Реферат: Содержани е

С о д е р ж а н и е

Введение 2


I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов 3

1. Атмосферный воздух 3

2. Водные ресурсы 8

2.1. Поверхностные воды 8

2.2. Подземные воды 16

3. Земельные ресурсы 19

4. Лесные ресурсы 22

5. Животный мир 29

6. Рыбные ресурсы 38

7. Особо охраняемые природные территории 41

8. Использование полезных ископаемых и охрана недр 46

9. Радиационная обстановка 49

10. Образование отходов и обращение с ними 51

11. Аварии и чрезвычайные ситуации экологического характера 54

II. Природоохранная деятельность 57

1. Природоохранное законодательство 57

2. Государственный экологический контроль 62

3. Государственная экологическая экспертиза 72

4. Экономическое регулирование и финансирование

природоохранной деятельности 75

5. Экологическое образование, просвещение и воспитание 80


В в е д е н и е


Государственный доклад подготовлен департаментом недропользования и экологии Тюменской области при участии департамента лесного комплекса Тюменской области, департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, департамента образования Тюменской области, Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, ГУП ТО Территориальный центр «Тюменьгеомониторинг».

При подготовке доклада использована информация, предоставленная Обь-Иртышским межрегиональным территориальным управлением Росгидро-мета, Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области, Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Отделом водных ресурсов Нижне-Обского БВУ по Тюменской области, Управлением Росреестра по Тюменской области, Главного управления МЧС России по Тюменской области,
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», Зауральским отделом инспекций Уральского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Тюменской области, ГУ «Тюменский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФГУ «Государственная станция агрохимической службы «Тюменская», ФГУ «Государственная станция агрохимической службы «Ишимская», филиалом ФГУ «Рослесозащита» по Тюменской области,
ООО «Тобольск-Нефтехим».


^ I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов
1. Атмосферный воздух


По материалам наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на
5 постах государственной наблюдательной сети в г. Тюмени и 3 постах в г. Тобольске, его состояние в 2010 году характеризуется следующими показателями.

Качество атмосферного воздуха г. Тюмени несколько улучшилось: индекс загрязнения атмосферы составил 12, что на 14% ниже уровня 2009 года и на 40% ниже максимального значения за последние пять лет (табл. 1).

Таблица 1


^ Уровень загрязнения атмосферы в городе Тюмени


Примесь

Характе­ристика
Годы
T, %

2006

2007

2008

2009

2010

Взвешенные

вещества

qср

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0

СИ

7,6

3,2

5,0

4,2

6,2

НП

19,6

11,1

12,6

15,1

9,3

Диоксид серы

qср

0,00

0,00

0,01

0,01

0,00

0

СИ

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

НП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Оксид углерода

qср

2

2

2

2

2

0

СИ

2,4

4,2

3,2

2,4

2,2

НП

1,9

1,0

1,0

0,4

0,4

Диоксид азота

qср

0,06

0,06

0,05

0,05

0,05

-17

СИ

2,4

5,3

2,4

1,7

2,5

НП

5,5

4,3

1,3

0,2

0,9

Оксид азота

qср

0,16

0,09

0,09

0,09

0,08

-50

СИ

3,2

1,7

3,4

1,3

1,1

НП

6,3

0,9

0,6

0,4

0,2

Бенз(а)пирен*

qср

3,0

3,0

3,3

2,5

2,6

-13

СИ

6,2

6,2

9,8

6,0

6,6

Фенол

qср

0,002

0,002

0,002

0,002

0,002

0

СИ

2,5

2,8

3,0

1,5

3,2

НП

1,9

2,2

1,3

0,3

1,7

Сажа **

qср

-

-

-

-

0,05




СИ













3,7

НП













10,7

Формальдегид

qср

0,012

0,016

0,018

0,011

0,009

-25

СИ

2,4

9,7

4,6

2,5

2,7

НП

3,1

13,4

28,2

3,3

2,4

В среднем по всем веществам

СИ

7,6

9,7

9,8

6,0

6,6




НП

19,6

13,4

28,2

15,1

10,7

ИЗА

17

18

20

14

12


q ср. - средняя концентрация примеси в воздухе, мг/м3

ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы

СИ - наибольшая измеренная разовая концентрация примеси, доли ПДК м.р.

