Реферат: Региональные программы // новости 19 приволжский федеральный округ 19 Круглый стол "Модернизация экономики субъектов рф, входящих в состав пфо, на основе реализации потенциала энергоэффективности" //RusCable 19 башкортостан 20

Российское Энергетическое Агентство

ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ 23 мая 2011 г.






ЕЖЕДНЕВНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБЗОР


по энергоэффективности, энергосбережению

и возобновляемым источникам энергии


23 мая 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ



МИНЭНЕРГО 6

Министр энергетики РФ С.И. Шматко встретился с представителями французского бизнеса
//Энергетика и промышленность России 6

^ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 7

Опыт Дании в Рыбинске
// Однажды в Рыбинске 7

ФЗ-261 10

Зеркало для экономики
//«Эксперт Урал» 10

КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ 12

Киотские механизмы в России снова забуксовали
//ИАА Инфобио 12

ЛЕНЭНЕРГО 17

ОАО "Ленэнерго" планирует снизить потери электроэнергии почти на 500 миллионов кВтч
//RusCable 18

ТПП 18

^ Торгово-Промышленная Палата совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы провела "Круглый стол"
//RusCable 18

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ // НОВОСТИ 19

^ ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ 19

Круглый стол "Модернизация экономики субъектов РФ, входящих в состав ПФО, на основе реализации потенциала энергоэффективности"
//RusCable 19

БАШКОРТОСТАН 20

Япония и Башкортостан: сотрудничество набирает обороты
// FilterNews.ru 20

БЕЛГОРОД 20

Конкурс «Энергосбережение – народное движение» продлен до 15 июня
//OpenMarket 20

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 22

Система государственной поддержки предпринимательства Алтайского края будет представлена в Москве
// Официальный сайт Алтайского края 22

НОВОСИБИРСК 22

Михаил Яворский: программа энергосбережения превращается в фарс
//НИА Новосибирск 22

^ Завтра в Новосибирске представят троллейбус-гибрид и газовый автобус
//Комсомольская правда - Новосибирск 23

ИРКУТСК 24

Принципиально новый теплоисточник будет запущен в Байкальске в дни VII БЭФа
//"Байкал24" 24

ЯКУТИЯ 25

Якутия: предприниматели, занятые в инновационной сфере, получили поддержку
// ИА "Альянс Медиа" 25

ХАБАРОВСК 26

Власти Хабаровска вложат в энергосбережение в 2011 году 1,5 млрд рублей.
//ЭнергоВопрос 26

^ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ЛАМПЫ 27

«Светлана-Оптоэлектроника»: первая российская компания полного цикла производства сверхярких светодиодов
//OpenMarket 27

^ ЖКХ 28

В совещании в Липецке примут участие представители 70 субъектов РФ
// Фонд содействия реформированию ЖКХ 28

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЕ ДОМА 28

^ Все включено
//Итоги 29

ВИЭ // НОВОСТИ КОМПАНИЙ 32

"ЛУКОЙЛ" И ERG Renew создают СП в области возобновляемой энергетики
//Финам.ру 32

БИОТОПЛИВО 33

Пеллетный завод в Няндоме Архангельской области не может выйти на проектную мощность
//ИАА Инфобио 33

^ Отходы леса в Татарстане имеют перспективу быть переработанными в жидкое топливо
//ТатарИнформ 33

В Санкт-Петербурге обсудили состояние и перспективы рынка биотоплива
// Энергетика и промышленность России 34

^ 19 мая в Санкт-Петербурге в рамках выставки «Энергетика и электротехника» прошла конференция по биотопливу
//Инфобио 35

СТРАНЫ БЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ 36

УКРАИНА 36

В Новограде-Волынском побывали представители украинско-немецкого проекта по энергоэффективности
//Украинское национальное информагентство 36

^ Треть энергоносителей до 2030 года можно заменить возобновляемыми источниками энергии – эксперт
//УНН 36

Ветровая электростанция на 100 МВт будет приносить бюджету 100 млн грн – эксперт
//УНН 37

^ Ничья когенерация, или Почему украинские предприятия не спешат обретать энергетическую независимость?
// Зеркало недели. Украина 37

БЕЛОРУССИЯ 41

^ Беларусь в 2011 году планирует начать реализацию двух энергопроектов на $8 млн. с участием ПРООН/ГЭФ
// БЕЛТА 41

