Реферат: Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального района липецкой области на период до 2020 года г. Данков, данковский район 2008

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ДАНКОВА, ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


Г.ДАНКОВ, ДАНКОВСКИЙ РАЙОН 2008


ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития городского поселения г.Данкова Данковского района на период до 2020 года основывается на следующих положениях:

– социальная ориентация, полагающая главной целью Стратегии повышение уровня и качества жизни населения городского поселения;

– устойчивое развитие городского поселения г.Данкова Данковского района как необходимая система ограничений для требуемой динамики социально-экономических процессов в районе, их сбалансированность и экологичность (в широком смысле этого понятия).

Стратегия основывается на положениях разработанных Правительством Российской Федерации программных документов: основных направлений социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы), Концепции Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Даковского района на период до 2020года.

В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализация приоритетных национальных проектов.

Стратегия направлена, прежде всего, на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями района.

Достижение целей стратегии возможно только путем последовательного формирования в городском поселении рыночной и социально-ориентированной экономики с четким и стабильным законодательством. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в городе потенциала, высвобождении частной инициативы с параллельным усилением роли органов местного самоуправления в обеспечении благоприятных условий хозяйствования. Необходимо существенное повышение эффективности производства, ускорение структурных реформ. Достигнутые городским поселением в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий для дальнейших позитивных изменений.

^ Стратегия разработана под руководством главы администрации Данковского района В.В.Осипова и главы администрации г.Данкова Н.А.Хлебникова.

Обобщение материалов Стратегии выполнено отделом экономики и финансов администрации г. Данкова совместно с отделом экономики и имущественных отношений администрации Данковского Района.


1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ городского поселения Г.ДАНКОВА

1.1. Общее географическое описание

Город Данков расположен в южной части Данковского района, на пересечении важнейших транспортных потоков. Площадь земли составляет 2043 га.

Население города составляет 22322 тыс. человек.

^ Климат - умеренно-континентальный.

Административный и культурный центр района – город Данков, который расположен на берегах двух рек – р. Дон и р.Вязовня.

Выгодное географическое положение городского поселения г.Данкова, Данковского района и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются определяющими факторами его социально-экономического развития.

^ 1.2. Оценка социально-экономической ситуации

Экономика городского поселения города Данкова, несмотря на сложность и противоречивость процессов, происходящих в российском обществе, характеризуется поступательным развитием.

Промышленный комплекс состоит из 10 предприятий и представлен 4 отраслями, включая химическую (30% в общем объеме производства, доля которого за последние 5 лет сократилась на 13%.), пищевую и перерабатывающую (47%), легкую промышленность (6%), промышленность строительных материалов (2,3%).

На территории городского поселения функционируют промышленные предприятия: ОАО «Силан», ЗАО «Данковский мясокомбинат», ДГУП «Данковдорстройремонт», ЗАО Промстрой СП-8, ОАО «ЖБИ», а так же филиалы, головные предприятия которых расположены на территории Липецкой области и других субъектов РФ. Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям за 2007год составил 1,7млр.руб., что составляет 95,4% к аналогичному периоду прошлого года.

Основными направлениями и приоритетными задачами в промышленности являются обеспечение устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, повышение конкурентоспособной продукции и технического уровня производства, внедрение в производство новых технологий, привлечение инвестиций в экономику городской инфраструктуры.

ОАО «Силан» - первенец кремне- органики страны на протяжении ряда лет являлся градообразующим предприятием. В настоящее время приходится констатировать, что несмотря на смену акционеров финансовое положение ОАО «Силан» не стабилизировалось. На базе ОАО «Силан» образовалось несколько промышленных предприятий ( ОООПФ «Силан», ООО «Биологические очистные сооружения», обособленное структурное подразделение «Поликремний»), которые не вносят существенного вклада в развитии экономики города. Проблема этого предприятия – одна из главных для города, решать её необходимо комплексно, важна здесь и помощь со стороны областной администрации.

