Реферат: Обзор за февраль 2004 года

обзор за февраль 2004 года


-социум XXI-

СОДЕРЖАНИЕ



ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ 7

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 8

Административная реформа 8

Презумпция Конституции 9

Развитие ситуации в Дальневосточном федеральном округе 10

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО 11

Избирательная система 11

Подготовка к выборам Президента РФ 11

Предвыборная кампания кандидатов в Президенты РФ 15

Отставка и формирование нового Кабинета Министров РФ 21

^ Выборы органов региональной власти 24

Работа Государственной Думы IV созыва 24

«Единая Россия» 26

«КПРФ» 27

«Родина» 28

Партии и движения, не вошедшие в новый состав Госдумы ФС РФ 29

«СПС» 30

«Единая народная партия солдатских матерей» 30

^ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 31

Факторы и тенденции в российской экономике 31

Укрепление национальной валюты 32

Выплата внешнего долга 32

Налоговая реформа 33

Валютное регулирование 34

Государственное регулирование развития банковского сектора 34

Развитие аграрного комплекса 35

^ Развитие оборонного комплекса 36

Государственная поддержка науки 36

Реформа транспортной отрасли 37

Развитие транспортной инфраструктуры 37

Социально-экономическое развитие регионов 38

Топливно-энергетический комплекс 39

Развитие ситуации вокруг нефтяной компании «ЮКОС» 39

^ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА 41

Реформа ЖКХ 41

Аварийные ситуации в ЖКХ 41

Обязательное страхование автогражданской ответственности 41

Здравоохранение 42

Меры безопасности населения в связи с обострением
вирусных заболеваний 42

^ Пенсионная реформа 42

Социально-трудовая сфера 43

Уровень жизни населения 44

Ситуации в СМИ 44

Социальная защита населения 46

Социальная защита студенчества 46

Социальная защита участников контртеррористической операции на Северном Кавказе 46

Социальная защита деятелей науки 46

Социальная защита пострадавших от чрезвычайных происшествий 46

^ Техногенные аварии и чрезвычайные происшествия 47

Расследование причин техногенных аварий и чрезвычайных происшествий 49

Противопожарная безопасность населения 50

Социальная напряженность 51

^ АРМИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ 52

Реформа Вооруженных Сил РФ 52

Укрепление Вооруженных Сил РФ 52

Развитие Военно-морского Флота 54

Борьба с коррупцией 54

Защита конституционных прав и свобод граждан 54

Противодействие злоупотреблениям в сфере экономики 55

Борьба с проявлениями межнациональной нетерпимости 55

^ Национальная безопасность 56

Охрана государственной границы 56

Акты терроризма и экстремизма 56

Противодействие экстремизму и терроризму 60

Ситуация в Чечне и сопредельных субъектах РФ 61

^ РОССИЯ И МИР 63

Тенденции развития международных отношений 63

Урегулирование международных конфликтов 65

Ситуация вокруг Ирака 65

Урегулирование палестино-израильского конфликта 67

Развитие ситуации вокруг Ирана 69

Ситуация вокруг ядерной программы КНДР 69

Обстановка в Грузии 70

Обстановка в Латвии 73

Развитие ситуации на Украине 74

Ситуация в Афганистане 75

^ Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности 75

Противодействие международному терроризму 75

Международное экономическое сотрудничество 76

Россия и ЕС 76

Россия и ЕврАзЭС 77

Россия и ВТО 77

Россия и США 78

Россия и Болгария 78

Россия и Германия 78

Россия и Израиль 79

Россия и Турция 79

Россия и Азербайджан 79

Россия и Белоруссия 80

Россия и Украина 83

Россия и Грузия 83

ИСТОЧНИКИ 85

Официальные сайты 85

Информационные агентства 85

Телеканалы 85

Печатные СМИ 85

Радиостанции 85


^ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

Самым ключевым событием во внутриполитической жизни России в феврале 2004 года стало решение главы государства об отставке Правительства. Как представляется, этот шаг преследовал несколько стратегических целей.

Во-первых, тем самым В. Путин сможет представить избирателям накануне очередных выборов Президента Российской Федерации свою команду, а это позволит электорату понять и оценить дальнейшие направления развития страны.

Во-вторых, В. Путин таким решением продолжает последовательно укреплять федеральные органы государственной власти, на нынешнем этапе – их исполнительную ветвь, кадрами, разделяющими проводимый им политический курс и способными целенаправленно проводить его в дальнейшем.