МОЛДАВИЯ 42

В Молдове развивают альтернативную энергетику
//МГТРК Мир 42

ТАДЖИКИСТАН 43

В Худжанде авторы лучших проектов по использованию вторичных ресурсов получили 4 тыс. евро
// Азия-Плюс 43

КАЗАХСТАН 44

Сенат выступает за полное восстановление государственных контрольных функций в сфере энергокомплекса
// Kazakhstan Today 44

^ ЗАРУБЕЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 45

Китай-Япония-РК 45

Вэнь Цзябао на 4-м трехстороннем саммите Китай-Япония-РК призвал приложить совместные усилия для поддержания мира, стабильности и процветания в Восточной Азии
// Жэньминь жибао 45

^ ВИЭ // НОВОСТИ КОМПАНИЙ 45

СМИ: Siemens выходит из атомной энергетики
//Немецкая волна 45

ВИЭ// ЛАТВИЯ 46

Президент подписала закон о возобновляющихся источниках энергии
//ru.DELFI.lt 46

^ УМНЫЕ СЕТИ // НОВОСТИ КОМПАНИЙ 47

NXP GreenChip позволит управлять интеллектуальными системами освещения через Интернет
// CNews 47

ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ЛАМПЫ 49

Компания Philips представляет первый в мире светодиодный аналог 75-ваттной лампы накаливания
//Elec 49

БИОТОПЛИВО 50

ФИНЛЯНДИЯ 50

В Финляндии разработана новая концепция производства жидкого биотоплива для энергетики
//ИАА Инфобио 50

КИТАЙ 50

Китай увеличил закупки пальмового масла
//УкрАгроКонсалт 50



МИНЭНЕРГО


Министр энергетики РФ С.И. Шматко встретился с представителями французского бизнеса
//Энергетика и промышленность России

20.05.11


19 мая в Москве состоялась встреча Министра энергетики РФ С.И. Шматко с представителями французских компаний во главе с Председателем Делового Совета Франция-Россия (MEDEF) О.Барбару. Встреча стала логическим продолжением сотрудничества России и Франции в области энергетики в рамках Российско-Французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств и Российско-Французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам, сообщает пресс-служба Минэнерго РФ.


В ходе открытого конструктивного диалога представители MEDEF получили ответ на вопросы о посткризисной политике и долгосрочной стратегии Российской Федерации в сфере энергетики.


В повестку обсуждения вошли наиболее актуальные вопросы, связанные с дальнейшим развитием сотрудничества России и Франции в области ТЭК. В частности, были рассмотрены приоритеты и возможности взаимодействия в области энергоэффективности, а также основные направления модернизации топливно-энергетического комплекса с привлечением инвестиционного капитала французских компаний.


Обращаясь к представителям деловых кругов Франции, Министр энергетики РФ С.И. Шматко отметил, что на первый план в сфере энергетического сотрудничества сегодня выходит обеспечение безопасности поставок и соблюдение интересов потребителей. Особого внимания в связи с этим требуют вопросы запуска механизмов предотвращения перебоев в поставках энергоресурсов.


Значительный вклад в решение этих вопросов внесет реализация проектов «Северный поток» и «Южный поток», в рамках которых развивается сотрудничество ОАО «Газпром» с французскими компаниями «ГдФ Сюэз» и «ЭдФ». Ввод трансевропейских газопроводов в эксплуатацию позволит обеспечить растущие потребности Франции в энергоносителях, обеспечит бесперебойные поставки российского газа в страны Евросоюза.


Инвестиционную привлекательность для зарубежных инвесторов также сохраняет российский рынок углеводородов. В частности, при участии европейских компаний, в число которых входит французская «Тоталь», осуществляется освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения, а также создание на полуострове Ямал производства по сжижению природного газа. Также при участии партнеров из Франции реализуется проект разработки и освоения Харьягинского нефтяного месторождения, предусматривающий глубокую переработку нефти. Реализация этих проектов позволит не только обеспечить ресурсную базу для экспорта российских углеводородов в Европу, но и сформирует условия для качественного развития внутреннего энергетического рынка.


В сфере электроэнергетики России и ее европейским партнерам в ближайшей перспективе предстоит наладить сотрудничество между системными и сетевыми операторами, обеспечить согласование правил параллельной работы энергосистем и провести их синхронизацию. Важным направлением сотрудничества станет реализация совместных инфраструктурных проектов, особенно в Балтийском кольце. В настоящее время в стадии проработки находится проект строительства Балтийской АЭС в Калининградской области. Инициатор строительства - ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» заинтересовано в реализации этого проекта с привлечением французских компаний. Также рассматривается возможность совместного проекта по сооружению объектов электросетевой инфраструктуры для выдачи мощности БАЭС в сопредельные страны.


