Реферат: Програма сприяння розвитку малого підприємництва в кегичівському районі

УКРАЇНА

Кегичівський район



ПОГОДЖЕНО

Головне управляння економіки

облдержадміністрації

21.01.2011 р.




ЗАТВЕРДЖЕНО:

рішенням

Кегичівської районної ради


від "31" _травня__ 2011_р. № 41-VI_


( __VI__ сесії ___VI__ скликання )




ПРОГРАМА

СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА

^ В КЕГИЧІВСЬКОМУ РАЙОНІ
на 2011-2012 роки


Кегичівка

2010р.


Зміст


ВСТУП 4

Структура Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі на 2011-2012 роки 5

^ Характеристика Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі на 2011-2012 роки 6

Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва. Головна мета Програми і очікувані результати 8

^ Стан розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі 8

Аналіз основних проблем малого підприємництва 10

Завдання Програми 11

Пріоритетні напрямки Програми 11

Механізм здійснення контролю та очікувані результати Програми 12

^ Фінансове забезпечення Програми 12

Очікувані результати 12

Розділ 2. Впорядкування нормативно - правового забезпечення підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики 14

^ 2.1. Нормативно-правова підтримка 14

2.2. Здійснення регуляторної політики 15

Розділ 3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка, ресурсне та інформаційне забезпечення 16

^ 3.1. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка 16

3.2. Розвиток інфраструктури підприємництва 17

3.3. Підготовка кадрів 18

4.1. Розвиток молодіжного підприємництва 21

4.2. Розвиток зеленого туризму 22

^ 4.3. Розвиток жіночого підприємництва 23

4.4. Розвиток підприємництва в АПК 24

Розділ 5. Формування сприятливого соціального середовища для функціонування малого підприємництва 26

^ 5.1. Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства 26

5.2. Захист прав підприємців 27

Розділ 6. Координація та моніторинг програми 28

6.1. Координація та моніторинг програми 28



ВСТУП


Мале підприємництво - невід`ємний елемент ринкової системи господарювання, без якого економіка та суспільство в цілому не можуть нормально існувати та розвиватись. Мале підприємництво є найбільш масовою, динамічною та гнучкою формою організації підприємств.

Факторами, що визначають особливу роль малого підприємництва, є:

- енергійний розвиток сектора малого підприємництва може бути єдиним джерелом реструктуризації економіки;

- розвиток малого підприємництва сприяє поступовому створенню широкого прошарку власників (середнього класу), що самостійно забезпечують власний добробут та гідний рівень життя;

- заняття малим бізнесом дозволяє найбільш повною мірою розкрити внутрішній потенціал особистості;

- сектор малого підприємництва має великий потенціал для створення нових робочих місць, сприяє зниженню рівня безробіття та соціальної напруги;

- масовий розвиток малого підприємництва сприяє зміні суспільної психології та життєвих орієнтирів основної маси населення, є єдиною альтернативою психології соціального утриманства.

Вагомість зазначених факторів обумовили ту велику увагу, яка приділяється розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі .


^ Структура Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі на 2011-2012 роки

Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва.

Головна мета Програми і очікувані результати




Розділ 2. Впорядкування нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики

Розділ 3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка, ресурсне та інформаційне забезпечення

Розвиток інфраструктури підприємництва

Підготовка

кадрів


Розділ 4. Цільові підпрограми, інноваційні та пілотні проекти

Розвиток молодіжного підприємництва

Розвиток жіночого підприємництва


Розвиток підприємництва

в АПК


Підтримка програм

зайнятості



Розділ 6. Координація та моніторинг Програми


Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка

Розділ 5. Формування сприятливого соціального середовища

для функціонування малого підприємництва


Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства

Нормативно-правова підтримка

Здійснення регуляторної політики




Впорядкування підприємництва на торговельних ринках району



Захист прав підприємців



^ Характеристика Програми сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі на 2011-2012 роки



№зп

Загальна характеристика регіону

1.

Площа території - 782,5 кв.км., 2,5% від території Харківської області.



Кількість населення (тис. чол.) – 21,9 (на 1.10.2010р.).



