Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


26 февраля 2010 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Размер пособий увеличат


(«Ярославская государственная телевизионная и радиовещательная компания» 25.02.2010)


2010-й год внес изменения в работу Фонда социального страхования. Новый закон регулирует порядок обеспечения ярославцев пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и уходу за ребенком. Для заболевших и пострадавших на производстве работников отменен верхний предел выплат по больничному листу. В 2009 году он составлял 18 тысяч рублей. Теперь вместо него начисляются страховые выплаты: так, при стаже работы от 5 лет они могут составить более 20 тысяч рублей. С января вырос и максимальный размер пособия по беременности: с 23 до 34 тысяч рублей.

"Вся эта система направлена на повышение социальной защищенности. Для самих граждан ничего не изменится, кроме того, что будут увеличены пособия, которые они получают. Это пособия по временной нетрудоспособности, беременности, уходу за детьми до 1,5 лет", - прокомментировал управляющий ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Михаил Лапочкин.


Воронежское региональное отделение ФСС

проведет выездные приемы в городских

микрорайонах


^ (ИА "ВОРОНЕЖ-МЕДИА" 25.02.2010)


Руководство Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования приняло решение о необходимости проведения выездных приемов в городских микрорайонах, удаленных от центра Воронежа.

Мероприятия будут проведены с целью повышения информационной осведомленности граждан Воронежской области по вопросам обеспечения за счет средств государственного социального страхования

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения регионального отделения ФСС, еженедельно специалисты отделения будут выезжать в территориальные отделы городских микрорайонов (п. Придонской, п. 1 Мая, п. Тенистый) и отвечать на вопросы граждан о начислении и выплате пособий в связи с временной нетрудоспособностью, материнством и детством, а также в случае получения травмы на производстве или профессионального заболевания.

«Я думаю, - отметил управляющий Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Вячеслав Олемской, - эта акция поможет людям лучше разбираться в вопросах социального страхования и научит обратившихся применять на практике законы в пользу каждого конкретного случая».


^ Более 3000 курян получают пособие

по уходу за ребенком в двойном размере


("Курсквеб.Ру" 25.02.2010)


В Курской области на сегодняшний день более трех тысяч семей, имеющих малышей до полутора лет, проживают в зоне с льготным социально-экономическим статусом и получают пособие по уходу за ребенком в двойном размере.

При этом 2,3 тысячи застрахованных граждан получают его по месту работы, 1,3 тыс. человек, не подлежащие обязательному социальному страхованию, через органы социальной защиты населения.

Как сообщает пресс-служба Курского регионального отделения ФСС РФ, работодатели выплачивают пособие по уходу за первым ребенком 1,1 тысячи родителей, за вторым и последующим - 1,2 тысячи родителей. За счет средств Фонда социального страхования и федерального бюджета в 2009 г. им было выплачено 16,8 тысячи пособий на сумму 123,3 миллиона рублей.

Сегодня в органах социальной защиты населения пособие на первого ребенка получают 709 неработающих «чернобыльцев», в том числе лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятий и неработающие граждане, на второго и последующих детей — 574 человека. Ежемесячно на выплату пособий незастрахованным лицам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, курским отделением ФСС органам социальной защиты населения направляется около 2,5 миллиона рублей.


^ Мать получит долги по пособиям


(«Наш Город РУ», Тюмень 25.02.2010)


В Заводоуковске (Тюменская область) женщина обратилась в прокуратуру с просьбой помочь ей в получении пособий по беременности, родам и уходу за ребенком. Она не могла получить от работодателя деньги с июня 2009 года.

Прокурор обратился в суд с требованием взыскать с индивидуального предпринимателя необходимые суммы пособий в размере 32 тыс. 968 руб., сообщает Тюменская облпрокуратура. Исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ приняло решение о самостоятельном перечислении денег, т. к. финансовое состояние работодателя на тот момент было тяжелым.


