Реферат: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


Кафедра государственного управления,

правового обеспечения государственной и муниципальной службы


С.В. Бошно


ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА


Рекомендуемая литература по дисциплине


Учебная литература


Азаров Н.И. Теория государства и права. – М.: Межд. ун-т бизнеса и упр. 2001. – 144 с.

Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – М.: Юрист, 1998. – 250 с.

Баранов В.А. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория государства и права». – М.: Маркетинг, 2002. – 36 с.

Бобылев А.И. Теория права и государства: Учеб-метод. пособие. – М., 2000. – 82 с.

Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 1998.

Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 522 с.

Головастикова А.Н. Теория государства и права: Вопросы и ответы. – М.: Юриспруденция, 2001. – 159 с.

Григорис Э.П. Теория государства и права: Курс лекций. – СПб.: Питер, 2002. – 320 с.

Гусев А.Д, Яскевич Я.С. Права человека. – М.: ТетраСистемс, 2002. – 304 с.

Демин А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Инфра-М, 2002. - 184 с.

Дудоров Д.И., Серегина В.В., Ячевский В.В. Теория государства и права: Учеб. пособие. – Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2000. – 295 с.

Жаркой М.Э., Кривачев А.А. Теория права и государства: Лекции в тезисах, определениях и блок-схемах. – М.: Книга-сервис, 2003. – 64 с.

Клепицкая Т.А. Теория государства и права. – М.: РИОР, 2003. – 92 с.

Коваленко А.И. Теория государства и права: Вопросы и ответы. – М., 1997.

Ковлер А.И. Антропология права. – М.: Инфра-М, 2002. – 480 с.

Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. – М., 1997.

Комаров С.А. Теория государства и права: Учебник. – СПб.: Изд-во юрид. ин-та, 2001. – 352 с.

Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учеб.-метод. пособие: Краткий учеб. для вузов. – М.: Норма: Инфра-М, 2001. - 448 с.

Лазарев В.В. Теория государства и права. – М., 1992.

Лебедев В.А., Маркина Е.А. Теория государства и права: Конспект лекций. – М.: Изд-во МГУ, 2003. – 215 с.

Лифшиц Р.З. Современная теория права. – М., 1992.

Любашиц В.Я. и др. Теория государства и права. – Ростов н/Дону: МарТ, 2003. – 615 с.

Любашиц В.Я., Мордовцев А.., Тимошенко И.В. Теория государства и права Российской Федерации: Практикум. – Ростов н/Дону: МарТ, 2003. – 368 с.

Макуев Р.Х. Теория государства и права: Учеб. курс. Орел, 2000. – 348 с.

Малахов В.П. Философия права. – М.: Академический Проект, 2002. – 448 с.

Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учеб.-метод. пособие. – М.: Юрист, 2002. – 300 с.

Марченко М.Н. Курс сравнительного правоведения. – М.: Городец-издат, 2002. – 1068 с.

Марченко М.Н. Теория государства и права. – М., 1996.

Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб.-метод. пособие. – М: Зерцало-М., 2001. – 623 с.

Марченко М.Н.Теория государства и права в вопросах и ответах. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2003. – 240 с.

Моисеев С.В. Философия права: Курс лекций. – Новосибирск: Сибирское университетское изд-во, 2003. – 203 с.

Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учеб. для вузов. – М.: Приор, 2002. – 464 с.

Назаренко Г.В. Общая теория государства и права: Учеб. курс. – М.: Ось-89, 2001. – 175 с.

Нерсесянц В.С. Теория прав и государства. – М.: Норма, 2001. – 272 с.

Нерсесянц В.С. Философия права. – М.: Инфра-М, 2003. – 652 с.

Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. – М.: Норма, 2002. – 288 с.

Нерсесянц В.С. Юриспруденция: Введение в курс общей теории и государства. – М., 1998.

Общая теория государства и права: Акад. курс. В 2 т. Т.1: Теория государства /Байтин Т.И., Бережнов А.Г., Витрук Н.В. и др. – М.,1998. Т.2; Теория права /Борисов В.В., Гранат Н.Л. и др. – М., 1998.

Общая теория права (курс лекций). – Н. Новгород 1993.