^ НП - наибольшая повторяемость превышения ПДК, %

Т - тенденция изменения уровня загрязнения, %

* - значения q ср. приводятся в мг/м3 *10 - 6

** - измерение концентрации примеси осуществляется с 2010 г.


Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха обусловлен концентрацией формальдегида и бенз(а)пирена. В последние годы отмечается снижение содержания этих загрязнителей: среднегодовая концентрация формальдегида сократилась по сравнению с уровнем 2007 года с 5 до 3 ПДК с.с. (среднесуточная предельно допустимая концентрация), максимальная за год – с 9,7 до 2,4 ПДК м.р. (максимальная разовая предельно допустимая концентрация); бенз(а)пирена с 2008 года, соответственно – с 3,3 ПДК с.с до 2,5 и с 9,8 ПДК м.р. до 6,6.

Содержание других определяемых примесей характеризовалось следующим:

- среднегодовые и максимальные из разовых концентрации диоксида серы не превышали 10% от предельно допустимых значений;

- среднегодовая концентрация оксида углерода стабилизировалась на уровне 0,7 ПДК с.с., максимальная за год из разовых концентраций осталась практически на уровне 2009 года и составила 2,2 ПДК м.р.;

- среднегодовая концентрация фенола стабилизировалась на уровне 0,7 ПДК с.с.; максимальная за год из разовых концентраций составила
3,2 ПДК м.р.;

- среднегодовая концентрация взвешенных веществ сохранилась на уровне 2009 года – 1,3 ПДК с.с.; максимальная разовая концентрация преимущественно находилась в пределах 2,2–2,4 ПДК м.р.;

- среднегодовая концентрация диоксида азота составила 1,2 ПДК с.с. (при 1,3 ПДК в 2009 году); максимальная разовая концентрация находилась в пределах допустимой нормы за исключением мая и июля, когда в связи с
сухой ветреной погодой отмечались отдельные случаи повышенного со-держания загрязнителя;

- среднегодовая концентрация оксида азота снизилась на 12% и составила 1,4 ПДК с.с. (1,6 ПДК с.с. в 2009 году), а максимальная за год из разовых концентраций - на 15% до 1,1 ПДК м.р.

Содержание в воздухе тяжелых металлов (железо, магний, марганец, медь, никель, хром, цинк) было низким: их среднегодовые и максимальные концентрации не превышали десятых долей ПДК.

Индекс загрязнения атмосферы г. Тобольска был равен 3 (табл.2). За период с 2001 года уровень загрязнения воздуха большинством веществ снизился.

Таблица 2


^ Уровень загрязнения атмосферы в городе Тобольске


Примесь

Характе­ристика

Годы

T, %

2006

2007

2008

2009

2010

Взвешенные

вещества

qср

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0

СИ

0,2

0,4

0,2

0,2

0,2

НП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Диоксид серы

qср

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0

СИ

0,2

0,1

0,8

0,9

0,5

НП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Оксид углерода

qср

1

1

1

1

1

0

СИ

2,6

1,6

1,6

1,0

1,6

НП

0,8

0,6

0,5

0,0

0,3

Диоксид азота

qср

0,01

0,01

0,01

0,01

0,02

+100

СИ

0,8

1,0

1,0

1,4

1,2

НП

0,0

0,0

0,0

0,8

0,1

Оксид азота

qср

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0

СИ

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

НП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Фенол

qср

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0

СИ

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

НП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Формальдегид

qср

0,006

0,005

0,004

0,004

0,005

-17

СИ

1,0

0,9

0,9

1,5

0,7

НП

0,0

0,0

0,0

0,6

0,0

В среднем по всем веществам

СИ

2,6

1,6

1,6

1,5

1,6




НП

0,8

0,6

0,5

0,8

0,3

ИЗА

3

3

2

2

3



Среднегодовые концентрации взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, оксида и диоксида азота, фенола стабильно сохранялись на уровне, не превышающем 0,5 ПДК с.с.; отмечено превышение среднесуточной допустимой нормы только по формальдегиду в 1,7 раза; превышение максимальных разовых ПДК зафиксировано лишь по диоксиду азота (1,2 ПДК м.р.) и оксиду углерода (1,6 ПДК м.р.). Содержание в воздухе тяжелых металлов (железо, магний, марганец, медь, хром, цинк, свинец) было низким, их среднегодовые концентрации не превышали сотых долей ПДК с.с. Наличие в воздухе кадмия и никеля не зафиксировано.