^ Городское поселение располагает развитой инфраструктурой, которая включает в себя автомобильные, железные дороги, трубопроводы, сети телекоммуникационной связи.

Населению и предприятиям города услуги связи оказывает Данковский центр Липецкого филиала АОА «Центртелеком», функционирует сотовая связь Мегафон, Билайн, Теле-2.

^ ООО «Электрон» активно развивает кабельное, спутниковое телевидиние.

Наличие современных систем связи позволяет в полном объеме обеспечить информационный обмен, в том числе и через сеть Интернет, имеется местное телевидение.

В городе функционируют 6 общеобразовательных школ, 7 дошкольных учреждений, профессионально-техническое училище, медицинское училище, техникум права и экономики, школа искусств, музыкальная школа.

^ Система здравоохранения включает в себя: 3 больничных учреждения, стоматологическую поликлинику.

Город располагает развитой сетью учреждений культуры: в том числе 2 Дома культуры, музей, картинная галерея, планетарий, спорткомплекс с плавательным бассейном, 6 библиотек.

На территории города находятся немало памятников истории и культуры, в том числе Тихвинский Собор, краеведческий музей (бывшая церковь Дмитрия Солунского 1760 г.) и др.

^ Город имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы его развития.

В 2008году были утверждены генеральный план, правила землепользования и застройки г.Данкова. Утвержден вопрос по резервированию земель для дальнейшего развития города.

Подводя итоги краткого анализа динамики уровня социально-экономического развития, можно сделать вывод, что городское поселение г.Данков обладает значительными возможностями и потенциалом экономического роста и социального развития.

Вместе с тем, по мере решения первоочередных задач выявились более глубокие ограничения экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики региона, что требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований.

В целях ответа на новые вызовы, соответствия новым тенденциям и решения новых и старых проблем разработана данная Стратегия.
^ 2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ городского поселения
В социально-экономическом развитии городского поселения можно выделить 5 групп основных проблем: экономические структурные, социальные, экологические, инфраструктурные и проблемы, связанные с недостаточной эффективностью управления региональным развитием.

^ 2.1. Экономические структурные проблемы

В числе экономических структурных проблем главная – моноотраслевая структура экономики, зависимость бюджета от одного крупного налогоплательщика, наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы при изменении экономических условий.

^ В 2006 г. на долю предприятий химической промышленности приходилось 31% от общего объема промышленной продукции.

Среди промышленных предприятий присутствуют работающие неэффективно, деятельность которых приводит к снижению общей динамики развития.

Ухудшение мировой конъюнктуры рынка, снижение деловой активности основных потребителей химической продукции на внутреннем рынке оказало влияние на финансовое состояние ОАО «Силан». Сократилось производство продукции на 13%, а лакокрасочной продукции на 40%.

^ Физический и моральный износ основных фондов составляет более 50%. Использование производственных мощностей в ряде случаев составляет от 30% до 50%.

Сохраняется высокой доля убыточных предприятий (40%)

^ Во многом проблемы пищевой промышленности являются следствием проблем агропромышленного комплекса.

Сравнительно низкий уровень оплаты труда в городе приводит к оттоку квалифицированных кадров из отраслей экономики города, низкой мотивации труда, снижению эффективности работы предприятий и отраслей промышленности городского поселения.

^ Недостаточный объем инвестиций для устойчивого социально-экономического развития города.

Снижена конкурентоспособность ряда отраслей экономики. Внедрение международных стандартов управления качеством идет крайне медленно. В этих условиях предприятия окажутся неподготовленными к вхождению в ВТО и неспособными конкурировать даже на внутреннем рынке.

^ 2.2. Социальные проблемы

Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни до 68 лет), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли – 11,2 % на 1000 чел.

^ Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и не компенсируют естественные потери населения.

На демографическую ситуацию города продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Липецкая область, так и городское поселение г.Данков.