В-третьих, по мнению политических наблюдателей, отставка Кабинета Министров накануне очередных выборов главы государства является размежеванием ныне действующего Президента с так называемой «Семьей» - кланом Б. Ельцина и его ближайшим окружением. Тем более что обвинения в близости В. Путина к ней становятся среди оппозиционных сил тем сильнее, чем меньше времени остается до 14 марта.

И, наконец, формирование нового Правительства в текущем периоде расценить в качестве реализации очередного этапа административной реформы, призванной вывести на более высокий качественный уровень систему управления государством.

Необходимо отметить, что на фоне отставки в глазах населения России нивелировались такие события, как:

теракт, произошедший в Московском метро 6 февраля;

разрушение 14 февраля аквапарка в Ясеневе;

мнимое похищение одного из семи кандидатов на пост Президента России И. Рыбкина и политические игры вокруг этой искусственно созданной ситуации;

попытки И. Хакамады сорвать предстоящие выборы главы государства путем принуждения двух претендентов – Н. Харитонова и С. Глазьева – снять свои кандидатуры с предвыборной гонки.

В истекшем месяце В. Путин заявил о недопустимости принятия поправок в Конституцию Российской Федерации, направленных на изменение в большую сторону срока пребывания высшего должностного лица страны на своем посту. Таким образом, была «похоронена» законодательная инициатива депутатов Законодательного собрания Ивановской области, появившаяся на свет почти два года назад.

Одновременно этот шаг позволил дискредитировать заявления политических оппонентов В. Путина о том, что ныне действующий Президент готовит почву для создания под себя почти монархической системы правления в стране.


Высшее политическое руководство Российской Федерации в феврале 2004 года продолжило курс на укрепление всестороннего международного сотрудничества с государствами дальнего и ближнего зарубежья. Так, состоялись продуктивные переговоры с вновь избранным Президентом Азербайджана И. Алиевым и руководством Болгарии. Удалось решить вопрос о выделении Россией государственного кредита Республике Белоруссия, предназначенного для оплаты за поставки газа из РФ этому государству. Своевременно произведены очередные платежи международным финансовым организациям в счет погашения внешнего российского долга.

Вместе с тем, не предпринимается адекватных шагов в отношении растущего влияния США и стран Западной Европы на процессы, происходящие внутри Украины и Грузии.

Параллельно с развитием партнерских отношений со странами Евросоюза усиливается недоверие к России в государствах бывшего Варшавского договора и странах Балтии. В частности, Латвия наступательно ущемляет права русскоязычного населения, проживающего на ее территории, в том числе – законодательно ограничивая до 40 % количество предметов, преподаваемых для русскоязычных учащихся на родном языке.
^ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Административная реформа
4 февраля 1-й зам. главы Минэкономразвития РФ М. Дмитриев, подводя предварительные итоги деятельности комиссии по административной реформе, заявил, что каждая вторая функция федерального органа власти подлежит упразднению или пересмотру. В настоящее время из 5,3 тыс. функций проанализировано 4,1 тыс., сказал он, добавив, что каждая пятая из них признана избыточной, дублирующих функций - 8%, "еще 15 % функций требуют уточнения".

По его мнению, работу комиссии можно признать эффективной.

По словам Дмитриева, упразднение и уточнение функций государства потребует внесения изменений в порядка 400 нормативных акций, в т.ч. 160 законов и 13 кодексов. К настоящему времени, отметил Дмитриев, МЭРТ подготовил уже 58 проектов о внесении изменений в действующее законодательство, которое охватывает 108 упраздняемых или пересматриваемый функций. В т.ч. подготовлено 20 проектов федеральных законов.


10 февраля вице-премьер Б. Алешин на семинаре для впервые избранных в Госдуму депутатов заявил, что в ходе административной реформы численность госаппарата в РФ может быть сокращена на треть. Он также сообщил, что структура нового Правительства РФ будет определена Президентом «на основании информации, подготовленной в т.ч. правительственной комиссией по административной реформе».

По мнению «Независимой газеты», № 27, «не приходится рассчитывать, что реформа будет проведена быстро. Так, Правительство намерено сократить число федеральных министерств и ведомств, которых сейчас насчитывается 93, однако до сих пор неизвестно, насколько. Именно поэтому никакой ясности с изменениями структуры Правительства пока нет».