^ В Курской области "чернобыльцам" ежемесячно выплачивается 2,5 млн. рублей


(«ИА KURSKCiTY» 25.02.2010)


В Курской области на сегодняшний день более трех тысяч семей, имеющих малышей до полутора лет, проживают в зоне с льготным социально-экономическим статусом и получают пособие по уходу за ребенком в двойном размере. При этом 2,3 тысячи застрахованных граждан получают его по месту работы, 1,3 тысячи человек, не подлежащие обязательному социальному страхованию, через органы социальной защиты населения.

Как сообщает пресс-служба Курского регионального отделения ФСС РФ, работодатели выплачивают пособие по уходу за первым ребенком 1,1 тысячи родителей, за вторым и последующим - 1,2 тысячи родителей. За счет средств Фонда социального страхования и федерального бюджета в 2009 году им было выплачено 16,8 тысячи пособий на сумму 123,3 миллиона рублей.

Сегодня в органах социальной защиты населения пособие на первого ребенка получают 709 неработающих «чернобыльцев», в том числе лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятий и неработающие граждане, на второго и последующих детей - 574 человека. Ежемесячно на выплату пособий незастрахованным лицам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, курским отделением ФСС органам социальной защиты населения направляется около 2,5 миллиона рублей.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Звериный фискал капитализма

Правительство ищет способы защиты экономики

от повышения страховых взносов


(«Время новостей» 26.02.2010)

^ АНДРЕЙ СУСАРОВ

Правительство резко активизировало поиски способов защиты бизнеса от самого резкого за последнее десятилетие увеличения фискальной нагрузки вследствие предстоящего с 1 января 2011 года повышения суммарных ставок социальных страховых взносов- с 26 до 34% от фонда заработной платы. Спешка объяснима: к лету должен быть готов проект бюджета на будущий год, а для его формирования необходимо иметь четкое представление об источниках наполнения государственной казны. Рассчитывать на автоматический приток в фонды социального страхования нескольких сот миллиардов рублей и на сокращение на такую же сумму обязательств бюджета перед ними не позволяют опасения, что бизнес не потянет возложенную на него новую нагрузку и поставит под угрозу налоговые поступления даже в прежнем объеме. Эксперты прогнозируют возврат зарплат в конвертах.

На разном уровне уже прозвучало несколько возможных вариантов плавной адаптации бизнеса к новой фискальной реальности. Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин заявил о возможности снижения совокупного размера ставок страховых взносов с 34 до 32%. Его заместитель Сергей Шаталов поспешил уточнить, что речь идет всего лишь о временной (на один-два года) отсрочке перехода к максимальной ставке в 34%. По мнению замминистра финансов, временное сокращение могло бы произойти за счет сохранения на прежнем уровне в 3,1% ставки взноса в Фонд обязательного медицинского страхования (ее предполагается увеличить до 5,1%). По словам г-на Шаталова, «есть возможность придержать увеличение тарифов», пока не появится ясность с реформой системы обязательного медстраха и не станет понятно, «на что будут потрачены эти дополнительные деньги».

Глава Министерства экономического развития Эльвира Набиуллина считает снижение налоговой нагрузки на два процентных пункта недостаточным для развития инновационных отраслей. По ее мнению, чтобы льготы сработали, они должны быть больше. Но конкретных масштабных идей ее ведомство пока не обнародовало.

Министерство здравоохранения и социального развития официально не высказало своего отношения к «скромным» инициативам Минфина, но можно предположить, что в ФОМСе не будут в восторге от лишения его средств, которые уже почти заложены в бюджет. Хотя о моральной готовности к борьбе за 34% министр Татьяна Голикова говорила еще в конце прошлого года, предрекая, что баталии вокруг компенсации бизнесу доходов, выпадающих в связи с увеличением ставок социальных страховых взносов, могут начаться уже весной 2010 года при формировании очередного федерального бюджета.