Общая теория права /Под ред. проф. А.С. Пиголкина. – М., 1995.

Общая теория права и государства /Афанасьев В.С., Герасимов А.П. и др. /Под ред. В.В.Лазарева. – М., 1997.

Общая теория права и государства /Под ред. акад. РАЕН Лазарева В.В. – М., 1994.

Общая теория права и государства: Акад. Курс в 3-х т. /Отв. ред. Марченко М.Н. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Зерцало, 2001. Т. 1. 2001 – 534 с.

Общая теория права и государства: Учеб. для вузов /Под ред. Лазарева В.В. – М.: Юристъ, 2002. – 517 с.

Поляков А.В. Общая теория права. Курс лекций: Феноменолого-коммуникативный подход. – 2-е изд. – СПб.: Юридический Центр Пресс, 2003. – 845 с.

Поляков А.В. Общая теория права: Курс лекций. – СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2001. – 642 с.

Проблемы общей теории права и государства /Нерсесянц В.С., ред. – М.: Норма, 2002. – 832 с.

Протасов В.И. . Теория права и государства: Пособие для подготовки к экзамену. – М.: Юрайт, 2003. – 219 с.

Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. 2-е изд. Перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2001. – 346 с.

Радько Т.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. – М.: Рос. акад. адвокатуры, 2001. – 415 с.

Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. – М.: МЗ-Пресс, 2002. – 268 с.

Салимьянов Ф.Ф. Теория государства и права /Под ред. Хабибулина А.Г. – СПб., 2001. – 412 с.

Семенов В.И. Теория государства и права: Вопросы и ответы: учеб. пособие. – М.: Юрлитинформ, 2002. – 346 с.

Соколов А.Н. Теория права и государства: Опор. Конспект: Учеб. пособие. – Калининград, 2002. – 164 с.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2000. – 301 с.

Сырых В.М. Теория государства и права: Учеб. – М.: Юстицинформ, 2001. – 591 с.

Темнов Е.И. Теория государства и права. – М.: Экзамен, 2003. – 320 с.

Теория государства и права /Алекссев С.С., Архипов С.И. Корельский В.И. и др. – М., 1997.

Теория государства и права /Под ред. В.К. Бабева. – М.: Юрист, 2003. – 592 с.

Теория государства и права Схемы и коммент.: Учеб. пособие /Аманацкий Ю.В., Захаренко Г.И., Кузьмин А.В. и др. /Под ред. Ромашова Р.А. – СПб, Сентябрь, 2000. – 205 с.

Теория государства и права. Схемы и коммент. – М.: Юриспруденция, 2001. – 91 с.

Теория государства и права: 100 экзамен. ответов. Экзамен. Экпресс-справ. /Антоненко Т.А., Власова Г.Б.; Отв. ред. Власов В.И. – Ростов н/Д. МарТ, 2001 – 284 с.

Теория государства и права: 100 экзаменов и ответов /Отв. ред. Власов В.И. – Ростов н/Д: МарТ, 2002. – 284 с.

Теория государства и права: Конспект лекций в схемах /Авт.-сост. Якушев А. – М.: Приор, 2000. – 192 с.

Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Марченко М.Н. – М., 1997.

Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Матузов Н.И., Малько А.В. – М.: Юрист, 2001. – 771 с.

Теория государства и права: Учеб. /Под ред. Бабаев В.К. – М.: Юристъ, 2002. – 591 с.

Теория государства и права: Учеб. /Под ред. Косарева А.И. – М.: Юнити-Дана: Закон и права, 2000. – 301 с.

Теория государства и права: Учеб. /Под ред. Лазарева В.В. – М.: Право и закон, 2001. –551 с.

Теория государства и права: Учеб. /Под ред. Марченко М.Н. – М.: Зерцало-М, 2001. – 611 с.

Теория государства и права: Учеб. /Под ред. Рассолова М.М., Лучина В.О., Эбзеева Б.С. – М.: Юнити-Дана: Право и закон, 2000. – 640 с.

Теория государства и права: Учеб. для вузов /Под ред. Корельского В.М., Перевалов В.Д. 2-е изм. и доп. – М.: Норма, Норма-Инфра-М, 2000. – 595 с.