На уровне рождаемости отражается влияние рыночной экономики, а также нового типа репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения. Коэффициент рождаемости в 2005 г. соответствовал 1,2 рождений на одну женщину.

За последние десять лет население города уменьшилось на 15,4 %. По прогнозам службы статистики, при неблагоприятном стечении обстоятельств уже к 2050 году Данковчан станет меньше, т.е. всего лишь около 20 тысяч человек. Трудоспособное население сократится в 2,3 раза, потому как низкая рождаемость не способна покрыть потери от естественной убыли.

Практически необратимым стало старение населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения города составляет 36%. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста. Уровень отношения числа безработных к экономически активному населению составляет 1,64%.

Город остается одним из регионов области с высоким уровнем официально зарегистрированной безработицы (2,08 в 2007г.). Вместе с тем, снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

^ 2.3. Экологические проблемы

Город Данков, Данковского района вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряжённостью.

^ Это обусловлено:

- низким уровнем экологического воспитания жителей;

- нарушением правил хранения удобрений, утилизации отходов сельскохозяйственными предприятиями;

- неэффективным экологическим контролем;

- юридической недисциплинированностью предприятий в части выполнения экологического законодательства.

Антропогенное воздействие на окружающую среду год от года увеличивается. Динамика общей заболеваемости населения города значительно превышает среднеобластные показатели.

В связи с этим ключевой задачей по охране окружающей среды является стабилизация экологической обстановки.

^ 2.4. Инфраструктурные проблемы

При достаточно высоких показателях заболеваемости и смертности уровень развития системы здравоохранения не обеспечивает в полном объеме реализацию прав граждан на получение доступного и качественного медицинского обслуживания.

^ Ввод в действие дополнительных производственных мощностей, даже отвечающих самым высоким санитарным и другим нормам, несомненно, усугубит ситуацию.

Региональный рынок труда испытывает потребность в специалистах рабочих профессий, при этом потенциальные возможности системы образования района вследствие слабой материально-технической базы явно недостаточны.

^ В городе имеются серьезные проблемы с водоснабжением.

Не в полной мере удовлетворяются потребности населения в транспортных услугах, отсутствует автобусное сообщение с рядом населенных пунктов, не отвечает предъявляемым требованиям обустройство маршрутной сети, существует необходимость оборудования остановочных пунктов остановочно-посадочными площадками, постройки автопавильонов. Требуется дальнейшее привлечение частных предпринимателей и малых предприятий в развитие транспортной инфраструктуры.

Несовершенная материально-техническая база социальной сферы.

Низкий уровень социальной защищенности работников социальной сферы.

^ 2.5. Проблемы управления развитием

Доминирующая в районе внутренняя производственно-территориальная организация муниципальных поселений не обеспечивает их самодостаточность. В результате чего городское поселение г. Данков дотационный. В условиях действия Федерального Закона № 131-ФЗ это приводит к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем, непосредственно отражающихся на устойчивости социально-экономической ситуации в городском поселении г. Данкова.
^ 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ городского поселения г.Данкова ДАНКОВСКОГО РАЙОНА
Для разработки стратегии развития городского поселения г. Данкова с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

3.1. Стратегический (SWOT) анализ развития промышленности г.Данкова, Данковского района
Табл.3.1.1.
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

Ежегодный рост объема производства.

Техническое перевооружение на ряде предприятий района (ЗАО «Мясокомбинат Данковский », ФОАО «Данковский хлебозавод».



Слабые стороны (W)

Моноотраслевая структура промышленности.

Снижение объема инвестиций в основной капитал (снижение инвестиций в основные отрасли промышленности в 1,9 раза - с 41,3 млн. руб. в 2003 г. до 22,3 млн. руб. в 2004 г).

Износ основных фондов > 60 %.

