Реферат: Центром Исследований «сандж»

Подготовлено по заказу Агентства РК по статистике

Центром Исследований «САНДЖ»


Аналитическая записка

Социально-демаграфическое положение молодежи

в Республике Казахстан


Содержание:


I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА ПЕРИОД 1999–2008 ГОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. 2

Численность молодежи 2

Уровень образования 4

Экономическая активность и занятость молодежи 7

Безработица 11

Миграция 12

Брачность 13

Рождаемость 15

Смертность 16

^ II. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНАХ КАЗАХСТАНА 17

Региональные характеристики численности молодежи 17

Миграция молодежи 18

Уровень компьютерной грамотности 19

Доступность образования 20

^ III. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В СТРАНАХ СНГ И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. 22

Образование 24

Занятость  25

Здоровье молодых людей 27

IV. Выводы и заключение 29

ПРИЛОЖЕНИЯ 33
^ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА ПЕРИОД 1999–2008 ГОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.

Молодежь можно определить как социально-демографическую группу, выделяемую на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и социально-психологических свойств. Однако в государственной статистике и в государственных программах имеются расхождения в определении данной возрастной группы. Так по Закону о государственной молодежной политике от 7 июля 2004 года определяется, что «молодежь - это граждане Республики Казахстан в возрасте от четырнадцати до двадцати девяти лет». На данный возрастной период приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. В государственной статистике Казахстана, начиная с 2001 года, изменился возрастной порог отнесения населения к молодежи: до 2001 года возрастной порог отнесения к молодежи был 16-29 лет, а с 2001 года 15-24 лет, согласно рекомендации Международной Организации Труда (МОТ) и определением, принятым Международными Конференциями Статистиков Труда (МКСТ).

^ Численность молодежи

Общая численность молодежи в возрасте 15-24 лет на 1 января 2009 года в Казахстане составляла около 3.029 тыс. человек. Таким образом, в структуре современного казахстанского общества возрастная категория молодых граждан занимает 19,2% от общей численности населения республики. При этом за последнее десятилетие вплоть до 2008 года наблюдалась тенденция роста удельного веса молодежи в структуре населения (диаграмма 1). Такая динамика в численности молодежи указывает на возрастание роли казахстанской молодежи в системе социальных отношений в стране и занимаемый ею особенный статус социальной группы.


^ Диаграмма 1. Численность молодежи 15-24 лет и ее удельный вес в общей численности населения в 1999-2009 годах (на начало периода)



^ Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год


Вместе с ростом численности населения в Республике Казахстан наблюдается тенденция роста численности молодежи 15-24 лет до 3044,8 тыс. человек в 2008 году, и некоторое снижение численности на начало 2009г. до 3029,0 тыс. человек.

Надвигающаяся «демографическая волна» молодежи, родившейся в 80-х годах1, пополняла эту возрастную группу нарастающими темпами, начиная с 1995 года. Такая ситуация сохранялась до 2005 года, когда рожденные в конце 80-х годов достигли возраста 15 лет. С 2006 года наблюдается снижение темпа прироста молодежи 15-24 лет. Если не учитывать фактор миграции из других стран, то приток 15-летней молодежи будет сокращаться вплоть до 2010 года, что и повлияет на сокращение доли молодых людей в возрастном составе населения Казахстана. Тем не менее, численность молодежи 15-24 лет будет возрастать каждый год до 2014 года включительно, когда рожденные в конце 80-х гг. перешагнут порог 24-летия. При этом численность населения, выбывающая из данной возрастной группы в течение 2014-2019гг. превысит численность населения, попадающую в данную молодежную группу. Данные процессы могут повлиять на приоритеты в решении тех проблем, которые волнуют молодежь. Например, в связи с ростом численности молодежной группы 15-24 лет вплоть до 2014 года, государству необходимо будет создавать условия, способствующие созданию новых рабочих мест в экономике и росту занятости молодежи, а также условия, при которых все желающие получить профессиональное обучение молодые люди могли бы осуществить это.

