Реферат: О некоторых итогах

О некоторых итогах

деятельности отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 г.


Местное самоуправление в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется органами местного самоуправления в правомочном составе в границах муниципальных образований, определенных административно-территориальным устройством Кабардино-Балкарской Республики и Законом КБР «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

В настоящее время в указанный закон вносятся изменения в связи с определением Верховного Суда Российской Федерации.

Нормативная правовая база органов местного самоуправления своевременно актуализируется.

В 2008 г. в республике преобразование, создание новых муниципальных образований не имело места.

Ежемесячно проводятся совещания с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, семинары для депутатов, выборных должностных лиц и работников органов местного самоуправления по проблемам муниципальной реформы.

Осуществляются регулярные выезды в городские и сельские поселения республики с целью изучения их опыта работы, оказания правовой и методической помощи в решении вопросов местного значения.

Правовая, информационно-методическая помощь органам местного самоуправления осуществляется в форме консультаций и разработки модельных муниципальных правовых актов, издания информационно-аналитических сборников материалов по актуальным вопросам местного самоуправления.

В рамках информационной поддержки в 4 квартале 2008 г. органам местного самоуправления передан пакет типовых нормативно правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных образований в условиях вступления в полном объеме в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проводится плановая аттестация муниципальных служащих.

Банк данных должностных лиц местного самоуправления своевременно актуализируется.

Принимались дальнейшие меры по обеспечению участия муниципальных образований в реализуемых в Российской Федерации приоритетных национальных проектах.

Принято решение обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу ФС РФ о внесении изменений в некоторые федеральные законы в части:

Расширения права субъекта РФ заменять дотации муниципальным образованиям полностью или частично нормативами отчислений от федеральных или региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ.

Перенесения сроков описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства с 1 января 2009 года на 1 января 2010 года с выделением помощи на эти цели из федерального бюджета.

Представление права распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена органом местного самоуправления поселения.

Полного или частичного освобождения от взимания платы при перерегистрации объектов собственности при перераспределении имущества в связи с реализацией ФЗ или дополнительного выделения средств на эти цели из федерального бюджета.

В конце года проведен опрос глав администраций муниципальных образований., результаты которого свидетельствуют о том, что более 70%. глав администраций считают состояние дел в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обеспечении «хорошим». По вопросам сельского хозяйства оценку «хорошо», «очень хорошо», «средне» дают 71% опрошенных. Как «неважно» сельское хозяйство оценили 23% опрошенных. Неудовлетворительную оценку более всего дают в тех поселениях, где земли входят в зоны рискованного земледелия и крестьяне фактически не берут такие земли в аренду. Половина опрошенных (более 50%) социально-экономическую ситуацию оценили со знаком «+», 35% считают, что имеются элементы социальной напряженности, остальные не конкретизировали свою оценку до конца, кроме 2%, которые дали крайне негативную оценку.

Вместе с тем в реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» продолжают иметь место проблемы, характерные для всех субъектов Российской Федерации.

Анализ работы, проведенной отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в 2007 – 2008 годах, свидетельствует о том, что задачи, поставленные отделом при планировании работы, в основном реализованы.


Реализовано


Содержание.

оценка

исполнители

Приведение уставов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в соответствие с требованиями федерального и республиканского законодательства

хор.

А.Мурзаканов

Анализ плана основных мероприятий муниципальных образований, организация участия в общественно значимых общественно-политических мероприятиях работников отдела

уд.

А.Мурзаканов С. .Шоранов

Проведение мониторинга схем управления, структур и штатных расписаний районных и городских администраций и новых назначений в органах местного самоуправления

хор.

С. .Шоранов

Документационное обеспечение, оказание методической помощи в организации работы исполнительной дирекции ассоциации «Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики»

уд.

А.Мурзаканов З.Шахмурзаев

Разработка типовых проектов муниципальных правовых актов, предусмотренных ФЗ-25 (1.)

уд.

З.Шахмурзаев

Организация награждений, поздравлений сотрудников и коллективов муниципальных образований

Бывщие депутаты \\ Парламент

хор.

А.Мурзаканов А. Омельченко

Организация проведения анкетирования глав поселений по вопросам местного самоуправления

уд.