Самый обширный перечень других идей по поддержке инновационного обновления экономики обнародовал на днях глава Минфина Алексей Кудрин в Томске. В частности, предлагается в течение трех лет не облагать налогом на имущество вновь вводимое в строй энергоэффективное оборудование. Минфин готов передать свои полномочия по предоставлению компаниям инвестиционного налогового кредита в регионы. Министерство согласно упростить налогообложение некоммерческих организаций в области науки, образования и здравоохранения, правда, возражает против их освобождения от налога на прибыль. Будет наведен порядок в налогообложении нематериальных активов (интеллектуальной собственности), сокращены сроки их амортизации. Минфин готов сократить перечень документов, необходимых для подтверждения правомерности применения нулевой ставки НДС при экспорте. Некоторое облегчение порядка налогообложения ожидает грантополучателей. Граждане могут получить право на вычет из налоговой базы по подоходному налогу в размере процентов на образовательные кредиты.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов, назначенный недавно ответственным за повышение инвестиционной привлекательности российской экономики, говорил об «особых налоговых режимах для предприятий, которые будут работать в специальных зонах и отдельных секторах». Некий специальный налоговый режим будет иметь также центр исследований и разработок как российский аналог Кремниевой долины, создание которого предусматривается в подписанном на прошлой неделе указе президента Дмитрия Медведева.

Но все это на самом деле не такие уж большие суммы. По словам Алексея Кудрина, сумма выпадающих доходов в случае реализации всех внесенных Минфином предложений составит до 100 млрд руб. «По самым смелым оценкам, мы можем в течение двух-трех лет нарастить льготы для инновационных предприятий до 150 млрд руб.», - признался г-н Кудрин. В мае прошлого года премьер Владимир Путин оценивал нагрузку на бюджет из-за отказа повысить ставку страховых взносов с 2010 года в 700 млрд руб. Поэтому сейчас в качестве гораздо более выгодного предложения министр финансов обещает бизнесу улучшение макроэкономической ситуации в России. По его оценке, только снижение инфляции и средней ставки кредитования с 14 до 9% годовых даст бизнесу те самые 700 млрд руб. экономии.

Большинство новых идей по поддержке инновационного бизнеса пока тоже подвисает из-за проблем с его идентификацией. «Кто такие инноваторы и кого из них государство должно поддерживать? Мы до конца эту тему не понимаем и готовы ее обсуждать со всеми», - заявляет вслед за своим шефом Сергей Шаталов. Он надеется, что в этом вопросе ясность должна появиться до 4 марта, когда состоится заседание правительства, посвященное налоговому стимулированию инновационной деятельности. Только после этого Минфин, по словам г-на Шаталова, «будет способен произвести законы».

Небольшую надежду на успех в дальнейшей борьбе за неувеличение налоговой нагрузки бизнесу дает тот факт, что однажды государство уже отступало от первоначального решения. Страховые взносы по общей ставке 34% должны были собираться уже с 1 января 2010 года. Однако в последний момент решили с этого года ограничиться заменой единого социального налога страховыми взносами с сохранением прежнего размера фискальной нагрузки, отложив ее увеличение на 2011 год. Власти не решились в кризис взвалить на экономику дополнительное бремя. Вряд ли можно считать, что кризис прошел окончательно и бесповоротно.

Однако в конце 2009 года при нарастающем дефиците бюджета государство пошло на довольно рискованный шаг в социальной политике, резко повысив размеры пенсий за счет пересчета прежнего трудового вклада граждан. Значительно увеличив свои расходы, власть как бы сыграла на опережение - необходимость компенсации взятых повышенных соцобязательств стала неизбежной. Об этом премьер-министр Владимир Путин откровенно предупредил бизнес на пенсионном форуме в ноябре прошлого года: «Мы с вами, все общество, должны сделать выбор: либо бизнесу оставить деньги, либо пенсионерам». Выбор сделан, но окончательно убивать надежду бизнеса премьер не стал, заявив, что «не исключает поиска тех или иных форм компенсации возрастающей налоговой нагрузки».

Пока же при каждом удобном случае бизнесу напоминают о принятых в конце 2008 года превентивных мерах по снижению налоговой нагрузки. Главной из них называется уменьшение с 24 до 20% ставки налога на прибыль, состоявшееся в прошлом году. Кроме того, было освобождено от НДС ввозимое в страну новое технологическое оборудование, которое не производится в России. Упрощен механизм амортизации, увеличен перечень вычетов из налогооблагаемой базы предприятий. Для малого бизнеса повышен порог оборота, позволяющий переходить на упрощенную систему налогообложения.