Анализируя данные по возрастным группам, прослеживается тенденция постепенного роста численности молодежи, в частности относительно быстрыми темпами увеличивается количество подростков в возрасте 15 – 19 лет в период 1999-2005 годы. Это связано с высокой рождаемостью вплоть до 1991 года в Казахстане, когда фиксировались самые высокие показатели рождаемости. Однако, начиная с 2006 года, численность возрастной группы молодежи 15-19 лет начинает сокращаться, в то время как численность возрастной группы 20-24 года продолжает расти (диаграмма 2).


^ Диаграмма 2. Численность молодежи по возрастным группам 15-19 лет и 20-24 лет на начало периода, тыс. человек



^ Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год


Также заметна разница между численностью городской и сельской молодежи по возрастным группам: в целом на начало 2009 года по численности сельская молодежь (1542,9 тыс. человек) превышала городскую (1486,1 тыс. человек). Однако если в возрастной группе 15-19 лет в настоящее время преобладает сельское население, то в группе 20-24 года преобладает городское население (Приложение, таблица 1). Это происходит по причине миграции молодежи от 20 лет и старше из села в города за получением образования, поиском работы и трудоустройства на рабочие места в городе, а также для улучшения материального благосостояния и качества жизни. Молодежь мигрирует также из-за неразвитости социальной инфраструктуры в сельской местности и желания обеспечить себе большие возможности в обустройстве жизни.

Существенно изменилось соотношение сельской и городской молодежи за период 1999-2009 годы: на начало 2009 года оно составляет 51:49 (таблица 1). Хотя до 2007 года включительно среди молодежи преобладало городское население. Это произошло за счет роста численности сельской молодежи 15-19 лет.

^ Таблица 1. Соотношение городской и сельской молодежи в разных возрастных группах в 1999-2009 годах на начало периода, в %

^ Возрастная группа

15-19 лет

20-24 лет

15-24 года

годы

город

село

город

село

город

село

1999

54.5

45.5

55.9

44.1

55.2

44.8

2000

53.8

46.2

56.5

43.5

55.1

44.9

2001

53.0

47.0

57.6

42.4

55.1

44.9

2002

52.4

47.6

58.6

41.4

55.2

44.8

2003

52.5

47.5

58.4

41.6

55.2

44.8

2004

52.7

47.3

57.8

42.2

55.0

45.0

2005

52.9

47.1

57.3

42.7

54.9

45.1

2006

52.7

47.3

56.2

43.8

54.4

45.6

2007

52.4

47.6

55.7

44.3

54.0

46.0

2008

47.2

52.8

51.6

48.4

49.4

50.6

2009

46.3

53.7

51.6

48.4

49.1

50.9

Источник: расчеты автора по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, 2009 год


По гендерному составу в структуре молодежи преобладают юноши. Соотношение юношей и девушек на протяжении последнего десятилетия достаточно стабильно и составляет 50,7%: 49,3% соответственно.


^ Диаграмма 3. Численность юношей и девушек (15-24 лет) за период 1999-2009 г. на начало периода, чел.



Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год

^ Уровень образования


По данным Агентства РК по статистике, охват образованием населения от 6 до 24 лет в 2008/2009 году составил 75,3% и за последние пять лет уровень охвата образованием несколько снизился. Однако если до 15 лет дети практически полностью охвачены образованием2, то в возрастной группе молодежи наблюдается другая ситуация. Охват образованием на старшей ступени среднего образования в Казахстане равен 50,9% (Диаграмма 4). Это означает, что после окончания основной средней ступени школы (9 класса) часть учащихся не продолжает обучения. Из общего числа выпускников, получающих свидетельство об окончании средней школы, 56% молодежи продолжают обучение в системе высшего образования и 12,5% в системе послесреднего, технического и профессионального образования3.


