Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!!



ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

20 января 2005 года




^ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА




Не билетом единым

Алексей Кудрин и Михаил Зурабов провели селекторное совещание

(«Российская газета» 20.01.2005)

^ Владимир Кузьмин

Кабинет министров в короткие сроки изыскал потенциальное решение проблемы льгот. Сможет ли оно прекратить митинги? Ведь главный лозунг бывших льготников - вернуть все на свои места.

Вчера министр финансов Алексей Кудрин на селекторном совещании, посвященном транспортной проблеме, сообщил, что правительство существенно скорректировало механизм реализации Закона о льготных выплатах. По его словам, регионы не предвидели позицию меньшинства пенсионеров, причем той их части, которая выпала из поля действия 122-го федерального закона. То есть люди раньше пользовались бесплатным проездом, но теперь их просто лишили этого права.

"Эта небольшая часть пенсионеров сказала, что недостаточно иметь право ездить на одном виде транспорта по льготной цене, необходимо вернуть льготный проезд на все виды транспорта, и по просьбе этой группы вводится решение о едином проездном документе. Это корректировка первоначальных планов, которая делает более мягким переход на окончательную монетизацию льгот", - признал Кудрин.

На территории субъектов планируется ввести так называемый единый социальный проездной документ, цена которого не может быть выше транспортной составляющей ежемесячных денежных выплат, финансируемой за счет регионов. Во всяком случае, такое пожелание есть непосредственно у министров. При этом регион должен обеспечить одинаковые условия, стоимость и порядок приобретения всем без исключения категориям льготников: как местным, так и федеральным.

Окончательную же стоимость проездного документа регионы вправе устанавливать сами.

Если она окажется выше, чем соответствующая выплата льготнику, то разница будет компенсирована за счет бюджетов: федеральные льготники получат дополнительные средства от правительства, а региональные - из местных бюджетов. Если же вдруг регион заявит цену ниже компенсационной выплаты, что неизбежно приведет к убыткам транспортных предприятий, то государство за каждый приобретенный льготником федеральный единый будет доплачивать треть стоимости проездного документа.

Судя по прошедшему совещанию, регионам в общем и целом эта идея понравилась, хоть она и потребует дополнительных затрат в том числе и от региональных бюджетов. Но неувязки и непонимание по-прежнему остаются. И в первую очередь они касаются возможной стоимости единых проездных для льготников.

Едва ли эти цифры соответствуют действительности. Как отметил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, во многих регионах в стоимость наверняка включили долги прошлых лет. К тому же не исключены обыкновенные спекулятивные настроения. Причем он, тактично извинившись, буквально "сдал" Ленинградскую область, которая заявила ему, что 100 рублей с каждого льготника им предостаточно. Пожалуй, что и пенсионеров, и правительство эта сумма устроила бы.

На самом деле справедливая стоимость транспортного обслуживания лежит где-то посередине. Но из-за отсутствия четких принципов исчисления тарифов вывести ее сейчас невозможно. Поэтому регионы ждут, что скажет федеральный центр, а Москва в ответ предлагает субъектам самим определять цену, исходя из собственных пожеланий и местных реалий.

Нерешительность региональных властей понять можно - они оказались как бы между молотом и наковальней. С одной стороны, низкие тарифы приемлемы для льготников и правительства и могут прекратить митинги и пикеты пенсионеров. С другой стороны, транспортная система по всей стране находится в печальном состоянии, средств на ее финансирование у властей нет, и справедливые рыночные цены могли бы хоть как-то исправить положение. Но тогда местным бюджетам придется самостоятельно, без помощи Москвы покрывать дополнительные многомиллионные затраты.

Еще одной головной болью субъектов стала та часть пенсионеров, которые раньше свободно пользовались бесплатным проездом, но выпали из поля зрения закона. К этому моменту разговор пошел тяжелее. "Кто нам поможет с теми 500 тысячами, которых вы выкинули из закона и сбросили на нас?", - настойчиво интересовался Краснодарский край. По словам его представителей, эти люди дружно выходят на улицы и еще ведут за собой тех, кто уже получил компенсации. Глава минфина предложил краю выдать пока что этим людям единые проездные, но в будущем и их следует проводить через систему компенсаций. "Надо искать средства", - заключил Кудрин, отметив, что от дотаций регионам никто не отказывался и часть затрат можно будет учесть в финансовой помощи.