Эксперты не верят в очередной отказ от роста фискальной нагрузки. «О каких-то серьезных компенсациях речь вести невозможно. В Пенсионном фонде большая дыра, - напоминает управляющий партнер консалтинговой компании Tax Group Дмитрий Путилин. - Другое дело какой это будет иметь макроэкономический эффект. У бизнеса можно забрать все, но только один раз». Он уверен, что «увеличение зарплатных налогов, особенно в период кризиса, приведет к расширению практики применения схем уклонения от уплаты налогов. Крупный бизнес не сможет этим злоупотреблять. Скорее всего он начнет экономить на зарплатах. А они у нас и без того небольшие, что ограничивает внутренний спрос».

«Многое будет зависеть от того, какой будет ситуация в экономике. Если дефицит госбюджета окажется меньше, чем рассчитывают, то, возможно, будут найдены какие-то варианты компенсации внутри бюджета», - предполагает аналитик Института финансовых исследований Владимир Крейндель. Но пока, по его словам, ситуация с внебюджетными фондами такова, что у государства нет возможности отказаться от повышения ставок страховых взносов. «И это будет серьезный удар по бизнесу. Неизбежно расширятся масштабы увода зарплат в тень. Администрирование всегда опаздывает за инновациями в этой сфере», - предполагает г-н Крейндель.

«Правительство изначально абсолютно осознанно шло на повышение фискальной нагрузки, и сейчас на самом высоком уровне уверенно заявляется, что пересматриваться это решение не будет, - обращает внимание председатель налогового комитета организации «Опора России» Михаил Орлов. - Вернемся к конвертной форме выплаты заработной платы. Те, кто почестнее, будут просто объявлять локаут, приостанавливать свою деятельность».

Не верит г-н Орлов и в новые инициативы по поддержке малого бизнеса. «В упрощенной системе налогообложения тем организациям, которые уплачивают налог с прибыли, рассчитываемой как доход минус расход, регионам было разрешено снижать ставку с 15 до 5%, - напоминает специалист. - К сентябрю прошлого года этим воспользовалась треть регионов, еще треть думала над этим, и треть не собиралась ничего делать. При этом некоторые выполнили инициативу премьера достаточно иезуитски: снизили ставку только для тех налогоплательщиков УСН, которые пользуются патентами. Из-за сложности перехода на такую систему в регионах ее применяют 5-10 человек (именно в таком масштабе). Регионы не горят желанием спасать малый бизнес за счет своего бюджета».


Мир для инфекций тесен


(«Российская газета» 26.02.2010)

^ ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО

В 2000 году на саммите "восьмерки" в Окинаве в итоговом коммюнике говорилось: "Здоровье - это ключ к процветанию. Инфекционные и паразитарные болезни угрожают повернуть вспять прогресс, достигнутый за десятилетия развития, и лишить целое поколение надежды на лучшее будущее".

Завершившийся первый эпидемический подъем заболеваемости гриппом, вызванный новым штаммом H1/N1, тому доказательство. Открыта еще одна страница противостояния человека и древней библейской инфекции. И сейчас самое время подвести некоторые его итоги: эпидемиологические, экономические, нравственные. Пожалуй, самые простые итоги эпидемиологические. С них и начну.

Напомню, 19 апреля прошлого года Всемирная организация здравоохранения объявила о начале пандемии, вызванной вирусом гриппа H1/N1, объявила о том, что этот вирус циркулирует на территории почти всех стран мира. Более всего пострадал американский регион. В Европе пик заболеваемости был зарегистрирован в ноябре. В нашу страну грипп пришел в октябре. Первыми начали от него страдать Дальневосточный и Сибирский регионы. Затем в эпидпроцесс включились города Северо-Запада, Уральского региона и Москва. В ноябре шествие инфекции продолжалось. Пик заболеваемости пришелся на вторую половину ноября. Во второй половине декабря эпидемия пошла на спад. А уже под Новый - 2010 год - она и вовсе сошла на нет.