^ Диаграмма 4. Уровень охвата полным средним образованием (общее среднее, техническое и профессиональное) в Казахстане за 2000-2008 учебные годы, в %



^ Источник: База данных UNICEF TransMONEE 2008


Хотя макроэкономическая стабилизация экономики и рост доходов населения в 2001-2008гг., а также наличие частных образовательных учреждений (вузов, колледжей) сделали более доступным профессиональное образование для более широких слоев молодежи, до сих пор оно остается доступным только для ограниченной части молодых людей. Так как стоимость обучения достаточно высока, то не все группы молодежи могут оплатить обучение или получить кредит в банках на образование. В частности, это касается сельской молодежи, по которой совокупная доля охвата образованием за последние годы существенно снизилась. Таким образом, вопросы доступности профессионального образования – и особенно для сельской молодежи и молодежи с низкими доходами – являются на сегодняшний день крайне актуальными.


^ Диаграмма 5. Число учебных заведений в Республике Казахстан за период 1999- 2009 учебные годы



Источник: Данные Агентства РК по статистике. Уровень жизни населения. Статистический сборник. - Алматы, 2006, 2007, 2008, 2009 гг., Казахстан за годы независимости 1991-2007гг . Статистический сборник.- Астана, 2008


В республике сформировался рынок образовательных услуг, где функционируют на равных правах государственные и негосударственные высшие и средние специальные учебные заведения. В 2008/2009 году осуществляло обучение и подготовку профессиональных кадров 471 колледжей и 143 ВУЗа. Причем, 63% ВУЗов и 62% колледжей в 2008/2009 году были частными, и 81% студентов обучались на платной основе4.

Число учебных заведений, готовящих специалистов для экономики Казахстана, за период 1999-2009 гг. изменилось (см. Диаграмма 5). Так сократилась численность профессионально-технических школ, дающих начальное и среднее профессиональное образование в основном по техническим специальностям. Что повлекло сокращение численности учащихся ПТШ. С другой стороны возросло количество и доля студентов в вузах и колледжах (диаграмма 6). В последние годы все большее число молодых людей считает получение высшего образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы.


^ Диаграмма 6. Изменение доли учащихся в учебных заведениях Казахстана, в %


Источник: Расчеты по данным Агентства РК по статистике, www.stat.kz .


За период с 2000 по 2008 годы уменьшилась группа молодежи со средним общим образованием, увеличились структурная доля молодежи с высшим, незаконченным высшим образованием. Корреляционный анализ выявил два основных фактора, влияющих на охват населения средним профессиональным образованием: (1) степень урбанизации, т.е. чем выше доля сельского населения в регионе, тем ниже охват этим уровнем образования, и (2) среднемесячный денежный доход на душу населения, т.е. чем выше доходы, тем выше охват. Сложившаяся ситуация позволяет говорить не только о растущей востребованности данного уровня образования, но и о его прямой зависимости от платёжеспособности населения.

В настоящее время бум получения высшего образования привел к тому, что первый опыт трудоустройства для молодых людей имеет место после 22-23 лет. Но и проучившись долгие годы, многим из них приходится после окончания учебного заведения проходить переквалификацию. Это связано с тем, что по разным причинам они не могут устроиться работать по специальности. Для Казахстана, претендующего на статус конкурентоспособного государства, актуальным становится обеспечение высокой доли занятых в соответствии с полученной специальностью. Политика государственных органов в области занятости должна быть направлена на то, чтобы трудоустроить молодежь в соответствии с полученной профессией.

Острой остается проблема качества профессионального образования. Показатель качества образования учебного заведения - это трудоустройство его выпускников. Однако такие показатели для анализа отсутствуют.

Традиционно высокой в Казахстане остается доля представительниц женского пола, обучающихся в ВУЗах и колледжах, она заметно превышает соответствующие показатели представителей мужского пола. Однако следует заметить, что если в возрастной группе от 15 до 19 лет в получении образования и трудоустройства более успешны женщины, то в возрастной группе 20–24 года и старше преимущество на рынке труда получают мужчины. Основная причина этого дисбаланса – период рождения и ухода за ребенком. В последние годы женщины стали реагировать на требования рынка. В 2008 году средний возраст вступления в брак женщин – 24 года, мужчины 26,8 лет – увеличился по сравнению с 2003 годом5. Сегодня в городах прослеживается стабильная тенденция: первого ребенка девушки рожают после 25 лет.


