Реферат: Г. Южно-Сахалинск

Управление Федеральной службы

государственной регистрации,

кадастра и картографии

по Сахалинской области





о состоянии и использовании земель

Сахалинской области

в 2010 году



г. Южно-Сахалинск
2011

С О Д Е Р Ж А Н И Е


№ п/п
Разделы доклада
Стр.



Предисловие
5

1
Земельный фонд Сахалинской области
6

1.1
Распределение земельного фонда по категориям земель
6

1.1.1
Земли сельскохозяйственного назначения
10

1.1.2
Земли населенных пунктов
13

1.1.3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
15

1.1.4
Земли особо охраняемых территорий и объектов
18

1.1.5
Земли лесного фонда
20

1.1.6
Земли водного фонда
21

1.1.7
Земли запаса
22

1.2
Распределение земельного фонда по угодьям
24

1.2.1
Сельскохозяйственные угодья
25

1.2.2
Земли под водными объектами, включая болота
28

1.2.3
Земли застройки
28

1.2.4
Земли под дорогами
28

1.2.5
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
29

1.2.6
Прочие земли
29

1.2.7
Земли под оленьими пастбищами
29

1.3
Распределение земель в Сахалинской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию
30

1.3.1
Распределение земель сельскохозяйственного назначения
30

1.3.2
Распределение земель населенных пунктов
30

1.3.3
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
31

1.3.4
Распределение земель иных категорий
31

1.4
Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
31

1.4.1
Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах)
32

1.4.2
Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)
32

1.5
Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
33

2
Правовое обеспечение развития земельных отношений в Сахалинской области
35

3
Обеспечение управления земельными ресурсами в Сахалинской области
37

3.1
Государственный кадастр недвижимости
39

3.1.1
Кадастровое деление территории кадастрового округа
39

3.1.2
Организация ведения государственного кадастра недвижимости
44

3.1.3
Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе
47

3.1.4
Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства
48

3.2
Государственный мониторинг земель и землеустройство
49

3.2.1
Государственный мониторинг
49

3.2.1.1
Выполнение работ по государственному мониторингу земель
50

3.2.1.2
Анализ качественного состояния земель
50

3.2.2
Землеустройство
51

3.2.2.1
Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
51

3.2.2.2
Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
51


3.2.2.3

Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

52

3.3
Государственный земельный контроль
53

3.3.1
Организация осуществления государственного земельного контроля
53

3.3.2
Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля
53

3.3.3
Взаимодействие с органами власти
54

3.3.4
Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами
54

3.4
Государственная кадастровая оценка земель в Сахалинской области
55

3.4.1

Организация проведения государственной кадастровой оценки земель

55

3.4.2

Результаты государственной кадастровой оценки земель

58

3.4.2.1

Земли сельскохозяйственного назначения

58

3.4.2.2

Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений

62

3.4.2.3

Земли населенных пунктов

63

3.4.2.4
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
66

3.4.2.5
Земли особо охраняемых территорий и объектов
72

3.4.2.6
Земли лесного фонда
73

3.4.2.7
Земли водного фонда
76

3.4.3

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения

95

3.4.4

Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель

96

4
Земельный рынок в Сахалинской области
98

4.1.
Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
98

4.2
Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)
99

4.3
Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель
100

4.4
Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений
102



Д О К Л А Д

о состоянии и использовании земель

Сахалинской области в 2010 году


Предисловие

Сахалинская область, состоявшая из северной части острова Сахалин, была образована 20 октября 1932 г. в составе Хабаровского края.

В 1946 году Президиум Верховного Совета СССР Указом от 2 февраля образовал в составе Хабаровского края Южно-Сахалинскую область, включавшую в себя освобожденную от японских захватчиков территорию.

2 января 1947 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Южно-Сахалинская и Сахалинская области были объединены в единую Сахалинскую область, этим же Указом область выделена из состава Хабаровского края в самостоятельную область РСФСР.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1947 года областным центром был установлен город Южно-Сахалинск.

В 1965 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января в области были образованы 17 районов, в том числе 3 района на Курильских островах. Кроме того, была образована территория Южно-Сахалинского горсовета (в настоящее время муниципальное образование «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»). В области имеется 9 городов областного подчинения, 6 – районного подчинения, 5 поселков городского типа, 221 сельский населенный пункт.

В состав области входят 29 крупных островов: Сахалин, Парамушир, Шумшу, Онекотан, Харимкотан, Шиашкотан, Матуа, Расшуа, Кетой, Атласова, Итуруп, Уруп, Броутона, Черные Братья (Чирпой, брат Чирпоев), Симушир, Кунашир, Шикотан, Зеленый, Танфильева, Григ, Анучина, Юрий, Полонского, Демина, Сигнальный, Рифовый, Сторожевой, Монерон и множество мелких островов и скал, расположенных в пределах 12 мильной зоны вокруг перечисленных островов.