Период эпидемии по времени не так уж и велик. Но... количество пострадавших от этой инфекции в нашей стране - почти 6 миллионов человек.

Оправдались почти все прогнозы международных и российских экспертов: болезнь в большинстве случаев протекала в сравнительно легкой форме. Вирус оказался не так изменчив, как можно было бы предполагать. Потому грипп не мог противостоять большинству препаратов, имеющихся в арсенале практического здравоохранения.

Только не надо думать, что гриппозная ситуация разрешилась сама по себе. Купировала эпидемию четкая организация работы сверху донизу. Но даже за такой короткий период экономике страны нанесен немалый урон. Недаром же говорится о том, что эпидемии являются не следствием, а причиной сдерживания экономического развития и усугубления бедности во многих регионах мира. И нынешняя пандемия не стала исключением. Все усугубилось еще тем, что ее начало совпало с экономическим кризисом. Явный ущерб и экономике государства, и экономике каждой семьи нанесли затраты на лечение заболевания, его осложнений, оплаты больничных листов... Нес потери и бизнес. Можно ли было эти потери заметно уменьшить? Можно! Можно, если бы культура здоровья наших сограждан была более высокой. Ведь сплошь и рядом не соблюдаются, не соблюдаются по сей день элементарные правила профилактики болезней. Не выполняются рекомендации специалистов.

Есть и потери, нанесенные гриппом, о которых бы хотелось поговорить особо. Эксплуатируя естественный страх людей перед инфекционными болезнями, началось нагнетание истерии. Нагнетание не бескорыстное - в угоду отечественным и зарубежным фармацевтическим компаниям. И делалось это не безуспешно. Вот такому не место!.. Если бы в обществе на должной высоте были нравственные принципы, если бы законодательство позволяло принимать соответствующие меры за нагнетание страха, ситуация с гриппом, да и иными инфекциями была бы иной. Стоило бы подумать о том, чтобы международные медицинские организации несли ответственность за обслуживание интересов крупных фармацевтических компаний. А такое, увы, имело место с самого начала объявления эпидемии.

Правомерно говорить сегодня о корпоративной этике медицинского сообщества, сообществ журналистов, предпринимателей. Даже беглый взгляд на проблему показывает: возникшая пандемия выходит далеко за рамки медицины. Она высветила многие больные вопросы практически во всех сферах жизни.

Похоже, что сейчас у нас появилась возможность для передышки - до следующего сезона гриппа. И это время просто необходимо использовать для принятия мер и в области здравоохранения, и в области экономики. И пожалуй, самое главное в области здоровья нравственного.

Понимаю, это проблема глобальная. Мир для инфекций тесен. Развитые страны несут ответственность перед странами третьего мира. Они обязаны совершенствовать систему охраны здоровья в этих странах. Мне могут возразить: лишних средств нигде нет. Отвечу. И будет еще меньше, если хотя бы в одной стране вспыхнет инфекция, которая границ не ведает, и в любую минуту может поразить даже самую благополучную страну. Приведу лишь один пример.

С 2002 года в России ликвидирована заболеваемость полиомиелитом. Но мы продолжаем тратить большие сред ства на вакцинацию детей от этой инфекции. Лишь потому, что в нескольких африканских странах и Афганистане полиомиелит среди детей продолжает регистрироваться.

Наша страна в 2007 году утвердила Концепцию участия России в содействии международному развитию. И только за последние пять лет на решение глобальных проблем здравоохранения выделено более 500 миллионов долларов. По инициативе России Совет глав правительств Шанхайской организации сотрудничества принял заявление по инфекционным заболеваниям. Оно предписывает совместную борьбу с инфекциями в наших странах.