Специфіка. Кегичівський район – один з аграрних районів Харківської області.

Обсяги виробництва промислової продукції за 11 місяців 2010 року становлять 92967,0тис. грн. що більше до відповідного періоду минулого року на 21,3 %.

Виробництво валової продукції залишилось на рівні 2009 року і становить 148,4 млн. грн..

Загальний обсяг роздрібного товарообігу, за січень – вересень 2010 року становить 8,7 млн. грн.. що склав до відповідного періоду минулорічного показника 100,8%.


Відсоток безробітних до всього працездатного населення станом на 01.11.10 становить - 3%




2.

Дата затвердження Програми

(найменування і номер відповідного нормативного акту)




3.

Головний розробник Програми – управління економіки райдержадміністрації.




4.


^ Мета програми – спрямування дій місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих правових, економічних, морально-психологічних, організаційних та інших умов для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку району, створення широкого прошарку середнього класу.


^ Головне завдання Програми - створення належних умов розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі:


- створення додаткових робочих місць, зменшення безробіття;

- підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;

- розвиток ринкової інфраструктури;

- залучення до підприємницької діяльності жінок, молоді та інших верств населення;

- стимулювання підприємницької ініціативи;

- залучення суб'єктів малого підприємництва до вирішення соціально-економічних проблем на районному рівні;

- створення механізмів фінансово-кредитної та матеріально-технічної підтримки малого бізнесу;

- формування середнього класу власників як бази суспільно-економічних реформ, гаранта стабільності та демократичного розвитку суспільства.

- активізація підтримки підприємницької діяльності на регіональному рівні.


5.

^ Очікувані кінцеві результати від реалізації

Програми в динаміці змін цільових показників:

Вихідні дані на початок дії Програми

Очікувані результати




1. Кількість діючих малих підприємств / кількість МП на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць)

54/23


56/25




2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)

527


532




3. Кількість підприємців - фізичних осіб

644

600




4. Кількість фермерських господарств (одиниць);

площа сільськогосподарських угідь (га)

29

3505

30

3800




5. Питома вага малого підприємництва у виробництві продукції (робіт, послуг) району (%)

6,5


8,3




6. Надходження до всіх рівнів бюджетів (тис. грн..)

1297,2

1360,6




7. Кількість об`єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць):










- фінансово-кредитні установи (кредитні спілки,

установи взаємного кредитування), в т.ч.

3

3

6.

Терміни і етапи реалізації Програми

2011

2012


7.

Перелік проектів і підпрограм:

1. Нормативно-правова підтримка.

2. Здійснення регуляторної політики.

3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка.

4. Розвиток інфраструктури.

5. Підготовка кадрів.

6. Підтримка програм зайнятості.

7. Розвиток молодіжного підприємництва.

8. Розвиток жіночого підприємництва.

9. Розвиток підприємництва в АПК.

11. Впорядкування підприємництва на торговельних ринках району.

12. Створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства.

8.

Виконавці Програми:

Управління, відділи та інші структурні підрозділи райдержадміністрації, районна рада, Координаційна комісія з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації, , Районний центр зайнятості, громадські об'єднання підприємців та інші.

9.

^ Розрахункові показники обсягів фінансування заходів



2250,5 тис.грн



10.

^ Основні джерела фінансування

Кошти фінансово-кредитних установ, власні кошти суб'єктів підприємництва, кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального фонду страхування України на випадок безробіття , місцевого бюджету

11.

^ Система організації контролю за виконанням Програми

Контроль здійснює управління економіки райдержадміністрації.



^ Розділ 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва. Головна мета Програми і очікувані результати
Програма сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі Харківської області на 2011-2012 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до законів України від 19 жовтня 2000 року № 2063-ІІІ "Про державну підтримку підприємництва", від 21 грудня 2000 року № 2157 "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні" та відповідає основним параметрам методичних рекомендацій Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки України щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва.