Неполная загрузка производственных мощностей (в 2004 году загрузка производственных мощностей предприятий химической и нефтехимической отрасли составила 12,1%, машиностроения и металлообработки – 10%, пищевой промышленности – 53%, тогда как в промышленности нормальным уровнем загрузки является 85%).

Высокий удельный вес убыточных предприятий (в 2004 году их показатель вырос до 25% по сравнению с 2000 годом - 11%).

Высокий удельный вес продукции с низкой долей добавочной стоимости.

Снижение эффективности химической промышленности.

Недостаточное развитие инфраструктуры.

Низкий уровень менеджмента и слабая обеспеченность квалифицированными кадрами.

Потребность во внешних инвестициях.

Неблагоприятное воздействие перерабатывающих производств на окружающую среду.

Возможности (О)

На большинстве предприятий имеются конкурентоспособные мощности.

Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в промышленное производство.

Рост спроса на продукцию отрасли, пополнение клиентской базы.

Развитие отрасли, появление новых тенденций и технологий.

Наличие перспективного плана развития ОАО "Силан".

Формирование на территории района ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа, позволяющей увеличить инвестиционную привлекательность региона и обеспечить развитие ряда смежных производств.

Угрозы (T)

Высокая изношенность основных фондов приведет к неконкурентоспособности продукции.

Изменение конъюнктуры мирового рынка продукции химического производства.

Вступление России в ВТО.

Проблемы финансирования инвестиционных проектов.






Табл.3.1.2.
Выбор стратегий социально-экономического развития г.Данкова Данковского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

"Сила" (S)

"Слабость" (W)




SO

WO




Строительство новых производственных предприятий за счет привлечения средств инвесторов, создание новых рабочих мест.

Совершенствование технологий производственного цикла, наращивание выпуска продукции.

Разработка программ привлечения молодых специалистов, квалифицированных кадров на предприятия района, открытие новых специальностей в учебных заведениях района, соответствующих требованиям промышленности.

Разработка программ и мероприятий, направленных на защиту окружающей среды, использование новых технологий производства, снижающих вредные последствия, связанные с загрязнением окружающей среды; поддержка предприятий, использующих подобные технологии или осуществляющих комплекс мероприятий по защите окружающей среды.

Возможности (О)

ST

WT




Прогнозируемый в долгосрочном периоде рост объемов потребления продукции, химической продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Поиск новых покупателей, расширение рынков сбыта продукции, формирование и развитие на территории района производств, использующих выпускаемую продукцию в качестве сырья.

Повышение качества выпускаемой продукции за счет использования современных технологий производства.

Диверсификация производства: развитие новых направлений в рамках имеющегося производства.

Резкое и продолжительное изменение конъюнктуры рынка химического производства ставит под угрозу бюджетную поддержку большинства социальных программ.

Вступление России в ВТО приведет к необходимости соответствия требованиям новых стандартов качества выпускаемой продукции; необходимым условием развития станет привлечение инвесторов для обеспечения производства продукции с использованием новых технологий производства.

Угрозы" (Т)


^ В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

Диверсификация промышленности городского поселения.

Создание предприятий, производящих продукцию с более высоким уровнем добавленной стоимости.

Создание предприятий производящих импортозамещающую продукцию, как на областном, так и на российском рынке.

Создание на территории города благоприятного инвестиционного климата за счет повышения имиджа и привлекательности территории;

Вовлечение в производственную деятельность формально не занятого в экономике района населения.

Совершенствование работы с отходами предприятий с целью улучшения экологической ситуации («ноль на свече»).

ЗАДАЧИ:

Продление действия программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий.

Корректировка программы развития промышленности в соответствии со Стратегией.

Внедрение современных принципов корпоративного управления на предприятиях района.

Обеспечение экономики города квалифицированной рабочей силой.

Разработка программ поддержки предприятий, использующих ресурсосберегающие технологии и технологии, обеспечивающие охрану окружающей среды, строительство новых производств в соответствии с жесткими экологическими требованиями.

