданием иллюзии конкурентной борьбы. Чрезмерное использование административного ресурса может серьезно ухудшить позиции партии, сказано в документе. Жителей Саратова также волнуют проблемы ЖКХ, здравоохранение и трудоустройство. Самый популярный и влиятельный политик - руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин, многие восхищаются его карьерой и тем, что он не забывает про регион. Деятельность губернатора Павла Ипатова оценивают двойственно, припоминая ему отсутствие в области во время летних пожаров, а мэру Олегу Грищенко саратовцы не могут простить трату денег на кашпо с цветами и незастегнутые пуговицы на рубашке. Главным конкурентом в Саратове единороссы признали "Справедливую Россию", а главной проблемой "Единой России" - внутрипартийную конкуренцию между людьми Володина, Ипатова и Грищенко. Чрезмерное использование административного ресурса может привести к росту рейтинга оппозиционных партий, предупреждают эксперты. Рекомендация экспертов не означает, что партия хоть как-то будет использовать административный ресурс - он вреден, уверяет замруководителя ЦИК "Единой России" Валерий Гальченко: модератор опросов просто мог задать уточняющий вопрос и получил очевидный ответ. Партия подробно занимается выборами и старается не допустить, чтобы ее члены вредили ее репутации давлением на избирателей, заключил Гальченко.
^ Потребителей обложат налогами Известия, № 32, 24 февраля 2011, C. 2
Минэкономразвития предлагает постепенно увеличивать налоги на потребление. По мнению главы ведомства Эльвиры Набиуллиной, эта мера может стать альтернативой повышению страховых взносов, на которые жалуется бизнес. Налоговую тему подняли на "правительственном часе" депутаты Госдумы. Их интересовала перспектива пересмотра размеров страховых отчислений бизнеса в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования (бывший единый социальный налог). Напомним, что, несмотря на протесты предпринимателей, страховые взносы с 1 января этого года выросли с 26 до 34%. Эльвира Набиуллина, отвечая на вопрос, констатировала, что налоговая нагрузка на бизнес действительно достигла предела - пора смещать акценты. - Нужно постепенно уменьшать налоги на деятельность и в большем размере брать их с потребления, с недвижимости, имущества, - пояснила она. По мнению ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, инициатива Минэкономразвития свидетельствует о том, что у власти есть понимание необходимости перехода к справедливой модели, при которой больше платит тот, кто больше потребляет. - Предлагаемая мера вполне способна принести пользу и бизнесу, и гражданам. Но параллельно со смещением налоговых акцентов нужно повышать эффективность налогообложения, упрощать процедуру администрирования и вводить льготные категории плательщиков. Тогда эффект будет в полном объеме, - считает он. Пересмотр налоговой нагрузки, по словам главы Минэкономразвития, позволит заняться корректировкой страховых взносов, которые не устраивают бизнес. По прогнозам Минздравсоцразвития, благодаря увеличению отчислений бюджет уже в этом году "заработает" 988 млрд руб. Однако существует и риск того, что предприниматели выполнят свою угрозу и начнут массово уводить зарплаты "в тень". Тогда фискальный эффект от нововведения будет в разы меньше. В качестве альтернативных способов выполнения обязательств перед пенсионной системой рассматривается возможность повышения акцизов на алкоголь, табак, налогообложение недвижимости. По последнему пункту поправки в Налоговый кодекс уже имеются. Единый налог на недвижимость, заменяющий налоги на имущество и на землю, будет взиматься ориентировочно с 2013 года. Один из принципиальных моментов - уход от уравниловки. Новый налог будет "прогрессивным", то есть владельцам элитного жилья придется платить за свои метры больше, чем хозяевам небольших хрущевок. Кстати, депутаты не преминули поинтересоваться мнением министра по поводу перехода России на прогрессивную шкалу налогообложения. Набиуллина ответила, что пока не видит в этом смысла. - Плоская шкала способствует выводу зарплат "из тени". Мы опасаемся, что изменения спровоцируют обратный эффект, - заявила она.