Стороны обсудили проекты участия французских компаний в модернизации российского электросетевого комплекса, генерации, развития машиностроения в сфере атомной энергетики. Опыт специалистов из Франции также будет востребован в рамках модернизации гидроэлектростанций ОАО «РусГидро», строительства приливных электростанций, ГАЭС, а также обмена опытом в области возобновляемых источников энергии.

http://www.eprussia.ru/news/base/2011/61174.htm
^ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Опыт Дании в Рыбинске
// Однажды в Рыбинске

23.05.11


Рыбинск теряет энергию на каждом шаге своего жилищно-коммунального хозяйства. Многокилометровые сети, неэффективные котельные, тонкие стены и холодные полы – все это делает ЖКХ затратным и нерентабельным. «Надо перестраивать хозяйство и перестраиваться самим», – считает первый зам главы Рыбинска Леонид Можейко


***


Первый заместитель главы Рыбинска Леонид Можейко говорит, что особенно остро это осознаешь, когда видишь, как озабоченны проблемами экологии большинство развитых стран. Например, Дания.


- Леонид Чеславович, почему рыбинскую администрацию заинтересовал опыт именно Дании?


- В Дании энергоэффективность – это практически национальная идея. Здесь очень жесткое экологическое законодательство. Например, выбросы углекислого газа за последние 15 лет в этой стране не только не увеличились, как в большинстве развитых стран, а сократились на 20%. Политика государства в энергетике стимулирует использование альтернативных источников энергии, повышение эффективности энергосбережения. В России, например, используется лишь 3,5% потенциала возобновляемых источников энергии. В Дании на одном ветре делают 20%. Значит, нам есть чему учиться.


- О какой энергоэффективности мы говорим, если у нас трубы не изолированы, котельные работают с КПД 15%, вода ненормативного качества? В Дании-то энергосбережением занимаются 40 лет.


- Да, мы действительно сильно отстали. Можно сказать, что нас развратили дешевые энергоресурсы. Мы не развивали в обществе ни идеологию сбережения энергии, ни технологические способы ее генерации. Современные технологии позволяют использовать почти 100% энергии, заложенной в топливе! Мы же используем меньшую часть, а в атмосферу выбрасываем от 40 до 80% произведенного тепло. При этом мы совершенно не озабочены проблемой парникового эффекта и почему-то думаем, что все это шутки любопытных ученых. А вас не настораживает меняющийся климат, аномальная жара, ураганы и резкие похолодания?


- Скажем так: настораживают, но пока не трогают.


- И Данию не трогают в прямом смысле. Но там думают о будущем, о том, что любое потребление топлива – это выбросы в атмосферы, а значит – изменение климата в глобальном масштабе. Россия считает себя частью мира, и мы должны задать себе вопрос: может ли страна жить не на природных ископаемых, а использовать в качестве «топлива» ветер, солнце, тепло земли. Дания поставила цель – к середине столетия не зависеть от нефти, газа, угля. Основными генераторами энергии в стране должны стать возобновляемые источники.


***


- Но культура потребления не снимает других вопросов: теплоизоляции, воздухонепроницаемости жилища, состоянии коммунальных сетей.


- Отношение к потреблению энергии и технологии ее генерации – связанные вещи. Изменим отношение – начнем внедрять и технологии. К примеру, для нас дождевая вода – это проблема, для датчан – источник. Мы создаем системы ливневых канализаций, боремся с лужами и ручьями, а в Дании строят резервуары. Там используют до 70% дождевой воды на пользу обществу. Это же совершенно бесплатный источник, требующий минимальной очистки. Аккумулируют там и тепло, поскольку цены на теплоносители меняются даже в течение дня. Дорого – используют хранилища, дешево – покупают у теплогенераторов.


- Кстати, о ценах. Для нас стоимость коммунальных услуг – вечная головная боль. А экономить мы можем только за счет установки счетчиков.


- В Дании средние траты на коммунальные услуги – 4 тысячи евро в год, приблизительно

160 тысяч рублей. А в домах, уже построенных по технологиям энергосбережения, услуги стоят 400 евро. Расходы населения уменьшаются в 10 раз! Это настолько существенно, что начинаешь задумываться о том, из каких материалов построен твой дом, какая используется в нем изоляция.