Теория государства и права: Учеб-метод. Комплекс /Марочкин С.Ю, Денисов С.А., Пономаренко Е.В. и др. – Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2000. – 214 с.

Теория государства и права: Хрестоматия в 2-х томах /Автор-состав. Лазарев В.В., Липень С.М. – М.: Юрист. Т. 1. С. 620 с.; Т. 2. 2001. – 604 с.

Теория права и государства /Под ред. проф. Г.Н. Манова. – М., 1995.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 2001. – 377 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия /Под ред. Радько Т.Н. – М., 1998.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учеб. – М.: Юрайт-М, 2001. – 432 с.


Научная литература


Апт Л.Ф. Теоретические вопросы правовой экспертизы федеральных законов //Журнал Российского права. – 2008. – № 12.

Байтин М.И. Право и правовая система //Вопросы теории государства и права: Новые идеи и подходы: Межвуз. сб. науч. тр. – Саратов, 2000. Вып. 2. – С. 16-26.

Баранов В.М. Идея законопроекта: сущность, практическая ценность, технико-юридическое оформление //Журнал Российского права. – 2008. – № 2.

Баранов В.М. Истинность норм советского права. – Саратов, 1989.

Бошно С.В. Судебная практика: формы выражения //Государство и право. – 2003. – № 3. – С. 19-29.

Братко А.Г. Запреты в советском праве. – Саратов, 1979.

Власенко Н.А. Правовые позиции: понятие и виды //Журнал Российского права. – 2008. – № 11.

Дмитриев Ю. Указы президента в системе законодательства //Президент. Парламент. Правительство. – 1998. – № 1. – С. 11-13.

Егорова Е.Н. Федеральный закон в системе источников конституционного права РФ //Журнал Российского права. – 2008. – № 2.

Зорькин В.Д. Современный мир и права человека //Журнал Российского права. – 2008. – № 11.

Зорькин В.Д. Целостный подход в Конституционном регулировании прав и свобод //Журнал Российского права. – 2008. – № 12.

Калинкин С.В. Обратная сила уголовного закона и принцип неотвратимости уголовной ответственности //Журнал Российского права. – 2008. – № 1.

Карташов В.И. Институт аналогий в советском праве. – М., 1974.

Кашанина Т.В. Логика права как элемент юридической техники //Журнал Российского права. – 2008. – № 12.

Кашкин С.Ю. Смена цивилизации и конституция: формирование ее глобального идеала //Государство и право. – 1993. – № 11.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М., 1993.

Кох Х. Международное частное право и сравнительное правоведение. – М.: Междун. отношения, 2001 – 480 с.

Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. – М., 1986.

Кудрявцев В.Н. Право и поведение. – М., 1978

Кузнецов Э.В. Философия права в России. – М., 1989

Малиновский А.А. Кодекс профессиональной этики: понятие и юридическое значение //Журнал Российского права. – 2008. – № 2.

Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть: Учеб. – М.: Зерцало, 2001. – 560 с.

Нерсесян В.С. Правовой закон как порождение понятийной теории //Журнал Российского права. – 2008. – № 10.

Осакве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и особенная части. – М.: Дело, 2000. – 255 с.

От доклассовых обществ к раннеклассовым. – М., 1987.

Першиц А.И., Морганйт А.Л., Алекссев В.П. История первобытного общества. – М., 1982.

Подгурецкий А. Очерк социологии права. – М., 1974.

Постников А.Е. Конституционные принципы и конституционная практика //Журнал Российского права. – 2008. – № 12.

Протасов В.Н. Юридическая процедура. – М., 1989.

Рахманина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства //Журнал Российского права. – 2008. – № 2.

Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы /Под ред. Старилова Ю.Н. – Воронеж. 1999. – 703 с.

Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. – М., 1993. – 148 с.

Саидов А.Х. Сравнительное правоведение: основные правовые системы современности. – М.: Юрист, 2000. – 448 с.

Сандевуар П. Введение в право. – М.: Интратэк, 1994.

Синюков В.Н. О форме федерации в России //Государство и право. - 1993. – № 5.

Современное состояние российского законодательства и его систематизация //Государство и право. – 1999. – № 2. – С. 23-31.