Выводя надзорные функции из министерств, Правительство одновременно собирается создать 10 новых федеральных надзорных органов. Новые ведомства, по словам Алешина, будут созданы в области транспорта, технологического, природоохранного надзора, атомной энергетики, методологического надзора, в сфере обеспечения биологического благополучия человека. Эти федеральные надзорные органы, в свою очередь, будут «делегировать надзорные полномочия» дальше в регионы.

По мнению автора статьи, «раньше речь шла об освобождении государства от избыточных функций и передаче большой их части саморегулируемым и некоммерческим организациям. Судя по всему, госаппарат становится похож на гидру, у которой вместо одной отрубленной головы вырастают две».


25 февраля и.о. вице-премьера Б. Алешин на форуме "Административная реформа и малый бизнес" сообщил, что в ходе проведения административной реформы в каждом министерстве останется 10-15 % его функций. Оставшиеся функции, по его словам, должны касаться тарифного и нетарифного регулирования, управления имуществом, бюджетного управления. Оставшиеся функции министерства должны выполнять на качественно новом уровне, сказал Алешин, подчеркнув, что "необходимо сосредоточиться на оказании помощи бизнесу". По его словам, все функции, связанные с контрольными мероприятиями, должны быть переданы в бизнес. Лицензирование, сертификация, аудит и экспертиза - все это должно осуществляться бизнесом, а государство должно позаботиться лишь о создании полноценной системы аккредитации, подчеркнул Алешин. При этом он отметил, что надзор должен полностью финансироваться из госбюджета. Вместе с тем, по мнению Алешина, в ряде случаев надзорные функции будут делегироваться регионам с целью повышения эффективности их осуществления. При этом Правительство РФ оставит за собой право осуществлять контроль за реализацией этих функций.

Отвечая на вопросы журналистов относительно дальнейшего проведения административной реформы после отставки Правительства, Алешин сказал, что "этим реформам задан такой темп и выработан системный подход, что довести реформу до конца сможет каждый".
^ Презумпция Конституции
5 февраля Совет Госдумы решил принять к рассмотрению законодательную инициативу депутатов Ивановской области о продлении полномочий Президента РФ до 7 лет. Законопроект "О поправке к Конституции РФ по изменению срока полномочий Президента РФ" будет рассмотрен в феврале 2004 года. Ответственными за прохождение законопроекта определены комитеты по конституционному законодательству и по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Совет Госдумы решил направить законопроект во фракции и парламентские комитеты, Президенту и Правительству РФ, а также в ряд высших органов судебной власти. Предложено установить срок внесения предложений и замечаний по проекту до 12 февраля и в этом же месяце вынести его на 1-е чтение палаты.


В тот же день В. Путин на пресс-конференции в Чебоксарах высказался против продления срока президентства. Президент РФ подчеркнул: «Мы должны сделать все, чтобы отстоять неприкосновенность Конституции. Конституция является гарантом стабильности развития». Вместе с тем он сказал: «Мне понятно, почему люди выходят с такой инициативой. Она направлена на создание стабильных условий для развития страны».


18 февраля Госдума ФС РФ отклонила в 1-м чтении законопроект "О поправке к Конституции РФ по изменению срока полномочий Президента РФ". При необходимых 226 голосах проект закона поддержал лишь 51 депутат.

Председатель комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству В. Плигин отметил, что 2 профильных комитета рекомендуют отклонить инициативу. По его словам, в предлагаемом законопроекте не представлены убедительные доводы о необходимости такого увеличения срока полномочий главы государства.

Представитель фракции ЛДПР В. Овсянников заявил, что рассматриваемый законопроект "нужный и правильный", поэтому парламентарии этой фракции уже давно настаивали на необходимости увеличения срока президентских полномочий. Такую же позицию занял и выступивший от фракции блока "Родина" С. Бабурин.

Однако представители фракций "Единой России" и КПРФ выступили против инициативы ивановцев. Равно как и представитель Президента РФ в Госдуме А. Котенков, который аппелировал к мнению В. Путина по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ.


Особенности обсуждения в СМИ

5 февраля телеканалы «ТВЦ», «REN-TV» и газета «Коммерсант», № 21, выступили с резкой критикой данной законодательной инициативы, отметив, что законопроект с соответствующей поправкой к Конституции РФ был внесен депутатами Законодательного собрания Ивановской области в Госдуму 8 октября 2003 г.