^ Дума дошла до нижнего предела Московский комсомолец, № 39, 24 февраля 2011, C. 2
Несмотря на протесты оппозиции, депутаты либерализовали УК Очередная инициатива Кремля по либерализации Уголовного кодекса нашла понимание лишь у "Единой России". Удивительно, но факт: во втором чтении президентский законопроект, убирающий нижние пределы наказаний по более чем 60 статьям, не поддержали ни ЛДПР, ни "СР", ни КПРФ. Оппозиция не верит в неподкупность судей. Судьба внесенного в парламент за подписью Дмитрия Медведева документа оказалась непростой. При его обсуждении в 1-м чтении депутаты спрашивали: не создает ли отмена нижних пределов наказаний за тяжкие и особо тяжкие преступления дополнительные коррупционные риски? Не создает, уверял тогда представитель президента в Госдуме Гарри Минх: мол, и сейчас УК дает судье право выбирать - к примеру, в промежутке "от 3 до 7 лет лишения свободы". Но г-н Минх не смог объяснить, почему в перечень составов, по которым убирается нижний предел наказания в виде лишения свободы, попали такие общественно опасные, как кража, совершенная организованной группой лиц, и даже разбой... При подготовке документа ко второму чтению на Охотном Ряду, в Кремле и Белом доме шла борьба между теми, кто желает еще сильнее либерализовать главу УК, карающую за преступления экономического характера, и теми, кто счел даже предложения президента чрезмерно радикальными. Победили осторожность и консерватизм. Свободу выбора судьи при рассмотрении дел по грабежам, разбою и вымогательству в особо крупных размерах или совершенных организованной группой решено все же ограничить нижними пределами наказаний в виде лишения свободы. Но такой компромисс устроил не всех. Например, глава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина ("СР") настаивала: ни в коем случае нельзя убирать нижние пределы наказаний за такие преступления, как кража в особо крупном размере, совершенная организованной группой лиц (сейчас - от 5 до 10 лет лишения свободы). "Теперь будет от 2 месяцев до 10 лет - либерализация в 30 раз! Такое широчайшее усмотрение порождает желание дать судье взятку, чтобы получить как можно более мягкое наказание!" - уверяла она. Еще г-жа Мизулина требовала не "либерализовывать" статьи УК, карающие за мошенничество в особо крупном размере, совершенное группой лиц (сейчас - "от 5 до 10 лет лишения свободы", будет - "до 10 лет"), фальшивомонетничество, легализацию (отмывание) доходов, добытых преступным путем. Она уверяла, что принимаемый законопроект противоречит Конвенции ООН, которая рекомендует за преступления, совершенные организованной группой, давать не меньше 4 лет лишения свободы. К тому же, по ее мнению, в особых случаях у судьи и сейчас есть право назначить наказание ниже нижнего предела... Первый зампред Комитета по законодательству Владимир Груздев ("ЕР") отбивался как мог. Статьи "Мошенничество" и та самая, про легализацию, - из числа тех, что наиболее часто используются при фабрикации дел против бизнеса, напомнил он, а особо крупный размер в 1 млн рублей, закрепленный сейчас в УК, - "для предпринимательской деятельности не деньги". И даже если судья назначит наказание ниже нижнего предела, то, по статистике, суды вышестоящих инстанций такие приговоры в подавляющем большинстве случаев отменяют. Груздев просил не отказываться от президентской концепции - хотя бы на том основании, что "отсидев за экономическое преступление несколько месяцев, человек имеет шанс, выйдя на свободу, вернуться к нормальной жизни, а отсидев несколько лет - едва ли". В пылу дискуссии г-н Груздев и г-жа Мизулина перешли на личности. Он почему-то помянул зарплату Мизулиной в 150 тыс. руб., которая делает ее не очень чувствительной к проблемам пенсионеров с доходом в 5 тысяч, она - его "куда более внушительные, как известно" доходы и намекнула, что г-н Груздев отстаивает интересы организованной преступности. За проект во втором чтении проголосовали лишь 320 человек: единороссы, 2 члена фракции ЛДПР и 6 справороссов. КПРФ в полном составе и 6 справороссов нажали кнопки "против". Почти вся фракция ЛДПР и подавляющее большинство членов фракции "СР" от участия в голосовании вообще отказались.