^ 3.2. Стратегический (SWOT) анализ развития пищевой и перерабатывающей промышленности города Данкова, Данковского района
Табл.3.2.1.
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

Пищевая и перерабатывающая промышленность имеет устойчивый темп роста: 2005г. – 118%, 2006г. – 117,6%.

Наличие конкурентоспособных предприятий, выпускающих качественную продукцию, соответствующую европейским и мировым стандартам, и имеющих стабильный спрос на товарном рынке. (ЗАО «Мясокомбинат Данковский», ФОАО "Липецкхлебмакаронпром" и др.).

Обеспеченность квалифицированными кадрами.

Слабые стороны (W)

Дефицит сырья для мясной и молочной отраслей, что приводит к недоиспользованию мощностей, увеличению себестоимости продукции.

Слабая организация службы маркетинга на ряде предприятий и, как следствие, потери рынков сбыта.

Недостаток оборотных средств.

Высокий износ производственных фондов и оборудования.

Возможности (О)

Принятие областных Программ, предусматривающих существенное увеличение выработки продукции животноводства и растениеводства с ее последующей переработкой.

Улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением производства.

Развитие производства солода.




Угрозы (T)

Резкое падение конкурентоспособности продукции предприятий перерабатывающей промышленности при вступлении России в ВТО из-за субсидирования продукции в странах-членах ВТО (особенно мясной, молочной).

Неконкурентоспособность предприятий перерабатывающей промышленности в случае увеличения цен на энергоносители до уровня мировых (доля этих затрат в себестоимости продукции возрастает в 1,5 – 2 раза).

Наполнение рынка генномодифи-цированной, более дешевой продукцией.

Дальнейшее ухудшение ситуации на убыточных предприятиях промышленности, обусловленное ростом издержек, недоиспользованием производственных мощностей.

Табл.3.2.2.
Выбор стратегий социально-экономического развития Данковского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами


"Сила" (S)

"Слабость" (W)




SO

WO




Реконструкция и модернизация предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Увеличение объемов производства продукции легкой и пищевой промышленности за счет улучшения потребительских свойств готовой продукции.

Развитие кооперации и связей между предприятиями района, содействие финансированию, поиск инвесторов и организация сопутствующих действующим производств.




Слабое развитие службы маркетинга, низкая конкурентоспособность большинства предприятий приводят к потере рынков сбыта и снижению привлекательности предприятий для внешних инвесторов.

Снижение уровня зависимости промышленности района от поставок сырья из других регионов за счет развития сопутствующих производств и собственных отраслей.

Развитие форм и методов государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на организацию новых эффективных производств и выпуск продукции с улучшенными потребительскими характеристиками.

Разработка программ и мероприятий, направленных на защиту окружающей среды, использование новых технологий производства, снижающих вредные последствия, связанные с загрязнением окружающей среды; поддержка предприятий, использующих подобные технологии или осуществляющих комплекс мероприятий по защите окружающей среды.

Обеспечение активности предприятий в привлечении инвестиций, участия их в программах по развитию промышленности.

Возможности (О)

ST

WT




Повышение квалификации маркетинговых работников для привлечения внешних инвесторов и расширения рынков сбыта.



Реконструкция существующих, ввод в действие новых производственных мощностей, расширение ассортимента, улучшение качественных и количественных характеристик выпускаемой продукции.

Повышение качества выпускаемой продукции за счет использования современных технологий производства.




Поиск надежных поставщиков сырья для промышленных предприятий, поддержание тесного взаимовыгодного сотрудничества с ними.

Вытеснение с регионального рынка низкокачественных продуктов питания, ориентация на выпуск продукции с высокой пищевой и биологической ценностью, обогащенной белками, витаминами и минеральными компонентами.

Наращивание объемов производства продукции в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением лучших упаковочных методов.

"Угрозы" (Т)


В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

Увеличение объемов выпуска и реализации пищевой и перерабатывающей продукции.