Что касается тех регионов, где власти решили в экстренном порядке сохранить натуральный вид льгот, то им все равно в скором будущем придется перевести льготников в рамки закона, делать это постепенно и аккуратно. Конечно, в будущем тарифы будут повышаться, но вместе с этим правительство обещает увеличивать и доплаты.

В подспорье пенсионерам станет намеченное повышение размера базовой пенсии. Как сообщил Михаил Зурабов, с 1 марта она достигнет 900 рублей, минимальный размер надбавки - 240 рублей, а в некоторых случаях - 700-800 рублей. Так, прибавка к пенсии для инвалидов первой группы составит 480 рублей, столько же для граждан старше 80 лет. Еще больше будут получать пенсионеры, "обремененные иждивенцами".


Общественный транспорт раздавил монетизацию

Правительство заплатит за льготный проезд

(«Коммерсант» 20.01.2005)

^ ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Вчера министр финансов Алексей Кудрин и глава Мин­здрава Михаил Зурабов пред­ставили регионам проект сог­лашения, которым центр наде­ется разрешить транспортные проблемы бывших льготни­ков. Документ составлен так, чтобы надавить на губернато­ров, не решившихся отменить бесплатный проезд на общес­твенном транспорте, и заста­вить их монетизировать .эту са­мую востребованную населе­нием льготу.

Полученное в понедельник от президента Владимира Пу­тина задание найти способ ре­шения проблем, возникших у льготников в связи с отме­ной бесплатного проезда, ми­нистры выполнили за два дня. Вчера регионам был разослан проект соглашения «О прави­лах обеспечения доступности транспортных услуг». Этим де­ло не ограничилось,. Министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов вместе с главой Минфина Алексеем Кудриным лично разъяснили под­робности своего плана выхода из кризиса на специально ор­ганизованном в Пенсионном фонде селекторном совеща­нии с регионами.

Главный смысл подготовлен­ного документа: центр рекомен­дует регионам ввести единые проездные билеты на все виды общественного транспорта и продавать их как региональ­ным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реп­рессированным) так и феде­ральным (инвалидам, ветера­нам войн, чернобыльцам). Та­кой проездной должен давать право пользования как город­ским, так и пригородным тран­спортом — разумеется, в преде­лах данного региона, i - ^

Самое интересное — цена. Ее будут устанавливать губернаторы, в ведении которых, как пра­вило, находится общественный транспорт. Однако в соответ­ствии с наказом президента проездной должен стоить не больше минимальной суммы ежемесячной денежной ком­пенсации в регионе. То есть ес­ли, скажем, пенсионеру назна­чена выплата в размере 150 руб., то для всех категорий льготников на данной террито­рии месячный проездной дол­жен продаваться именно по этой (или меньшей) цене.

Чтобы заинтересовать руко­водителей регионов в подписа­нии соглашений о введении льготных проездных, Минфин обещает раскошелиться. Как со­общил вчера Алексей Кудрин, бюджет готов доплачивать ре­гиону 30% стоимости каждого проездного, проданного феде­ральным льготникам. То есть если льготный проездной про­дается за 150 руб., Минфин до­бавит по 45 руб. за каждого «фе-дерала». Однако получение этой добавки будет обставлено целым рядом условий. Во-первых, региону придется дока­зать, что введение льготного проездного нанесло перевоз­чикам убытки. Во-вторых, об­щая сумма доплаты будет рас­считываться не на глазок, а ис­ходя из количества фактичес­ки купленных и учтенных про­ездных (понятно, что далеко не каждый инвалид или ветеран станет покупать билет).

Виртуально присутствовавшие на селекторном совещании представители регионов идеи министров встретили настороженно. Первого заместителя главы администрации Красно­дарского края Александра Ремезкова взволновало, что же центр может предложить пен­сионерам, обойденным зако­ном о монетизации. «Кто отве­тит за 10 млн пенсионеров, не являющихся льготниками? С 1 января они сброшены на ре­гионы, у которых на них просто нет денег. Я прошу помощи для 500 тыс. краснодарских пенси­онеров»,— обратился к минис­трам вице-губернатор. Михаила Зурабова такое заявление заде­ло; «Нынешние тарифы тран­спортников совершенно неп­розрачны. Хватит блуждать в потемках! Пусть льготники пла­тят хоть сколько-нибудь — надо же с чего-то начинать наводить порядок в этой сфере».