По мнению «Коммерсанта», «решение совета ГД включить в план работы палаты на февраль инициативу депутатов из Ивановской области могло стать вполне рядовым событием, если бы не ряд сопутствующих ему несоответствий. Во-первых, совет палаты утвердил график работы на февраль 2 февраля, и никакой законодательной инициативы из Ивановской области в нем не было. Во-вторых, практика рассмотрения законопроектов в Госдуме предполагает первоочередное внимание к инициативам Президента и Правительства; за ними "в очереди" стоят инициативы депутатов Госдумы. Законопроекты, внесенные законодательными собраниями субъектов РФ, всегда рассматриваются по остаточному принципу – 1-2 за сессию…

Интересно, что именно такой срок полномочий для Президента всего за 4 дня до визита В. Путина в Чувашию, где он побывал 5 февраля, 2 февраля предложил ввести президент Чувашии Н. Федоров. А коль организует визиты В. Путина администрация Президента вместе с принимающей стороной, предложение Федорова трудно счесть спонтанной инициативой…»


По мнению «Независимой газеты», № 34, «было в этой истории (рассмотрение Госдумой законопроекта "О поправке к Конституции РФ по изменению срока полномочий Президента РФ". – прим. авт.) нечто фальшивое – да и осталось. Допустим, депутаты их одобрили бы – велики ли шансы новому, по сути, законопроекту, пройти все инстанции до 14 марта – чтобы 7-летним карт-бланшем воспользовался Президент?

На этот вопрос изданию ответил член СФ ФС РФ В. Горегляд: «Инициатива ивановских депутатов, будучи проектом поправки в Конституцию, в соответствии со ст. 136 Основного закона, должна оформляться в таком же порядке, что и проект федерального конституционного закона. Этот порядок прописан в ст. 108 Конституции, которая позволяет считать такой закон принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Госдумы, а затем не менее трех четвертей членов СФ. В случае принятия закона его в течение 14 дней должен подписать Президент РФ. Кроме того, Конституция позволит поправке вступить в силу только после одобрения ее законодательными органами не менее двух третей субъектов РФ».

Экс-депутат Госдумы и ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН В. Шейнис выразил уверенность, что цель подобных новаций – «привлечение внимания к Госдуме». «Абсолютно никаких шансов на прохождение этого предложения, после того как Президент и «Единая Россия» определили свою позицию, когда практически все три инстанции контролируются Кремлем, не существует, – заверил он, – конечно, до тех пор, пока Кремль не изменит свою позицию». Он не исключил, что «через некоторое время эта проблема вновь всплывет». По мнению газеты, «это означает, что главной задачей в обозримом будущем для Кремля станет поиск преемника. Список потенциальных соперников Путина включал в разные времена до десятка имен. Сегодня в «сухом остатке» слухов пятеро: М. Касьянов, Б. Грызлов, Н. Патрушев, С. Миронов и С. Иванов».

^ Развитие ситуации в Дальневосточном федеральном округе
6 февраля вице-премьер Правительства РФ В. Яковлев провел совещание по вопросу обеспечения питьевой водой населения г. Владивостока. Он заявил, что по сравнению с тем, что было два-три месяца назад, ситуация с водоснабжением Владивостока значительно улучшилась. По его данным, 18% жителей города получают холодную воду с ограниченным периодом – 1-2 раза в сутки. Остальные жители получают холодную воду в постоянном режиме. Горячая вода пока имеется лишь в очень ограниченном количестве домов. Вместе с тем, детские учреждения и городские больницы обеспечены и холодной, и горячей водой в постоянном режиме.

По словам Яковлева, в апреле т.г. будет введен в действие Штыковский водозабор, который позволит увеличить водоснабжение на 70 тыс. куб. м. На завершение этих работ необходимо 300 млн. руб. В настоящее время федеральный бюджет уже выделил 50 млн. руб., направил 150 млн. руб. краевой бюджет.