- Ну да, датчане, видимо, не экономят на строительных материалах.


- В Рыбинске в этом году бюджетный норматив на приобретение жилья по социальным программам составляет 30 тысяч рублей за квадратный метр. А квадратный метр энергоэффективного жилья, построенного по современным технологиям с использованием экологических материалов, стоит 48 тысяч рублей. Сегодня в Рыбинске проводится работа по эффективному использованию тепла в двух жилых зданиях, школе и детском садике. Это, так сказать, образцово-показательные объекты, которые в результате докажут рыбинцам, как можно рационально использовать энергоресурсы и снизить коммунальные платежи.


- А как строят в Дании?


- Там есть удивительные образцы современного строительства. Например, знаменитый Зеленый маяк – здание факультета естественных наук Копенгагенского университета. Его построили несколько лет назад по принципу энергетической пассивности – когда дом использует любой возобновляемый источник энергии на 100%, а вредные выбросы в атмосферу приближены к нулю. Результат получился ошеломляющий. При строительстве учитывалось все: количество солнечных и дождливых дней, возможности использования тепла земли, число людей, посещающих здание.

Зеленый маяк, схема энергосбережения


- А люди-то тут при чем?


- Человек выделяет тепло, поглощает кислород, открывает двери – и здание должно быть адаптировано к человеческой активности. В Зеленом маяке автоматически уменьшается интенсивность тепла, увеличивается количество воздуха, включается или выключается вентиляция. Окна открываются, только когда целесообразен режим проветривания. Солнечный день – работают солнечные батареи, пасмурный – включается газовый бойлер. Это сложная многоуровневая система, в результате которой выбросы углекислого газа сведены к нулю – здание не потребляет внешних источников энергии, связанных с сжиганием топлива. Сейчас решили такие проекты реализовать в нескольких странах в разных климатических зонах. И дома будут различных назначений: общественное здание, жилой дом, торговый центр.


- Вы приводите какие-то фантастические примеры. В России есть что-то подобное Зеленому маяку?


- В России есть датский энергетический центр, совместное предприятие «Датский дом», которое производит продвинутые жилища. Но это не те дома с нулевыми выбросами в атмосферу. У нас достаточно скудный объем требований к строительству. Например, чердачная изоляция должна быть толщиной 100-150 мм, в стенах – 50 мм. А в Зеленом маяке – 600 мм и 350 мм соответственно. Как говорится, почувствуйте разницу. Наши дома не держат тепло по всей площади от потолка до пола. А добавив к этому нерациональные и ветхие коммунальные сети, мы получаем в результате высокие цены за услуги, которые используем на 40-50%.


- Раз все так безнадежно, может, не стоит себя расстраивать датским опытом?


- Ничего безнадежного не вижу. Запущенно – да, наше коммунальное хозяйство десятилетиями не модернизировалось. Мы, по сути, застряли в прошлом веке, а Дания живет в настоящем и думает о будущем. И Россия озаботилась энергетической проблемой. Новые законы, обеспечивающие развитие российской энергетики, новые строительные нормы гораздо более жесткие в отношении энергосбережения.


- Это административный методы влияния, а мы говорим о психологии.


- В Дании используют комбинацию методов влияния – действуют и жесткие административные меры, и рыночные механизмы, и бытовая культура. Сочетание этих факторов дает в целом благоприятный результат энергопотребления. Датские муниципалитеты, например, имеют очень широкие полномочия в части выдачи строительных лицензий, приемки зданий в эксплуатацию. Но к этому страна шла тоже не просто. Как, например, начинался знаменитый поселок Южный Стенлоуз – образец датского энергосбережения? С инициативы нескольких энтузиастов. Раньше датское законодательство не позволяло на местном уровне ужесточать строительные нормы, а частный бизнес всегда пользовался широкими возможностями. И тогда муниципалитет поселка выкупил у бизнеса территории и стал частным собственником, как бы парадоксально это ни звучало. На этих территориях были установлены, например, запреты на использование в строительстве пластическим материалов, на выбросы углекислого газа в атмосферу – нормы, которые не снились нашим строителям. В конечном счете, эти идеи были одобрены государством и получили национальную поддержку. С 2006 года муниципалитеты в Дании имеют широкие полномочия контроля над строительством.


***

- И какой толчок нам нужен?