Вчера министры признали, что предложенное ими —явное отступление от первоначаль­ных планов монетизации. «Сра­зу перейти к рыночным, безу­быточным тарифам на тран­спорт не получится. Наша зада­ча — для начала сменить одну

форму дотирования обществен­ного транспорта на другую и уй­ти тем самым от безадресное™ предоставления льгот»,— зая­вил вчера Алексей Кудрин. По подсчетам министра, доплата за «своих» льготников будет сто­ить федеральному бюджету 3-5 млрд руб. в год. Немного, ес­ли сравнить эти цифры с сум­мой, которую сейчас должен найти бюджет для проведения обещанного президентрм Путиг НЫМ повышения пенсий с [1 марта этого года на. %$0 ,руб., По сообщению Алексея Кудри-« на, эта внеплановая индекса­ция пенсий обойдется казне в 100 млрд руб., которые Мин­фин надеется изыскать за счет дополнительных нефтяных до­ходов, не попадающих в стаби­лизационный фонд. Кроме ре­гионов Минфин готов доплачи­вать и самим федеральным льготникам. Точнее, самым бед­ным из них — тем, у кого сумма ежемесячной компенсации за отмененные льготы будет мень­ше стоимости льготного проез­дного. Речь идет, к примеру, о вдовах инвалидов и ветеранов войны, после вычета стоимости соцпакета (450 руб,) получаю­щих на руки всего 150 руб. Та­ких льготников всего 16 тыс., так что дополнительная финан­совая нагрузка на бюджет будет незначительной.

Покончив с экономикой транспорта, Алексей Кудрин неожиданно обрушился на ор­ганизаторов митингов в под­московных Химках, с которых началась прошедшая по стране волна протестов против отме-

ны льгот. «Протест должен вы­ражаться в соответствующих местах — может быть, на пло­щадях, но без перекрытия ма­гистралей»,— подчеркнул гла­ва Минфина. По его мнению, такие формы протеста означают, что у протестующих есть «умелые организаторы». «Надо, разобраться, кто решил поспекулировать на обоснованном беспокойстве населения,— ска­зал Алексей Кудрин,)— Пенсио­неры становятся разменной монетой, в. политической иг­ре». Судя по словам министра, первые результаты расследова­ния уже есть — к примеру, вы­яснилось, что автобусы для перевозки химкинских пенсионеров прибыли из Москвы. Проявив немалую осведомленность, господин Кудрин по окончании заседания сообщил журналистам, что в «Интернете появились графики перекры­тия магистралей и их состави­ли вовсе не пенсионеры. а КПР Филимоновцы».

В течение ближайших двух-трех дней регионы буду* изу­чать предложения федераль­ных министров и затем предста­вят свои поправки к тексту сог­лашения. Как пояснил „Ъ" Ми­хаил Зурабов, соглашения от имени центра с губернаторами будут подписывать Минфин и Минтранс. По прогнозу минис­тра, сделают это все регионы — даже те, что пока не провели монетизацию льгот, ведь в против­ном случае им придется возить федеральных льготников за свой счет.


^ Михаил Зурабов: “В стране два врага: я и Кудрин”

Из центра всего не увидишь — с этим утверждением Кудрина

никто не спорит

(«Московский комсомолец» 20.01.2005)