Давайте за лесом видеть деревья. Ведь на поверку решение глобальных проблем касается каждого из нас. От нас, от каждого из нас зависит, каким будет очередной подъем заболеваемости гриппом. Будем соблюдать необременительные меры личной профилактики, сделаем необходимые прививки себе и своим близким, будем вести здоровый образ жизни и требовать его соблюдения от окружающих, значит будем вооружены против инфекции.


Замёрзли лекарства на Севере


(«Парламентская газета» 26.02.2010)

^ ЮРИЙ ГОВЕРДОВСКИЙ

Законодательное обеспечение доступности качественного медицинского обслуживания и лекарственных препаратов для населения, проживающего и работающего в Арктической зоне Российской Федерации, стало предметом обсуждения на «круглом столе», проведённом Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

Председатель комитета Геннадий Олейник напомнил об утверждённых в 2008 году Президентом России Основах государственной политики в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, а также о принятой в прошлом году Правительством Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, в которых обеспечение охраны здоровья граждан рассматривается в качестве одного из важнейших приоритетов.

За последние годы, в ходе реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», в ряде районов Севера и Арктики несколько изменилось положение с охраной здоровья населения – снизилась смертность, увеличилась рождаемость, улучшились показатели по некоторым характерным для северных условий патологиям, во многих больницах и поликлиниках укрепилась материально-техническая база, оснащённость современным медицинским оборудованием. В Тюмени, Хабаровске, Ханты-Мансийске, Красноярске ведётся строительство центров высоких медицинских технологий, оснащённых современным медицинским оборудованием. Хотя эти центры располагаются не в Арктической зоне, ориентированы они на лечение больных и из близлежащих арктических районов.

Однако, отметил Геннадий Олейник, анализ ситуации приводит к выводу, что в развитии здравоохранения на севере страны, и особенно в Арктической зоне, ещё много проблем, а в ряде случаев они даже обострились. Причины на поверхности: характерные для Севера природные, техногенные и социально-экономические факторы ставят жителей этих регионов в значительно худшие условия жизни по сравнению с другими территориями России. Длительное воздействие экстремальных условий проживания человека на Севере приводит к значительному напряжению адаптационных механизмов, которые в результате не могут обеспечить необходимого сохранения здоровья у большинства проживающих в условиях высоких широт людей. У них тяжелее и дольше протекают острые заболевания, быстрее и чаще формируются патологии.

Казалось бы, уровень медицинского и лекарственного обеспечения работающих и проживающих на Севере и в Арктике людей должен быть намного выше, чем на других, более комфортных для проживания людей территориях. И если судить по отчётным показателям – обеспеченности медицинскими кадрами, лечебно-профилактическими учреждениями, койками в больницах и другим, – то большинство северных субъектов Федерации сегодня находится на среднероссийском уровне или даже несколько его превышает. Однако при этом не учитываются такие особенности северных и арктических районов, как их огромные территории, низкая транспортная обеспеченность, удалённость большинства населённых пунктов от административных центров, где расположена основная часть медицинских учреждений, а также особенности традиционного кочевого образа жизни коренных малочисленных народов. Поэтому в реальной жизни уровень доступности качественного медицинского обслуживания и обеспеченность лекарственными средствами жителей многих муниципальных образований и населённых пунктов Арктической зоны крайне низки.

Например, обеспеченность врачами в Ненецком автономном округе находится примерно на среднероссийском уровне. Но три четверти из них работает в административном центре городе Нарьян-Маре, а на остальной территории обеспеченность врачами в два раза меньше среднероссийского показателя. Аналогичное положение сложилось со средним медицинским персоналом. При этом на территории округа практически нет дорог, а весь транспорт – это авиация и оленьи упряжки. Подобная ситуация и на значительной части других регионов Арктической зоны России.

Трудно решаются вопросы закрепления в северных районах квалифицированных медицинских кадров и фармацевтических работников, поскольку действующая в настоящее время система социальных гарантий и компенсаций для северян не обеспечивает возмещение физических, моральных и материальных затрат, связанных с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Оставляет желать лучшего обеспеченность лечебно-профилактическими учреждениями непосредственно в местах проживания населения, их оснащённость и состояние материально-технической базы. Даже в относительно «благополучных» с точки зрения бюджетной обеспеченности регионах только 30–35 процентов амбулаторных учреждений оснащены медицинским оборудованием в соответствии с установленными нормативами. Значительная часть учреждений здравоохранения требует капитального ремонта.