^ Диаграмма 7. Доля девушек и юношей среди студентов высших учебных заведений в 2000-2008 годах, в процентах



^ Источник: База данных UNICEF TransMONEE 2008


Женщины идут по этому пути, стремясь обезопасить себя финансово. К тому же, в настоящее время наблюдается дефицит мест в организациях дошкольного воспитания (детских садах). Молодые женщины, получившие образование и родившие ребенка вынуждены сидеть с ним дома из-за невозможности устроить его в детский сад. Все это ведет к тому, что женщины в этом возрасте теряют квалификацию и вынуждены строить карьеру заново в тот период, который является ключевым с точки зрения ее профессионального становления.
^ Экономическая активность и занятость молодежи
Количество молодых людей в возрасте 15-24 лет, вступающих на рынок труда, в 2008 году составило 1305,7 тыс. человек. Следует отметить, что рост численности экономически активной молодежи продолжался до 2006 года, и несколько снизился за последние три года. Прежде всего, за счет численности возрастной группы 15-19 лет. Однако стоит отметить, что экономическая активность молодежи по всем возрастным группам за 2001-2008 годы падает (Таблица 2).

^ Таблица 2. Динамика показателей рынка труда молодежи 15-24 года по возрастным группам в 2001-2008 годах

 

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Молодежь, выступающая на рынке труда (экономически активная), человек

1256455

1113962

1298287

1342503

1372723

1 393100

1 349400

1305697

Уровень экономической активности молодежи 15-24 лет, % в том числе в возрасте:

55,5

51,1

50,6

49,5

49,4

49,3

48,0

46,9

15 лет

14,9

11,9

11,8

8,0

13,5

10,9

7,5

8,9

16-19 лет

39,2

33,8

33,4

31,3

29,7

29,5

27,5

24,9

20-24 лет

79,2

75,7

74,6

74,6

73,9

72,8

71,1

69,5

Численность занятой молодежи 15-24 лет, тыс.чел, в том числе в возрасте:

1016,1

920,8

1109,8

1151,0

1189,2

1224,2

1222,7

1209,1

15-19 лет

322,0

284,5

349,6

336,7

354,5

344,6

316,4

288,6

20-24 лет

694,1

636,3

760,2

814,3

834,7

879,6

906,3

920,5

Источник: Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан. Статистический справочник. Серия 13: Занятость населения и оплата труда. Агентство РК по статистике. - Алматы, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009 годы http://www.stat.kz/publishing/Pages/zan_nasel_bulleten.aspx


Так в 2008 году экономическая активность молодежи составила 46,9% от численности молодежи в возрасте 15-24 лет. Причем, экономическая активность молодежи в возрастной группе 15 лет сократилась до 8,9%, 16-19 лет - до 24,9% и в возрастной группе 20-24 года до 69,5%. Это связанно с тем, что молодые люди предпочитают в этом возрасте продолжать свое образование, а не предлагать свои услуги на рынке труда.

По данным Агентства РК по статистике основная причина неактивности молодежи в возрастных группах – обучение в учебных заведениях (Таблица 3). В 2001-2008 гг. наблюдается рост численности молодежи Казахстана, обучающейся на дневной форме обучения. Так в возрастной группе 16-19 лет доля учащихся в экономически неактивной молодежи увеличилась с 91,8% в 2001 г. до 97,4% в 2008 г. Среди 20-24 лет с 54,5% в 2001 г. до 81,14% в 2008 году. Это и обусловило рост уровня пассивности в указанных возрастных группах. Отдельно надо отметить, что на селе в возрастной группе населения 20-24 лет доля экономически неактивной молодежи по причине ведения домашнего хозяйства составляет до 11,7%.