Начало селекторного совещания по льготам. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов:
     — Наша задача — решить транспортный вопрос. По остальным сбоев быть не должно. Мы подготовили типовое соглашение, призванное разрулить возникшую проблему.
     Окончание “селектора”, министр финансов Алексей Кудрин:
     — Наши предложения носят исключительно рекомендательный характер, регионы должны самостоятельно решить, что они будут делать. И вообще — еще нужно разобраться, кто организует эти акции протеста.
     Ничего удивительного. Федеральные чиновники, как всегда, начали за здравие: презентовали соглашение с регионами, в котором наконец попытались ответить, кто, сколько и за что готов заплатить. А закончили за упокой. Основные проблемы все равно придется решать на местах. Причем за чей счет — опять непонятно.
          Из центра всего не увидишь — с этим утверждением Кудрина никто не спорит. Так что, как заявил вчера министр финансов, каждый регион должен понять для себя, как и с чем ему дальше жить. А именно: гнуть линию монетизации, оставлять натуральные льготы или вводить некую комбинированную схему. Власти на местах в шоке, потому как со льготниками все стало более или менее понятно. Но вот что делать с простыми пенсионерами, не входящими в эту категорию и тем не менее отказывающимися платить за проезд, — никто не знает.
     — Эти льготы для них вводились, когда пенсии выплачивались с задержками и были мизерными. Сейчас ситуация изменилась, — объяснялся Кудрин с Краснодарским краем.
     — Но что нам-то с ними делать? Они же требуют, протестуют, а денег нет, — парировал местный чиновник.
     — А кто за них раньше платил?
     — Никто.
     — Вот вы сами ответили на свой вопрос. Ищите деньги, а мы вам будем помогать.
     Весьма типичный диалог министра с чиновниками на местах. Итак, что предлагает центр? По мнению Москвы, регион, решивший оставить натуральные льготы, должен распространить их на всех льготников. И сроком на год. За это время он готовит возможные варианты перехода к компенсационным выплатам. В этом случае центр о нем на время забывает.
     Вариант второй — стимулирующий, как его обозначил Зурабов. Регион решается на монетизацию. Тогда в первую очередь он определяет стоимость проездного билета на общественном транспорте. Пусть это будет 150 рублей. Именно эту сумму он за свой (!) счет будет выплачивать простым пенсионерам-нельготникам.
     Далее за свой же счет он корректирует размер ежемесячной денежной выплаты для региональных льготников. И сам же ее платит. Что делает центр? Все просто: корректирует эту же шкалу уже для федеральных льготников. В этом случае регион лишь выигрывает дополнительную субсидию из федерального бюджета на компенсацию расходов транспортникам. Это 30% от каждого льготного билета. Однако деньги будут платиться по факту его покупки, с обязательной записью персональных данных покупателя. “А то вдруг кто-то решит не тратить деньги на проездной...” — заявил Кудрин. На эти благие цели федералы готовы тратить 3,5—5 млрд. рублей в год. Суммы копеечные — по сравнению с теми, что придется выплачивать региону простым пенсионерам.
     Но Зурабов давит авторитетом: “Давно пора определить оптимальную цену за билет, нельзя все время блуждать в потемках. Скажете 500 рублей — мы заплатим. Но платите и вы”, — вспылил министр. С другой стороны провода — звук падающего тела главы очередного региона. Где они найдут такие деньжищи?!
     Как пояснил корреспонденту “МК” Зурабов, из дополнительных источников и собственного бюджета. “Вы же не будете говорить, что все средства в регионах расходуются предельно эффективно?” — прокомментировал он. Дескать, регионы тратят огромные деньги на строительство или, к примеру, в поддержку бизнеса. “Пусть сначала выполнят свои соцобязательства. А то у страны только два врага: я да Кудрин”, — выдавливает улыбку Зурабов.
     Курортные же регионы в основном спрашивали министров, кто оплатит проезд отдыхающих у них льготников из одного города в другой. “Санаторий”, — отрезал министр социального развития. Однако Ставрополь с этим не согласился. И выбил у Зурабова... обещание дополнительно об этом подумать.
     “Все должны понимать, что проезд стоит денег. Транспорт деградирует, его опасность растет”, — увещевал регионалов Кудрин. И одновременно успокаивал: “Активный протест выразил только 1% населения. И еще нужно разобраться, кто организовывал все эти акции. У меня есть информация, что пенсионеров в Химки выводили из Москвы. И мы сейчас находимся на еще одной опасной черте: протестующие нарушают работу транспорта и наносят удар по экономике региона. С этим тоже нужно разбираться”.
     Короче, судя по всему, центр красиво перевел стрелки на регионы и теперь будет искать зачинщиков беспорядков. По словам Кудрина, это КПРФ и “лимоновцы”. Что ж, дело их. Только очень коробит, когда министры, общаясь с регионами, делят льготников на “наших” и “ваших”, то есть региональных и федеральных...