Большие надежды возлагаются и на завершение проекта по сооружению водовода от Раздольневского водохранилища. Вице-премьер напомнил, что проект был начат в 1984 г., а в 1992 г. приостановлен. «Сегодня я дал поручение завершить начатый проект», - заявил Яковлев, отметив, что Правительство РФ предоставит на реализацию проекта беспроцентную ссуду в размере 300 млн. руб. на несколько лет. Такую же сумму должен изыскать и краевой бюджет. Яковлев сообщил также, что в настоящий момент во Владивостоке продолжают активно выполнятся рекомендации по снижению уровня потерь воды в городе.
^ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО Избирательная система
25 февраля Конституционный суд (КС) лишил ЦИК РФ некоторых прав по вопросам, касающимся выборов. Теперь Центризбирком не вправе обязывать Верховный суд рассматривать дела о нарушениях избирательных прав граждан. Любые выборы сопровождаются нарушениями. До сих пор ЦИК сам решал, насколько общественно значимо то или иное нарушение, достойно ли оно рассмотрения в Верховном суде. Критерии оценки были весьма размытыми.

КС решил, что невнятные формулировки закона могут обернуться правовым произволом. По словам судьи М. Клеандрова, в законе много неясных формулировок. Отныне ЦИК не может обязать Верховный суд рассматривать все свои запросы.
^ Подготовка к выборам Президента РФ
2 февраля В. Геращенко заявил, что блок «Родина» не будет заниматься сбором подписей в его поддержку, т.к." у нас принципиальная позиция. Я иду на выборы не как самовыдвиженец, а как кандидат от политической партии". Он выразил недоумение, почему ЦИК РФ отказал ему в регистрации 22 января. В свою очередь, сопредседатель блока Д. Рогозин заявил, что "блок кто-то сглазил", отметив, что сейчас основная задача представителей блока - "выйти из этих неприятных событий и поскорее зарегистрировать Геращенко кандидатом в Президенты РФ".


В тот же день ЦИК РФ рассмотрел и принял к сведению особое мнение члена Центризбиркома Е. Дубровиной на решение комиссии от 22 января т.г. об отказе в регистрации кандидатом на должность Президента РФ В. Геращенко. По ее мнению, данное решение не соответствует законодательству, а требование кандидата Геращенко о регистрации его без подписей избирателей является правомерным. Однако ЦИК РФ решил не прикреплять особое мнение Е. Дубровиной к протоколу решения ЦИК об отказе в регистрации В. Геращенко.


Позднее ЦИК РФ официально зарегистрировал В. Путина кандидатом в Президенты РФ. За его регистрацию в качестве кандидата на должность Президента РФ члены Центризбиркома проголосовали единогласно. Основанием для такого решения стали итоги проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах. Как сообщил полпред группы избирателей, поддержавших выдвижение действующего главы государства, для проверки методом случайной выборки было отобрано 600 тыс. подписей из 84 субъектов РФ. В результате выявлено всего 1,16% подписей, не соответствующих требованиям избирательного законодательства.


3 февраля сопредседатель блока «Родина» Д. Рогозин высказался за регистрацию "через решение Верховного Суда" в качестве кандидата в Президенты РФ от блока В. Геращенко, выдвинутого входящей в блок Партией российских регионов (ПРР), но получившего отказ в ЦИК. Он также опроверг слухи о том, что существуют планы исключения из ПРР С. Глазьева, объявившего также о собственном намерении баллотироваться в Президенты. Кроме того, пояснил Рогозин, на Высшем совете блока решено наложить мораторий "на публичные действия и публичные заявления, которые могли бы расшатать лодку".


В. Путин отказался от бесплатного эфирного времени для ведения предвыборной агитации, заявил 5 февраля глава ЦИК РФ А. Вешняков в прямом эфире радиостанции "Маяк". Каждый кандидат "вправе совершить такой шаг", пояснил он. По закону, кандидаты в президенты имели право полностью или частично отказаться от предоставляемого им бесплатного эфирного времени до 29 января.


5 февраля по факту фальсификации подписных листов в ходе предвыборной кампании по выборам Президента РФ было возбуждено уголовное дело в прокуратуре Москвы по ст. 142 УК РФ - "Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов". В прокуратуру по данному вопросу обратился ЦИК РФ. Основанием стал сюжет "Первого канала", в котором демонстрировалось, как группа людей фальсифицирует подписи избирателей. В сюжете было показано, что фальсифицированные подписные листы готовились в баре Академии тонкой химической технологии им. Ломоносова, который находится на территории Никулинской прокуратуры.

Между тем, по сообщению пресс-центра И. Рыбкина, в ночь с 3 на 4 февраля т. г. в помещении группы по сбору подписей в поддержку Рыбкина сотрудниками Генпрокуратуры РФ был проведен обыск, в ходе которого были изъяты 2 компьютера. А 3 февраля был задержан по обвинению в фальсификации подписей избирателей руководитель группы по проверке подписей в поддержку Рыбкина В. Федорук.