В целях выполнения Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. № 600 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Сахалинской области «О кадастровом делении территории Сахалинского кадастрового округа» от 16.07.2001 г. № 25-А на территории Сахалинской области было создано 27 кадастровых районов. Приказом Управления Роснедвижимости по Сахалинской области от 29.02.2008 г. № П/36 были внесены изменения в предыдущий приказ в части добавления 2-х кадастровых районов: «Сахалинский морской» и «Курильский морской», включающие 12-мильную зону вокруг о. Сахалин и Курильских островов.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 21 июня 2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» в Сахалинской области были образованы 19 городских округов. Законом Сахалинской области от 17 июня 2005 г. № 42-ЗО были внесены изменения, в результате чего два муниципальных образования стали муниципальными районами: «Невельский» и «Углегорский район». В составе первого муниципального района было образовано 1 городское и 2 сельских поселени. Законом Сахалинской области от 07 декабря 2009 г. № 105-ЗО были внесены изменения, в результате чего муниципальный район «Невельский» имеет статус на муниципальное образование «Невельский городской округ»


1. Земельный фонд Сахалинской области

^ Согласно действующему законодательству государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.

1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель


Общая площадь земельного фонда области на 1 января 2011 года составляет 8 710,1 тыс. га. Из общей площади земли сельскохозяйственного назначения составляют 168,6 тыс. га (1,94 %), земли населенных пунктов – 86,0 тыс. га (0,99 %), земли промышленности и транспорта – 324,2 тыс. га (3,72 %), земли особо охраняемых территорий – 124,0 тыс. га (1,42 %), земли лесного фонда – 6 959,4 тыс. га (79,9 %), земли запаса – 1 001,1 тыс. га (11,49 %) и земли водного фонда – 46,8 тыс. га (0,54 %) (см. диаграмму «Земельный фонд Сахалинской области»).

Площади земель по категориям и их изменения по сравнению с предыдущим отчетным годом отражены в таблице 1.1.

За истекший период площадь земель сельскохозяйственного назначения изменилась на 0,1 тыс. га, площадь фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения не изменилась.

Площадь земель населенных пунктов не изменилась.

Площадь земель промышленности и иного специального назначения увеличились на 0,2 тыс. га.

Земли промышленности увеличились на 0,1 тыс. га,

Земли транспорта в т.ч.:

-земли автомобильного транспорта увеличилась на 0,1 тыс. га,

-земли железнодорожного транспорта не изменились,

- земли иного специального не изменились.

Площадь земель лесного фонда не изменились.

Площадь земель запаса уменьшились на 0,1 тыс. га в связи с переводом в другие категории земель.

Таблица 1.1
^ Распределение земельного фонда области по категориям



Категория земель

2009 год

2010 год

2009 год

к 2010 году

Земли с/х назначения

168,7

168,6

-0,1

Земли населенных пунктов

86,0

86,0

0

Земли промышленности и иного специального назначения

324,0

324,2

+0,2

Земли особо охраняемых территорий и объектов

124,0

124,0

0

Земли лесного фонда

6959,4

6959,4

0

Земли водного фонда

46,8

46,8

0

Земли запаса

1001,2

1001,1

-0,1

^ ИТОГО земель

8710,1

8710,1

0


Особое внимание в отчетный период уделялось приведению состава категорий земель в соответствие с действующим законодательством.

Все изменения в документах государственного учета земель отражаются в соответствии с распоряжениями правительства Российской Федерации, распоряжениями Правительства Сахалинской области и актами органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области о предоставлении земельных участков на различном праве или прекращении права пользования или аренды и переводе земель из одной категории земель в другую.


Рисунок 1.1





























Таблица 1.2

^ Распределение земельного фонда Сахалинской области по категориям земель

в разрезе муниципальных районов




























(га)

№ п/п

Наименование района

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности и иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли запаса