^ АЛЕКСЕЙ КУДРИН УГРОЖАЕТ ПРОВИНЦИЯМ

Те регионы, которые не будут монетизировать льготы, дополнительных денег из Центра не получат

(«Независимая газета» 20.01.2005)

^ Игорь Наумов

«Правительство склоняется к тому, что не должно осуществлять дополнительную доплату регионам, которые не перешли на монетизацию льгот», – заявил вчера министр финансов Алексей Кудрин. «Если нет льготного билета, мы не видим, что дополнительно компенсировать», – подчеркнул он, пояснив, что в настоящее время регионы должны оплачивать из своих бюджетов всех льготников и никаких компенсаций со стороны Центра изначально не предполагалось. У регионов другого выхода, кроме как последовать совету правительства, нет – в результате инициированного федеральным Центром перераспределения полномочий и бюджетных доходов даже у тех регионов, которые всегда считались донорами, в этом году бюджет дефицитный.

Например, премьер-министр Башкирии Рафаэль Байдавлетов сообщил недавно, что впервые за последние годы республиканский бюджет принят с дефицитом в 2,5 млрд. руб. Таким образом, правительство, несмотря на непрекращающиеся акции протеста против отмены прежней системы льгот, подтверждает не только готовность следовать избранным курсом до конца, но заставляет «отстающих» принимать непопулярные решения.

Вчера же на селекторном совещании членов кабинета министров с регионами, состоявшемся в Пенсионном фонде, были даны разъяснения по поводу размера увеличения пенсий. Максимальная индексация пенсий с 1 марта составит 700–800 руб. Об этом сообщил глава Министерства здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Он пояснил, что увеличение пенсий на 240 руб. – это минимальная индексация, при которой минимальная базовая пенсия достигнет уровня 900 руб. Что касается инвалидов первой группы и лиц старше 80 лет, то им пенсии поднимут на 480 руб.

Кроме того, чтобы снять социальное напряжение в стране, вызванное отменой льгот, правительство планирует принять соглашение по предоставлению льготникам транспортных услуг, цена которых не должна превышать размера компенсационных выплат. Об этом сообщил Михаил Зурабов. Речь идет о предоставлении федеральным и региональным льготникам социальных проездных документов на все виды транспорта. Проект такого документа будет направлен для согласования в субъекты Федерации.

В случае, если стоимость социального проездного документа превысит сумму ежемесячных денежных выплат, предоставляемых субъектом, дополнительные средства выделят из федерального бюджета. По мнению Михаила Зурабова, эта мера «позволит снять напряжение, возникшее в силу недоработки механизмов предоставления транспортных услуг».

Министр финансов Алексей Кудрин уточнил – дополнительные дотации регионам возможны, но в размере 30% от стоимости льготных транспортных билетов, предоставляемых федеральным льготникам. По данным главы Минфина, проведенный мониторинг показал, что это как раз и будет соответствовать ожидаемым доходам транспортных организаций от монетизации льгот.

«Мы не ждали, что протест меньшей группы льготников (всего около 1%) против монетизации льгот будет таким весомым, что потребуются изменения, которые коснутся всех пенсионеров», – признался Алексей Кудрин. Он отметил, что недовольство транспортными льготами выразили «только несколько десятков тысяч льготников и пенсионеров, которые вышли на дороги». С такой постановкой вопроса не согласился губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. «У нас на улицы выходят все 500 тысяч пенсионеров и тянут за собой остальных. А наиболее организованные и активные – ветераны труда», – пытался донести он до Москвы истинную ситуацию.

Михаил Зурабов попытался направить разговор в спокойное русло и все допытывался, сколько, по данным краевых властей, может стоить для льготников единый проездной билет на общественном транспорте: 170? 240 руб.? «Да хоть 100, – в сердцах воскликнул Александр Ткачев. – Денег у нас все равно нет!»

Представитель правительства Мордовии был солидарен с краснодарским губернатором. Возможности у регионального бюджета проводить реформу крайне ограниченны. Единый проездной билет на автобус и троллейбус в Саранске стоит 280 руб., и предлагаемая правительством 30-процентная дотация не спасает. «Мы будем обращаться к вам за помощью», – «порадовал» чиновник Алексея Кудрина.