- Административный. Приведу опять зарубежные примеры. В США существует система дотаций для тех, кто отказывается от традиционных источников энергии и покупает, скажем, печки для сжигания пеллет – топлива из лесных отходов. В Дании система налогообложения лояльна к альтернативным источникам энергии. Или, например, огромную экономию дают лампы на светодиодах. Но они пока столь дороги, что эта будущая экономия для покупателя становится несущественной. А если государство частично будет дотировать расходы производителя, эти энергоэффективные лампы будут покупать сегодня, а не ждать, когда они станут в торговле дешевле. Когда себестоимость внедрения инноваций слишком дорога, нужны экономические стимулы, которые может обеспечить государство.


- Есть ли шансы у Рыбинска использовать современные энергосберегающие технологии при существующем российском законодательстве?


- Конечно, есть. Может, не в полном объеме, не по технологиям энергетически пассивного дома, но мы будем строить и реконструировать жилой фонд Рыбинска с учетом мирового опыта. Для этого нам необходима, так сказать, боевая группа носителей этой идеи – люди, которые будут заниматься только энергоэффективными технологиями, результат работы которых будет оценен конкретной экономией. И нужны реальные проекты. Сегодня, познакомившись с датским опытом, я склонен пересмотреть проекты утепления зданий, которые реализуются в Рыбинске. Можно несущественно изменить технологии, и эффект от экономного использования всех видов энергии будет потрясающим. Помимо этого, у нас завязались очень полезные контакты с представителем в России датского энергетического центра, который готов нас консультировать. Мы познакомились с обладателем премии «Лучшее изобретение 2011 года Европы». Его чудо-котел позволяет использовать практически 100% производимой энергии. Для технически грамотных людей это может показаться нереальным – мы привыкли к КПД 10, 20, максимум 40%. А это чудо современной техники имеет КПД 98%. Его разработчик готов приехать в Рыбинск и, возможно, заняться производством своего изобретения.


***

http://rybinsk-onse.ru/opyt-danii-v-rybinske/
^ ФЗ-261


Зеркало для экономики
//«Эксперт Урал»

№20 (466) /23 май 2011


Ирина Тетерева, Аналитический центр «Эксперт-Урал».

Ирина Перечнева


Синдром тотального сокращения издержек в бизнесе преодолен, это значит, у специалистов в области консалтинга появится больше работы


Cчитается, что консультанты процветают во время кризисов. По мнению генерального директора группы компаний «Налоги и финансовое право» Аркадия Брызгалина, это миф: «Уровень востребованности консалтинга — своеобразный тест: чем хуже дела в экономике, тем меньше нужны внешние профессиональные консультанты, и наоборот». Так вот: итоги 2010 года на рынке консалтинга вселяют оптимизм.


В период экономического спада этот сегмент на Урале провалился сильнее, чем в целом по стране. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», суммарная выручка 150 консалтинговых компаний России в 2009 году сократилась на 5% по сравнению с 2008 годом, а выручка от консалтинговых практик 34 компаний региона, принявших участие в рейтинге АЦ «Эксперт-Урал», — на 10%. Напомним, в 2008 году участники нашего рейтинга показали прирост в 12%.


По итогам 2010 года 33 компании, принявшие участие в рейтинге АЦ «Эксперт-Урал», показали неплохой совокупный прирост — 16%. Падение выручки в этот период мы зафиксировали лишь у четверти участников рейтинга, на их долю приходится 10% совокупного дохода. Остальные закончили год в уверенном плюсе. Выручка пятерки лидеров рейтинга, на которых приходится 73% всех доходов, по сравнению с 2009 годом выросла в среднем на 20%. Тренд совпадает с общероссийским: по данным «Эксперт РА», общая выручка 150 крупнейших консалтинговых компаний страны в 2010 году увеличилась на 13%. Некоторые участники нашего рейтинга («Аудит-Классик», «Жанетта-Консалтинг», «Аудит-Сервис», «Инвест-аудит», «ЮФА Консалтинг», Фонд информирования и поддержки налогоплательщиков) смогли заработать даже больше, чем в благополучном 2007 году, некоторые вплотную приблизились к докризисным объемам. Однако средний по рынку показатель все же далек от 2007 года. Тогда участники нашего рейтинга в совокупности заработали 3,7 млрд рублей, а в 2010-м — 2,3 млрд рублей. Мы связываем это с невысокой долей восстановления инвестиционных планов: именно такие проекты формируют массовый спрос на консалтинговые услуги. Пока же речь идет, скорее, о решении текущих проблем бизнеса.


***


По потребностям


***

Антон Воробьев видит большую нишу для консультантов в реализации закона 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»: компаниям потребуются услуги энергетических обследований, разработке программ энергосбережения, внедрения систем энергоменеджмента. Татьяна Севастьянова связывает рост и с настроениями самих клиентов: «Можно с уверенностью сказать, что синдром тотального сокращения расходов прошел, руководители предприятий видят реальную потребность в привлечении квалифицированных специалистов, повышении квалификации собственных сотрудников для обеспечения роста эффективности бизнеса».


При этом в отличие от предкризисного периода консалтинговым компаниям не стоит рассчитывать на случайных клиентов. Покупать услуги будут только те, кто в них нуждается и готов за это платить.

http://expert.ru/ural/2011/20/zerkalo-dlya-ekonomiki/
^ КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ


Киотские механизмы в России снова забуксовали
//ИАА Инфобио


23 мая 2011


Михаил Юлкин, Генеральный директор ООО «СиСиДжиЭс»: В канун нового 2011 года Сбербанк России и Минэкономразвития РФ подвели итогивторого конкурса проектов для осуществления в соответствии со статьей 6 Киотскогопротокола. Из 58 поданных на конкурс проектов общим потенциалом 75,6 млн. тонн СО2- экв. Приказом Минэкономразвития РФ от 30 декабря 2010 года №709 утверждены 18, всовокупности позволяющие сократить выбросы парниковых газов на 28,7 млн. тонн СО2- экв. КПД – менее 40%. Даже установленную квоту в 30 млн. тонн СО2-экв. не выбрали! А дальше механизм и вовсе забуксовал. Уже 6 (!) месяцев Сбербанк не принимаетпроекты на рассмотрение. В принципе.

Говорят, что процедуру меняют, что конкурсы толи отменят, то ли не отменят, а сделают по секторам, чтобы не надо было сравниватьтуфли и вафли, а чтобы всем сестрам по серьгам. Да, мало ли что говорят. Дело-то стоит.


Таким образом, на сегодняшний день Сбербанк России провел всего два конкурса, по результатам которых Минэкономразвития РФ утвердило 32 проекта на общую сумму58,5 млн. тонн СО2-экв. Притом что для участия в конкурсах российскими компаниямибыло заявлено 73 проекта на 105,8 млн. тонн СО2-экв. (см. Таб.1.).


Таб. 1. Результаты конкурсного отбора проектов (по итогам двух конкурсов):





По тем проектам, которые успешно прошли через сито конкурсного отбора и были утверждены Минэкономразвития РФ, особой активности тоже не наблюдается. На 22 мая т.г. из 32 утвержденных проектов только 14 проектов зарегистрировано Секретариатом РКИК (см. Таб. 2.). Еще 3 проекта поданы в Секретариат РКИК на регистрацию, но пока не зарегистрированы, поскольку с 1 апреля т.г. международные правила изменились и за регистрацию теперь надо платить, а порядок внесения платы в нашем законодательстве не прописан. И неизвестно, когда будет прописан.


Таб. 2. Проекты, зарегистрированные для совместного осуществления в соответствии со статьей 6 Киотского протокола (на 22.05.2011г.)





Но главная проблема не в платежах. А в том, что для регистрации проекта нужно иметь иностранного покупателя, готового выкупить сокращения выбросов на условиях, рекомендованных Сбербанком России. При этом Сбербанк не только должен одобрить сделку, но еще должен непременно быть третьей стороной в этой сделке. Нигде в мире монополии на продажу сокращений выбросов нет, каждый заявитель сам, по своему разумению продает свои углеродные активы; но у нас собственный путь и собственная гордость. Что нам остальной мир? Пусть идет себе лесом. Хотя в данном случае лесом, скорее, идем мы. И плутаем страшно. Даже то, что есть, продать не можем.


Интересно, что на официальном сайте Российского реестра углеродных единиц (http://www.carbonunitsregistry.ru/) зарегистрировано только 3 проекта. Именно те, которые были зарегистрированы Секретариатом РКИК еще в прошлом году по итогам первого тендера, проведенного Сбербанком. Где остальные, неизвестно. Администратор реестра говорит, что документы от уполномоченных российских ведомств (Минэкономразвития и Минприроды) не поступали. Вот тебе и здрасьте! В международный орган документы для регистрации проектов отправили, а в свой собственный забыли?