Итого земель в административных границах




1

Анивский

20931

4630

35750

221

181515

-

25433

268480




2

Александровск-Сахалинский

5079

3893

52828

-

415296

-

640

477736




3

Корсаковский

9213

3828

5115

77

205254

29403

9468

262358




4

Долинский

9233

3361

10954

2

204088

612

15906

244156




5

Макаровский

8655

1508

1945

-

197404

-

5331

214843




6

Невельский

1646

2591

499

1562

125015

-

13227

144540




7

Ногликский

8085

1073

1285

9

1033942

-

85086

1129480




8

Охинский

2453

6820

99236

-

1171703

-

201375

1481587




9

Поронайский

20106

8842

11032

56700

599680

12600

19467

728427




10

Смирныховский

6394

7550

17137

6

1006378

-

8278

1045743




11

Томаринский

8702

3274

1491

-

294065

3167

6234

316933




12

Тымовский

10858

1948

5863

-

568164

-

44435

631268




13

Углегорский

17049

10175

490

-

361337

-

7504

396555




14

Холмский

11732

5519

20750

609

177948

-

11346

227904




15

г. Южно-Сахалинск

14726

17886

7341

183

41168

-

8523

89827




16

Северо-Курильский

230

609

873

-

-

1000

347412

350124




17

Курильский

560

805

48912

-

294960

-

169351

514588




18

Южно-Курильский

12983

1718

2695

64689

81478

-

22046

185609




 


Всего


168635


86030


324196


124058


6959395


46782


1001062


8710158



1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения


Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 168,6 тыс. га. Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 82,1 тыс. га , в т.ч. 35,4 тыс. га пашни, 5,9 тыс. га многолетних насаждений и 40,8 тыс. га кормовых угодий. К данной категории отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). Все колхозы в области являются рыболовецкими, а площадь, занимаемая ими, незначительна – 0,427 тыс. га. В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Общая площадь земель крестьянских хозяйств составляет 9,5 тыс. га, или 5,63 % от земель сельскохозяйственного назначения, личных подсобных хозяйств – 8,6 тыс. га (5,10 %). Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам – 0,1 тыс.га.

Земли данной категории выступают, как основное средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращения развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

В соответствии с Земельным кодексом РФ фонд перераспределения земель формируется в составе земель сельскохозяйственного назначения (кроме МО «Городской округ «Город Южно-Сахалинск»). В фонд включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами юридических и физических лиц.

На день введения нового Земельного кодекса РФ неиспользуемый фонд перераспределения входил в состав земель запаса. Перевод земель фонда перераспределения из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти.

За отчетный период общая площадь фонда перераспределения увеличилась на 105 га и на отчетную дату составила 50,1 тыс.га. Изменение фонда перераспределения обусловлено такими процессами, как:

- ликвидация сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств;

- отказ граждан и предприятий от арендуемых земель;

- перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.

в Анивском районе предоставлено из фонда перераспределения 149 га земель для ведения КФХ, перевода в земли промышленности 8 га (для реконструкции автодороги и строительства комплекса сжиженного газа).

В Долинском районе переведены в фонд перераспределения земельные участки в результате корректировки и уточнения границ земель СПК «Соколовский» 125га. В Невельском, Макаровском, Томаринском, Южно-Курильском районах земли сельскохозяйственного назначения переведены в земли промышленности (автомобильная дорога, разработка карьера), фонд перераспределения пополнился в результате отказа граждан и предприятий от используемых земель. В МО «Городской округ «город Южно-Сахалинск», из-за отсутствия фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения ранее, в результате отказа граждан и предприятий от земельных участков, используемые для сельскохозяйственного производства земли из категории «земли сельскохозяйственного назначения» переводились в категорию «земли запаса», в 2010 году в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения были переведены 51 га (ликвидации КФХ, сенокошение), увеличение земель запаса на 67 га произошло за счет выделения земель из спецземфонда (земли запаса), в фонд перераспределения были переведены 10 га.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель не увеличилась по сравнению с предыдущим годом и составила 82,1 тыс. га (таблица 1.3).

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимает 86,5 тыс.га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. Общая площадь земель под лесными площадями и древесно-кустарниковой растительностью в составе земель сельскохозяйственного назначения составила 69,5 тыс. га, под водой – 5,5 тыс.га.


Рисунок 1.2


Распределение земель сельскохозяйственного назначения Сахалинской области

по угодьям на 01.01.2011 г.




^ Таблица 1.3


Сравнительная таблица угодий на землях сельскохозяйственного назначения

(тыс.га)

Угодья

2010

2009 г.

Разница

Сельскохозяйственные угодья

82,1

82,1

0

Земли под лесами

55,0

55,0

0

Под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд

14,5

14,6

-0,1

Под водой

5,5

5,5

0

Земли застройки

1,8

1,8

0

Под дорогами

1,7

1,7

0

Болота

1,8

1,8

0

Нарушенные земли

0,9

0,9

0

Прочие земли

3,3

3,3

0

Итого

168,6

168,7

-0,1


1.1.2. Земли населенных пунктов


Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов и отделенные чертой от земель иных категорий.