Старших надо слушаться

^ Пенсионеры поправили правительство

(«Время новостей» 20.01.2005)

Вера КУЗНЕЦОВА

Правительство сдалось под натиском митингов и демонстраций пенсионеров, охвативших значительную часть территории России. Корректировка ставшего самым «знаменитым» в новейшей истории страны федерального закона №122 (о монетизации льгот) будет стоить федеральному правительству дополнительных 105 млрд рублей.

Как заявил вчера на селекторном совещании в Пенсионном фонде России министр финансов Алексей Кудрин, 90--100 млрд руб. придется потратить на незапланированное в бюджете повышение пенсий на 200--240 руб. с 1 марта и еще 5 млрд -- на оплату проезда федеральных льготников в городском и пригородном транспорте. История пока умалчивает о том, сколько дотирование проезда на транспорте будет стоить регионам. И какая им понадобится помощь центра (помимо 5 млрд руб.), чтобы успокоить не только региональных льготников, но и простых пенсионеров со студентами, которые в некоторых регионах России до сей поры тоже ездили в городском транспорте бесплатно.

Впрочем, пока министр финансов, во всяком случае публично, демонстрировал исключительную уверенность на фоне митингов протеста, продолжающихся по всей стране. Вчера на селекторном совещании в Пенсионном фонде, в работе которого принимали участие также министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, ответственные работники профильных министерств и руководители правительств субъектов, г-н Кудрин успокаивал, обещал поддержку, пропагандировал и агитировал. Даже неутомимый оратор г-н Зурабов на его фоне как-то потерялся.

Вообще-то два министра устроили сеанс "громкой связи" со страной, чтобы разъяснить представителям регионов, как им гасить социальный «пожар», связанный с проездом льготников на общественном транспорте. И очень увлеклись этой своей агитаторской миссией.

Михаил Зурабов в начале совещания предложил схему выхода из кризиса. Он сказал, что правительство придумало проект типового соглашения, где определен порядок и условия предоставления единого социального проездного билета на все виды транспорта -- как городского, так и пригородного. Соглашение должны заключать между собой территории и центр. Оно уравнивает в отношении проезда на общественном транспорте всех льготников -- и региональных, и федеральных. То есть деление на региональных и федеральных льготников применительно к транспорту, прописанное в законе №122, исчезает как класс. По словам г-на Зурабова, главное, что должны усвоить региональные власти: стоимость единого социального проездного не может превышать стоимости компенсации за него. Разницу между реальной и льготной стоимостью билета, по Зурабову, будет погашать региональный бюджет за региональных льготников, и федеральный -- за федеральных. Иными словами, дотации государства транспортникам остаются. И это главная корректировка закона № 122.

В откате от положений закона вынужден был признаться и министр финансов. «Мы не ставим задачу прекратить дотирование транспорта сейчас, -- сказал он. -- Но муниципальный транспорт прекращает свое существование. При старой системе деньги не доходили до транспортников. И мы должны сегодня заменить безадресные и не просчитанные дотации на дотации прозрачные. Это корректировка первоначальных планов».

«Корректировка, чтобы ответить на чаяния людей, смягчение», -- не скупился на слова главный финансист страны. Причем г-н Кудрин даже не стал корить власти регионов, которые ввели бесплатный проезд на общественном транспорте для всех пенсионеров и студентов. Он говорил о том, что это можно понять, что пенсии небольшие, что надо было в прежние времена как-то поддержать людей, вот депутаты местных парламентов и напринимали эти решения, которые теперь вышли федеральной власти боком. А теперь? Теперь, по словам г-на Кудрина, надо платить.

Несмотря на убаюкивающие речи главного финансиста страны, страна волновалась дальше. Представитель администрации Краснодара так прямо и заявил г-ну Кудрину: «У нас и выплаты все в срок, и при этом митинги. 500 тыс. обычных пенсионеров плюс более 400 тыс. ветеранов труда». И добавил: «Вы сбросили проблему на регионы». «Скажите, а кто раньше платил за пенсионеров?» -- поинтересовался министр. «Никто. Кто как», -- откликнулись из Краснодара. Но г-н Кудрин решил не припирать собеседника к стенке, напомнив лишний раз, что решения о бесплатном проезде -- инициатива исключительно региональных властей. Он вновь углубился в желание центра помочь регионалам. И ссудами, и кредитами, и дотациями.