Современные зарубежные конституции. – М., 1993.

Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство //Журнал Российского права. – 2008. – № 2.

Сорокин П.А. Человек, цивилизация, общество. – М., 1992.

Социальные конфликты в обществе. – М., 1993.

Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение //Советское государство и право. – 1990. – № 2.

Тихомиров Ю.А. Действие закона. – М., 1992.

Тихомиров Ю.А. Циклы правового развития //Журнал Российского права. – 2008. – № 10.

Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок //Государство и право. – 1991. – № 1.

Тихомиров Ю.А. Юридическое проектирование: критерии и ошибки //Журнал Российского права. – 2008. – № 2.

Тихомиров Ю.А., Дворникова О.А., Егорова Н.Е., Морозов А.Н., Плюгина И.В., Помазанский А.Е. Юридические приоритеты и коллизии в федеральном законодательстве //Журнал Российского права. – 2008. – № 11.

Тузов Н.А. Выражение функций органов судебной власти в судебных актах //Журнал Российского права. – 2008. – № 10.

Туманов В.А. Правовой нигилизм: историко-идеологический ракурс //Государство и право. – 1993. – № 8

Франк С.Л. Духовные основы общества. – М., 1992.

Фридман Л. Введение в американское право. – М., 1992.

Хабриева Т.Я. Теория современного Основного закона и российская конституция //Журнал Российского права. – 2008. – № 12.

Цвайгерт К. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. В 2-х т. Т. 1.: Основы. – М, 1995. – 479 с.; Т. 2: Договор. Неосновательное обогащение. Деликт. – М., 1998. – 512 с.

Чернобель Г.Т. Процесс создания закона //Журнал Российского права. – 2008. – № 1.

Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы //Журнал Российского права. – 2008. – № 12.

Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве //Государство и право. – 1994. – № 1.

Швеков Г.В. Преемственность в праве. – М., 1983.

Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации //Советское государство. – 1971. – № 12.

^ Материал для самостоятельной работы по дисциплине

Предмет теории права и государства

Теория права и государства изучает следующие вопросы: возникновение, сущность и закономерности права, его основных компонентов: правосознания, правоотношений, юридической ответственности и др.; возникновение, сущность и основные компоненты государства: формы, аппарат и др.; закономерности связи права и государства, политики, экономики, религии, идеологии и др.

Составными элементами теории права являются философия права и социология права.

Предмет философии права: смысл, сущность и понятие права, его основания и место в мире, его ценность и значимость, его роль в жизни человека, общества и государства, в судьбах народов и человечества.

Студент может уяснить предмет философии права по следующим изданиям: Нерсесянц В.С. Философия права. – М.: НОРМА-ИНФРА*М, 1998. – 652 с.; Чичерин Б.Н. Философия права. – СПб.: Наука, 1998. – 656 с.

Предмет социологии права – процесс общественного действия права, взятого в системе, в полном его объеме, включая связь права и государства. Социология права рассматривает генезис, функционирование и развитие права как социально обусловленного феномена.

Целью социологических исследований в праве является рассмотрение связи между правом как социальным феноменом и обществом, социальных функций права и комплексных процессов трансформации юридических норм в социальное поведение на всех уровнях - общества, классов, коллектива и личности.


^ Методология теории права и государства

Метод представляет собой совокупность правил, приемов научной деятельности, которые способствуют наиболее полному и достоверному исследованию ее предмета. Теория права и государства использует следующие виды методов:

1) общенаучные (философские, логические и др.);

2) специальные (социологические, системные и др.);

3) частные (толкование и др.).

Содержание философского метода составляют всеобщие принципы познания: диалектический материализм, объективности и всесторонности познания и др.

Логический метод осуществляется путем анализа, синтеза, аналогии, абстракции и др.

Социологические методы – это наблюдение, анкетирование, контент-анализ документов, интервьюирование и др.

Системный метод предполагает комплексное исследование государственно-правовых явлений, которое требует выяснения качеств системности и структурно-функциональных зависимостей самих этих элементов.


^ Типология государств: понятие и походы

Тип государства отражает исторически изменяющуюся сущность государства, позволяет охарактеризовать государства каждой данной исторической эпохи и выявить диалектику общего и особенного в различных и даже противоположных государствах.