А.Мурзаканов З.Шахмурзаев

Мониторинг общественно-политической ситуации в республике: национальные движения; политические партии и движения

уд.

А. Омельченко

Оперативное информирование органов местного самоуправления об основных направлениях деятельности Администрации Кабардино-Балкарской Республики

хор.

С. .Шоранов

Реализация Протоколов совещаний глав местного самоуправления у Президента (по компетенции) \\ Контроль протокольных решений

уд.

С. .Шоранов

Предоставление консультаций, справок, заключений по вопросам местного самоуправления, возникающим в деятельности Президента КБР, Администрации Президента КБР, Правительства КБР

хор.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Рабочие поездки сотрудников отдела в муниципальные образования по вопросам, требующим оперативного решения (жалобы, письменные обращения граждан, чрезвычайные ситуации и тд.)

уд.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Организация и проведения конкурсов на замещение должностей руководителей исполнительных органов местного самоуправления

хор.

А.Мурзаканов С. .Шоранов

Формирование и текущее пополнение информационной базы данных по кадровому потенциалу органов местного самоуправления, кадровому резерву выборных должностных лиц.

хор.

А. Омельченко С. .Шоранов

Подготовка аналитических материалов


Об итогах выборов представительных органов местного самоуправления

О дальнейшем совершенствовании структуры органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики

Миграция и национальный состав муниципальных образований

О полномочиях органов местного самоуправления по регистрации актов гражданского состояния, ПВС, архив

О формировании структур и штатных расписаний ОМСУ муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики по соответствию представленных штатных расписаний ОМСУ Кабардино-Балкарской Республики на 2008 год фонду оплаты труда, учтенному в межбюджетных отношениях

по результатам анкетирования глав городских и сельских поселений (январь)

уд.



А.Мурзаканов А. Омельченко

А.Мурзаканов С. .Шоранов


А.Мурзаканов А. Омельченко

А.Мурзаканов


А.Мурзаканов С. .Шоранов


А.Мурзаканов З.Шахмурзаев

Взаимодействие с органами местного самоуправления: участие в сессиях, коллегиях

уд.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Представление статистических отчетов, информаций, ответов на запросы:

Представление еженедельной информации Касаеву;

Счетная палата РФ;


Минрегион РФ;

ЮФО;

ЮФО по КБР;


Росстат.

хор.



А. Омельченко А.Мурзаканов А. Омельченко

-\\-

А.Мурзаканов А.Мурзаканов З.Шахмурзаев

А.Мурзаканов С. .Шоранов

Направление ежемесячной выписки из плана работы отдела в порядке информирования и с просьбой об оказании содействия

хор.

А. Омельченко

Семинары \\ совещания

Семинар с впервые назначенными должностными лицами местного самоуправления

Кустовые семинары по вопросам взаимодействия ПВС; нотариат, архив, ЗАГС

Семинар с молодыми депутатами

Совещания с заместителями председателей советов местного самоуправления, управляющими делами МР и ГО по текущим вопросам организации местного самоуправления

Выездные семинары по вопросам местного самоуправления

уд.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Обучение \\ повышение квалификации

Молодые депутаты;

РАГС.

хор.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Проведение муниципальных выборов, формирование органов местного самоуправления

уд.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Справочник Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики

хор.

А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Сведения по участникам ВОВ

хор.

А. Омельченко

С. .Шоранов

Уточнение списков для поздравления Президентом КБР

отл.

А. Омельченко

Информационные бюллетени

о ходе реализации Федерального закона N131-ФЗ (апрель – в помощь депутатам представительных органов)

^ МПТЭК ЖКХ.


Иные методические рекомендации

уд.

А.Мурзаканов


А.Мурзаканов З.Шахмурзаев

А.Мурзаканов

Посещение городских и сельских поселений муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики с целью изучения опыта работы и оказания организационно-методической помощи в решении вопросов, связанных с реализацией 131-ФЗ

СП Карагач

СП Урух

ГП Кашхатау

ГП Чегем

ГП Залукокоаже

ГП Терек

ГП Тырныауз

ГП Майский

СП Сармаково

СП Эльбрус

СП Хамидие,

СП Джулат

СП Безенги

СП Прималкинское

СП Шалушка

СП. Эльбрус

СП Аргудан Черекский МР

Майский муниципальный район

ГО Прохладный

СП Залукодес

Чегем 2

уд.