^ Таблица 3. Причины экономической неактивности молодежи по возрастным группам в 2008 году

 Возрастная группа

Экономически
неактивное
население, чел

В т.ч. по причинам экономической неактивности, в процентах

учеба
(дневная
форма)

ведение домашнего
хозяйства

по состоянию здоровья
нетрудоспособность в
связи с инвалидностью)

другая
причина

всего

15 лет

156838

98.87

-

0.49

0.64

16-19 лет

882149

97.42

0.70

0.64

1.24

20-24 лет

437336

81.14

6.53

3.40

8.94

город

15 лет

76490

98.82

-

0.51

0.67

16-19 лет

486185

99.00

0.29

0.37

0.35

20-24 лет

307791

85.87

4.34

2.47

7.33

село 

15 лет

80348

98.92

-

0.57

0.61

16-19 лет

395964

95.47

1.21

0.97

2.35

20-24 лет

129545

69.90

11.74

5.61

12.76


Уровень занятости молодежи от 15 до 24 лет в 2008 году в Казахстане составил около 92,6% к ее экономически активной части. Стабильный рост молодежной занятости был обусловлен высокими темпами развития экономики за период 2001-2008 годов и возрастающей потребностью в трудовых ресурсах, поэтому все желающие поработать молодые люди могли найти себе подходящую работу. С 2001 г. по 2008 годы наблюдалась тенденция роста занятости среди молодежи, причем как в возрастной группе 15-19 лет, так и в группе 20-24 года. Занятости способствовали и усилия со стороны государства по профессиональной подготовке и переподготовке безработных. Хотя молодежь как целевая группа и не выделялась в данном направлении работ, именно эта группа с точки зрения психологии является более мобильной и восприимчивой к изменениям.


^ Диаграмма 8. Уровень занятости молодежи по возрастным группам



Источник: данные Агентства РК по статистике, 2009


Среди факторов, влияющих на занятость молодежи можно также выделить: наличие рыночно ориентированного образования у молодежи, стремление к обучению, к получению опыта работы, к удачной карьере, ценность знаний у молодежи, более мобильное мышление, чем у старшего поколения, воспитанного в плановой экономике, инновационное мышление, не скованное стандартным мышлением, рост спроса на рынке труда, поддержка со стороны государства, активная деятельность молодежных НПО.

^ Таблица 4. Структура занятости молодежи по секторам экономики в 2008 году

 

2001 год

2008 год

 ^ Возрастная группа

15 лет

16-24 лет

15 лет

16-24 лет

Занято в экономике, всего , в том числе:

100

100

100

100

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

88.3

47.9

88.3

40

Рыболовство, рыбоводство

-

0.2

-

0.4

Горнодобывающая

-

1.4

-

2

Обрабатывающая

1.3

4.7

-

5.5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

1.1

-

1.3

Строительство

0.6

3.5

-

7.8

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования

5.6

17.4

10.8

17.7

Гостиницы и рестораны

0.1

1.3

-

2.3

Транспорт и связь

0.6

4.2

-

5.6

Финансовая деятельность

-

0.6

-

1.1

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям

-

3.6

-

4.7

Государственное управление

-

2.8

-

2.6

Образование

0.7

5.1

-

5.5

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

-

2.2

-

1.4

Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

0.5

2.5

0.9

1.8

Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления

2.2

1.4

-

0.3

Деятельность экстерриториальных организаций

0.0

0.0

-

-

Источник: Агентство РК по статистике. Основные показатели по труду в Республике Казахстан. Статистический сборник. Серия 13. Занятость населения и оплата труда. Астана, 2009 год


По сферам молодежной занятости - сельское хозяйство и сфера торговли – это те сектора, где большинство молодых людей 16-24 лет находят свои рабочие места: 40% и 17,7% молодых людей заняты в данных сферах соответственно (Таблица 4), а среди 15-летней молодежи до 88% подростков в 2008 году было занято в сельском хозяйстве. Традиционно к числу организаций  с высоким уровнем работающей  молодежи относятся кафе, рестораны, ночные клубы и различного рода увеселительные учреждения, торговые точки. Торговля, развлечения и сельское хозяйство - это те области, где требуется низко квалифицированная рабочая сила. То есть эти сектора экономики поглощали ту часть молодежи, которая только вступала на рынок труда, не имея квалификации, опыта и с низким уровнем образования6.