Под типом государства понимаются общие системообразующие сущностные признаки, присущие конкретной совокупности (группе) государств и раскрывающие закономерности их организации и развития. Типология представляет собой один из видов классификации.

Процесс перехода государства и права от одной ступени к другой, от одного типа государства и права к другому органически сочетает в себе элементы непрерывности, эволюционности развития государственно-правовых явления с элементами их дискретности, качественной скачкообразности, революционности.

Эволюционность развития государства и права – постепенное накопление в них количественных и качественных изменение. Это процесс медленных, длительных по времени, качественных изменений, при котором следующая стадия органически связана с предшествующей, характеризуется непрерывностью и глубокой преемственностью.

Революционность развития представляет скачкообразное качественное изменение государственно-правовых явлений.

Кроме реформ и революций известны перевороты. Переворот означает насильственный переход (захват) власти от одной части правящего класса к другой, от одной группы или фракции господствующей политической элиты к другой.

Развитие государства и права может происходить по восходящей и нисходящей линиям.

Таким образом, исторический тип государства – это совокупность основных черт, свойственных государствам и правовым системам определенной общественно-экономический формации, выражающих их классовую сущность, содержание и социально-классовое назначение.

Формационный подход основан на понятии общественно-экономической формации, под которой понимается исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Определение типа государства в данном подходе равнозначно установлению того, какой класс господствует в данном обществе или в данной стране. Кроме того, принципиальное значение имеет основное средство производство, право собственности, на которое делало ту или иную социальную группу господствующей. По формационному критерию выделяются следующие типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое.

Цивилизационный подход представляет собой типологизацию, построенную с учетом многоукладности экономического базиса, сложности социального состава каждого периода, культурно-исторических особенностей. Основу этого подхода составляют взаимоотношения человека и государственной власти.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, своеобразие обычаев, традиций и т.д. В своей совокупности эти факторы образуют понятие культуры, которая служит специфическим способом бытия того или иного народа конкретной общности. Совокупность родственных культур образует цивилизацию.

Выделяют этапы цивилизации: 1) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская и др.); б) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.); в) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество. Она формируется на основе принципа глобального гуманизма, включающего достижения человеческой духовности, созданные на протяжении всей истории мировой цивилизации.

Выделяют первичные и вторичные цивилизации. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли.

Возможна классификация государств по их отношению к религии. Выделяют светские, клерикальные, теократические и атеистические государства.

Жан Боден подразделял государства на три категории по географическому критерию – южные, северные и средние. Южные народы превосходят все другие народы тонкостью и силой ума. Северные народы отличаются своей физической силой. Средние же – превосходят северян умом, но уступают в силе, а южан превосходят по физической силе, но уступают им в хитрости и изощренности.

В соответствии с цивилизационным подходом выделяют такие типы государств как демократические и антидемократические по основанию форма политического режима.

Возможны и другие подходы к типологии государств. Например, государства можно делить на эксплуататорские и неэксплуататорские, а также предлагать другие типы.


^ Сущность и признаки государства

Сущность государства состоит в том, что его надо рассматривать как определенную ассоциацию, члены которой интегрируются в единое целое публично-властными структурами и отношениями.

Государство представляет собой структурную организацию. Это находит выражение в наличии у него специального аппарата в лице людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения.

Принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве территориальной организации, разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. На эту территорию распространяются власть, правовые нормы государства, т.е. его юрисдикция.

Важнейшими признаками государства являются:

Монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая иная организация общества не имеет права на применение силы, во всяком случае без санкции государства.

Суверенитет государственной власти, т.е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны.

Издание законов и правил обязательных для всех граждан данного государства.

Взимание налогов и сборов на содержание государственного аппарата, формирование общенационального бюджета.

Сущность государства раскрывается через понятие политической власти. Политическая власть получает материальное воплощение в государственно-правовых институтах.

Функции государства представляют собой направления деятельности государства, соответствующие главным задачам определенного исторического этапа, проявляющие его сущность и дающие ему тем самым предложенную социально-политическую характеристику. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Классификация функций государства. Существует множество оснований (критериев) классификаций функций государства. Приведем некоторые из них.