Основанием для внесения изменений в учет земель категории являлись утвержденные в установленном порядке границы населенных пунктов, а также утвержденные результаты инвентаризации земель в случае, если черта населенного пункта не установлена и площадь земель определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских поселений).

Учитывая вышеизложенное, площади земель городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов не изменились и составляют 86,0 тыс. га, в т.ч. 47,0 тыс. га – земли городов и поселков и 39,0 тыс. га – земли сельских населенных пунктов.

Уточнение площадей по видам использования земель на территории поселений проводится в процессе постановки земельных участков на кадастровый учет (или путем внесения изменений в площадные характеристики участков). Работы осуществляются по результатам выполнения кадастровых работ, производимых за счет землепользователей и мероприятий по разграничению земель государственной собственности и внесению в установленном порядке сведений о земельных участках в Государственный кадастр недвижимости.

Таблица 1.4


^ Распределение земель населенных пунктов по видам пользования

(тыс. га)

№

п\п

Виды использования земель

Городские населенные пункты

Сельские

населенные пункты

1

Земли жилой застройки

5,9

2,5

2

Земли общественно-деловой застройки

1,9

0,8

3

Земли промышленности

5,6

1,0

4

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

2,0

1,4

5

Земли сельскохозяйственного использования

4,7

6,2

6

Земли общего пользования

3,6

3,0

7

Земли особо охраняемых территорий, в т.ч.:

-земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

-земли рекреационного назначения, в т. ч.

-городские леса

2,2


1,3


0,9

0,9

0,2


-


0,2

-

8

Земли лесничеств и лесопарков

2,4

6,8

9

Земли под водными объектами

1,3

1,0

10

Земли под военными и иными режимными объектами

3,2

0,3

11

Земли под объектами иного специального назначения

0,1

-

12

Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность

14,1

15,8




Итого

47

39


В структуре земель населенных пунктов по видам использования в 2010 году сохранилась тенденция увеличения площади земель под общественно-деловой застройкой и промышленностью.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 1.5.). Площадь сельскохозяйственных угодий в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 21,0 тыс. га, или 24,4 % общей площади земель, включенных в данную категорию. Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель поселений заняты застройкой – 20,6 тыс. га (23,9 %), под лесными культурами– 28,4 тыс. га (33,0 %).


Таблица 1.5

Распределение земель населенных пунктов по угодьям


№ п/п

Наименование угодий

Площадь, (тыс. га)

1

Сельскохозяйственные угодья

21,0

2

Земли под лесами

14,5

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

13,9

4

Земли под дорогами

2,9

5

Земли застройки

20,6

6

Земли под водой

2,6

7

Земли под болотами

2,4

8

Нарушенные земли

0,1

9

Прочие земли

8,0




Итого

86,0



Рисунок 1.3


Распределение земель населенных пунктов Сахалинской области

по угодьям на 01.01.2011 г.




1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального обеспечения


В данную категорию включены земли, расположенные за чертой населенных пунктов и предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом и федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2011 г. земли данной категории занимают 324,2 тыс. га или 3,7 % от общей площади земель области.

Площадь земель промышленности и иного специального назначения из года в год в количественном выражении меняется незначительно. Перевод земельных участков из других категорий в категорию «промышленности и иного специального назначения», площадь данной категории увеличилась на 0,2 тыс. га. Изменения площадей земель промышленности в 2010 году произошло в результате перевода из двух категорий земель – сельскохозяйственного назначения, и запаса.


Рисунок 1.4


Распределение земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач





К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей, рыбоперерабатывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 10 тыс. га или 3,1% земель данной категории.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики 0,7 тыс. га или 0,21 % земель данной категории.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области их площадь составила 19,2 тыс. га или 5,9 % земель данной категории. В 2010 году увеличилась площадь под автомобильным транспортом и площадь промышленности.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимают 0,6 тыс. га или 0,18 % земель данной категории.

Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 293,4 тыс. га или 91 % земель данной категории. Такое распределение площадей, прежде всего, связано с особенностями местоположения островной области, с большим количеством островов крупных (30 шт.) и большим количеством мелких островов. Значительная площадь этих земель была предоставлена в 50-х – 60-х годах и в настоящее время используется для других целей, без юридического оформления изъятия земель. В 2010 году активизировались кадастровые работы в отношении земель военных частей и подготовке документов для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет по уточненным площадям.