А.Мурзаканов А. Омельченко З.Шахмурзаев С. .Шоранов

Организация участия (участие работников отдела) органов государственной власти КБР в общественно значимых общественно-политических мероприятиях

хор.

А.Мурзаканов С. .Шоранов

Актуализация Паспортов МО

уд.

А.Мурзаканов А. Омельченко

Подготовка предложений и замечаний, проектов отзывов Администрации Кабардино-Балкарской Республики на проекты федеральных и республиканских законов

хор.

А.Мурзаканов

З.Шахмурзаев

Проведение Дня Администрации Президента КБР в СП Александровское, Дейское , Верхнечегемское, Сармаково

уд.

А.Мурзаканов

С. .Шоранов

Оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации аттестации в органах МСУ

уд.

С. .Шоранов

Составление графиков и планов проведения итоговых сессий

хор.

С. .Шоранов

Факсы поселений

уд.

А. Омельченко

Организация запросов в ИЦ МВД по поручениям

хор.

А. Омельченко


^ НЕ РЕАЛИЗОВАНО


Ф.И.О.

Содержание намеченного

оценка

продолжить

да+

нет-



^ А. Мурзаканов


А. Мурзаканов

Памятник в ГО Прохладный

неуд.

+

Дни отдела в муниципальных образованиях

-

+

Удостоверение депутата

-

-

Проект Распоряжения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики по реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 года № 607 в Кабардино-Балкарской Республике

неуд.

-

Организация и проведения комплексной проверки деятельности органов местного самоуправления Прохладненского, Эльбрусского МР по реализации переданных им государственных полномочий:

-

-

Проверки состояния организации контроля и исполнительской дисциплины, работы по ведению делопроизводства, с письменными и устными обращениями граждан в администрациях муниципальных образований

неуд.

+

Создание на базе Администрации Президента КБР Интернет – портала ОМСУ

-

+

Участие в аттестации муниципальных служащих

-

+

Подготовка информационного бюллетеня по вопросам кадров




+

О ходе реализации Послания Президента КБР Парламенту Кабардино-Балкарской Республики в части реализации положений о развитии системы организации местного самоуправления.

неуд.

+

Проведение Дня Администрации Президента КБР

неуд.

+

Введение института общественных помощников Руководителя Администрации Президента КБР в муниципальных образованиях




-

Участие в организации юбилейных и праздничных мероприятий в муниципальных образованиях КБР

неуд.

+

Провести проверки исполнения полномочий администраций муниципальных районов, исполнительных органов муниципальных образований, учреждений и организаций районов по социально-экономическому развитию территорий.

-

-

Инвентаризация муниципального имущества

неуд.

+

Оказание методической помощи МО, участвующим в республиканском конкурсе

неуд.

+

Совершенствование работы по вопросам награждения кадров муниципальной службы

неуд.

+

Методический пособие для сотрудников отдела

не дост.

+

Сотрудничество с КБСХА

неуд.

+

Города побратимы

неуд.

+

Спецсвязь и ОМСУ

неуд.

+



^ С. Шоранов



Дистанционное обучение: информация с мест; принятие решения по контролю

неуд.

+

Организация проведения федеральных, республиканских конкурсов «Лучшее муниципальное образование 2008 года», «Лучший муниципальный служащий 2008 года», «Лучшее муниципальное образование по благоустройству»

не дост.

+

Сбор и обобщение протоколов итоговых сессий Советов муниципальных образований \\ Аналитическая справка

неуд.

+

Сведения по организации аттестации муниципальных служащих

неуд.

+

Изучение условий деятельности и материальной базы органов местного самоуправления и разработка предложений по его улучшению

неуд.

+

Трудоустройство бывших

неуд.

-

Аналитическая справка по главам МО

неуд.

+

Вопросы автоматизированного ведения похозяйственных книг, учет муниципального имущества

не дост.

+

Свод сведений по запросам

неуд.

+



^ А. Омельченко

Образец карточки должностного лица

неуд.

-

Телефонный справочник отдела

неуд.

+

Проведение ежемесячного анализа обращений граждан, поступающих в Администрации Президента КБР

неуд.

+

Актуализация Паспортов МО

не дост.