Розвиток малого підприємництва в районі відбувається шляхом створення сприятливого клімату для стійкої діяльності малих підприємств, удосконалення нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури, освоєння нових форм і механізмів фінансової підтримки малого підприємництва за умовами, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їх відносини як між собою, так і з іншими суб’єктами господарювання та органами державної влади є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними. Тому заходи Програми зорієнтовані на необхідність поступового переходу від державного регулювання підприємницької діяльності до її регулювання на засадах соціального партнерства.

Виконання Програми є послідовним продовженням роботи місцевих органів державної влади, громадськості, ділових кіл с.м.т. Кегичівка і району щодо впровадження регіональної політики з системи підтримки та сприяння розвитку малого підприємництва в районі.
^ Стан розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі

Державна політика підтримки розвитку малого підприємництва в районі здійснюється шляхом реалізації заходів сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі на 2009-2010 роки , яка затверджена розпорядженням голови райдержадміністрації №97 від 06 квітня 2009 року.

Не зважаючи на складність соціально-економічної ситуації та наявність певної кількості невирішених проблем, в районі відбулися позитивні зрушення у розвитку підприємницької діяльності. Стан розвитку малого підприємництва в районі за останній період свідчить про зростання  ролі цього сектора економіки у господарському комплексі районі.

За 9 місяців 2010 року в районі зареєстровано 93 суб’єктів господарювання в т.ч. 88 фізичних осіб підприємців та 5 юридичних осіб. (Довідково : за 9 міс. 2009 р зареєстровано 45 суб’єктів підприємницької діяльності ( в т. ч. 40– фізичних особ , 5– юридичних осіб) . Станом на 01. 10.2010 року в районі зареєстровано 614 фізичних осіб- підприємців та 54 малих підприємства. В порівнянні з відповідним періодом минулого року кількість фізичних осіб підприємців збільшилась на 46 осіб та на 1 мале підприємство.

Як і в попередні роки, характерною особливістю розвитку малого бізнесу є його зосередження здебільшого у сфері торгівлі. Приватними підприємцями здійснюється торгівельно- закупівельна діяльність , діяльність по заготівлі вторсировини, випічці хліба, переробці соняшника, торгівлі медикаментами, вирощування сільськогосподарської продукції, наданню побутових і платних послуг (ремонт автомобілів, взуття, автотранспортні послуги і т.ін.).

Середньооблікова чисельність працюючих на малих підприємствах на сьогоднішній день становить 527 чоловік. Всього ж у малому бізнесі зайнято 1171 чоловік, що складає майже 9 % економічно активного населення району. Середньомісячна заробітна плата 1 працюючого складала у 2010 році 1481,75 грн, що більше минулорічного показника на 7 %.

Громадяни які мають земельні паї займаються вирощуванням сільськогосподарської продукції . Для цього вони реєструють свою діяльність як суб’єкти підприємницької діяльності. На 1 грудня 2010 року такий вид діяльності обрало 49 чол., що складає за 11,1 % від загальної кількості зареєстрованих підприємців.

Кількість суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють на спрощеній системі оподаткування станом на 01.12.2010 року становить 485 фізичних осіб підприємців.

За 10 місяців 2010 року плата за торговий патент до місцевих бюджетів складає 101,3 тис. грн, що на 2,3% більше минулорічного показника. Від сплати єдиного податку за 10 місяців 2010 року до бюджетів надійшло 252,6 тис. грн.., що більше минулого року 9,7%.

Крім того в сфері малого підприємництва діє 29 фермерських господарства, які мають в обробітку 3505 га землі .

На разі ще має місце виплата заробітної плати „в конвертах”. За 11 місяців поточного року комісією з легалізації „тіньової” зайнятості населення проведено 125 спільних рейдів щодо виявлення суб’єктів господарювання, які використовують працю найманих осіб без належного оформлення. Виявлено 22 „тіньових” робочих місць, з них легалізовано 5 робочих місця.

За 9 місяців 2010 року проведено періодичні відстеження 3 регуляторних актів: «Про затвердження Порядку організації адміністратором спільного обстеження об’єкта, що проводиться місцевими дозвільними органами при видачі документів дозвільного характеру», «Про затвердження Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні», «Про затвердження Положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності».

При райдержадміністрації створено «Єдине реєстраційне вікно» та «Єдиний дозвільний центр».