Но вот в отношении митинговой деятельности главный финансист оказался суров. Он всячески настаивал на том, что масштаб протестных настроений раздут. «На дороги вышло меньшинство пенсионеров, протест выразило несколько десятков тысяч», -- активно повторял главный финансист. Правда, всего через час, по его же словам, их неожиданно оказалось более миллиона. Цитата: «По сути, активный протест выразил 1% населения». Известно, что население России составляет около 145 млн, и если у министра финансов все хорошо со счетом, то 1% -- это 1,4 млн человек.

Но как бы главный финансист ни занижал численность протестующих, он вполне реально оценивает, что протест этот плох и для него как представителя власти, и для правительства, и для президента. Именно поэтому г-н Кудрин вчера заговорил об опасной черте, на грани которой оказалась страна, об ударе, который наносят митингующие экономике своих регионов, о "политических спекулянтах" и "подстрекателях". Именно поэтому он предложил разобраться с подстрекателями, среди которых он ясно видит политические партии -- надо полагать, коммунистов и лимоновцев. «Пенсионеры становятся политической монетой в политической игре», -- заявил г-н Кудрин. Министр-пропагандист оговорился буквально по Фрейду: среди повальной монетизации какой пенсионер не станет «монетой». Впрочем, верно и другое. Сильная власть «спекулянтов в политической игре» не ищет.


В монетизации нашли крайних

Пенсионеры не дождутся льгот от центра

(«Ведомости» 20.01.2005)

^ Светлана Иванова
Анатолий Темкин


С нового года в России радикально изменилась система соцподдержки. Многие натуральные льготы (бесплатный проезд, лекарства и др.) заменены денежными компенсациями, размер которых для большинства граждан меньше, чем стоимость прежнего набора льгот. Стихийные митинги протеста против новой системы социальной поддержки прошли уже более чем в трех десятках российских городов. По оценке министра финансов Алексея Кудрина, на улицы вышло около 1% населения страны (1,5 млн человек).


Правительство не теряет надежды довести реформу социальных льгот до конца. Например, стимулировать отказ от старой системы бесплатного проезда федеральные чиновники собираются дотациями: если регионы “монетизируют” транспортные льготы, центр компенсирует им треть стоимости проездных билетов для бывших льготников. Но проблем обычных пенсионеров это не решит, а значит, массовые акции протеста не прекратятся, сетуют региональные чиновники.

Чаще всего участники митингов требовали вернуть им бесплатный проезд в общественном транспорте. Чтобы снять напряженность в регионах, правительство предложило губернаторам схему совместного финансирования льготного проезда. Вчера на селекторном совещании с региональными чиновниками ее озвучили Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

Каждому региону предлагается заключить с центром соглашение, по которому территория обязуется ввести на своей территории единый социальный проездной билет для федеральных и региональных льготников. Этот проездной должен быть не дороже, чем размер самой низкой для этого региона денежной компенсации. Отправив в центр информацию о том, сколько льготников выкупили свои проездные по итогам квартала, региональные администрации могут рассчитывать на 30%-ную компенсацию их стоимости из федерального бюджета. Те регионы, кто сохранил бесплатный проезд в натуральной форме, на компенсацию претендовать не смогут.

По словам Кудрина, на транспортную компенсацию из федерального бюджета потребуется от 3,5 до 5 млрд руб. в год. Министр рассчитывает, что регионы успеют напечатать проездные и продать их льготникам до 15 февраля, а до этого рекомендует местным властям сохранить бесплатный проезд.

“Мы рады этой поддержке, но остается главная проблема — обычные пенсионеры, которых просто "выкинули" из системы поддержки [при монетизации льгот]”, — сетует замглавы администрации Краснодарского края Александр Ремезков. По его словам, в области 500 000 пенсионеров, которые не относятся ни к какой льготной категории, но до 2005 г. пользовались бесплатным проездом. Министр промышленности Виктор Христенко вчера заметил, что недовольство именно этой категории бывших льготников — движущая сила массовых акций протеста.