+

Завершение формирования электронной базы данных муниципальных служащих

не дост.

+

Провести обновление и формирование справок-объективок на депутатов представительных органов городских округов и муниципальных районов.

не дост.

+

Свод сведений по запросам

не дост.

+



З.Шахмурзаев



Анализ материалов печатных СМИ муниципальных образований и ведение автоматизированной базы аннотаций статей

неуд.

+

Подписка и районные газеты

неуд.

+

Информационное сопровождение Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

неуд.

+

Организация мониторинга освещения проблем реформирования местного самоуправления в средствах массовой информации

неуд.

+

Информационные бюллетени (методические рекомендации) министерств (Поручение Кажарова)

неуд.

+

Анализ социально-экономической и политической ситуации в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики на основе анализа СМИ муниципальных образований КБР

неуд.

+

Организация проведения анкетирования глав поселений по вопросам местного самоуправления

неуд.

+

Отходы \\ др. поручения по В.Баксан

неуд.

+

Подборка по бюджету

неуд.

+

Конкурс на лучшую организацию работы по вопросам нотариата

неуд.

+

Совет молодых депутатов

неуд.

-



ПРОБЛЕМЫ

реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Кабардино-Балкарской Республике и предполагаемые меры по их устранению в 2009 году


С 1 января 2006 года органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики номинально осуществляются все полномочия по решению вопросов местного значения.

Однако существует целый ряд проблем:

не соответствует сложившейся ситуации система формирования доходной части бюджетов поселений: налоговая база поселений является минимально возможной;

прямое выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета не предусмотрено, все функции по выравниванию возложены на муниципальные районы;

действия отраслевых министерств и ведомств в реализации реформы местного самоуправления в КБР являются нескоординированными, а взаимодействие осуществляется преимущественно на районном уровне;

не завершен процесс формирования муниципальной собственности и его юридического оформления;

значительное количество муниципальных нормативных актов принимается бессистемно, с нарушениями действующего законодательства, что во многом объясняется недостаточной квалификацией кадров муниципальных служащих.

В целях реализации требований Послания Президента Российской Федерации Д.Медведева к Федеральному Собранию, принимая во внимание, что успешное осуществление реформы местного самоуправления является ключевым условием повышения качества управления не только на уровне муниципальных образований, но и республикой в целом, направленного на повышение уровня жизни населения, полагаем необходимым предпринять в 2009 году следующие меры.


^ Органам государственной и муниципальной власти, Парламенту Кабардино-Балкарской Республики принять дополнительные меры дальнейшему:

сохранению межнационального мира;

развитию институтов демократии;

повышению полномочий представительных органов местного самоуправления в организации действенного контроля, а при необходимости – и отстранении от должности руководителей муниципалитетов;

повышению требований к качеству работы представительных органов, требований к государственным и муниципальным служащим, правилам поведения на службе;

урегулированию земельных отношений;

созданию программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров с учетом, разработанной совместными усилиями органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций;

разработке системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации

^ Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

завершить процесс разграничения собственности между Кабардино-Балкарской Республикой и муниципальными образованиями, муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав;

оказать содействие органам муниципальных образований в разработке типовых муниципальных минимальных социальных стандартов;

разработать эффективную республиканскую систему подготовки, переподготовки, повышения профессиональной квалификации и компетенции управленческих кадров муниципальных образований, ежегодно формировать государственный заказ Кабардино-Балкарской Республики на эти цели;

провести мероприятия, направленные на укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов; усовершенствовать методику выделения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и внести соответствующие изменения в закон КБР «О республиканском бюджете на 2009 год»;

рассмотреть возможность замены диспозитивной нормы выделения финансовой помощи для поселений на императивную.

В частности в целях создания дополнительных стимулов к расширению собственной налоговой базы муниципальных образований внести предложения:

по принятию специальных решений о закреплении за муниципальными образованиями регулирующих доходов: перераспределении региональных налоговых поступлений (о передаче местным бюджетам части налога на прибыль, доли акцизов на спирт и алкогольную продукцию, части единого сельскохозяйственного налога, других налогов);

в т.ч. в порядке, установленном ст. ст. 52, 58 и 63 БК РФ: по единым нормативам отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

от федеральных налогов и сборов и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет

налога на доходы физических лиц;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

доходов от следующих региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет:

налога на имущество организаций;

транспортного налога.