На территории с высоким уровнем загрязнения (г. Тюмень) проживает 45% населения.

Качество атмосферного воздуха в значительной степени определяется выбросами предприятий и транспорта. В 2010 году по данным государственной статистической отчетности по форме 2-тп (воздух) стационарными источниками было выброшено в атмосферу 115,4 тыс. т загрязняющих веществ, что составляет 122% к уровню 2009 года. Степень улавливания отходящих загрязнителей составила 24%, утилизации уловленных веществ – 98%. Основная часть выбросов приходится на оксид углерода – 39,5 тыс. т, углеводороды (без ЛОС) – 35,9 тыс.т, окислы азота – 16,9 тыс. т, летучие органические соединения – 11,9 тыс. т, твердые вещества – 8,7 тыс. т. Уровень утилизации был наибольшим (80%) по твердым веществам.

Наибольшими выбросы были у следующих предприятий, тыс. т:

- ООО «Газпром трансгаз Сургут» - 33,2;

- ООО «ТНК-Уват» - 27,9;

- ОАО «Тюменнефтегаз» - 10,1;

- ОАО «Фортум» (Тюменские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2,

Тобольская ТЭЦ) - 9,0;

- ООО «Тобольск-Нефтехим» - 5,9;

- ОАО «Сибнефтепровод» - 1,6.

Наиболее эффективным мероприятием по снижению нагрузки на атмосферный воздух является оснащение источников выбросов пыле-газоулавливающими установками (ПГУ). В 2010 году из отходящих от стационарных источников на очистные сооружения загрязняющих веществ было уловлено и обезврежено 33,4 тыс. т.

По сведениям Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Тюменской области, в 2010 году эксплуатировалось 467064 единицы автотранспорта (без учета транзитного транспорта и
мототранспорта). Расчетный выброс загрязняющих веществ составил 145,5 тыс. т (табл. 3), в том числе по основным загрязнителям:

- оксид углерода 120,4;

- углеводороды 14,2;

- окислы азота 10,3;

- сернистый ангидрид 0,6.


Таблица 3

^ Выбросы загрязняющих веществ автомобильного транспорта



Муниципальный

район, город

Количество

автотранспорта, ед.

В том числе

Выброс, т*

Легковой

Грузовой

Автобусы

Тюмень

236552

195098

35505

5949

82245

Тобольск (включая

Тобольский район)

39862

31710

6780

1372

14785

Ишим (включая Ишимский район)

25625

20817

4146

662

8977

Ялуторовск (включая Ялуторовский район)

16014

14044

1787

183

4379

Заводоуковский

городской округ

13430

10793

2355

282

4722

Аббатский

8009

7089

802

118

1453

Армизонский

2976

2316

603

57

721

Аромашевский

3826

2962

783

81

982

Бердюжский

3026

2425

409

192

846

Вагайский

4067

3292

635

140

982

Викуловский

6225

5237

845

143

1345

Голышмановский

8269

5955

2205

109

2389

Исетский

8851

6557

2123

171

2415

Казанский

5132

4020

1018

94

1309

Нижнетавдинский

7288

6005

1171

112

1584

Омутинский

7285

6316

867

102

1447

Сладковский

4433

3737

625

71

937

Сорокинский

3124

2578

421

125

774

Тюменский

39780

34271

5085

424

7455

Уватский

6106

4914

1079

113

1404

Упоровский

6398

4811

1297

290

1874

Юргинский

3162

2858

255

49

570

Ярковский

7624

5954

1533

137

1936

* - расчет произведен по суммарному пробегу автотранспорта


В целях уменьшения негативного воздействия на окружающую среду
ООО «Тобольск-Нефтехим» разработана целевая программа регулирования качества окружающей среды, согласно которой в 2009-2010 годах был установлен конденсатор Т-23Б на линии сдува этан-пропановой фракции, а также запланировано установить новый теплообменник Т-20Б, который дополнительно снизит ее количество. ООО «Тюменский комбинат строительных материалов» в 2010 году установило на бетоносмесительном узле для очистки газо-воздушной смеси два цилиндрических воздушных фильтра FGS.