З початку 2010 року таку процедуру пройшли 99 фізичних осіб-підприємців.

За звітний період з метою удосконалення роботи єдиного дозвільного центру проведено наступні заходи :

- оновлено угоду про співпрацю з потенційними учасниками Єдиного дозвільного центру;

- підготовлено перелік основних документів дозвільного характеру та інших погоджень на здійснення підприємницької діяльності;

- єдиний дозвільний центр забезпечено комп’ютерною та офісною технікою.

До «Дозвільного центру» за 9 місяців 2010 року звернулося 70 суб’єктів господарювання та видано 44 документи дозвільного характеру. Крім того адміністратором дозвільного центру надано 26 консультацій з отримання того чи іншого дозволу. За 9 місяців 2010 року проведено 7 спільних засідань місцевих дозвільних органів та адміністратора по попередньому розгляду заяв та здійснено 7 спільних обстежень об’єктів, на які планується видача документів дозвільного характеру представниками місцевих дозвільних органів та адміністратора дозвільного центру.

У зв’язку із обмеженістю коштів на фінансування основних статей витрат із місцевого бюджету в бюджеті на 2010 рік не заплановано коштів на відшкодування кредитних ставок суб’єктам малого підприємництва.

Передача нежитлових приміщень в оренду суб’єктам підприємницької діяльності здійснюється без перешкод.

Найбільша кількість приміщень передано в оренду суб’єктам підприємництва районним споживчим товариством – 22 магазинів, площею 1843,2 кв.м.

Райдержадміністрацією налагоджена робота з обласною спілкою підприємців. До даної спілки включено представника від Кегичівського району Топчого Віктора Івановича.

За умов, коли рівень безробіття як офіційного, так і прихованого постійно зростає, нагальною постає проблема зайнятості населення. Процес збільшення робочих місць за рахунок розвитку суб’єктів підприємницької діяльності дозволяє суттєво знизити соціально-психологічну напругу в суспільстві і водночас збільшити кількість платників податків.

Проводиться робота із залучення безробітних до організації підприємницької діяльності за рахунок одержання одноразової допомоги по безробіттю. Районним центром зайнятості залучено до заняття підприємницькою діяльністю у 2010 році 13 безробітних, які отримали виплату із фонду зайнятості на суму 101,7 тис.грн. для започаткування підприємницької діяльності.

За рахунок коштів центру зайнятості направлено на професійне навчання 161 чоловік та виплачена стипендія на загальну суму 128,1 тис.грн.

За рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального державного страхування України на випадок безробіття для покриття витрат на заробітну плату осіб, працевлаштованих за направленням державної служби зайнятості для створення додаткових робочих місць надано дотацію роботодавцям всіх форм власності на 88 додаткових робочих місця на суму 700,0 тис.грн.

Для незайнятого населення по відкриттю власної справи, підприємницької діяльності за 2010 рік проведено 26 семінарів за участі 162 чол.

З метою активізації індивідуально спрямованої профорієнтаційної роботи із сільським населенням, спрямування мешканців села на раціональне ведення особистого селянського господарства , отримання прибутку зі свого господарства проведено 17 семінарів „Служба зайнятості працівникам села” , в яких прийняло участь 191 безробітних.

З метою проведення заходів щодо роз’яснення громадянам їх прав на здійснення підприємницької діяльності райдержадміністрацією запроваджено проведення семінарів – нарад які проводяться разом з засіданням районної Координаційної комісії з питань розвитку підприємництва .

^ Аналіз основних проблем малого підприємництва


Основними причинами, що перешкоджають розвитку малого бізнесу на районному рівні, є:

недосконалість та обтяжливість системи оподаткування (нестабільне податкове законодавство, високі ставки, велика кількість податків, часті зміни податкової звітності);

адміністративні перешкоди у сфері підприємництва (потреба в отриманні великої кількості дозволів та погоджень), велика кількість та тривалість перевірок;

неврегульованість питань фінансування і кредитування (зокрема мікрокредитування малого підприємництва, законодавча неврегульованість створення і діяльності небанківського фінансового сектора, відсутність механізмів кредитування та інвестування);

практична відсутність державної фінансової підтримки;

нерозвиненість інфраструктури підтримки підприємництва, недостатній рівень професійної підготовки підприємців;

недостатній рівень розвитку малого підприємництва .