Увеличение заработной платы, сохранение кадрового потенциала;

Формирование эффективного конкурентоспособности агропромышленного производства.

Повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий;

Обеспечение устойчивого роста производства товаров и услуг, увеличения качества продукции и технического уровня производства, внедрение в производство новых технологий.

Модернизация производства и повышение качества продукции в соответствии с мировыми стандартами.

Обеспечение роста уровня жизни работающих, увеличения числа рабочих мест и уровня заработной платы.

ЗАДАЧИ:


Поддержка и стимулирование эффективного собственника.

Создание особых экономических зон агропромышленного типа.

Разработка и реализация программы развития промышленности.

Формирование на территории городского поселения объектов инфраструктуры, обеспечивающих привлекательность г. Данкова для потенциальных инвесторов.

Разработка программ поддержки предприятий, использующих ресурсосберегающие технологии и технологии, обеспечивающие охрану окружающей среды, строительство новых производств, в соответствии с жесткими экологическими требованиями.

Создание систем кооперации предприятий с поставщиками сырья и основными потребителями произведенной продукции.

Обеспечение экономики городского поселения квалифицированной рабочей силой.

Масштабное инвестирование в основной капитал.

Увеличение объемов промышленного производства.

Обеспечение соответствия продукции промышленного производства современным рыночным потребностям, обновление ассортимента, соответствие современным требованиям качества, в том числе международным.

^ 3.3. Стратегический (SWOT) анализ развития строительного комплекса
Таблица 3.4.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

Наличие строительной организации и собственной промышленности строительных материалов.

Сырьевая база разнообразных нерудных строительных материалов.

Обеспечение потребностей по большинству видов строительных материалов за счет собственного производства (сборные бетонные и железобетонные конструкции, песок, щебень и др.).

Реализация на территории города приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".

Финансирование за счет средств областного бюджета жилищных программ: «Свой дом», «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года», «Программа ипотечного жилищного кредитования», а также "Программы государственной поддержки строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной сферы".

Слабые стороны (W)

Строительный комплекс г.Данкова имеет определенные проблемы и диспропорции, связанные с низкой фондовооруженностью и ограниченностью инвестиций в основной капитал строительной отрасли.

Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий.

Неполная загрузка производственных мощностей.

Отдельные виды материалов ввозятся полностью или частично (высококачественный облицовочный керамический кирпич, стекло, лесоматериалы и др.).

Сезонность строительного производства.

Высокая рыночная стоимость жилья.

Низкая платежеспособность населения.

Недостаток и старение высококвалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям строительного производства.

Возможности (О)

Увеличение объемов жилищного строительства.

Рост эффективности строительного производства за счет снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат.

Увеличение производства высококачественных, конкурентоспособных строительных материалов.

Обновление основных фондов предприятий за счет модернизации действующих и создания новых производств.

Принятие областных программ, предусматривающих существенное развитие производственной базы строительства.

Угрозы (T)

Вступление России в ВТО и падение конкурентоспособности предприятий строительного комплекса;

Снижение объемов финансирования областных и федеральных программ.






Таблица 3.4.2
Выбор стратегий развития строительного комплекса г.Данкова, Данковского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами


"Сила" (S)

"Слабость" (W)




SO

WO




Увеличение объемов инвестирования за счет развития новых производств и увеличения объемов жилищного строительства.

Привлечение инвесторов в жилищное строительство.

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Рост эффективности строительного производства за счет снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат.

Издержки по обслуживанию и содержанию незагруженных основных фондов сдерживают обновление производства.

Рост цен на исходное сырье, материалы, энергоресурсы, сложности получения строительных площадок под строительство, неполная загрузка предприятий промышленности строительных материалов объективно влияет на рост себестоимости строительства жилья и других объектов. При этом недостаточные объемы строительства обусловливают рост рыночной стоимости готового жилья.