Также реализуются мероприятия по снижению выбросов парниковых газов. Так, ОАО «ТНК-Уват» осуществляет строительство газотурбинных электростанций (ГТЭС), каждая из которых позволяет утилизировать до 50 млн. м³ попутного нефтяного газа. Введена в эксплуатацию первая очередь ГТЭС на Усть-Тегусском месторождении. В 2012 году планируется окончание строительства второй очереди на этом месторождении и ГТЭС на Тямкинском месторождении, в 2013 – на Кальчинском месторождении. ООО «Тобольск-Нефтехим» реализует программу энергосбережения, что позволило сократить выбросы метана в 2010 году на 106 т.

В рамках Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата ОАО «Фортум» реализует проект совместного осуществления «Техническое перевооружение Тюменской ТЭЦ-1 путем ввода парогазовой установки». В настоящее время проект находится на рассмотрении в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

^ 2. Водные ресурсы

2.1 Поверхностные воды

Тюменская область, располагаясь в бассейнах таких рек как Иртыш, Тобол, Тура, Ишим, является одним из наиболее обеспеченных водными ресурсами субъектов Российской Федерации. Водные ресурсы рек оцениваются в 80 км3 в средний по водности год. Здесь насчитывается свыше 5100 рек и ручьев, сотни озер и стариц. Удельная величина водообеспеченности на единицу площади и на каждого человека в несколько раз превышает средние показатели по России.

2010 год по величине годового стока можно охарактеризовать как маловодный. Наиболее низкая водность наблюдалась на реке Ишим, где уровни воды достигали критически низких отметок, так как приток воды в Сергеевское водохранилище (Республика Казахстан) за период половодья в десятки раз был ниже среднего многолетнего. Несмотря на маловодье, дефицита водных ресурсов не наблюдалось, Республикой Казахстан соблюдались обязательства по обеспечению попуска воды из водохранилища на территорию Тюменской области не менее 10 м3 в сек.

В целях обеспечения водой населения, объектов экономики и социальной сферы в области эксплуатировалось 195 водозаборов из поверхностных водных объектов, которые обеспечивали 89% потребности в воде. Объем забранной воды оценочно (по данным статистических отчетов крупных потребителей) составил 380 млн. м3, что значительно ниже установленной квоты (540,428 млн. м3). Наиболее крупными потребителями являлись объекты ОАО «Фортум» (ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2), ООО «Тобольск-Нефтехим», ООО «Тюмень Водоканал» и др. (табл.4). Потребность в водных ресурсах удовлетворяется в полном объеме. Этому способствует хорошо развитая система оборотного и повторного водоснабжения, позволяющая экономить 88% свежей воды.


Таблица 4
^ Динамика забора поверхностной воды крупными потребителями



Водопользователь

Объем забранной воды, млн. м3/год

2009 год

2010 год

ОАО «Фортум», филиал Тюменская ТЭЦ-1

290,90

261,00*

ООО «Тюмень Водоканал»

69,03

76,89

ООО «Тобольск-Нефтехим»

10,93

12,93

ОАО «Фортум», филиал Тюменская ТЭЦ-2

10,60

10,69

ОАО «Тепло Тюмени»

8,07

7,72

ОАО «Водоканал» г. Ишим

4,83

4,86

* уменьшение водопотребления обусловлено ремонтом энергооборудования


В 2010 году в поверхностные водные объекты области по предва-рительным данным поступило 370 млн. м3 сточных вод (табл.5).