Наиболее остро стоит проблема доступности медицинской помощи для коренных малочисленных народов Севера, особенно кочующего населения. К сожалению, сегодня для большинства муниципальных образований оправдавший себя в прошлые годы такой вид медицинского обслуживания, как выезд бригад врачей, недоступен, поскольку доля транспортных расходов в структуре выездных медицинских услуг составляет до 80 процентов. Это обуславливает низкий уровень диспансеризации, вакцинации (особенно детей) основными видами профилактических прививок, высокий уровень заболеваемости и смертности во многих отдалённых районах.

Крайне негативное значение для обеспечения доступности медицинского обслуживания населения сыграла ликвидация в большинстве северных регионов санитарной авиации. Значительная часть населения, особенно отдалённых территорий, не имеет сегодня возможности приобрести необходимые лекарства прежде всего из-за крайне высоких цен на лекарственные препараты, а в ряде случаев из-за отсутствия их в розничной продаже. По данным Росстата, в стране более 130 тысяч сельских населённых пунктов с численностью жителей менее 500 человек, в которых проживает более 11 миллионов человек. И сегодня большинство из них испытывают трудности в приобретении необходимых лекарственных средств.

Казалось бы, в такой ситуации должна приветствоваться инициатива местных органов власти по обеспечению своих территорий лекарствами. Однако, поделился своим личным неудачным опытом бывший мэр Воркуты, а ныне президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Игорь Шпектор, реально это осуществить невозможно. Когда он попытался вмешаться в дело обеспечения муниципалитета лекарствами, его предупредили – не лезь, там всё схвачено криминальными элементами. В то же время, запрещая муниципальным образованиям самим закупать медицинское оборудование и лекарства непосредственно с баз, предлагают его через посреднические структуры, но в несколько раз дороже. При этом он выразил недоумение, почему все просьбы со стороны муниципалов к федеральным органам по улучшению обеспечения лекарствами «моментально рубятся» Минфином и Минздравсоцразвития.

Понятно, что пока озвученные на «круглом столе» и другие проблемы, связанные с качеством медицинского обслуживания и обеспечением лекарственными препаратами населения Арктической зоны России, будут оставаться в замороженном состоянии, главным рецептом для северян остаётся единственный – не болеть.


Подсчитали наценки

Регионы определились с торговыми

надбавками на лекарства


(«РБК daily» 26.02.2010)

^ ПОЛИНА БЫХОВСКАЯ

Московская область установила предельные торговые надбавки на жизненно важные лекарства. Они практически не отличаются от московских — в среднем 30% к отпускной цене производителя. Большинство других регионов России также уже зарегистрировали наценки на лекарства. Самые высокие из них — на севере (до 95%).

Вчера правительство Московской области подписало постановление «Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств». Согласно документу предельные надбавки к отпускным ценам самых дешевых лекарств (до 50 руб. за упаковку) составят 34%, в том числе 20% для опта. На препараты до 500 руб. наценка не может быть более 27% (14% на опт), от 500 руб. — 14% (10% на опт). Постановление должно вступить в силу 1 марта 2010 года.

Подмосковные наценки почти не отличаются от московских. В столице для дешевых лекарств наценка не может быть выше 32% (20% для опта), среднеценовых — 28% (15% для опта), дорогих — 15% (10% для опта).

На сегодняшний день большинство регионов России уже определились с предельными надбавками. Свердловская область, к примеру, установила их на уровне 36% для дешевых лекарств, 27% для средней ценовой категории и 23% для дорогих. В Самарской области уровень наценок ограничен 37, 32 и 27% соответственно. Кстати, этот регион впервые регламентирует цены на лекарства.