Возможности (О)

ST

WT




Привлечение внебюджетных средств для реализации программ по строительству и модернизации производственных баз.

Обеспечение высокого качества в отрасли за счет использования современных материалов и новых технологий строительства, снижение стоимости и обеспечение доступности жилья за счет наращивания объемов строительства.

Высокая изношенность основных фондов приведет к неконкурентоспособности строительной продукции.

2.При вступлении в ВТО недостаток и старение высококвалифицированных кадров не позволят повысить конкурентоспособность строительных предприятий. Необходимо развивать систему подготовки кадров и привлекать кадры из других регионов.

3.Снижение объемов бюджетного финансирования по областным жилищным программам приведет к дальнейшему уменьшению платежеспособности населения, необходимо совершенствование существующего механизма ипотечного кредитования.

4.Принятие исчерпывающих мер по выполнению мероприятий и полному освоению выделяе мых бюджетных средств.

"Угрозы" (Т)


^ В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

Улучшение качества жизни населения г.Данкова за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья и социально-значимых объектов.

Обеспечение устойчивой и эффективной работы промышленности строительных материалов путем полной загрузки производственных мощностей в целях удовлетворения возрастающих потребностей строительства.

Реализация перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности.

ЗАДАЧИ:

Использование механизмов ипотечного кредитования; создание условий, способствующих использованию корпоративных облигаций в качестве источника привлечения инвестиций.

Реализация областных целевых программ "Государственная поддержка развития строительного комплекса Липецкой области в 2006-2010 г.г.", "Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонта социально-значимых объектов в Липецкой области".

Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции.

Привлечение средств из разных источников финансирования, включая бюджетные и внебюджетные фонды.

Развитие предприятий строительного комплекса на территории города.

^ 3.4 Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка города Данкова, Данковского района
Табл.3.5.1.
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

Сильные стороны (S)

Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения города Данкова.

Высокая обеспеченность торговыми площадями (на 1 тыс. жителей составила 280 кв.м. и превысила рекомендуемые нормы на 47% (190 кв. м) населения района.

Развитие сетевой торговли.

Высококвалифицированный кадровый потенциал.

Высокая насыщенность товарами первой необходимости за счет местного производства, переработки пищевой и сельскохозяйственной продукции (хлебобулочная, мясная промышленность).

Положительная динамика темпов роста объема бытовых услуг: в 2005г. – 121 %, в 2006г. – 106%, в I квартале 2007г. – 144% (по объему бытовых услуг на 1 жителя район занимает 10 место среди районов).

Рост оборота розничной торговли (за 2006г. составил 119%).

Развитое транспортное сообщение.

Наличие целевых социальных Программ государственной поддержки из областного бюджета.

Слабые стороны (W)

Недостаточно сформирована законодательная база, регулирующая деятельность и развитие внутреннего потребительского рынка в РФ.

Недостаточное обеспечение населения бытовым обслуживанием и общественным питанием.

Возможности (О)

Развитие, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка.

Активизация деятельности представителей сетевой торговли на территории города.

Рост уровня потребления населения, рост платежеспособности жителей города.

Появление региональных программ поддержки развития туризма на территории Липецкой области.




Угрозы (T)

Проникновение на рынок контра-фактной, низкокачественной продукции.

Возможности недобросовестной конкуренции со стороны предприятий других регионов, поставляющих продукцию на рынок области по демпинговым ценам.

Падение платежеспособного спроса населения.

Несоответствие потребительского рынка района новым требованиям федерального законодательства, после вступления его в силу.
Табл. 3.5.2.
Выбор стратегий социально-экономического развития городского поселения г.Данкова Данковского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами


"Сила" (S)

"Слабость" (W)




SO

WO




Развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающей устойчивый рост объемов розничного оборота и бытовых услуг.

Расширение степени участия малого бизнеса в сфере потребительского рынка, создание условий для р