По сравнению с 2001 годом структура занятости по секторам несколько изменилась, в основном за счет роста доли занятой молодежи в секторе строительства и уменьшения в занятости в секторе сельского хозяйства. Такие изменения соответствуют процессам активного развития строительного сектора за период 2001-2008 годы: когда молодежь в основном из сельских регионов приезжала в город и нанималась в строительные организации. Возможно, что в 2009-2010 годах ситуация изменится.

Таким образом, наибольшая часть молодежи в настоящее время трудится в низкоквалифицированном секторе экономики, соответственно с низкой оплатой труда. Данный факт подтверждает и структура занятости по видам работ: в 2008 году в структуре занятой молодежи по видам занятий 23% составили неквалифицированные рабочие и еще 26% квалифицированные работники сельского хозяйства и рыболовства (Диаграмма 9).


^ Диаграмма 9. Структура занятой молодежи 16-24 лет по занятиям на основной работе в 2008 году, в процентах



^ Источник: Агентство РК по статистике. Бюллетень Основные индикаторы рынка труда. Серия 13: Занятость населения и оплата труда. Астана, 2009 год


Для сельской молодежи проблемы занятости стоят наиболее острее, чем для городской молодежи. Значительная доля занятости в сельской местности обеспечивается самозанятостью молодежи (Таблица 5). По данным 2008 года 60% молодежи на селе (в 2005 году -65,6%) считались самозанятыми, и только 22% городской молодежи имели тот же статус (в 2005 году 34%). Однако статистика не отражает реальной ситуации на селе по занятости и безработице. Поскольку в показателе занятости идет учет самостоятельно занятого населения, включая то, которое имеет личное подсобное хозяйство. До сих пор на селе для молодежи мало возможностей получить подходящую работу. Основным работодателем, и, прежде всего, с точки зрения предоставления стабильных заработков на селе является государство.


^ Таблица 5. Занятость молодежи по секторам экономики в 2008 году

 

 

Занятое население, всего

всего

городское

сельское

15

16-24

15

16-24

15

16-24

100

100

100

100

100

100

Наемные работники

5,9

55,7

23,9

78,0

3,8

39,7

в том числе занятые:

 

 

 

 

 

 

в государственной организации

-

21,1

-

19,7

-

23,1

в негосударственной организации

15,1

51,7

34,6

61,2

-

38,4

у физических лиц

28,5

16,8

65,4

18,5

-

14,4

в крестьянском (фермерском) хозяйстве

56,4

10,3

-

0,6

100,0

24,1

Самостоятельно занятые

94,1

44,3

76,1

22,0

96,2

60,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

работодатели

-

1,3

-

2,6

-

1,0

самостоятельные работники

100,0

94,2

100,0

95,4

100,0

93,9

члены производственного кооператива

-

1,1

-

0,9

-

1,1

неоплачиваемые работники
семейных предприятий

-

3,4

-

1,1

-

4,0

^ Источник: Агентство РК по статистике. Бюллетень Основные индикаторы рынка труда. Серия 13: Занятость населения и оплата труда. Астана, 2009 год

Безработица
Тесно связаны с проблемами обеспечения достойного уровня жизни и трудоустройства – вопросы безработицы среди молодежи. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составляет 17,3% или 96,6 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы в период с 2001 по 2008 годы снижался с 19,1% до 7,4% и практически сравнялся с уровнем общей безработицы.


^ Диаграмма 10. Уровень молодежной и взрослой безработицы в 1999-2008 годах, в %



*с 2001 г. – к молодежи отнесены 15-24-хлетние, до 2001 г. – 16-29-илетние

Источник: Данные Агентства РК по статистике


Причем, в 2008 году в городской местности уровень молодежной безработицы наблюдается выше (9%), чем в сельской местности (6,3%). В случае сельской молодежи категория самозанятых скрывает на сегодняшний день значительную часть молодых людей, испытывающих проблемы с трудоустройством. Решение этой задачи требует разработки и реализации комплекса государственных мер по содействию занятости и трудоустройству сельской молодежи.