В зависимости от продолжительности их существования на 1) постоянные и 2) временные.

В зависимости от социальной значимости: 1) выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев и групп, или 2) представляющие, конкретизирующие в себе интересы всего общества.

От сфер их «приложения» и осуществления: 1) политические, 2) идеологические, 3) социальные, 4) экономические.

В зависимости от форм их реализации: 1) правотворческие, 2) правоохранительные, 3) правоприменительные. Возможны и другие классификации.

Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В федеративном государстве – это функция федерации и субъектов. В унитарном государстве – это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане единого государства.

Традиционным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции представляют собой основные направления разнообразной деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. К их числу относятся: установление и охрана правопорядка в обществе; охрана права собственности; охрана прав и свобод граждан; функция обеспечения народовластия; культурно-воспитательная функция; природоохранная (экологическая); функция финансового контроля и другие функции, определяющиеся природой данного государства, его формой.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене задач и целей. Эти функции зависят от политического режима, типа государства, от этапов развития одного и того же государства, от складывающейся в мире обстановки, от характера взаимоотношений между государствами.


^ Формы государства

Формы государства подвергались изучению уже в древности. В период средневековья в учениях о формах государства так или иначе обосновывался божественный источник политической власти.

Теории форм государства ХIХ века исходили из того, что основным критерием при обосновании понятия формы государства является правовое положение высших органов государственной власти.

Юристы конца ХIХ – начала ХХ века выдвигали и понятие формы государственного устройства, в которое они включали строение государства, организацию его территории, взаимосвязь между входящими в состав государства территориальными, административными, национальными и другими единицами.

Таким образом, под формой государства следует понимать организацию государственной власти, охватывающую форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления представляет собой систему формирования взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Порядок замещения должности главы государства определил две основные формы правления – монархию и республику. Разновидности же их определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.

Монархия в переводе с греческого языка данный термин означает единовластие. Монархия – власть наследуемая, нередко обожествленная. В средневековье становились монархами в результате выборов в узком кругу, чаще насилия, изредка приглашения. Позже монархия стала наследуемой.

Абсолютная монархия характеризуется тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью, назначать для этого правительство, вершить высший суд.

Дуалистическая монархия – это первоначальная форма ограниченной, или конституционной монархии. Законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой.

Как для абсолютной, так и для дуалистической монархии типичен авторитарный политический режим.

Парламентарная монархия характеризуется разделением властей при признании верховенства парламента над исполнительной властью, демократическим или по крайней мере либеральным политическим режимом.

Монарх при данной форме правления «царствует, но не правит». Главный политический признак парламентарной монархии - политическая ответственность правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность.

Республика характеризуется выборностью главы государства. Республика – наиболее демократическая форма правления. Различие между отдельными видами республик состоит в характере взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью.

Президентская республика строится на принципе разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти – на базе сдержек и противовесов. Главный признак данной формы правления – отсутствие у исполнительной власти ответственности перед парламентом за проводимую им политику.

Парламентарная республика характеризуется тем, что президент, выбирается либо парламентом, либо более широкой коллегией, включающей наряду с парламентом обычно депутатов парламентов субъектов федерации или региональных представителей самоуправления. Главный признак этого типа республики – политическая ответственность правительства перед парламентом.

Смешанная (полупрезидентская) республика. Такая форма правления сочетает в себе признаки и президентской, и парламентарной республики. Президент избирается гражданами. Он имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс.

Государственное устройство – это внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношения друг с другом и с центральными органами власти.

Унитарное государственное устройство предполагает существование слитного, единого государства, подразделяющегося лишь на административно-территориальные единицы и потому не включающие в себя никаких государственных образований. В нем господствуют единые конституционные принципы, существует одна система центральных органов власти, функционирует единая валютная система, одна армия и т.д.

Сложное государственной устройство предполагает существование государства, включающего в себя другие государственные образования. Примером сложного государства является федерация.

Федерация – союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований, каждое из которых имеет свои органы государственной власти. В отличие от конфедераций она обладает собственным суверенитетом, федеративными органами государственной власти, федеративной конституцией, армией, системой федеральных актов, системой федеральных налогов.