Таблица 5


^ Динамика водоотведения крупными потребителями


Водопользователь

Объем водоотведения, млн. м3/год

2009 год

2010 год

ОАО «Фортум», филиал Тюменская ТЭЦ-1

286,37

257,03

ООО «Тюмень Водоканал»

87,93

88,58

ОАО «Фортум», филиал Тобольская ТЭЦ

2,76

2,67

ОАО «Фортум», филиал ТЭЦ-2

3,23

4,07

ОАО «Тепло Тюмени», г. Тобольск

5,59

5,26

ОАО «Водоканал» г. Ишим

4,72

4,98

МУП города Ялуторовск

2,08

2,12



Наибольшее количество стоков - 69,0% отведено в поверхностные водные объекты нормативно чистыми, не требующими очистки (ОАО «Фортум», филиал Тюменская ТЭЦ-1 - 255,08 млн. м3). Основной объем загрязненных сточных вод поступает от объектов ООО «Тюмень Водоканал» и приходится на реку Туру: из его общего объема в Туру сбрасывается 85,78 млн. м3/год (промывные воды от Метелевского и Головного водозабора и недостаточно очищенные сточные воды после КОС г. Тюмени), динамика следующая,
млн. м3/год:

- 2008 год - 84,58;

- 2009 год - 84,70;

- 2010 год - 85,78.

Увеличение объема сброса сточных вод в р. Туру на 1,08 млн. м3 произошло за счет отведения недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых после КОС г. Тюмени. Это обусловило рост массы загрязняющих веществ, поступающих в р. Туру: фосфора на 32,2 т (35%), азота аммонийного – на 118,7 т (47%), взвешенных веществ – на 759,25 т (83%), нефтепродуктов – на 3,5 т (46%), нитритов – на 2,92 т (21%), железа – на 16,6 т (42%).

В 2010 году в области эксплуатировалось 67 канализационных очистных сооружений (КОС) проектной производительностью 167,55 млн. м3/год, из них
3 КОС введены в эксплуатацию в 2010 году взамен вышедших из строя
(ООО «Газпром трансгаз Сургут»: Ярковское ЛПУ МГ, Тобольское ЛПУ МГ и Демьянское ЛПУ МГ).

Из 67 КОС очищают стоки до нормативного уровня только 25 сооружений. Основные причины их ненормативной работы следующие:

- физический износ оборудования: МП «Туртасское коммунальное предприятие», МП «Ивановское коммунальное предприятие» Уватского района, Бизинское МУП ЖКП Тобольского района;

- поступление на очистку сточных вод в объемах или с концентрацией загрязняющих веществ, превышающих проектные параметры: ООО «Тюмень Водоканал», Вагайское МПП ЖКХ Омутинского района, АУ СОН ТО «Красная гвоздика», ЗАО «Птицефабрика «Пышминская», ООО «МУП Винзилинское ЖКХ», ЗАО «Тюменский бройлер», МП Заводоуковского городского округа Заводоуковское ЖКХ.

Мониторинг загрязнения поверхностных вод осуществляется подразделениями Росгидромета на 28 постах государственной наблюдательной сети, которые расположены на 13 реках и озерах.

В связи со снижением объемов сброса загрязненных сточных вод, вводом новых мощностей очистных сооружений качество поверхностных вод в 2010 году по сравнению с предыдущим периодом стабилизировалось в 22 створах, улучшение отмечено в 3 створах, ухудшение – в 2. Практически во всех контролируемых створах отмечалось загрязнение поверхностных вод азотом нитритным, соединениями марганца, железа и цинка, что обусловлено в большей степени природным фактором. Загрязнение по другим показателям (нефтепродукты, сульфаты, азот аммонийный, фосфаты) вызвано антропогенным воздействием.

Качество воды транзитных рек (каковыми являются все крупные реки области) формируется на территориях регионов, расположенных выше по течению (Свердловская, Курганская, Омская области и Республика Казахстан), и поэтому основная доля загрязняющих веществ приходится на транзитный перенос.

Анализ качества воды в пограничных и замыкающих створах показал, что изменений в состоянии воды рек Ишим, Тобол и Тура не наблюдается (табл.6). Несколько улучшилось качество воды реки Иртыш в створе выше г. Тобольска: вода из разряда «грязная» перешла в разряд «очень загрязненная».