По образованию основная группа безработной молодежи Казахстана в возрасте 15-24 лет представлена молодыми людьми со средним образованием. Следует заметить, что по уровню образования безработная молодежь 15-19 лет на рынке труда представлена молодыми людьми со средним общим образованием (55,8% в 2008 году), основным образованием (21,6% в 2008 году). Тогда как по возрастной группе 20-24 года средним общим образованием (36,5% в 2008 году), средним профессиональным (19,3%), высшим или незаконченным высшим (14,2% и 16,9% соответственно). В целом уровень образования безработной молодежи 20-24 лет выше, чем в возрастной группе 15-19 лет. Именно в этой группе 15-19 лет до 78% молодежи не имеет профессионального образования и является низко квалифицированной.


^ Диаграмма 11. Уровень образования безработной молодежи по возрастным группам за 2001- 2008 гг.


15-19 лет

20-24 лет





^ Источник: Агентство РК по статистике. Экономическая активность населения Казахстана. Статистический сборник//Астана, 2009.

  
Миграция
В тенденциях по показателям миграции молодежи за последнее десятилетие прослеживается существенные изменения. Если с 1999 по 2004 год наблюдалось отрицательное сальдо миграции, то с 2005 по 2007 года количество прибывших преобладает над количеством выбывших молодых людей в возрастных группах 15-19 и 20-24 года.


^ Таблица 6. Миграция населения РК в возрасте 15-19, 20-24 лет за 1999-2008 гг.

 Год

15-19 лет

20-24 лет

сальдо

прибыло

выбыло

сальдо

прибыло

выбыло

1999

-14002

30595

44597

-11932

42699

54631

2000

-13572

35611

49183

-10447

46916

57363

2001

-11651

34896

46547

-6967

51657

58624

2002

-7484

34442

41926

-5376

52776

58152

2003

-1963

39934

41897

855

60959

60104

2004

-260

51296

51556

1144

66973

65829

2005

2072

47633

45561

3214

66010

62796

2006

3964

39480

35516

5035

69748

64713

2007

1851

41713

39862

2221

74060

71839

2008

-352

41735

42087

-922

87877

88799

^ Источник: Данные Агентства РК по статистике


Однако наблюдается высокий темп роста миграции молодых людей в возрасте 20-24 лет. Это объясняется тем, что этот возраст является наиболее мобильным среди других возрастных групп, так как совпадает со временем окончания учебы и поисками наиболее подходящей работы. К тому же большинство молодых людей в этом возрасте не обременены семьей и семейными обязательствами. Все это способствует росту миграционных потоков молодежи именно данной возрастной группы.

^ Диаграмма 12. Причины переезда с того места, где жили раньше, молодежь 18-25 лет в процентах



Источник: Отчет по итогам социологического исследования «Внутренняя миграция в Казахстане в период экономического кризиса», РОО «ШАНЫРАК», апрель 2009 г.// Уровень жизни населения, октябрь-ноябрь 2009// ВЦУЖ, Москва - 2009.


Одним из последствий кризиса является увеличение потоков внутренней миграции, особенно из села в городскую местность и обратно. Причем, как показало исследование, проведенное в апреле 2009 года - до 70% мигрантов переехали по причине поиска работы7. Молодежь до 25 лет уезжает главным образом по двум причинам: из-за необходимости получить специальность (76%), отсутствия работы (41.5%), не желания жить в сельской местности (37%) и наличия потребностей для проведения досуга (36%) (Диаграмма 12).
Брачность
Возраст 20-24 года считается основным, когда молодые люди вступают в брак. В Казахстане в 1999 г. среди молодежи было заключено 102107 браков, для сравнения в 2008 году в общей сложности было заключено 142940 браков среди молодых людей на 29% браков больше, чем в 1999 году. Стабилизация экономики, положительные тенденции и повышение уровня жизни населения привели к увеличению брачности в период с 2001 по 2007 года. Наглядно динамика изменения брачности по возрасту жениха и невесты с 1999 по 2008 г.г. представлены на Диаграммах 13 и 14 ниже.