6 февраля Верховный суд РФ подтвердил законность решения ЦИК РФ об отказе в регистрации кандидатуры В. Геращенко на пост Президента РФ.


В тот же день ЦИК РФ зарегистрировал С. Миронова кандидатом в Президенты РФ, который является выдвиженцем от Российской партии ЖИЗНИ.


Практически в то же время А. Вешняков заявил, что взрыв в московском метро не сорвет процесс выборов Президента РФ. Он напомнил, что в начале кампании по выборам в Госдуму в 1999 г. также произошли взрывы домов в Москве и Волгодонске. «Можно предположить, что тогда авторы этих трагических событий ставили перед собой цель дестабилизировать ситуацию и сорвать выборы. Тогда хватило мудрости и воли, чтобы не поддаться такого рода провокации», - подчеркнул Вешняков. Он выразил уверенность, что и сейчас, "если у кого-то были замыслы сорвать выборы Президента, этот вариант не пройдет".

В свою очередь руководитель политконсалтинговой группы "Марк Коммуникейшен" С. Маркелов заявил, что теракт в метро не связан с предстоящими выборами Президента РФ. По его словам, трагедия не подорвет рейтинг действующего Президента РФ В. Путина.

Позднее В. Путин заявил: «Не исключаю, что террористические действия и призывы из-за границы вести переговоры с А. Масхадовым будут использоваться в ходе внутриполитических дебатов в рамках выборов Президента РФ и в качестве рычага давления на действующего главу государства».


Тем же днем в избирательном штабе С. Глазьева, в котором был получен так называемый промежуточный протокол рабочей группы ЦИК РФ, сообщили, что по результатам выборочной проверки подписных листов, представленных в ЦИК РФ в поддержку выдвижения Глазьева кандидатом в Президенты РФ, недостоверными признаны лишь 14% подписей. Это почти вдвое меньше предельно допустимой нормы брака.


7 февраля А. Вешняков заявил, что не исключает возможности лишения И. Рыбкина статуса кандидата в Президенты РФ по решению суда. Он напомнил, что в Генпрокуратуру РФ направлены материалы о подделке части подписей избирателей, собранных в поддержку Рыбкина.

Глава ЦИК сообщил, что прокуратура Москвы уже возбудила уголовное дело по факту фальсификации подписей, собранных в поддержку Рыбкина.


В тот же день шеф Минобороны РФ С. Иванов заявил, что теракт в Москве имеет политическую подоплеку и связан с предстоящими выборами Президента. Он подчеркнул, что Россия не пойдет ни на какие переговоры с террористами.


8 февраля ЦИК РФ зарегистрировал С. Глазьева кандидатом на должность Президента РФ. В постановлении ЦИК о регистрации отмечалось, что это решение основано на "проверке соответствия порядка самовыдвижения Глазьева на президентский пост, а также на основании проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах". Одновременно Центризбирком принял решение направить в Генпрокуратуру РФ "материалы, свидетельствующие о подделке части подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения Глазьева, для проверки, установления виновных лиц и принятия мер прокурорского реагирования".


В тот же день ЦИК РФ зарегистрировал И. Хакамаду кандидатом на должность Президента РФ. В постановлении ЦИК было отмечено, что это решение основано на "проверке соответствия порядка самовыдвижения Хакамады и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах". В постановлении говорилось, что Хакамада в настоящее время является "временно не работающей". Выступая на заседании, член ЦИК Л. Демьянченко сообщила, что всего в поддержку кандидатуры Хакамады в Центризбирком было сдано 2 млн. 458 тыс. подписей избирателей. «После проверки 600 тыс. из них недостоверными и недействительными были признаны 26 712, или 4,45 %», - сообщила она. «Это относительно небольшое число нарушений», - сказала Демьянченко, но, по ее мнению, Центризбирком должен направить в прокуратуру материалы, свидетельствующие о подделке части подписей, собранных в поддержку Хакамады.

Члены ЦИК единогласно проголосовали как за регистрацию Хакамады в качестве кандидата на пост Президента, так и о направлении в прокуратуру информации о подделке подписей избирателей.