Таблица 6


^ Классификация поверхностных вод по уровню загрязнения


Пограничный створ

(сопредельный

регион)

Разряд

качества воды

Замыкающий

створ

Разряд

качества воды

р. Ишим в черте с. Ильинка (Республика Казахстан)

«очень загрязненная»

р. Ишим в черте с. Абатское

«очень загрязненная»

р. Тобол в черте с. Коркино (Курганская область)

«грязная»

р. Тобол в черте г. Тобольск

«грязная»

р. Тура в черте с. Салаирка (Свердловская область)

«грязная»

р. Тура в черте с. Покровское

«грязная»


Изменение уровня загрязненности поверхностных вод наиболее крупных рек бассейна реки Иртыш приведено на рис. 1.













Рис.1. Динамика коэффициента комплексности загрязненности воды


Качество воды средних и малых транзитных рек (Пышма, Тавда, Иска и Исеть) также зависит от антропогенного воздействия на сопредельных территориях; оно осталось на уровне 2009 года на Пышме и Исети, и незначительно ухудшилось на Тавде и Иске.

Анализ результатов мониторинга по рекам, полностью расположенным на территории области показал, что качество воды рек Туртасс и Демьянка по сравнению с уровнем 2009 года улучшилось, Аремзянки и Ука – осталось прежним. Отмечено только ухудшение на р.Вагай по содержанию марганца и азота нитритного, что связано с природными факторами.

В течение года отмечено 19 случаев высокого уровня загрязнения поверхностных вод (2009 – 20), в том числе соединениями марганца – 8, азотом нитритным – 9, соединениями цинка и нефтепродуктами – 1; зарегистрировано 15 случаев экстремально высокого загрязнения соединениями марганца и 1 случай соединениями меди (р. Тура, с. Покровское), а также 2 случая нарушения кислородного режима в период ледостава (2009 – 4).

С целью снижения уровня загрязнения сточных вод в 2010 году в рамках областной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» выполнялись работы по строительству и проектированию КОС, освоено 110,8 млн. руб., в т.ч.:

- г. Тюмень – строительство 3 очереди КОС;

- Заводоуковский район, с. Новая Заимка; с. Исетское – строительство КОС;

- Омутинский район – строительство КОС (пусконаладка);

- Нижнетавдинский район – строительство КОС и сетей канализации;

- Тюменский район, пос. Богандинский – пусконаладочные работы на КОС;

- села Армизонское, Бердюжье, Шорохово, Гагарино, пос. Лебедевка – проектирование КОС;

- Областной геронтологический центр «Красная гвоздика»– проектирование КОС (2-я очередь).

За счет средств водопользователей выполнен ремонт КОС ОАО «Фортум» - филиал Тюменская ТЭЦ-1, ООО «Управляющая компания – Тюменские моторостроители», ЗАО «Птицефабрика «Боровская», ООО «ЦВМР «Ахманка», ООО «Газпром трансгаз Сургут» Тюменское ЛПУ МГ и Туртасское ЛПУ МГ.

В целях обеспечения рационального использования водных ресурсов, предупреждения негативных изменений в состоянии водных объектов осуществлялась деятельность по предоставлению прав пользования водными объектами с учетом интересов всех заинтересованных сторон. В течение года рассмотрено 98 заявлений на предоставление водных объектов в пользование, по которым оформлено 22 договора водопользования и принято 32 решения. По 44 заявлениям в предоставлении прав отказано. Одной из основных причин отказов является несоответствие качества сбрасываемых сточных вод установленным нормативам или отсутствие у предприятий установленных нормативов допустимого сброса. Отсутствие прав, приводящее к значительному увеличению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, стимулирует предприятия принимать меры по строительству и ремонту очистных сооружений.

В целях экономии водных ресурсов и повышения достоверности оценки антропогенной нагрузки на водные объекты организована работа по повышению уровня оснащенности водозаборных и водоотводящих сооружений приборами учета: с 2007 года оснащенность счетчиками водозаборов выросла с 10% до 49%, очистных сооружений – с 20% до 66%.