Высокий уровень количества молодых людей вступающих в брак в 2007 году, сменяется спадом брачности как среди невест, так и среди женихов в 2008 году на 6,4 %. Что можно объяснить влиянием экономического кризиса на решение вступления в брак, так как это накладывает ответственность не только моральную, но и финансовую, а также тенденцией замещения официальных браков неоформленными сожительствами. Поэтому, снижение регистрируемой брачности не обязательно означает снижение брачности вообще. Подтверждением такого положения дел являются косвенные данные - показатели рожденных у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке.


Диаграмма 13. Брачность по возрасту жениха с 1999 по 2008 г.г, количество молодых людей




Диаграмма 14. Брачность по возрасту невесты с 1999 по 2008 г.г, количество молодых девушек



Возраст вступления в брак является индикатором брачного поведения. Средний возраст вступления в брак у мужчин и у женщин постепенно повышается (Таблицы 7). В Казахстане согласно статистическим данным средний возраст вступивших в брак за десятилетие с 1999 года увеличился с 25,9 до 26,8 лет. Откладывание браков на поздние возраста, увеличение среднего возраста вступления в брак свидетельствует о важных изменениях в брачном поведении.


^ Таблица 7. Средний возраст вступления в брак

 

Всего

Городское население

Сельское население

1999

2007

2008

1999

2007

2008

1999

2007

2008

Женихи

25,4

26,8

26,8

25,9

26,8

26,8

25,9

27

26,9

Невесты

23,2

24,2

24,1

23,5

24,4

24,4

22,9

23,8

23,8

^ Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год


Причины таких изменений заключаются, по-видимому, в изменении менталитета и представлениях молодых людей о семье. Заметна ориентация на западные стандарты поведения, где большая свобода отношений, выбора партнера и более поздняя регистрация браков. В то же время, как уже отмечалось выше, распространение получили незарегистрированные отношения - пробный брак. Также на увеличение среднего возраста вступления в первый брак влияет стремление молодых людей быть самостоятельными в экономическом отношении, получить образование, специальность, работу, сделать карьеру. К тому же названные тенденции получают большее распространение среди молодых девушек, что, в свою очередь, приводит у них к повышению возраста вступления в первый брак и рождения первого ребенка.

Общие показатели разводимости в Казахстане составляют: по одному разводу на четыре зарегистрированных брака. По данным 2005 г. в Казахстане приходилось 26 разводов на 100 браков.8 В целом среди молодежи от 18 до 24 лет наблюдается общее увеличение количества разводов, с 1999 года по 2008 количество разводов увеличилось на 28,6 %. Показатели разводимости постепенно повышаются в городе, показатели разводимости городского населения в три раза превышают показатели разводов сельского населения. В совокупности это характеризует более интенсивную динамику процессов брачности и разводимости в городе.


^ Таблица 8. Численность разводов по возрастным группам в 1999, 2007-2008 годах

Возраст

Мужчины

Женщины

1999

2007

2008

1999

2007

2008

Всего

25583

36107

35852

25583

36107

35852

18-19 лет

49

50

40

289

240

272

20-24

2090

2213

2464

4264

4773

5086

^ Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009 год


Тем не менее, при всех прочих различных результатах в целом можно обозначить тенденции изменения репродуктивного поведения  семьи в казахстанском обществе: в рыночной ситуации происходит трансформация репродуктивных установок у молодежи в пользу среднедетных и малодетных семей; снижение   рождаемости   является   проявлением адаптации    семей к современным условиям; глобализация современного общества усиливает внесемейные ценности, что в свою очередь влияет на репродуктивное поведение семьи, ориентируя ее на среднедетную и малодетную модель; модернизационные процессы влияют на трансформацию традиционной семьи в современную; основными чертами современного репродуктивного поведения становятся сознательное планирование и регулирование рождаемости с помощью средств контрацепции, откладывание рождаемости на более поздние сроки; ухудшение репродуктивного здоровья мужчин и женщин исподволь усиливает процесс снижения рождаемости в Казахстане.9
Рождаемость
В Казахстане общий коэффициент рождаемости в 2008 году составил 2,68 промилле, в возрасте 15-19 лет он равняется 31,12 промилле, а в возрасте 20-24 лет-156,24 промилле. В категории, родившие