О выпуске в обращение углеродных единиц (ЕСВ) по результатам реализации проектов и говорить не приходится. По состоянию на 22 мая выпущено в обращение всего 4,5 млн. штук ЕСВ. Из них 4,2 млн. штук переданы компании Vitol в Швейцарию в рамках проектов ОАО «ГалоПолимер» по утилизации выбросов хладона-23 и гексафторида серы на предприятиях в Перми и Кирово-Чепецке. Причем со скандалом. Оказались нарушены законные права другого покупателя, компании Natsource (США), с которой был заключен договор о приобретении ЕСВ задолго до Vitol’а. На беду условия этого договора не устроили Сбербанк. Поэтому ОАО «ГалоПолимер» отправил своего акционера в суд оспаривать сделку с компанией Natsource, аЕСВ отправились Vitol’у, который предложил условия, устроившие Сбербанк. Ихотя суд первой инстанции в Перми иск акционера не удовлетворил, ЕСВ, выпущенные по итогам 2008, 2009 и2010 гг. все равно ушли Vitol’у. Остальные 294 990 штук ЕСВ ушли компании Nippon Oil & Mitsubishi Corporation вЯпонию в рамках проекта ОАО «Газпром нефть» по утилизации попутного нефтяного газа на Еты-Пуровском месторождении.1


Вот и все. Да и о каком выпуске в обращение ЕСВ можно говорить, если проекты, прошедшие отбор и утвержденные Минэкономразвития РФ, еще не зарегистрированы, ауглеродные единицы (ЕУКи) по результатам второго конкурса еще не зачислены на счет Сбербанка, как того требует процедура? Если Минэкономразвития направляет письма в Минприроды по поводу выпуска ЕСВ, аих посылают обратно? Если добросовестные покупатели ЕСВ не знают, скакого боку к нам подойти, ипредпочитают на всякий случай обходить стороной. От греха подальше.


Между тем, ничего сложного и сакраментального в совместном осуществлении проектов нет. Это не дележка бюджетных средств и налоговых льгот. Все, что государство дает инвестору в рамках механизма ПСО – это право зафиксировать результат реализации проекта в виде определенного, заранее ограниченного количества углеродных единиц (ЕСВ) иправо реализовать эти ЕСВ на возмездной основе на углеродном рынке. При этом инвестор самостоятельно, на свой страх и риск осуществляет проект и получает в свое распоряжение углеродные единицы только при условии документально подтвержденного и уполномоченным аудитором удостоверенного сокращения выбросов, достигнутого в результате реализации проекта. И ровно столько, сколько выбросов сокращено благодаря проекту в переводе на тонны СО2-экв., но не более величины, заранее оговоренной в проектной документации.


Внаших условиях инвесторы в большинстве случаев шли и идут на реализацию проектов по сокращению выбросов еще до получения ими статуса ПСО, а только в расчете на то, что эти проекты в принципе могут быть квалифицированы для целей Киотского протокола. Действуя по старинному русскому принципу «кто не рискует, тот не пьет шампанского». Собственно, по-другому инвестировать в России все равно не получается. Климат тут такой. Поэтому на момент подачи проекта на утверждение для совместного осуществления в соответствии со статьей 6 Киотского протокола он уже, как правило, реализован, и сокращение выбросов достигнуто. Остается только дать проекту зеленый свет и тем самым позволить инвестору на достигнутом сокращении выбросов заработать. Без гарантий. Сколько сможет.


Зачем это нужно? Во-первых, сокращение выбросов парниковых газов позволяет смягчить негативное изменение климата. Что уже само по себе благо и благородная цель, к которой стремится сегодня все прогрессивное человечество, справедливо полагая, что глобальное изменение климата, вызванное антропогенными выбросами парниковых газов, представляет собой угрозу и главный вызов современной цивилизации. Поэтому те, кто выбросы добросовестно сокращают, должны иметь возможность получить за это бонус. Собственно, на этот бонус в форме ЕСВ инвесторы с самого начала и рассчитывали, в той или иной степени, запуская свои проекты. И они имели на это право, поскольку Россия подписала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата и Киотский протокол. Было бы крайне несправедливо и недальновидно их теперь этого честно заработанного бонуса лишить. Тем более что бюджету это ни копейки не стоит, а наоборот, может еще принести дополнительный доход.


Во-вторых, проекты по сокращению выбросов предусматривают такие меры, как энергосбережение, повышение энергоэффективности, уменьшение расхода ископаемого топлива, использование возобновляемых источников топлива и энергии, утилизация попутного нефтяного газа, шахтного метана, отходящих горючих газов, других отходов производства и потребления. И все это на основе самых современных, инновационных технологий. А это как раз то, к чему призывают Президент и Правительство России и что во всех руководящих документах определено как главные стратегические приоритеты развития российской экономики на перспективу. Поэтому не ограничивать, не сдерживать конкурсами и прочими бюрократическими проволочками надо такие проекты, а, наоборот, всячески их поддерживать и стимулировать. Поскольку в конечном итоге они двигают нашу экономику вперед по пути технического прогресса, повышения эффективности и конкурентоспособности.


Наконец, ПСО – это выход российских компаний на новый международный рынок, это приток дополнительных средств в экономику страны и в государственный бюджет, это шанс на новые инвестиции в новые технологии, вмодернизацию и обновление экономики в соответствии с вызовами времени.


Значит, чем больше проектов хороших и разных, тем лучше. Со всех точек зрения.

Исходя из этого процедура утверждения проектов для совместного осуществления должна, по сути, сводиться к проверке соблюдения простых и очевидных требований.

Во-первых, заявителем должен быть инвестор, который на свой риск осуществляет проект, приводящий к сокращению выбросов. Он и получит в свое распоряжение ЕСВ по результатам реализации проекта, если проект будет реализован и действительно приведет к сокращению выбросов. При этом инвестор должен соблюдать требования российского законодательства, включая получение, где это необходимо, заключений экологической экспертизы и других разрешительных документов.


Во-вторых, проект должен удовлетворять требованиям Киотского протокола. Для этого предусмотрена независимая оценка проектов специализированными экспертными организациями, которые обладают необходимой квалификацией и аккредитованы при соответствующем органе Киотского протокола – Комитете по надзору за совместным осуществлением.


При необходимости можно предусмотреть и другие требования. Например, можно потребовать, чтобы применяемые технологии, техника и оборудование соответствовали современным стандартам, чтобы для реализации проектов не приобреталось бывшее в употреблении оборудования и т.д. Важно, однако, чтобы каждое такое требование имело четкую процедуру верификации (оценки соблюдения) и чтобы таких требований было не слишком много. Иначе все может закончиться коррупцией и прочими неприятностями.

Сообразно этим требованиям должна быть сконструирована процедура подачи и рассмотрения заявок об утверждении проектов. Заявка должна представлять собой анкету установленного образца, в которой перечислены требования, предъявляемые к заявителю и к проекту. Заявитель скачивает анкету с сайта уполномоченного органа, заполняет ее, прилагает проектно-техническую документацию, заключение независимой экспертной организации, другие необходимые документы и подает заявку уполномоченному органу, который, разумеется, должен быть в любой момент готов ее принять и рассмотреть.


Уполномоченный орган в течение установленного срока рассматривает заявку и принимает решение об утверждении проекта, если заявитель и заявленный им проект удовлетворяют всем требованиям. Если не удовлетворяют, то уполномоченный орган в те же сроки направляет заявителю обоснованный отказ.


И не надо городить огород, не надо никаких критериев эффективности, не надо сравнивать между собой и отбирать проекты. В этом нет необходимости, раз нет предмета дележки. Кто первый встал, того и тапки. А кто не успел, тот опоздал.

Аналогичным образом следует организовать и процедуру подачи и удовлетворения заявок о выпуске в обращение углеродных единиц (ЕСВ) по результатам реализации проектов. Заявитель представляет в уполномоченный орган отчет по установленной форме с указанием достигнутого в отчетном периоде сокращения выбросов вместе с заключением независимой экспертной организации, подтверждающим достоверность содержащихся в отчете сведений, а также необходимые сопроводительные документы.

Если сокращение выбросов достигнуто и все требования инвестором соблюдены, то уполномоченный орган в установленный срок принимает решение о выпуске в обращение ЕСВ и о зачислении их на счет заявителя (инвестора). Впротивном случае уполномоченный орган в те же сроки направляет заявителю обоснованный отказ или принимает решение об аннулировании своего прежнего решения об утверждении проекта (если к этому моменту реализация проекта еще не началась).


Очень важно, чтобы все возможные основания для принятия уполномоченным органом решений об отказе в утверждении проектов, об отказе в удовлетворении заявки о выпуске в обращение ЕСВ и об аннулирования проектов были оговорены заранее, азаявитель имел не только право, но и возможность оспорить эти решения в суде.


Очень важно также, чтобы заявитель имел свой именной счет в углеродном реестре и распоряжался