Реферат: Развитие крупномасштабных систем: эффективность управления и управление эффективностью

Развитие крупномасштабных систем: эффективность управления и управление эффективностью


Соловьев М.М. (Государственный университет – Высшая школа экономики, Москва)

msoloviev@hse.ru, soloviev@vshpp.ru

Введение
Проблема эффективности уже долгое время является одной из самых актуальных при построении систем управления, организации практически любой целенаправленной деятельности. При этом под эффективностью понимают, как правило, определенные соотношения результатов и затрат, произведенных на их достижение.

Для крупномасштабных систем с их высокой капиталоемкостью, жизненными циклами и проектами развития, охватывающими многие годы и даже десятилетия, эта проблема приобретает особо значимый характер. Подготовка и обоснование проектов таких систем, в свою очередь, высокозатратны и долговременны, требуют сложных согласований зачастую противоречивых интересов множества участников, заказчиков и потребителей будущих результатов. В составе генеральных планов и целевых комплексных программ освоения и развития территорий, в технико-экономических обоснованиях и бизнес-планах строительства и реконструкции предприятий, производственно-технологических комплексов, объектов энергетики и транспортной инфраструктуры анализ и оценка эффективности находятся в числе важнейших при согласовании и принятии решений о реализации соответствующих проектов развития.

Вместе с тем, в течение длительных процессов реализации таких проектов возникают различные отклонения от запланированных уровней затрат и ожидаемых результатов, вызванные изменениями во внешней и внутренней среде управления. Они могут быть связаны с колебаниями рыночной конъюнктуры потребления и цен, подъемами и спадами в экономике, инфляционными процессами, изменениями в социальной политике и нормативной правовой базе, появлением технологических инноваций и т.д. Это вынуждает регулярно, по мере выявления отклонений, обращаться к анализу и корректировкам различных параметров проектов, в том числе к переоценке показателей их эффективности для поиска путей ее обеспечения на требуемом уровне. И эта объясняется тем, что в показателях эффективности, в ее содержательном понимании присутствуют и результаты, ради которых реализуют проект развития, и затраты на их достижение. Все названное позволяет интерпретировать длительные процессы развития крупномасштабных систем как направленные не только на достижение поставленных целей, но и на определенное управление непосредственно эффективностью развития. Рассмотрим сформулированные положения более детально.


^ Критериальность в управлении развитием: множественность критерие