Площадь земель иного специального назначения составила 0, 3 тыс. га или 0,06 % земель данной категории. Эти земли представлены участками, выделенные мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. Сюда относятся также объекты соцкультбыта: школы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. К землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

Таблица 1.6


Распределение земель промышленности иного специального назначения по угодьям


№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс.га)

В % от общей площади земель данной категории

1

Сельскохозяйственные угодья

4,5

1,4

2

Лесные земли

87,0

26,8

3

Земли под древесно-кустарниковой растительностью

89,4

27,6

4

Земли под водными объектами

6,2

1,9

5

Земли под застройками

7,7

2,3

6

Земли под дорогами

9,9

3,0

7

Болото

1,3

0,4

8

Нарушенные земли

5,2

1,6

7

Прочие земли

113,0

34,9,0




Итого

324,2





Наибольший удельный вес в структуре земельный угодий рассматриваемой категории приходится на «прочие земли» – 113 тыс. га и на леса и древесно-кустарниковую растительность –176,4 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают незначительные площади – 4,5 тыс. га.


1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов


В соответствии с действующим законодательством к категории земель особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.


Рисунок 1.5


Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

Общая их площадь составляет 124,0 тыс. га или 1,4%.

В настоящее время на территории области функционируют 2 заповедника на площади 121,4 тыс. га: «Курильский» на площади 64,7 тыс. га, созданный постановлением СМ РСФСР от 10.02.84 г. в Южно-Курильском районе, и «Поронайский» на площади 56,7 тыс. га в Поронайском районе, созданный решением облисполкома от 31.08.88 г. № 216. Площади заповедников на протяжении ряда лет практически остаются без изменений.

В области создано 14 заказников на общей площади 612,3 тыс. га, в т.ч. один – Федерального значения (заказник «Малые Курилы» на о. Шикотан в Южно-Курильском районе на площади 42,5 тыс. га (входит в состав заповедника «Курильский») и 13 – местного значения на площади 569,8 тыс. га. Все заказники организованы без изъятия земель у прежних землепользователей, главным образом на землях лесного фонда. Национальных парков на территории области нет. Вместе с тем принято постановление губернатора Сахалинской области от 05.12.1995 г. № 392 «Об образовании природного парка областного значения «Остров Монерон» в Невельском районе.

На территории области имеется 57 памятников природы местного значения (комплексные, геологические, ботанические, зоологические). Они также не исключены из состава земель прежних землепользователей.

Земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения занимают 0,2 тыс. га. Это главным образом месторождения грязей, различные источники, санатории «Сахалин», «Сахалинские минеральные воды», «Чайка». Все земли здесь используются по назначению.

В структуре земель данной категории преобладают лесные площади – 76,2% (94,5 тыс. га) и болота – 15,6 % (19,1 тыс. га).


1.1.5. Земли лесного фонда


В соответствии с Земельным кодексом к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Общая площадь земель лесного фонда составляет 6959,4 тыс. га, что составляет 79,9% от всей площади области. Указанная площадь закреплена за 19 специализированными лесохозяйственными предприятиями (лесхозами). Приказом Федерального агентства Лесного хозяйства «Об определении количества лесничеств на территории Сахалинской области и установления границ» от 27.06.2007 г. № 299 на территории Сахалинской области были упразднены лесхозы и созданы 17 лесничеств (71 участковое лесничество).

Рисунок 1.6


Распределение земель лесного фонда по угодьям





1.1.6. Земли водного фонда


К землям водного фонда должны относиться земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

В Сахалинской области водоемы (крупные реки и озера) расположены в основном на землях запаса и других категорий, а земли под мелкими гидротехническими сооружениями закреплены за соответствующими предприятиями и организациями. Только в 1994 году часть крупных озер переведена из земель запаса в категорию земель водного фонда. В настоящее время земли водного фонда составляют 46,8 тыс. га, что составляет 0,5% от общей площади области.


1.1.7. Земли запаса


К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.

Площадь земель запаса равна 1001,1 тыс. га или 11,5% территории области. В эту категорию вошли земли, не учтенные ни в одной из других категорий. Структура угодий земель запаса все время меняется, что связано с передачей их в пользование и собственность предприятиям, организациям и гражданам. За отчетный период она уменьшилась на 0,1 тыс. га.

До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса в составе рассматриваемой категории учитывался неиспользуемые земли фонда перераспределения. В 2002 – 2005 году в области продолжали проводится мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения. В 2000 г. и 2001 г. земли фонда перераспределения земель запаса составляли соответственно 34,9 га и 35,5 га. В 2002 году земли фонда перераспределения на землях запаса отсутствовали. В период с 2003 г. по 2007 г. земли фонда перераспределения на землях сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья) постепенно увеличились с 4,5 тыс. га до 22,9 тыс. га.

В МО «Городской округ «г. Южно-Сахалинск» из-за отсутствия фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения р