Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1062


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


1 апреля 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ






Цепь событий Бизнес пишет книгу жалоб Павел Бородин: Союзное государство развивается и крепнет
Бангладешское чудо

Реанимация рекреации

Счет пошел на недели

РБК daily
Пусть Путин рассудит Бизнес ощутил прохладу Нефть в обмен на «Жигули»




Кудрин выводит рубль в мировые резервы

Солана и Патрушев озадачили Саакашвили

Нетрадиционная арифметика Москвы и Вашингтона




Перестройматериалы

Депутаты консолидируются у президента

Мосгордума проявила гражданскую позицию





В ТПП РФ обсудили вопросы пожаробезопасности на предприятиях




Детство» – имя городу будущего










^ В Москве обсудили экономические отношения между Россией и Афганистаном










Цепь событий Дмитрий Медведев увязал теракты в Кизляре с московскими событиями



Владимир Кузьмин

^ Государство не допустит, чтобы главная цель террористов - дестабилизация обстановки в стране и разрушение гражданского общества - была ими достигнута.

После очередной серии терактов, прогремевших вчера в дагестанском Кизляре всего спустя двое суток после событий в Москве, президент Дмитрий Медведев был вынужден собрать у себя членов Совета безопасности, чтобы еще раз обсудить сложившуюся ситуацию и главное - слабы места в предпринимаемых против терроризма мерах.

В заседании Совбеза приняли участие премьер-министр Владимир Путин, спикеры Госдумы и Совета Федерации - Борис Грызлов и Сергей Миронов, секретарь Совбеза Николай Патрушев, директор ФСБ Александр Бортников, глава МВД Рашид Нургалиев, глава МИД России Сергей Лавров, директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков, руководитель аппарата правительства - вице-премьер Сергей Собянин, глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе - вице-премьер Александр Хлопонин, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, министры транспорта и обороны - Игорь Левитин и Анатолий Сердюков, глава МЧС Сергей Шойгу.

"Все это звенья одной цепи и проявления той самой террористической активности, которая в последнее время снова стала давать о себе знать на Кавказе, с которой мы все боремся и будем бороться, - заявил глава государства. - Задача это непростая, но решать ее надо".

Тем более целью террористов является дестабилизация обстановки в стране, разрушение гражданского общества, желание посеять страх и панику среди населения. - Этого мы не допустим, - заверил Дмитрий Медведев. - Все, что будет делаться, будет направлено на то, чтобы консолидировать нашу страну и нашу нацию. Что касается бандитов, все они будут найдены и уничтожены.

Для этого государство еще раз намерено взглянуть на статьи Уголовного кодекса, предусмотренные за терроризм. "Есть смысл проанализировать практику по отдельным статьям, в том числе по статье о терроризме, посмотреть на то, как осуществляется уголовное преследование по террористическим действиям", - указал президент.

Борьба с терроризмом и экстремизмом, напомнил Медведев, не может ограничиваться только силовыми и судебными методами. Корни проблем на Кавказе кроются и в социально-экономической обстановке в регионе. "Надо работать с людьми и предлагать новые условия жизни", -заявил Дмитрий Медведев, напомнив, что именно для этого на карте страны появился новый федеральный округ и туда с огромными полномочиями был отряжен полпред Хлопонин. "Все экономические программы в округе должны реализовывать вне зависимости от чего-либо, - заявил президент. - В регионе много вопросов лежит в социальной сфере".

Вчера же по следам теракта в московском метрополитене Дмитрий Медведев выпустил Указ "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте".

Сразу после событий в столичной подземке глава государства всерьез задумался о новых принципах общественной безопасности. "Очевидно, что то, что предпринималось до этого, недостаточно", - заявил Медведев в понедельник через несколько часов после терактов. Теперь правительству поручено подумать, как улучшить безопасность граждан на транспорте.

Согласно тексту указа, в 4-месячный срок кабинет министров должен утвердить комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, прежде всего на метрополитене и других видах общественного транспорта, предусматривающую объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по обеспечению безопасности на транспорте.

Кроме того, до 31 марта 2011 года должно быть завершено оснащение наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры специализированными техническими средствами и устройствами, способными оградить их от актов незаконного вмешательства. А до 1 января 2014 года правительство обязано внедрить комплексную систему обеспечения безопасности населения на транспорте. Ответственным за создание системы назначено министерство транспорта.


^ Бизнес пишет книгу жалоб Минэкономразвития опасается конкуренции между таможенными службами



Елена Кукол, Татьяна Зыкова

"Российская газета" - Центральный выпуск №5146 (67) от 1 апреля 2010 г.
Версия для печати / сохранить материал

Российский союз промышленников и предпринимателей и минэкономразвития договорились вчера создать "книгу вопросов и ответов Таможенного союза".

Такой нетрадиционный жанр взаимодействия бизнеса и власти, как пояснил глава РСПП Александр Шохин, понадобился для того, чтобы уже на берегу, до начала действия Таможенного союза, четко интерпретировать нормы таможенного законодательства, с которыми может столкнуться любой предприниматель.

Но и у власти есть вопросы. Минэкономразвития, например, опасается возникновения конкуренции между таможенными службами России, Белоруссии и Казахстана в рамках формирования Таможенного союза. Об этом предупредила вчера министр экономического развития Эльвира Набиуллина, выступая на конференции Российского союза промышленников и предпринимателей.

Она признала, что в странах - партнерах по таможенной "тройке", Казахстане и Белоруссии, ряд таможенных процедур более продвинутый и либеральный, чем в России, передает слова Набиуллиной "Интерфакс". А значит, не исключено, что и бизнес выберет для себя таможенное оформление в других странах.

"Однако правительство,- подчеркнула Набиуллина,- сейчас особенно заинтересовано в том, чтобы российские процедуры таможенного оформления и таможенного администрирования были существенно облегчены". "Такая задача поставлена президентом, и она рассматривается как одна из приоритетных в рамках работы по улучшению инвестиционного климата",- заявила министр. "Доработки требует и представленный Федеральной таможенной службой законопроект о таможенном регулировании",- считает начальник департамента регулирования внешнеэкономической деятельности минэкономразвития Алексей Лихачев. В ближайшее время, по его словам, надо будет уделить внимание разработке соглашений о проведении антидемпинговых расследований в рамках Таможенного союза. "Не исключено,- предполагает Лихачев,- что полномочия по проведению таких расследований будут передаваться на национальный уровень".

Между тем уже к 1 января 2011 года, по словам Набиуллиной, будет готов первый пакет документов для формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана. Работа над проектами соглашений, в которых будет отражена позиция российской стороны, уже идет."А с середины года эти документы поэтапно начнут вступать в силу", - сообщила министр. Перейти на новый, более высокий уровень интеграции таможенная "тройка", напомним, должна будет к 2012 году. "При этом в рамках первого пакета соглашений планируется согласовать единые подходы к ведению государственных закупок, субсидированию сельского хозяйства, техническому регулированию", - пояснил Лихачев. Внимание уделят и гармонизации законодательства по особым экономическим зонам. Их режим работы в Белоруссии и Казахстане, по словам Лихачева, гораздо либеральнее российского.

Что касается вступления в ВТО, то каждая страна Таможенного союза будет вступать в организацию самостоятельно, но на одинаковых условиях. О таком, вероятно, сценарии развития событий по интеграции Таможенного союза во Всемирную торговую организацию сообщил вчера журналистам после конференции глава РСПП Александр Шохин. По его словам, завоевания 16-летнего переговорного процесса по вступлению в ВТО Россия должна сохранить и идти туда со статусом государства с рыночной, а не переходной экономикой.

Что касается Таможенного союза и единой таможенной территории, которые полноценно заработают с 1 июля 2010 года, то в целом Александр Шохин оценил готовность к нему власти и бизнеса как "неопределенную". И прежде всего по процедурам. "Много вопросов", - подчеркнул Шохин. "Бизнес будет задавать конкретные вопросы по непонятным им процедурам. Власть в лице минэкономразвития и Комиссии Таможенного союза, будут на них отвечать", - рассказал Шохин, как будет работать "книга вопросов и ответов Таможенного союза". Кроме того, по его словам, на протяжении трех месяцев минэкономразвития проведет в российских регионах ряд разъяснительных совещаний.

Вопросов у бизнеса накопилось много. Сквозной темой проходит "дискриминационная" проблема сроков оформления товара. "Формально по Таможенному кодексу Таможенного союза на это дается три дня. Фактически же таможенный офицер вправе задержать товар и до десяти дней", - пояснил Шохин. Добавив, что в Таможенном кодексе отсутствует перечень оснований для продления сроков оформления. Неясно бизнесу, как теперь будет протекать таможенный контроль. В Таможенном кодексе союза эксперты насчитали уже от 300 до 500 отсылочных норм к национальным законодательствам трех стран. Но самое главное - к ведомственным документам. По словам Шохина, это уже вдохновляет бюрократию. "Совместное применение норм таможенного кодекса Таможенного союза и национальных законов в разы увеличивает административные препятствия. А для инновационной продукции - тем более", - заключил Шохин.

Какой самый острый вопрос обсуждали на конференции, которая в основном прошла в закрытом режиме? На этот вопрос "РГ" Шохин ответил без раздумий: "Наличие прямых запретов по допуску конкурирующих товаров на национальные рынки. На этом настаивает, к примеру, Белоруссия". По его словам, целый ряд таких чувствительных для трех стран товаров может вообще завести Таможенный союз в тупик.

Вчера после конференции Шохин сообщил и еще одну сенсационную новость. Минпромторг предложил заморозить разработку национальных технических регламентов и передать этот процесс в компетенцию наднационального органа Таможенного союза. "Бизнес не возражает, - заявил Шохин,- но нужно успеть эту тему перевести в прагматичную плоскость". Глава РСПП считает: главное, чтобы процедура обсуждения технических регламентов оставалась публичной. "Роль Таможенного союза повышается, а стало быть, комитетам и комиссиям, которые вели технические регламенты в РСПП, придется перемещаться в деловой совет Таможенного союза, который уже создан", - предположил Александр Шохин. Бизнес, по его словам, также не возражает и против ужесточения санкций за недобросовестное декларирование товаров в обмен на либерализацию сертификации. "Также жестким санкциям,- подчеркнул Шохин,- должны подвергаться и предприниматели, которые регистрируют фирмы в уведомительном порядке, а впоследствии нарушают правила ведения бизнеса".


^ Павел Бородин: Союзное государство развивается и крепнет



Татьяна Хорошилова


Вчера в Москве в агентстве "РИА Новости" прошла пресс-конференция Государственного секретаря Союзного государства Павла Бородина по случаю Дня единения народов Беларуси и России. Предлагаем читателям "СОЮЗа" тезисы выступления Госсекретаря.

За прошедшие годы высказывались разные мнения о союзе двух братских народов, о существовании Союзного государства. Жизнь все расставляет по своим местам. Союзное государство развивается и крепнет. Устойчиво растут объемы взаимной торговли. Если в 1999 году наш двусторонний товарооборот составлял около 7 миллиардов долларов США, то в рекордном 2008-м он превысил 34 миллиарда долларов. В минувшем году в условиях мирового финансово-экономического кризиса товарооборот сократился на 31,2 процента. В нынешнем году наметилась тенденция его восстановления. Так, в январе товарооборот возрос на 17 процентов в сравнении с январем 2009-го.

На заседании Совета Министров Союзного государства, состоявшемся 16 марта в Бресте, принято решение обеспечить последовательную реализацию согласованного комплекса мер по минимизации негативных последствий кризиса, а также продолжить работу по совершенствованию интеграционного взаимодействия двух стран в экономической сфере. Республика Беларусь и Российская Федерация являются друг для друга значимыми торговыми партнерами. В структуре экспорта России в Беларусь преобладают топливно-энергетические товары, металлы, товары химической промышленности, удобрения, легковые автомобили. В структуре российского импорта из Беларуси в минувшем году ведущее место по-прежнему занимали машины, оборудование и транспортные средства.

Это всем хорошо известные тракторы, сельскохозяйственные машины, грузовые автомобили, холодильники, морозильники и многое другое. Конечно, такой большой объем торговли не может осуществляться без проблем. Для решения возникающих вопросов специально создана Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства.

Все больше развиваются прямые связи между российскими регионами и Республикой Беларусь. Сегодня практически все регионы охвачены теми или иными видами сотрудничества, а 69 регионов Российской Федерации имеют прямые долгосрочные договоры о взаимном сотрудничестве.

Совершенствуется оборонная, пограничная, таможенная инфраструктура - надежный фундамент для реализации замысла создания Таможенного союза. Обеспечена свобода передвижения и трудоустройства наших граждан, им взаимно гарантирована государственная, то есть бесплатная, экстренная медицинская помощь, возможность наравне с гражданами другой страны обращаться в органы образования. Успешно реализуются различные проекты в сфере культуры и образования.

Состоятельность Союзного государства наглядно подтверждают результаты союзных программ, полученная от них отдача. Только новых рабочих мест создано за эти годы не менее пяти миллионов. Кооперационными связями охвачено 28 тысяч предприятий.

Мы имеем самостоятельный бюджет Союзного государства. Он дает нам возможность активно воздействовать на все аспекты союзного строительства, начиная от социальной сферы и заканчивая обороной и безопасностью, позволяет разрабатывать и реализовывать широкий спектр программ различной направленности и оказывать прямое и непосредственное воздействие на социально-экономическое развитие Союзного государства.

Совет Министров Союзного государства одобрил предложения о разработке новых совместных программ, проекты которых могут быть рассмотрены Совмином уже в ближайшее время, что даст возможность их участникам претендовать на открытие финансирования уже в нынешнем году. Дело за малым. Государственным заказчикам нужно активизировать работу по подготовке проектов этих программ.

В прошлом году мы отметили 10-летие с момента подписания Договора о создании Союзного государства. Провели четвертый Форум проектов союзных программ. Каждый такой форум - это интеллектуальная атака, нацеленная в будущее. Проекты наиболее перспективных программ будут реализовываться в ближайшее время. На последнем форуме прошла презентация почти сорока новых проектов. Такого размаха у нас еще не было: активная заинтересованность научных, производственных коллективов, широкой общественности, бизнеса в участии в союзных программах дорогого стоит. В ней - залог нашего совместного, рука об руку, выхода из кризиса, залог создания современной конкурентоспособной социально ориентированной экономики Союзного государства, основанной на самых передовых идеях и инновациях.

Не первый раз возвращаюсь к теме формирования и развития современной транспортной инфраструктуры Союзного государства. Оно находится на перекрестке важнейших транспортных путей мирового значения. Отказаться от развития транспортных коридоров означает потерять одно из важнейших конкурентных преимуществ. Поэтому разработкой этой темы мы также будем продолжать активно заниматься. На последнем заседании Совета Министров Союзного государства министерствам транспорта двух стран поручено разработать в 2010 году план мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2011-2012 годы.

Основные направления интеграционного сотрудничества в социальной сфере определены Концепцией социального развития Союзного государства до 2010 года. К настоящему времени практически решены вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России на участие в хозяйственной деятельности, получение образования, обмен жилыми помещениями, трудоустройство и оплату труда. В нынешнем году за счет средств бюджета Союзного государства будет реализовано более 20 программ и мероприятий в сферах образования, культуры, спорта, экологии, природоохранной деятельности. За последние годы существенно активизировалась интеграционная деятельность в сфере образования, стали традиционными проводимые в рамках Союзного государства совместные фестивали, встречи деятелей искусств, культурные обмены и гастроли творческих коллективов, проведение выставок. Наиболее масштабным мероприятием в области культуры является международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске", финансируемый из союзного бюджета с 1998 года. Отмечу несомненный успех, с которым в 2009 году впервые прошли финансируемые из союзного бюджета гастроли Молодежного белорусско-российского симфонического оркестра.


















^ Бангладешское чудо

Россия вновь выйдет на рынок внешних заимствований и заведет у себя систему микрофинансирования бизнеса

Вчерашнее заседание президиума правительства пришлось начинать с сообщения о новом теракте -- на сей раз в Кизляре. Само заседание получилось почти молниеносным. Видимо, подготовленный к рассмотрению Минфином проект распоряжения об эмиссии государственных ценных бумаг на иностранных рынках не вызвал у министров никаких вопросов.

«Совершено еще одно преступление, на этот раз в Дагестане. Еще один террористический акт, есть жертвы. Я не исключаю, что действует одна и та же банда, -- уже третий день премьер-министр Владимир Путин вынужден начинать со слов соболезнования. -- Добавлю, что для нас неважно, в какой части страны совершаются преступления подобного рода, неважно, кто становится жертвами этого преступления, люди какой национальности либо какого вероисповедания, мы исходим из того, что это преступление против России».

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова добавила, что готовы поддержать Дагестан медицинской помощью, и обратилась с просьбой разрешить использовать средства, выделенные на конкретные чрезвычайные ситуации регионам, также и для прочих чрезвычайных целей. Премьер одобрил прошение: «Если их не хватает, нужно просто добавить».

Глава МВД Рашид Нургалиев доложил, что работа по расследованию теракта в Кизляре уже начата. В ответ Владимир Путин заявил, что нужно укреплять подразделения милиции в северокавказских республиках, в том числе и в Дагестане, и попросил министра предоставить ему соответствующие предложения.

Затем президиум кабинета министров заслушал несколько вполне мирных докладов. Об организации на острове Русский особой экономической зоны рассказала министр экономического развития Эльвира Набиуллина. По ее словам, нужно использовать подготовку к саммиту АТЭС в 2012 году для развития инфраструктуры в целом, привлечения туристов. Власти рассчитывают на частные инвестиции, взамен денег предлагая неизменные основные экономические условия на 20 лет (для России срок запредельный). Глава Минсельхоза Елена Скрынник сообщила, что погода позволила южным регионам начать весенние посевные работы. «Спасибо», -- поблагодарил премьер то ли министра, то ли погоду.

Затем Владимир Путин обсудил с главой Минрегионразвития Виктором Басаргиным работу по предоставлению жилья ветеранам Великой Отечественной войны. Подчиненный доложил, что только за последние три месяца выделено более 20 тыс. квартир и всех, кто встал на учет до 1 марта 2005 года, за оставшийся до памятной даты месяц обязательно обеспечат жильем. Это чуть менее 1900 человек. По-прежнему ведется работа по постановке на учет лиц, которые обратились к властям позднее, сейчас таких ветеранов уже насчитывается 59 тыс., около 1 тыс. квартир выделено этой категории. Главу Мининформсвязи Игоря Щеголева глава правительства попросил одновременно проконтролировать обеспечение нового жилья ветеранов телефонами.

После общей дискуссии председатель кабинета министров огласил повестку заседания -- г-н Путин выделил еще одну меру, которую вчера предстояло одобрить в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства: закон о микрофинансовых организациях. «За этим специальным термином стоят вещи, крайне необходимые для нормального развития малого бизнеса. Речь идет о системе доступного кредита, о небольших займах, которые фирмы и индивидуальные предприниматели могут взять быстро и с минимумом бюрократических проволочек и бумаг», -- пояснил премьер.

Глава правительства отметил, что именно за концепцию микрокредитования бангладешский ученый Мухаммад Юнус получил Нобелевскую премию по экономике, и вот уже российское Министерство финансов решило воплотить идею в жизнь, подготовив соответствующую программу. Владимир Путин подчеркнул, что уже сейчас, при отсутствии развитой системы микрокредитования, спрос на такие кредиты очень велик. По оценкам экспертов, ими пользуется около 400 тыс. малых предпринимателей, причем их число за последние годы возросло более чем в пять раз.

Не удостоился публичного оглашения еще один важный проект, подготовленный Минфином, -- «Об осуществлении в 2010 году эмиссии государственных ценных бумаг Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте». Правительство официально поручило ведомству осуществить выпуски внешних облигационных займов в объемах, не превышающих 17,8 млрд долл., о чем шла речь уже около года. Как сообщается в материалах к президиуму, «предполагаемые к выпуску облигации будут номинированы в иностранной валюте и по срокам погашения могут быть среднесрочными и долгосрочными. Конкретные финансовые условия размещения облигаций (в том числе процентная ставка и объем выпуска) будут определены Минфином на дату размещения облигаций с учетом сложившейся конъюнктуры мировых финансовых рынков». Глава Министерства финансов Алексей Кудрин уже запланировал road show российских евробондов на 21--22 апреля в Нью-Йорке. Как сообщалось, организаторами размещения выступят «ВТБ Капитал», Barclays Capital, Citi и Credit Suisse.


^ Юлия МИРОНОВА


Реанимация рекреации

Северный Кавказ пытается отстоять свое будущее

Вчерашний взрыв в дагестанском Кизляре, который президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин сразу же связали с терактами в московском метро в минувший понедельник, еще больше усложнил задачу, стоящую перед северокавказским полпредом российских первых лиц Александром Хлопониным. Стало совершенно очевидно, что Северный Кавказ еще очень долго не превратится в туристический рай, а будет оставаться «жупелом», отпугивающим большинство россиян и тем более иностранцев.

Напомним, когда г-на Хлопонина назначали полномочным представителем президента в специально выделенном Северо-Кавказском федеральном округе в ранге вице-премьера, он несколько раз коротко и емко сформулировал приоритетные направления развития Северного Кавказа. Александр Хлопонин сообщил, что планирует развивать на Северном Кавказе сферу отдыха, сельское хозяйство, энергетику и образование вкупе с новыми технологиями. Именно в этих сегментах должны появиться новые рабочие и академические места для северокавказской молодежи, которая сможет таким образом отвлечься от разрушительных идей радикального ислама.

Резонансные теракты напомнили о том, что регион Северного Кавказа еще далек от состояния стартовой площадки для всех этих проектов. Очень трудно себе представить, к примеру, кто согласится поехать в отпуск на территорию, которая не только сама по себе взрывоопасна, но еще и становится источником опасности для отдаленных от нее регионов, включая Москву. Рекреационные перспективы оказываются таким образом под большим вопросом. Достаточно сложно также представить себе большой энтузиазм со стороны специалистов, от которых будет зависеть развитие технологического и образовательного сектора. Понятно, что приглашенным инженерам и преподавателям постараются обеспечить стартовые условия и максимально надежную защиту, но в таком случае речь может идти о мобилизации ограниченного количества специалистов.

Полноценное же развитие Северного Кавказа подразумевает возможность добровольно выбрать его как нормальное место работы, не хуже, а в чем-то и лучше прочих. Остаются, собственно говоря, энергетика и сельское хозяйство. Они есть на Кавказе и сейчас. Их существенное развитие подразумевает инвестиции. Но взрывы пугают потенциальных инвесторов не меньше, чем обыкновенных обывателей.

После взрывов в Москве Владимир Путин позволил себе несколько «углубить» собственную формулировку, которая в 1999 году в ситуации, похожей на нынешнюю смятением москвичей после двух подряд взрывов жилых домов, стала его «фирменным знаком»: на этот раз премьер призвал «выковырять террористов со дна канализации». Этот повтор сам по себе хотя и выглядит предельно жестким и решительным по форме, на самом деле свидетельствует о растерянности в Кремле и Белом доме относительно дальнейшей северокавказской политики.

После того как год назад был отменен режим контртеррористической операции в Чечне, федеральный центр стал отчетливо демонстрировать намерение перейти от силовых методов к методам социально-экономической реабилитации. Это было продиктовано не тем, что последний боевик оказался убит или арестован, и не тем, что восторжествовала гуманистическая идея искоренять радикальный ислам повышением уровня образования, бюджетной обеспеченности и борьбой с безработицей. Кажется, стало ясно, что силовая машина, работавшая на Северном Кавказе десять лет, наконец достигла дна своих возможностей и не справляется с оставшимся «материалом». Хотя его, бесспорно, по-прежнему хватает. Поэтому вместо военного и милицейского кнута Москва решила попытаться «включить» пряник -- стала разрабатывать все более обширные и дорогостоящие инвестиционные программы, выделила проблемные регионы в новый округ, которым отправила руководить не генерала, а гражданского экономиста и управленца Александра Хлопонина.

На первый взгляд идея выглядит абсолютно правильной: силовики в значительной степени превратились на Кавказе из инструмента наведения порядка в одну из главных угроз, а социально-экономическая реабилитация должна способствовать общему смягчению нравов. Понятно, что после взрывов в Москве и Кизляре преждевременно делать вывод, что эта мирная стратегия провалилась. Однако совершенно очевидно, что она столкнулась с новыми сложностями и обнаружила некоторые явно слабые места.

Северокавказские лидеры в течение всех последних дней изо всех сил пытаются спасти имидж региона и в один голос призывают не ассоциировать террористов-самоубийц с Северным Кавказом как таковым, с отдельными этническими группами или конфессиями. Во вторник спикер парламента Чечни Дукваха Абдурахманов выступил с довольно жестким заявлением на эту тему. «Ни один народ не уполномочивал преступников на их деяния -- ни решением, ни съездом, ни конгрессом, ни собранием, -- совершенно справедливо заметил спикер. -- Это враги собственных народов, которые пасутся на международной террористической ниве».

Строго говоря, заявление директора ФСБ Александра Бортникова, что теракты в метро имеют северокавказский след, сделанное им на совещании у президента Дмитрия Медведева через несколько часов после трагедии, не вполне корректно и с чисто юридической, и с этической точки зрения. Получается, что Северный Кавказ получил своего рода «обвинительное заключение» даже до первых доказательных выводов следствия.

Но, с другой стороны, для любого жителя России очевидно, что главный источник нестабильности и потенциальной террористической угрозы находится именно на Северном Кавказе. Поэтому чем бы в итоге ни завершилось следствие, теракты в Москве все равно ассоциируются в массовом сознании именно с Кавказом. Это только подтверждается взрывом в Кизляре и усугубляет опасность роста неприязни к уроженцам северокавказских регионов и мусульманам как таковым.

Попытки некоторых государственных чиновников отвлечь внимание на Грузию, предпринятые в среду, в частности, главой Национального антитеррористического комитета Николаем Патрушевым, выглядят, мягко говоря, неубедительными и даже нелепыми. Социологические исследования еще только предстоят, но и без них очевидно, что отношение россиян к Кавказу и его жителям в связи с терактами не улучшилось. Это важный факт общественной жизни и политический вызов, который требует быстрой, аккуратной и вдумчивой реакции, потому что прямые призывы не связывать теракты с северокавказскими согражданами едва ли смогут кого-то убедить. Увы, такие реплики, абсолютно точные с содержательной точки зрения, могут вызвать сейчас лишь недоверие к тем, кто их будет произносить.

В этой обстановке все возрастающие федеральные ассигнования на социально-экономическую реабилитацию Северного Кавказа начинают восприниматься многими налогоплательщиками как напрасные. Ведь совершенно нет уверенности в том, что по окончании всех запланированных инвестиционных проектов -- в случае если все планы удастся успешно реализовать -- на Кавказе не останется того же радикально настроенного меньшинства, которое, как выясняется, способно в любой момент атаковать любой объект на территории России.

Северный Кавказ уже много лет получает многомиллиардные федеральные дотации -- эта практика применялась задолго до официально объявленного несколько месяцев назад перехода «от кнута к прянику». Но практика показывает, что напрямую достичь тех немногих, кто по тем или иным причинам готов взорвать себя в людном месте, эти деньги не могут. А если и могут, то попадают, в сущности, в террористическую кассу: уже много лет специалисты говорят, что Россия во многом сама финансирует террористическое подполье на Северном Кавказе, поскольку часть щедрых бюджетных ассигнований так или иначе оседает в руках боевиков.