Самые высокие надбавки в розничном сегменте разрешены на севере. Так, для районов Крайнего Севера розничная надбавка к фактической цене производителя составит 67,3%, для Таймыра — 71,8%, для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, — 39,1%, а для остальных территорий — 30%. Предполагается, что это позволит сохранить рентабельность работы аптечных сетей на уровне 5—7%.

Ханты-Мансийский автономный округ установил наценки на уровне 50% для дешевых лекарств, 45% для средней ценовой категории и 35% — для дорогих. Средневзвешенная надбавка на розницу в Магаданской области составит 41%. Для дальних районов области предельная розничная надбавка утверждена в размере 95% на лекарства стоимостью до 50 руб., 68% — до 500 руб. и 53% — свыше 500 руб.

Но даже учитывая большие надбавки, это ниже порога рентабельности, считают эксперты. «В эти регионы лекарства поставляются по воздуху. Килограмм перевозимого груза стоит около 300—400 руб. независимо от его качества. Поэтому аптекам выгоднее закупать более дорогой товар», — говорит гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Он поясняет, что доставка в эти регионы осуществляется два-три раза в месяц и товарный запас для аптек должен быть выше, чем в регионах с хорошей логистикой. Раньше, по словам аналитика, наценки в этих регионах были на уровне 100% и выше.


Щедрый подарок ветеранам


(«Парламентская газета» 26.02.2010)

^ ЮЛИЯ МОРОЧЕНКО

Все ветераны Великой Отечественной войны получат единовременные денежные выплаты к Дню Победы. Соответствующий указ подписал Президент Дмитрий Медведев.

Действие указа распространяется также на членов семей погибших, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и гетто, тружеников тыла, военнослужащих и вдов умерших инвалидов и участников войны. Об этом глава государства сообщил на видеоконференции с руководителями регионов.

Размер выплаты составляет пять тысяч рублей, некоторым из перечисленных категорий будет выплачена одна тысяча рублей. Выплаты произведут в апреле, накануне отмечаемого в этом году 65-летия Великой Победы. Деньги получат 4,2 миллиона человек, а всего подарок ветеранам стоит 10 миллиардов рублей.

Дмитрий Медведев также сообщил, что Правительством подготовлен проект указа о предоставлении инвалидам и участникам войны на период проведения торжественных мероприятий права на бесплатный проезд по территории страны. На эти цели зарезервирован один миллиард рублей. Президент отметил, что было бы правильно, если бы региональные власти обеспечили ветеранам возможность бесплатного проезда на всех видах городского и пригородного транспорта, а также межмуниципального сообщения.

Глава государства потребовал от региональных властей предоставлять жильё ветеранам без бюрократических проволочек. Составление списков ветеранов, нуждающихся в жилье, должно быть закончено в короткие сроки, а норма закона, согласно которой жильё могут получать бесплатно только малоимущие, на ветеранов распространяться не будет.

Президент сделал замечание министру регионального развития Виктору Басаргину, докладывавшему на видеоконференции о количестве ветеранов, которых надо обеспечить жильём. Министр сказал: «Мы решаем вопроГлава Ливана впервые приехал в Москву за 65 лет с момента установления дипломатических отношений. И хотя никаких документов вчера подписано не было, итогом встречи в Кремле стало принятие специального совместного заявления о дальнейшем сотрудничестве между странами.

- Хотел бы отметить, что последнее время наши связи отличаются достаточно активной, позитивной динамикой, - заявил ^ Дмитрий Медведев после переговоров. Он перечислил сферы взаимодействия: энергетика, инвестиции в целом, водное хозяйство, морское судоходство, туризм, а также охрана окружающей среды. Несмотря на кризис, товарооборот с Ливаном сохранил позиции и оценивается примерно в 400 млн долларов.

По словам российского президента, неплохие перспективы открываются в сфере военно-технического сотрудничества, а также сотрудничества между спасателями. Развиваются и гуманитарные связи. "Это тот потенциал, котрый в значительной степени сближает наши страны", - подчеркнул глава РФ. Так, около 10 тысяч ливанцев уже получили образование в России.

Но все же главной темой, которая красной линией прошла через