^ Пивную крепость взяли законом Московский комсомолец, № 39, 24 февраля 2011, C. 1
Однако “слабых” сортов хмельного напитка новые ограничения не коснутся Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, официально признающий пиво алкоголем (неофициально мы об этом и без закона знали). Крепкое пиво, как и водку, запретят продавать в ларьках, киосках и ночью. "Есть лишний повод выпить!" - так прокомментировал историческое событие один из депутатов... Однако, ознакомившись с предложениями правительства, вполне можно прийти к парадоксальному выводу, который озвучил вчера справоросс Антон Беляков: "Скоро выборы, поддержка производителей пива нужна и партиям, и власти, а пивные ручейки текут всюду, в том числе и в зал заседаний Госдумы". Депутат имел в виду, что законопроект слишком мягкий по отношению к "пивнякам". Напомним: сейчас производство и оборот пива (безлицензионный, в отличие от производства и оборота водки и вина) регулируется особым законом, принятым в 2005 году. На пиво в отличие от водки и вина не нужно клеить акцизные марки, его можно рекламировать в вечернее и ночное время на ТВ и радио и продавать не только в магазинах, но и в киосках, и в ларьках круглые сутки. После вступления в силу новых правил (а это должно случиться 1 июля 2011 года) особый "пивной" закон умрет. Производство и оборот хмельных напитков будет регулироваться "алкогольным" законом: "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции". Но... Категорический запрет на рекламу на радио и ТВ на популярный слабоалкогольный напиток не распространяется. Лицензировать производство и продажу пива правительство не предлагает. Покупать в обязательном порядке марки у государства и наклеивать их на пивные бутылки, если речь идет о жидкости с содержанием спирта меньше 7% (львиная доля пивного производства), не придется. Если посмотреть на новые, дополнительные ограничения на розничную продажу алкоголя вообще, то становится ясно: они коснутся лишь тех сортов пива и тех слабоалкогольных напитков, чья крепость превышает 5 градусов. Их предлагается запретить продавать "в местах массового скопления людей", а также в киосках, ларьках, с рук, лотков и автомашин. Т.н. "легкого" пива это не касается. Сейчас 38 регионов уже ввели на своей территории запрет на продажу алкоголя в ночное время. Правительство предлагает установить запрет федеральным законом, на всей территории страны: с 23.00 до 8.00. А властям субъектов Федерации дать право устанавливать дополнительные условия. Но и здесь для пива сделана оговорка: под общую статью подпадают лишь напитки крепче 5 градусов! Комитет по экономической политике считает, что и эту "необоснованную преференцию" у пива надо отобрать - при подготовке законопроекта ко второму чтению. Согласится ли правительство - большой вопрос. В целях "ограничения приобретения" слабоалкогольных напитков (так говорится в пояснительной записке к законопроекту) вводится запрет на продажу жидкостей с содержанием спирта менее 7% в таре больше 330 мл. Это удорожает расфасовку, а соответственно, и розничную цену на пиво - значит, покупать станут меньше, надеются в правительстве. Но эта мера начнет действовать лишь с 1 июля 2012-го - чтобы дать производителям возможность перестроиться и распродать запасы, расфасованные по нынешним правилам. Голосование было единодушным, хотя качество законопроекта устраивает далеко не всех. "Слишком робким" назвал его, например, коммунист Владимир Кашин. По его мнению, лекарство от спаивания населения только одно: госмонополия по советскому образцу, а ее-то правительство и не предлагает. Второе чтение по плану состоится в конце марта. *** Корреспондент “МК” проверила вчера “пивные” полки в одном из самых крупных столичных супермаркетов. Как оказалось, сортов пива с содержанием спирта свыше 5% не так уж и много: примерно 1/3 от всего ассортимента. Продавец же одной из обычных палаток, узнав от меня, что нельзя будет торговать пивом только крепостью больше 5%, обрадовался: он рассказал, что “крепкое народное пиво” у них только одного сорта, да и берут его в основном не ночью, а вечером — когда “мужики возвращаются с работы”…
^ Алкогольный недочет Ведомости, № 31, 22 февраля 2011, C. 10
Магазины, расположенные в торгово-развлекательных центрах, могут лишиться права торговать алкоголем. Это следует из правительственного проекта поправок к закону о госрегулировании производства и оборота алкоголя, которые сегодня в первом чтении рассмотрит Госдума В статье 16 (пункт 2) правительственного законопроекта говорится, что "не допускается розничная продажа алкогольной продукции ... в зданиях, где расположены ... организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), на объектах спорта и на территориях, прилегающих к таким зданиям и объектам". Получается, что в такой формулировке проект запрещает торговать алкоголем магазинам, расположенным в ТРЦ, где есть кинотеатры, театры, катки и проч., так как последние относятся к организациям культуры, говорит помощник депутата Владимира Пекарева (один из инициаторов изменений в 171-й ФЗ о госрегулировании производства и оборота алкоголя) Марина Петрухина. Председатель думского комитета по экономполитике Евгений Федоров согласен с этими размышлениями. Концепция многофункциональных торговых центров подразумевает соседство культурных объектов - кинотеатров, игровых центров - и продуктовых супер- или гипермаркетов, говорит ведущий консультант Cushman & Wakefield Виктор Розенберг. Торговых центров, где нет кинотеатров, по его данным, единицы. На продажу алкогольных напитков приходится в среднем 7-8% выручки супермаркета, но приобретение алкоголя влечет за собой покупку закусок, что дает магазину еще плюс 5-10% выручки, говорит исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский. Источник в правительстве уверяет, что "произошла неверная трактовка понятий",