Конфедерация государством не является. Это союз государств, образованный на основе договоров. Субъекты конфедерации имеют права свободного выхода. Суверенитет в конфедерации принадлежит государствам, входящим в ее состав. Никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов конфедерации. В предметы ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов: войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, общей системы коммуникаций, разрешения споров между членами конфедерации.

В конфедерациях образуются только те государственные органы, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных по договорным актам. В частности нет судебных органов, ограничен круг органов исполнительной власти. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов.

Политический режим представляет собой систему методов, форм и способов осуществления политической (включая и государственную) власти в обществе. Можно выделить некоторые типы политических режимов.

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Демократический режим обычно находит выражение в конституциях и иных правовых актах, регулирующих развитые формы участия граждан в политической жизни. Органы публичной власти прибегают к насилию лишь в крайних случаях.

Либеральный режим отличается высокой степенью политической свободы, однако, вследствие культурной отсталости большинства общества и иных факторов реально пользоваться демократическими институтами могут сравнительно немногие граждане.

Авторитарный режим характеризуется полным или почти полным отсутствием на деле демократических политических отношений. Оппозиция либо прямо запрещена, либо ставится в такие условия, которые не позволяют ей нормально функционировать. Публичная власть широко прибегает к средствам подавления, администрирования. Формальным характером отличается и разделение властей. Самоуправление практически отсутствует. Реально все функции сосредоточены в руках диктатора. Разновидность авторитарного режима составляют военные диктатуры разного рода. Предельная форма авторитаризма – тоталитаризм – характеризует желание контролировать мысли граждан, т.е. влияние государства является всеобъемлющим.


^ Понятие правопонимания

Значение определения права трудно переоценить. Существует бесконечное число определений права, но ни одно из них не стало общепризнанным, господствующим. Каждая эпоха человеческой цивилизации предлагает свое понимание сущности права. За историческими, географическими и иными границами своего возникновения каждое определение права теряло свое значение. Выработанные наукой определения права достаточно четко разделяются в зависимости от того, на какие традиции опиралась их авторы – естественного права или юридического позитивизма.

Позитивистское понимание права исходит из того, что право является – это система детерминант, порождающих строго определенные последствия в сфере юридической практики. За исходное начало берется опыт функционирования государственных институтов – законов, прецедентов, судов, парламентов, правительств, чиновников и т.п. Право мыслится как порождение и инструмент государства. Она этатизируется, т.е. подвергается огосударствлению, рассматривается как форма осуществления государственной политики. Этатический позитивизм рассматривает право как систему велений или предписаний государства, адресованных гражданам и их объединениям. По одну сторону – государство и право, по другую – гражданское общество, интересы которого отражаются в праве лишь после того, как они трансформируются в государственные интересы. В своих крайних вариантах этатический позитивизм почти полностью растворяет сущность права в государстве, рассматривает право как нечто вторичное по отношению к государству, как функцию государства, его инструмент. Единственной силой права является принудительная мощь государства.

Право естественное – результат развития гражданского общества, оно суть естественного порядка вещей. Естественные права существуют как таковые, независимо от того, закреплены они в каких-либо источниках или нет. Эти права являются прирожденными. Естественные права возникают независимо от того, выражены ли они в нормах или нет.

Естественные права выступают в виде идей, представлений, они выражаются в морали, нравственности, обычаях и в юридических нормах. Право на жизнь, безопасное существование, свободное передвижение личности – примеры закрепления естественных прав в юридических нормах.

Теория естественного права представляет собой совокупность концепций, основывающихся на следующем определении права: «Право – это представление о справедливом праве, стоящем над законом и противопоставляемом ему. Естественное право при этом может брать верх над позитивным правом и действующим государственным порядком».

Естественно-правовая традиция несет в себе мысль о единстве, тождестве справедливости и права. Учение о справедливости занимает центральное место в теориях естественного права, древних и современных. Справедливое право действует в противоборстве добра и зла, света и тьмы как активный творец и защитник добра.

Социологический позитивизм опосредует связь между обществом и государством, верховенствует и там и здесь. Социологические школы исходят из того, что законодатель не создает право, а лишь открывает е