в целях реализации требований Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ по созданию условий для эффективной адресной поддержки людей в социальной сфере внести предложения по передаче в установленном порядке государственных полномочий по социальной защите на уровень муниципальных районов и городских округов;

создать единый электронный реестр нормативных правовых актов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики; разработать систему их мониторинга;

В сфере использования информационных технологий в муниципальном управлении рекомендовать:

применение единой системы электронного документооборота между различными уровнями и структурами власти;

внедрение в практику муниципального управления функциональных информационных систем (жилищно-коммунальное хозяйство, бюджет, похозяйственный учет и т.д.);

использование правовых, бухгалтерских программ в практической деятельности органов местного самоуправления;

Направить усилия на:

оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов, направленных на развитие местного самоуправления;

поиск, обобщение и распространение опыта лучшей практики муниципального управления;

оказание помощи муниципальным образованиям в организации подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, АСМО, общественными организациями, самодеятельными общественными формированиями, политическими партиями, средствами массовой информации.

^ Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

Выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ.

В т. ч.:

О внесении изменений в нормативы распределения налоговых доходов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ (с внесением изменений в НК РФ):

Об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты по одному из основных налогов, формирующих бюджет муниципального образования - налог на доходы физических лиц. Увеличить норматив отчисления для местных бюджетов по НДФЛ до 50%, уменьшив норматив для субъектов РФ до 50% (Ст. 56, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

О зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ по ставке 15%, в местные бюджеты 2,5% (ст. 61.1, 61.2 БК РФ).

Об отнесении транспортного налога к местным налогам, поступления от которого будут подлежать зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100%.

О продлении или отмене срок отчуждения или перепрофилирования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 ФЗ №131 и не переданного в федеральную собственность. (Срок в соответствии с действующим законодательством – до 1 января 2009 года - пункт 4 части 8 статья 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Вариант: в соответствии с определением Конституционного Суда сделать перечень категорий «разрешенного» муниципального имущества в открытым.

О включении в статью 8 «Классификация должностей муниципальной службы» Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» пункта об установлении законом субъекта Российской Федерации требований к квалификационным разрядам муниципальных служащих.

Об урегулировании порядка

досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в случаях перехода к формированию представительного органа муниципального района путем делегирования глав и депутатов представительных органов поселений и избрания главы сельского поселения из состава депутатов поселения;

передачи в муниципальную собственность имущества, непригодного для эксплуатации или требующего капитального ремонта, в том числе с установлением порядка возмещения местным бюджетам соответствующих дополнительных расходов.

Активнее участвовать в процессе реформирования местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике, особенно в части взаимодействия с представительными органами местного самоуправления.

Совместно с Администрацией КБР изучить опыт работы по реализации Федерального закона № 131-ФЗ в других субъектах Российской Федерации; подготовить предложения по изменению сложившейся ситуации в системе местного самоуправления в КБР.


^ Органам местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики:

Обратить особое внимание на следующие направления деятельности муниципалитетов:

формирование финансовой и имущественной базы, адекватной закрепленным полномочиям;

эффективную реализацию национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса»;

полноту сбора налогов, закрепленных за муниципальными образованиями;

развитие гражданской зрелости местных сообществ, отработку всех форм участия населения в самоуправлении, форм активного взаимодействия местных властей с гражданами;

консолидацию и повышение усилий по профилактике правонарушений;

развитие благотворительной деятельности.

Завершить инвентаризацию объектов собственности, создать реестры муниципальной собственности.

Принять меры по созданию представительными органами власти независимых от органов исполнительной власти контрольных органов.

Завершить формирование нормативно правовой базы муниципальных образований в соответствии с рекомендациями управления по вопросам государственной службы, кадров и местного самоуправления и согласно требованиям законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе;

Закрепить принципы взаимодействия органов местного самоуправления, статистики, казначейства и государственных внебюджетных фондов по вопросу представления информации, обеспечивающей формирование, исполнение, отчетность и контроль исполнения местных бюджетов.

Закрепить принципы и схемы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с региональными органами власти.

Внести в уставы норму, обязывающую исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления ежегодно отчитываться перед представительным органом по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно советом.