Саме на подолання цих та інших негативних чинників і спрямована Програма сприяння розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі на 2011-2012 роки


^ Мета Програми


В соціально-політичному аспекті Програма сприятиме залученню населення району до активного процесу покращення умов життя, формуванню потужного соціального прошарку власників.

Комплекс програмних заходів розраховано на раціональне поєднання інтересів держави, підприємців та їх об’єднань, що забезпечить ефективність господарської діяльності, добробуту і зайнятості населення району, досягнення найвищої прибутковості від підприємницької діяльності, задоволення матеріальних і духовних потреб підприємців, їх визнання в суспільстві, підвищення впливу підприємницьких структур на прийняття державних рішень стосовно економічної політики.


^ Головною метою Програми є:

- спрямування дій місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення і підтримання сприятливих правових, економічних, організаційних, морально-психологічних та інших умов, необхідних для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, формування і впровадження ефективної державно – господарської системи його обслуговування, підтримки і захисту, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку району, формування широкого прошарку середнього класу.
^ Завдання Програми
Основними завданнями Програми є:

- створення належних умов розвитку малого підприємництва в Кегичівському районі Харківської області,

- створення додаткових робочих місць, зменшення безробіття;

- створення механізмів фінансово-кредитної та матеріально-технічної підтримки малого бізнесу;

- активізація підтримки підприємницької діяльності на районному рівні.

- залучення суб'єктів малого підприємництва до вирішення соціально-економічних проблем на регіональному рівні;

- наповнення місцевого бюджету шляхом максимального поєднання інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, юридичних і фізичних осіб з інтересами району;

- організація підготовки навчання кадрів для малого підприємництва;

- залучення до підприємницької діяльності жінок, молоді та інших верств населення;

- стимулювання підприємницької ініціативи;

- формування конкурентного ринкового середовища;

- підвищення ефективності використання місцевих ресурсів;

- створення привабливого інвестиційного клімату;

- розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;

- формування середнього класу власників як бази суспільно-економічних реформ, гаранта стабільності та демократичного розвитку суспільства.
^ Пріоритетні напрямки Програми

Пріоритетними напрямками Програми є:

- здійснення регуляторної політики, організація нормативно-правового забезпечення та юридичного захисту підприємців;

- фінансово-кредитне, інформаційне забезпечення, ресурсна та матеріально-технічна підтримка розвитку малого підприємництва;

- забезпечення вільного доступу малого підприємництва до інформації (правової, нормативно-довідкової);

- впровадження дійової системи підготовки та перепідготовки кадрів для підприємницької діяльності;

- координація діяльності державних установ, контролюючих та правоохоронних органів, яким надано право проводити перевірки фінансово – господарської діяльності суб’єктів малого підприємництва;

- створення сприятливого соціально-культурного середовища в сфері підприємництва;

- подальший розвиток соціального партнерства;

- забезпечення безпеки та захисту підприємців.

Цільові підпрограми розвитку малого підприємництва :

нормативно-правова підтримка;

здійснення регуляторної політики;

фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка;

розвиток інфраструктури;

підготовка кадрів;

підтримка програм зайнятості;

розвиток молодіжного підприємництва;

розвиток жіночого підприємництва;

розвиток підприємництва в АПК;

впорядкування підприємництва на торговельних ринках області;

створення сприятливого середовища на засадах соціального партнерства;

захист прав підприємців.
^ Механізм здійснення контролю та очікувані результати Програми

Механізм здійснення контролю за виконанням Програми, передбачений розділом 6 "Координація та моніторинг Програми", визначає заходи щодо організації та контролю за ходом її виконання шляхом:

- взаємодії органів і підрозділів виконавчої влади всіх рівнів з підприємницькими структурами.


^ Фінансове забезпечення Програми
Здійснюється за рахунок коштів кредитних спілок та інших джерел фінансування відповідно до діючого законодавства.