Все это вызывает у множества людей в России ощущение, что масштабные ассигнования на нужды Северного Кавказа, по сути, попытка откупиться от проблемы, которую не удалось решить военными и полицейскими способами. Хорошо известно, что многие северокавказские администраторы почти открыто требовали от Москвы увеличения дотаций, обещая в противном случае рост нестабильности. За несколько лет это превратилось в систематическую торговлю. Если новые экономические программы СКФО тоже окажутся вписаны в такую систему откупа, реальных результатов в виде работающих заводов, ферм, университетов и санаториев можно не ждать: откуп -- нечто противоположное рациональным инвестициям.

Взрывы в Москве и Кизляре расширили трещину, которой Кавказ уже давно отделен в обыденном сознании от остальной России. Президент Чечни Рамзан Кадыров, который был среди первых, кто потребовал не связывать происшедшее с народами и конфессиями Кавказа, сам же высказался как руководитель образования, в достаточной мере отдельного от России, когда пообещал российским правоохранителям всяческую помощь чеченской милиции -- словно чеченская милиция не является частью МВД РФ. А Дукваха Абдурахманов и вовсе жестко заклеймил правоохранительные структуры Москвы: «Такой стратегически охраняемый объект, как метрополитен, должен быть безопасен. А если туда что-то пронесли, то при абсолютной халатности соответствующих служб, либо при соучастии технических работников метрополитена, или содействии работников правоохранительных органов», -- сказал чеченский спикер. Вчера же официальный Грозный распространил заявление, в котором сетует на невнимание к Чечне со стороны Александра Хлопонина. Все указывает на то, что президентскому назначенцу теперь будет еще сложнее справиться с возложенной на него миссией.


^ Иван СУХОВ


Счет пошел на недели

Но Россия и Китай не спешат поддержать санкции против Ирана

Президент США Барак Обама заявил, что «не собирается ждать месяцами» введения санкций ООН против Ирана. Это должно произойти «в ближайшие недели», подчеркнул он вчера на совместной с французским коллегой Николя Саркози пресс-конференции в Вашингтоне. Американский лидер уверен, что санкции необходимы, ведь нежелание Ирана подчиниться давлению извне может привести к региональному конфликту, который окажет «огромное дестабилизирующее влияние на мировую экономику». Обама назвал «неприемлемой» перспективу появления у Ирана ядерного оружия и подчеркнул, что США не хотят быть свидетелями «гонки ядерных вооружений на Ближнем Востоке».

«Пришло время принимать решения. Иран не может продолжать эту сумасшедшую гонку», -- согласился Николя Саркози. Он дал понять, что его озабоченность разделяют и другие европейские лидеры, например канцлер Германии Ангела Меркель и премьер Великобритании Гордон Браун. Президент Франции обещал Бараку Обаме «сделать все возможное, чтобы Европа в целом была вовлечена в режим санкций в отношении Ирана».

После того как Иран в феврале этого года объявил о начале самостоятельного обогащения урана, Запад стал еще активнее обвинять его в намерении создать атомное оружие. Западные спецслужбы пытались найти хотя бы какие-то доказательства этого, в том числе с помощью иранских перебежчиков. В частности, сейчас стало известно, где находится пропавший год назад иранский физик-ядерщик Шахрам Амири. Он числился пропавшим без вести в Саудовской Аравии, куда прибыл в качестве паломника в Мекку. Теперь американское телевидение Эй-би-си со ссылкой на неназванные и пока не подтвержденные официально источники сообщило, что ученый бежал в США и рассказывает сотрудникам ЦРУ о ядерной программе Ирана.

Ведущий научный сотрудник российского Института стратегических оценок и анализа Николай Савкин заметил «Времени новостей», что заявление Обамы о скором принятии санкций против Ирана следует рассматривать как «артподготовку» к заседанию Совбеза ООН, которое должно состояться в ближайшие недели». На заседании планируется обмен мнениями о состоянии ядерной программы Ирана. По словам нашего собеседника, Москва «разделяет тревоги Запада нас