Создать Интернет-сайты муниципальных образований.

Необходимость решения указанных и иных проблем предполагает наличие в планах работы отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году кроме вопросов, направленных непосредственно на совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления, уделить особое внимание задаче поиска новых подходов в работе отдела, разработку планов действий по отдельным направлениям с утверждением соответствующих плановых мероприятий.


«Утверждаю»


^ Заместитель Руководителя

Администрации Президента КБР

–начальник управления по вопросам

государственной службы, кадров и

местного самоуправления

Администрации Президента КБР


_________________А. Власов


ПЛАН


^ РАБОТЫ ОТДЕЛА

по взаимодействию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти управления по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам

^ Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики

на 2009 год


Мероприятия по совершенствованию правовых основ организации местного самоуправления

Цель:

обеспечение правовых гарантий развития местного самоуправления, содействие в приведении нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с федеральным и республиканским законодательством о местном самоуправлении, правовом обеспечении решения вопросов местного значения, переданных отдельных государственных полномочий КБР, условий для нормотворчества органов местного самоуправления.


Наименование




Мероприятия

Дата

Инициирование внесения в установленном порядке изменений и дополнений в республиканское законодательство по вопросам компетенции отдела

А.Мурзаканов


Законы Кабардино-Балкарской Республики: от 4 июля 1998 года № 8-РЗ «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике»;

от 27 февраля 2005 года N 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике»




Изучение и анализ законодательства по вопросам местного самоуправления

З. Шахмурзаев

Направление в органы МСУ материала по изменениям законодательства

Семинар с юристами ОМСУ

Ежемесячно


август

Разработка рекомендаций органам местного самоуправления по внесению изменений и дополнений в уставы, регламенты, положения, по подготовке других правовых актов органов местного самоуправления, необходимых в случае внесения изменений в федеральное и республиканское законодательство по вопросам местного самоуправления

З. Шахмурзаев

Ежеквартально по отдельному плану




Анализ состояния правового регулирования вопросов организации деятельности местного самоуправления

З. Шахмурзаев

Терский муниципальный район

Чегемский муниципальный район

Черекский муниципальный район

март

май

июль

Подготовка предложений по уточнению распределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

Подготовка для рассмотрения предложений о сроках и условиях возможной передачи органам местного самоуправления отдельных полномочий КБР, в т.ч.

по вопросам:

предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

социальной защиты населения

А.Мурзаканов









^ Мероприятия по совершенствованию организационных основ деятельности органов местного самоуправления


Цель:

совершенствование организационных основ деятельности, структуры органов местного самоуправления, содействие обмену опытом работы между органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения, по реализации переданных отдельных полномочий, создание системы оценки деятельности органов местного самоуправления.


Наименование




Мероприятия

Дата

Анализ состояния организационных основ деятельности органов местного самоуправления, эффективности структуры, обоснованности штатов органов местного самоуправления, в том числе в сфере переданных государственных полномочий.

С. Шоранов

Ежеквартальная справка





Разработка предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления, оптимизации штатной численности их аппаратов, в том числе штатных единиц специалистов районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, опеке и попечительству

С. Шоранов


Работа на местах:

Зольский муниципальный район -

Лескенский муниципальный район

Урванский муниципальный район

Чегемский муниципальный район

Черекский муниципальный район


март

апрель

май

июнь

июль

Развитие сотрудничества между муниципальными образованиями, формирование системы обмена опытом между органами местного самоуправления

Проведение выездных семинаров руководителей органов местного самоуправления с участием представителей органов государственной власти по обмену опытом работы, организации межмуниципального сотрудничества, взаимодействию органов местного самоуправления с органами государственной власти

Организация межмуниципального сотрудничества по обмену опытом организации местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления, в том числе обмен делегациями



А.Мурзаканов




Выездные семинары:

СП Баксаненок;

СП Нартан;

ГП Кашхатау


Участие в работе сессий депутатов иных муниципальных образований

Жанхотеко – Лашкута

Шалушка - Яникой

Нижний Черек – Александровская

Псыгансу – Зарагиж

Урух - Плановское

Малка – Куба

Чегем 2 - Кишпек

Заюково - Кенделен

Участие депутатов муниципальных образований в сессиях районных советов, отнесенных к одной группе