Всього на ці цілі необхідно залучити коштів з усіх джерел фінансування не менше 2230,5 тис.грн., а саме: в 2011р. – 1119,3 тис.грн. , в 2012р. –1131,2 тис.грн .
^ Очікувані результати
Реалізація заходів Програми дозволить сприяти:

- кількість діючих малих підприємств 54 одиниць з чисельністю працюючих на них до 532 робітників;

- доведенню вкладу малого підприємництва у збільшення обсягів реалізації продукції (робіт, послуг) району до 8,3%;

- кількість малих підприємств на 10 тисяч населення 27 одиниць;

- формуванню інформаційного простору, що забезпечить інформаційні потреби суб’єктів малого підприємництва;

- створенню умов безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю, зменшення рівня безробіття, покращення соціально-психологічного клімату в районі, підвищення рівня життя та добробуту громадян;

- залученню жінок та членів їх родин до малого бізнесу;

- підвищенню рівня зайнятості молоді;

- підвищенню професійного та культурного рівня ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах;

- укріпленню приватної форми господарювання на землі;

- збільшенню кількості торгових місць на ринках району.


^ Розділ 2. Впорядкування нормативно - правового забезпечення підприємницької діяльності та здійснення регуляторної політики 2.1. Нормативно-правова підтримка

2.1.1. Підпрограма "Нормативно-правова підтримка"


Темпи розвитку підприємництва залежать від того, наскільки його нормативно-пра­вове забезпечення відповідає критеріям раціональності, послідовності та стабільності; якою мірою інформаційно-правове обслуговування суб’єктів ринку задовольняє їх потреби.

Підпрограма «Нормативно-правове забезпечення» буде ефективною в структурі районної програми сприяння розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки за умови осмислення та об’єктивної констатації тих правових проблем, які існують у цій сфері, і розробки відповідних заходів саме в цьому напрямку.




Мета підпрограми:

- створення сприятливого правового простору для повноцінної діяльності суб’єктів підприємництва в районі шляхом їх активної участі у розробці нормативно-правових актів та підвищення їх інформованості щодо існуючої нормативно-правової бази у сфері підприємництва.


Завдання підпрограми:

- створення умов для формування стратегії, тактики і техніки реформування інформаційно-правової бази на районному рівні;

- формування та інформаційно-правове обслуговування інфраструктури малого підприємництва, його функціонального середовища;


Очікувані результати виконання підпрограми:

- формування правової бази щодо стимулювання розвитку підприємництва в районі;

- створення ефективного механізму взаємодії державних органів, підприємців щодо нормативно-правового забезпечення підприємницької діяльності;

- підвищення оперативності одержання інформації, збільшення спектра послуг для суб'єктів малого підприємництва.


^ 2.1.2. Заходи підпрограми “Нормативно-правова підтримка”



№

з/п



Заходи

Термін

виконання


Виконавці


Джерела фінансування

Вартість

(тис. грн.)

Очікуваний

результат

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Проведення семінарів для керівників та бухгалтерів малих підприємств Кегичівського району та інформування

громадян щодо їх прав на здійснення

підприємницької діяльності.

Весь

період



Весь

період



Управління економіки райдержадміністрації



безкоштовно






Популяризація підприєм­ниць­кої діяльності.

Підвищення рівня кваліфікації керівного складу підприємницьких структур.
^ 2.2. Здійснення регуляторної політики

2.2.1. Підпрограма “Здійснення регуляторної політики”


На нинішній час в Україні існує ще багато всіляких перешкод на шляху розвитку малого та середнього бізнесу. Серед них - невідповідність деяких регуляторних актів вимогам українського законодавства та потребам підприємництва. Одним із головних пріоритетів щодо здійснення в країні економічних реформ є забезпечення запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності згідно з Законом України від 11 вересня 2003 року №1160 „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Мета підпрограми:

- впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності в районі, усунення правових, економічних та адміністративних перешкод, що стримують розвиток підприємницької діяльності.