На сохранение водных ресурсов, повышение их качества и эффективности использования с учетом потребностей и интересов всех регионов, расположенных в бассейне р. Иртыш, на решение межрегиональных проблем направлена деятельность Иртышского бассейнового совета. В 2010 году состоялось
2 заседания, на которых рассматривались следующие вопросы:

- Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Иртыш, ресурсов в бассейне р. Иртыш;

- совершенствование методической и правовой основы нормирования и выдачи разрешений на сброс сточных вод;

- регламентация контроля утилизации подсланевых вод и судовых отходов;

- определение критериев для включения гидротехнических сооружений (ГТС) в Российский регистр ГТС и порядка осуществления контрольно-надзорной деятельности по выявлению бесхозяйных ГТС;

- загрязнение водных объектов затонувшими судами;

- выявление процессов загрязнения водных объектов в Иртышском бассейновом округе, разработка мероприятий, направленных на восстановление и охрану водных объектов;

- регулирование земельных отношений при предоставлении земельных участков в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне и др.

С 1992 года осуществляет свою деятельность рабочая группа по реке Ишим, созданная при Российско-Казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов. 07.09.2010. подписано

новое Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О совместном использовании и охране трансграничных водных объектов». Согласно ему стороны осуществляют обмен информацией в области использования и охраны трансграничных водных объектов, способствуют сотрудничеству по вопросам научно-технического прогресса в области водного хозяйства; совместно на регулярной основе проводят оценку состояния водных ресурсов, разрабатывают и согласовывают планы мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций на трансграничных водных объектах.

Функциями созданной в соответствии с Соглашением Российско-Казахстанской комиссии являются:

- организация разработки совместных мероприятий в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов;

- установление параметров стока в согласованных пограничных створах и обеспечение их соблюдения;

- изменение параметров вододеления на основе совместно выполненных водохозяйственных и экономических расчетов при изменении водохозяйственной ситуации;

- разработка совместных планов действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на трансграничных водных объектах и смягчению их последствий;

- организация совместных исследований по вопросам рационального использования и охраны водных ресурсов;

- организация осуществления мониторинга по согласованным программам и методикам;

- организация регулярного обмена гидрологическими прогнозами, сведениями о качестве вод и водохозяйственной обстановке и иные функции, связанные с выполнением Соглашения.

В целом можно сделать вывод, что меры, принимаемые федеральными и региональными органами, а также водопользователями, позволяют прогнозировать на перспективу достаточно спокойную водохозяйственную обстановку на всех реках Иртышского бассейна.


^ 2.2 Подземные воды


Согласно многолетним данным, полученным ГУП ТО «Территориальный центр «Тюменьгеомониторинг» в процессе ведения государственного мониторинга подземных вод на опорной государственной наблюдательной сети федерального уровня и на полигонах государственного мониторинга подземных вод, созданных за счёт средств областного бюджета, ресурсный потенциал пресных и весьма слабосолоноватых подземных вод, используемых для питьевых и технических целей, на конец 2010 года составил 6015 тыс. м3/сут., что многократно превышает общую потребность в воде Тюменской области (444 тыс. м3/сут). Однако населенные пункты не всех районов обеспечены запасами подземных вод, пригодных к использованию для обеспечения населения питьевой водой. К числу районов, в достаточной мере обеспеченных пресными подземными водами, относятся все районы за исключением Сладковского, Казанского, Бердюжского, Армизонского и Ишимского. Пригодные для использования в питьевых целях воды здесь распространены не повсеместно, а только на локальных участках в виде линз.

Изученность ресурсов подземных вод за 2010 год возросла на 0,1% и на 01.01.2011. составила 13%. Разведано и предварительно оценено 149 месторождений и 86 автономных эксплуатационных участков недр пресных и весьма слабосолоноватых подземных вод с общим запасом 793,5 тыс. м3/сут. Прирост запасов подземных вод в течение года составил 3,7 тыс. м3/сут. по категории В.

Доля подземных вод в питьевом водоснабжении составляет около 40%. В настоящее время из 149 разведанных и оцененных месторождений эксплуатируются 27. Одно месторождение подземных вод относится к распределенному фонду недр, но не эксплуатируется; остальные месторождения относятся
к нераспределенному фонду недр. Наибольший фактический водоотбор имеют групповые водозаборы, оборудованные на Боровском, Тавдинском, Восточносингульском и Западносингульском месторождениях, а также на Велижанской группе месторождений. Потенциальные возможности большей части водозаборов питьевых подземных вод используются не в полной мере.

По состоянию на 01.01.2010 учтено порядка 1480 водозаборов, представляющих собой преимущественно одиночные скважины, эксплуатирующие участки недр с неутверждёнными запасами, которые находятся на балансе отдельных предприятий и организаций. Суммарный водоотбор по ним составляет 80,9 тыс. м3/сут.