9 февраля ЦИК РФ провел жеребьевку по распределению между зарегистрированными кандидатами и политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, бесплатного эфирного времени на каналах, осуществляющих телевещание, при проведении выборов Президента РФ. Как сообщил А. Вешняков, в жеребьевке приняли участие доверенные лица 6 кандидатов в Президенты: Н. Харитонова, О. Малышкина, С. Глазьева, И. Хакамады, С. Миронова и И. Рыбкина. Действующий Президент РФ В. Путин ранее отказался от бесплатного эфирного времени.

В жеребьевке приняли участие 3 центральных телеканала: "Первый", "Россия" и ТВЦ. Глава ЦИК подчеркнул, что телекомпании предоставили кандидатам наилучшее время для трансляции агитационных передач, изменив свою первоначальную позицию, в соответствии с которой они предлагали время для теледебатов, которое не приходится на "прайм-тайм".

А. Вешняков отметил, что первый выход теледебатов на каждом из каналов будет осуществляться в прямом эфире, а остальные - в записи. «Причем никакой корректировки не будет», - заверил он. По его словам, для этого предусмотрены так называемые "контрольные кассеты".


12 февраля началось формирование участковых избиркомов, которые будут обеспечивать голосование на выборах Президента РФ. В общей сложности в 3-дневный срок открыто 95 тыс. избирательных участков. Как пояснили в ЦИК, на президентских выборах будут работать новые составы комиссий, а не те, которые действовали на парламентских.


В тот же день официально стартовала агитационная кампания в поддержку кандидатов. Претендентам на высший государственный пост предоставлено по 4,5 часа бесплатного эфирного времени на гостелерадиоканалах.


17 февраля ЦИК РФ отказал В. Жириновскому в регистрации доверенным лицом кандидата в Президенты РФ от ЛДПР О. Малышкина. Решение Жириновского стать доверенным лицом связано с отказами "Первого канала" и телеканала "Россия" в его участии в предвыборных теледебатах вместо Малышкина. Лидер ЛДПР является уполномоченным лицом Малышкина, а в совместных агитационных мероприятиях непосредственно вместо кандидата в Президенты может выступать только его доверенное лицо. По закону это лицо имеет право заменить кандидата в случае особых обстоятельств - его болезни или исполнения служебных обязанностей.

ЦИК постановил, что В. Жириновский не может стать доверенным лицом кандидата в Президенты РФ, т.к. он является депутатом Госдумы и замглавы нижней палаты парламента. По словам секретаря комиссии О. Застрожной, согласно ФЗ "Об основах государственной службы", зампредседателя Госдумы причисляется к категории "а". Эта должность "прямо попадает под круг лиц, которые не могут быть доверенными лицами", т.к. они могут использовать административный ресурс, отметила Застрожная.

Однако, по словам Жириновского, перечень госдолжностей, попадающих под конкретные категории, содержался в указе бывшего Президента РФ Б. Ельцина (1995 г.) о госслужбе и в старой редакции одноименного закона. Из новой редакции ФЗ (май 2002 г.) он исчез, аналогичного указа действующего главы государства не издавалось, поэтому депутат теперь не принадлежит к категории "а", подчеркнул лидер ЛДПР.

Застрожная отметила, что указ Президента за 1995 г. не был отменен. Кроме того, по ее словам, "смысл не в названии должности, а в характере деятельности человека", которому она принадлежит. Она подчеркнула, что доверенными лицами запрещено быть даже рядовым служащим, если они не уходят в отпуск. Поэтому, несмотря на то, что Жириновский находится в служебном отпуске с 13 февраля, он все равно остается "высоким государственным деятелем" и "в отпуске этот вариант не сработает", т.к. он все также может использовать административный ресурс. В свою очередь, глава ЦИК А. Вешняков заявил, что "до сих пор ни один депутат не был зарегистрирован доверенным лицом", "мы по этим правилам проводили выборы депутатов" и вынесение решения по данному вопросу было отложено на сегодня "только из-за уважения к кандидату".


В тот же день ЦИК РФ обнародовал сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов на должность Президента РФ и их расходовании по состоянию на 11 февраля. Согласно представленным документам, основанным на данных Сбербанка РФ, самый крупный избирательный фонд принадлежит В. Путину. На его счету аккумулирована сумма в размере 30 млн. 827 тыс. 100 руб. Это, как явствует из документов банка, в основном пожертвования юридических лиц и граждан.

На втором месте по сумме - фонд О. Малышкина. На его счету лежит сумма в размере 25 млн. руб., причем все эти средства выделены ЛДПР.

