Реферат: Основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета Зеленодольского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики

бюджета Зеленодольского муниципального района на 2011 год

и плановый период 2012 и 2013 годов.


1. Основные положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Зеленодольского муниципального района на 2011-2013 год сформированы в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Уставом Зеленодольского муниципального района, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан и Положением о бюджетном процессе в Зеленодольском муниципальном районе и направлены на решение социальных задач, поддержание экономической и бюджетной стабильности.


Проект бюджета Зеленодольского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов рассчитывался на основе следующих основных показателей социально-экономического развития:

ежегодный рост в 2011-2013 г.г. валового территориального продукта: на 10% в очередном финансовом году и 9,7% и 10,9% соответственно в плановом периоде 2012-2013 г.г.;

индекса промышленного производства: на 6,5% в 2011 году и 5,2 % и 7,0% в 2012 и 2013 годах соответственно;

рост фонда заработной платы на 8,6% в 2011 году, на 10,3% в 2012 году и 14% в 2013 году;

денежных доходов на душу населения – на 3,6%, 4,7%, 5,0% в 2011, 2012, 2013 годах соответственно.



2. Основные направлении налоговой политики

Согласно Налоговому Кодексу РФ (гл.26.3) права по введению в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по определению перечня видов деятельности и по определению значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, закрепляется за представительными органами местной власти.

Согласно ст.18 п.8 Федерального закона РФ №213-ФЗ от 24.07.2009г., внесшим изменения в Бюджетный Кодекс Российской Федерации норматив отчисления ЕНВД в бюджет муниципального района с 1 января 2011 года составляет 100%.

В Совет Зеленодольского муниципального района Исполнительным комитетом ЗМР внесен проект решения «О внесении изменений в решение Совета Зеленодольского муниципального района от 3 июля 2008 года № 333 «Об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется единый налог на вмененный доход, и корректирующего коэффициента базовой доходности К2 на 2009 год» (с изменениями, внесенными решением Совет Зеленодольского муниципального района № 382 от 20.10.2008 г., № 495 от 15.12.2009 г.).

Корректирующий коэффициент базовой доходности К2 учитывает совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности: режим работы, величина доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, социальная направленность.

Принимая во внимание, что определенные виды деятельности заняли достаточно финансово устойчивую позицию на рынке услуг и изучив опыт городов Республики Татарстан, Исполнительный комитет ЗМР предлагает пересмотреть в сторону увеличения коэффициента К2 в отношении следующих видов деятельности:

- оказание услуг бань и душевых до 35 мест (включительно) и прочие услуги, оказываемые в банях и душевых;

- оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств;

- оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, если площадь земельного участка не превышает 10 квадратных метров;

- оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, если площадь земельного участка превышает 10 квадратных метров.

Налоговая политика ЗМР на 2011 год нацелена на стабилизацию ведения экономической деятельности на территории Зеленодольского муниципального района и направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста, на поддержку субъектов предпринимательской деятельности с учетом совокупности особенностей ведения предпринимательской деятельности.


^ Основные направления бюджетной политики.


Основными направлениями бюджетной политики Зеленодольского муниципального района в области расходов являются:

реализация трёхлетнего бюджетного планирования;

применение при формировании бюджета Зеленодольского муниципального района методов бюджетирования, ориентированных на результат;

повышение качества финансового управления в бюджетном секторе;

оптимизация и повышение эффективности работы муниципальных учреждений, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

обеспечение устойчивого роста заработной платы в отраслях бюджетной сферы, продолжение работы по переходу на отраслевые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений;

применение нормативного механизма финансирования муниципальных учреждений;

комплексная инвентаризация бюджетных расходов;

обеспечение полного исполнения расходных обязательств;

непринятие бюджетных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

сохранение социальной направленности бюджета;

совершенствование подходов к осуществлению муниципальных закупок товаров, работ и услуг;

сокращение кредиторской задолженности бюджетов по своим обязательствам при полном обеспечении текущих выплат и расчётов при недопущении роста дебиторской задолженности;

усиление контроля со стороны главного распорядителя средств бюджета за обязательствами находящихся в их ведении учреждений.


Основной задачей в сфере межбюджетных отношений является создание условий для сбалансированности местных бюджетов при максимально возможном обеспечении закреплёнными доходами расходных полномочий.


Бюджетная политика в области муниципального долга на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов будет направлена на недопущение значительного увеличения долговой нагрузки на бюджет Зеленодольского муниципального района.


Основным принципом политики в области муниципального долга будет являться полное и своевременное исполнение всех обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга Зеленодольского муниципального района.