Кудрин посоветовал регионам сохранить льготный проезд для таких пенсионеров. “Раз это стало поводом для беспокойства — это нужно сделать, — сказал министр. — Если в регионе большое количество пенсионеров, которые не попали в список льготников, получается, что в отношении них регионы должны что-то решить особо: либо в виде исключения сохранить льготу, либо монетизировать”. “Получается, что пенсионеров просто сбросили на регионы, у которых денег нет — выкручивайтесь как хотите”, — возмущается Ремезков. По его наблюдениям, пенсионеры, потерявшие право на бесплатный проезд, действительно становятся наиболее активными участниками митингов.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский прогнозирует, что в его городе транспортной льготой воспользуются около 400 000 пенсионеров, при этом из бюджета выпадет около 1,5 млрд руб. Но, по его словам, Петербург намерен просить у федерального правительства компенсировать выпадающие доходы на 60% — пропорционально количеству льготников, компенсации которым должен выплачивать центр.

Зато правительственная инициатива может обрадовать транспортников. Заместитель министра транспорта Сергей Аристов считает, что давно пора платить транспортным предприятиям “по справедливому тарифу” и “живыми деньгами”. По его данным, в прошлом году в среднем 60% автобусных поездок пришлось на льготников, а в некоторых регионах эта цифра достигала 80-90%. А поскольку муниципалитеты платили за льготные перевозки нерегулярно, тем “скоро” могло оказаться “не на чем ездить”, заключил Аристов. Правда Андрей Деркач, экс-руководитель управления горэлектротранспорта и метрополитена Минтранса, уверен, что транспортники лукавят. В транспортных тарифах заложено перекрестное субсидирование: за льготников платят те, кто льгот не имеет, и тарифы для них завышены по сравнению с реальной себестоимостью, объясняет Деркач. По его расчетам, себестоимость перевозки составляет не более 40% от платы за проезд, поэтому при отмене натуральных льгот муниципалитеты должны были снизить тарифы на оплату проезда.

^ НЕ ЗРЯ МЕРЗЛИ

Правительство приступило к разработке документа о досрочном повышении пенсий. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов рассказал, что их базовый размер с 1 марта увеличится до 900 руб. Минимальная прибавка к пенсии составит 240 руб., максимальная — 700-800 руб. Кроме того, уже на следующей неделе регионы получат деньги для выплат инвалидам. На реабилитацию и помощь в протезировании им выделено 4,7 млрд руб. — вдвое больше, чем в 2004 г. Эти деньги будут переведены получателям через фонд социального страхования.


^ АЯЦКОВ «ОБИЛЕТИЛ» ЛЬГОТНИКОВ
Саратовские власти ищут способы договориться с пенсионерами


(«Независимая газета» 20.01.2005)

Светлана Бочарова

Шесть тысяч проездных билетов для льготников на февраль оплатили представители бизнес-сообщества Саратовской области. Этой акцией представители бизнеса поддержали обращение губернатора области Дмитрия Аяцкова к крупным предпринимателям о поддержке льготных категорий граждан в переходный период реализации закона о монетизации льгот. Часть проездных билетов переданы в ветеранские организации, остальные получат оперативные работники правоохранительных органов, чья деятельность связана с многочисленными переездами. Как заявил губернатор, нынешняя акция не разовая. Уже в ближайшие два-три дня представители бизнеса передадут для льготников около 10 тыс. оплаченных проездных билетов. А до конца января за счет средств спонсоров будет оплачено как минимум 50 тыс. проездных документов на февраль.

Кроме того, как было заявлено на заседании правительства области, обсуждается возможность введения на территории области специальных «дисконтных» проездных билетов, которые действовали бы с 10 до 15 часов ежедневно. Такие проездные должны быть гораздо дешевле обычных, и в эфире местного ГТРК многие опрошенные ветераны сказали, что их такой выход из сложившейся ситуации вполне устроил бы.

Между тем первые 7,2 млн. руб. поступили на счета региональных льготников в Саратове. Как сообщили корреспонденту «НГ» в пресс-службе администрации города, денег должно хватить для выплаты транспортных компенсаций 48 тыс. льготникам. По последним данным, число саратовцев, имеющих право на получение компенсаций, составляет 133 тыс. человек. При этом, как сообщается, формирование льготного реестра в Саратове продолжается, в связи с чем соцслужбы работают в усиленном режиме, без выходных. Председатель комитета по труду и соцразвитию областного центра Дмитрий Бунин на пресс-конференции заверил, что выплаты получат все льготники без исключения.
еще рефераты
Еще работы по разное
© РОНЛ.орг 2000-2026 По всем вопросам обращаться на эту почту: admin@ronl.org