Наиболее значимое влияние на гидродинамическое состояние пресных подземных вод оказывают интенсивность добычи подземных вод, объёмы добычи подземных вод и закачка воды на нефтепромыслах для поддержания пластового давления.

Значительное изменение состояния подземных вод происходит на участках недр, эксплуатируемых групповыми водозаборами со средней производительностью более 1 тыс. м3/сут. Всего таких водозаборов на территории области 22. Максимальный фактический водоотбор имеют групповые водозаборы на Тавдинском и Велижанской группе месторождений, эксплуатируемые для питьевого водоснабжения областного центра. На них фиксированное понижение уровней с начала эксплуатации составило 31 - 73% от величины допустимого понижения, и сформировалась депрессия площадью примерно 40 км2. Наибольшее число действующих водозаборов (более 300) приходится на Тюменский район. На всех действующих водозаборах понижение уровней в эксплуатационных скважинах не превышает расчетных допустимых значений, т.е. истощения запасов не наблюдается, водозаборы работают в установившемся режиме.

На территориях практически всех крупных городских и промышленных агломераций гидродинамическая обстановка в силу сложившихся природных условий и дополнительного техногенного влияния является напряженной. В 2010 году на территории Тюмени, как и по всей области, гидродинамическая
ситуация была такова: зафиксировано понижение уровней подземных вод в среднем на 0,02-1,58 м; в летне-осенний период во многих районах (Тюменский, Вагайский, Ишимский, Казанский и др.) были зафиксированы случаи перебоев в водоснабжении из колодцев в частном секторе и на дачных участках.

Качество подземных вод на централизованных водозаборах в районах интенсивной добычи воды для питьевых целей по большинству определяемых компонентов соответствовало нормативным значениям. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась на Боровском месторождении, вода которого в течение ряда лет не соответствовало требованиям СанПиН по аммонию, брому и кремнию. Кроме того, здесь периодически прослеживались высокие концентрации бария и нефтепродуктов. Это, по-видимому, связано с тем, что в пределах III пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора находились склад горюче-смазочных материалов, накопитель-испаритель сточных вод, несколько автозаправочных станций. По рекомендациям ТЦ «Тюменьгеомониторинг» названные объекты были ликвидированы, либо перенесены за пределы ЗСО, что привело к снижению концентрации почти всех определяемых показателей практически до полного их отсутствия. В подземных водах Голышмановского месторождения, как и в прошлые годы, зафиксировано превышение нормативных значений таких показателей, как мутность, железо, аммоний, формирующихся в значительной степени под влиянием природных гидрогеохимических процессов, характерных для водоносных горизонтов Западно-Сибирского артезианского бассейна.

В подземных водах на городских территориях и в зоне интенсивного промышленного и сельскохозяйственного освоения стабильно фиксировались загрязняющие компоненты с органолептическими и санитарно-токсикологическими признаками вредности II, III, IV классов опасности, превышающие ПДК от единиц до десятков раз. В 2010 году на техногенно-нагруженных территориях подтверждено наличие ранее выявленных 17 участков локального загрязнения подземных вод.

Химический состав подземных вод на участках интенсивного сельскохозяйственного производства, как и ранее, характеризовался повышенным содержанием аммония, кремния, бария, брома, нитратов, свинца, кадмия и алюминия.

В пределах развития Тюменской промышленной зоны в 2010 году отмечалось повышенное содержание бария, кремния, аммония, свинца, но их концентрация была ниже уровня 2009 года в 1,1-1,9 раз. Отрицательным моментом 2010 года является то, что здесь в подземных водах было отмечено повышенное содержание нефтепродуктов, никеля, хрома, что ранее не фиксировалось.

Качество подземных вод в условиях Ишимской градопромышленной зоны характеризовалось повышенным содержанием аммония, кремния, бария, бора и натрия, но по сравнению со значениями 2009 года содержание бария с бромом уменьшилось.

В зоне влияния объектов транспортировки нефти Ишимского УМН в
2010 году по сравнению с 2009 годом в подземных водах уменьш