Завдання підпрограми:

реалізація державної регуляторної політики у сфері підприємництва в районі;

координація діяльності органів місцевої виконавчої влади, пов'язаної з розробленням та реалізацією заходів щодо проведення державної регуляторної політики у сфері підприємництва в Кегичівському районі, та контроль за її виконанням;



Очікувані результати виконання підпрограми:

- створення ефективно діючого механізму правового забезпечення всебічного розвитку малого та середнього підприємництва в районі;

- усунення перешкод на шляху реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в Кегичівському районі .






^ 2.2.2. Заходи підпрограми “Здійснення регуляторної політики”


№

з/п



Заходи

Термін

виконання


Виконавці


Джерела фінансування

Вартість

(тис. грн.)

Очікуваний

результат

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Відстеження результативності прийнятих регуляторних актів та інш.

Весь період

Весь період

Управління еконономіки, юридичний відділ апарату райдержадміністрації







Досягнення регуляторним актом цілей, задекларованих при його прийнятті
^ Розділ 3. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка, ресурсне та інформаційне забезпечення 3.1. Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка

^ 3.1.1 Підпрограма “Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка”

У сфері фінансово-кредитної, матеріально-технічної та інвестиційної підтримки в районі діють банки.

Діюча інфраструктура підтримки потребує істотних змін. Особливе значення для суб'єктів підприємництва має майнова підтримка, надання в оренду державного майна і майнових прав, пільгове кредитування. Усе це вимагає створення відповідного потенціалу в фінансовому секторі та активної апробації конкретних інструментів та механізмів кредитування, які об'єднують фінансові ресурси приватного та державного секторів, а також надають підтримку іншим фінансовим установам.

Мета підпрограми:

- створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної, матеріально-технічної та інвестиційної підтримки, спрощення доступу малих підприємств до фінансово-кредитних ресурсів.

Завдання підпрограми:

- об'єднання фінансових, технічних та інвестиційних можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва в районі;

- полегшення доступу суб'єктам малого підприємництва до фінансових ресурсів.

Очікувані результати виконання підпрограми:

- створення ефективних фінансово-кредитних, матеріально-технічних та інвестиційних механізмів підтримки малого підприємництва з використанням прогресивних технологій. В результаті полегшиться доступ до фінансових ресурсів, збільшаться обсяги виробництва, продаж товарів та послуги підприємницьких структур районі.



^ 3.1.2. Заходи підпрограми “Фінансово-кредитна, матеріально-технічна та інвестиційна підтримка”

№

з/п



Заходи

Термін

виконання


Виконавці


Джерела фінансування

Вартість

(тис. грн.)

Очікуваний

результат

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Кредитно-фінансова підтримка суб’єктів малого підприємництва банківськими установами Кегичівського району

Весь період

Весь період

Банківські установи

Кошти комерційних банків







Збільшення обсягів виробництва та послуг

2.

Безперешкодна передача в оренду приміщень, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, для підприємницьких структур, які є пріоритетними або певних категорій.

Весь період

Весь період

Сільські , селищні ради

Безкоштовно







Сприяння доступу підприємців до матеріальних ресурсів

3.

Часткове відшкодування з місцевого бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів

Весь період

Весь період

Управління райдержадміністрації : фінансове, економіки

Кошти районного бюджету

10,0

10,0

Сприяння доступу підприємців до матеріальних ресурсів
^ 3.2. Розвиток інфраструктури підприємництва

3.2.1. Підпрограма “Розвиток інфраструктури підприємництва”


Формування інфраструктури підтримки малого підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, кадрової та освітньої підтримки. Формування інфраструктури базується на таких принципах: адекватність інфраструктури рівню розвитку малого підприємництва району і реальним потребам, раціональне територіальне розміщення, функціональна концентрація на гострих проблемах діяльності малих підприємств, доступність послуг для підприємців ( територіальна, інформаційна, вартісна), залучення державних і недержавних ресурсів.

Мета підпрограми:

- створення інтегрованого ринкового середовища.


Завдання підпрограми:

- подальший розвиток інфраструктури малого підприємництва, в тому числі в напрямку організації комплексної консультативної допомоги, створення сприятливих умов для підприємництва та надання комплексу практичних послуг підприємцям.


Очікувані результа