Далее следует фонд И. Хакамады, где фигурирует сумма в размере 6 млн. 573 тыс. руб. Эти средства были внесены в ее фонд 21 гражданином РФ.

Фонд спикера СФ С. Миронова составил 5 млн. руб., они перечислены Российской партией ЖИЗНИ, выдвинувшей данного кандидата.

В фонде И. Рыбкина сосредоточено 3,5 млн. руб., пожертвованные одним гражданином.

В фонде С. Глазьева было аккумулировано 2 млн. 73 тыс. 786 руб. Это в основном собственные средства кандидата.

Фонд Н. Харитонова - 1 млн. 225 тыс. 470 руб. Они внесены 28 гражданами и КПРФ.

Что касается расходов, которые были произведены кандидатами в ходе предвыборной кампании, то их сумма к отчетной дате составила 42 млн. 465 тыс. руб. Наибольшая сумма израсходована из фонда Малышкина - 18 млн. 558 тыс. руб. Избирательный фонд Путина уменьшился на 12 млн. 862 тыс. руб., Хакамады - на 4 млн. 154 тыс. руб., Рыбкина - на 3 млн. 357 тыс. руб., Миронова - на 1 млн. 834 тыс. руб. Меньше всех на свою предвыборную кампанию израсходовали Глазьев (878 тыс. 232 руб.) и Харитонов - (820 тыс. 368 руб.).


19 февраля компания "РОМИР-мониторинг" опубликовала данные соцопроса, проведенного с 12 по 17 февраля. Исходя из полученных данных, социологи вывели следующие позиции: 77% россиян, намеренных принять участие в выборах Президента РФ, проголосовали бы за В. Путина, а 3% готовы поддержать С. Глазьева. Согласно результатам опроса, И. Хакамада и Н. Харитонов получили бы по 2%. Остальные претенденты на высший пост в государстве – И. Рыбкин, С. Миронов и О. Малышкин - в сумме могут рассчитывать на голоса 3%; 6% респондентов проголосовали бы "против всех" кандидатов, а 7% еще не решили, кому из претендентов отдать предпочтение.

В президентских выборах, по данным "РОМИР-мониторинг", намерены принять участие 80% опрошенных россиян, 16% не планируют приходить на избирательные участки, 4% - еще не решили, как поступят в день выборов.


25 февраля А. Вешняков заявил: «Отставка Правительства РФ, наверное, как-то отразится на ходе избирательной кампании по выборам Президента». По его мнению, «этот шаг сделает выборы более интересными и содержательными». Глава ЦИК также заявил, что отставка Правительства "будет способствовать открытости, демократичности выборов, поскольку до дня голосования - 14 марта - определится новый премьер и ключевые министры". «Главным судьям на выборах - избирателям - будет предложен не только кандидат в президенты, но и его команда», - отметил он.

Но, по мнению Вешнякова, в "такой открытости есть и свои минусы". Поясняя эту сентенцию, он отметил, что "чем больше открываешься, тем больше к тебе возникает вопросов".


С 27 февраля началось досрочное голосование на выборах Президента РФ. Согласно закону такое голосование предусмотрено для избирателей, которые проживают в труднодоступных и отдаленных местностях или работают на полярных станциях и кораблях дальнего плавания.

Как пояснил А. Вешняков, досрочное голосование проводится только с разрешения избирательных комиссий субъектов РФ. По его мнению, в нем примут участие менее 1% избирателей.


^ Предвыборная кампания кандидатов в Президенты РФ

В. Путин

12 февраля В. Путин на встрече со своими доверенными лицами заявил, что одно из самых больших достижений России - переход в начале 90-х к демократии и рыночной экономике. По его мнению, это стало огромным и реальным достижением российского народа. По словам главы РФ, за это пришлось заплатить огромную цену. По его мнению, то, что деструктивные процессы разложения государственности при развале СССР перекинутся на саму РФ, можно и необходимо было предвидеть. Политические спекуляции привели тогда к тяжелым последствиям.

В. Путин выразил убеждение, что действующему главе государства не следует заниматься саморекламой. По его мнению, он "просто обязан отчитаться перед избирателями и всей страной за то, что было сделано за прошедшие годы, и доложить людям о том, что намерен делать в период ближайших четырех лет, если 14 марта граждане РФ окажут доверие".

Президент РФ констатировал, что из жизни россиян уходит неопреде