Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

ООО «ТПП-Информ»


ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 145


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


10 декабря 2010 года

СОДЕРЖАНИЕ





Договорились

Конституция против криминала





^ Путин зарезервировал Фийону ложу в Большом театре

США провалили роль посредника

Миронов урезает штаты

Манифест деловых кругов





Тень «Великой Албании»

Перезагрузка тысячелетнего соседства



^ Лишних денег нет Высокое кресло РБК daily

McKinsey обещает конец эры дешевых денег

Присоединение к ВТО чревато рисками для экономики

^ Россияне готовы помогать властям в борьбе со взяточничеством

Как позвонить Медведеву и Путину





^ Примаков предлагает расширить состав ближневосточного «квартета»










Договорились

Россия, Белоруссия и Казахстан завершили работу по формированию правовой базы Единого экономического пространства

саммит

Владимир Кузьмин



Россия, Казахстан и Белоруссия согласовали весь пакет нормативных документов Единого экономического пространства, после ратификации которых Минск получит от Москвы беспошлинную нефть.

В российской столице собрались главы государств - членов СНГ, которым предстояло в течение двух дней на разных площадках провести сразу несколько саммитов. Сегодня в Кремле собирается Совет глав государств СНГ, а также Организация Договора о коллективной безопасности. Вчера же в Москве Россия, Казахстан и Белоруссия снимали последние вопросы для запуска в январе 2012 года Единого экономического пространства.

- Это титаническая работа, и я думал, что на это уйдут годы. Тем не менее она сделана, - заявил президент России, открывая встречу с Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым. - Нам удалось сформировать нормативную базу ЕЭП до конца 2010 года.

Ранее, как известно, на уровне глав правительств и вице-премьеров были подписаны 14 документов из общего пакета ЕЭП. Вчера доработали еще три: соглашения о согласованной макроэкономической политике, о создании условий на финансовых рынках для свободного движения капитала и о согласованных принципах валютной политики. Таким образом, завершилось формирование всей нормативной базы ЕЭП, чтобы оно смогло начать свою работу с 1 января 2012 года.

Сделать это было на самом деле не так и просто. Практически полгода из-за неосторожных высказываний Александра Лукашенко между президентами России и Белоруссии не было личных контактов. Они участвовали в ряде международных мероприятий, однако контактов тет-а-тет не происходило. В то же время между Москвой и Минском оставалось несколько нерешенных экономических проблем, которые, зная президента Белоруссии, вполне могли бы стать препятствием и для заключения всего пакета соглашений по ЕЭП.

Проблема эта касалась работы Таможенного союза и в частности экспортных пошлин на российскую нефть, действовавших в отношении Белоруссии. В Минске долгие месяцы настаивали, что это идет против правил Таможенного союза, на что в Москве дали понять - пошлины отменят, как только Белоруссия ратифицирует документы по ЕЭП.

Накануне встречи глав государств - участниц Таможенного союза эту проблему пытались решить премьеры России и Белоруссии, но переговоры к официальным заявлениям не привели. Вчера же перед встречей Высшего органа Таможенного союза на двустороннюю встречу решились президенты Медведев и Лукашенко. Как сообщила пресс-секретарь российского лидера Наталья Тимакова, чтобы обсудить взаимодействие двух стран в рамках ТС.

Впрочем, с началом заседания Высшего органа ТС, на котором Дмитрий Медведев уверенно объявил о сформированной базе ЕЭП, стало понятно, что беседа президентов в итоге имела решающее значение. Россия добилась от Белоруссии принятия нормативных документов ЕЭП, после ратификации которых будут отменены и экспортные пошлины на нефть для Минска.

У Александра Лукашенко все обиды, настороженности и, как он выразился, предубеждения, копившиеся в течение года, как рукой сняло. "Чтобы подписать документы по ЕЭП, надо было снять эти недоразумения, которые портили наши отношения", - заявил он на пресс-конференции, а сам уже мыслями погрузился в задачу ратификации документов.

- Я еще раз заверяю своих партнеров, что мы раньше и России, и Казахстана сделаем. Дмитрий Анатольевич сказал, что проблем у России нет, - утвердительно тыкал указательным пальцем в стол Александр Лукашенко. - Я уверен, что и Казахстан в ближайшее время ратифицирует эти документы, и они обретут силу закона. Белорусы это сделают абсолютно в срок, до 1 января.

- Да, было периодически непросто. Были споры. Подчас жаркие, - согласился российский лидер. - Самое главное, что в этой ситуации мы проявили необходимый запас политической воли, чтобы договориться.

Такой рабочий задор президента Белоруссии вполне понятен. Ведь чем раньше Минск ратифицирует документы по Единому экономическому пространству, тем быстрее получит беспошлинную российскую нефть. "Президент Лукашенко сказал, что ратификация должна состояться в ближайшее время", - отметила министр экономического развития России Эльвира Набиуллина, оговорившись, что решение все равно начнет действовать не раньше 1 января следующего года.

- Мы отменяем во взаимной торговле пошлины на нефть. Мы будем поставлять нефть в Белоруссию беспошлинно, а с нефтепродуктов пошлины будут браться на внешних границах и перечисляться в российский бюджет, - рассказала она о подробностях российско-белорусских договоренностей.

По оценкам экспертов, для Белоруссии экономический эффект от отмены пошлин составит почти 4 миллиарда долларов. Для России немедленного эффекта не будет. "Скорее, речь идет об эффекте от расширения сбыта продукции, - полагает Набиуллина. - Российская экономика приобретет в среднесрочной перспективе больше, чем может потерять в краткосрочный период".

Судя по всему, эффект от Таможенного союза и будущего Единого экономического пространства пока не очень понятен гражданам стран-участниц этих объединений. Как ни пытались президенты приводить экономическую статистику всего одного года работы ТС, вопрос об эффекте и разнице между Таможенным союзом и ЕЭП все равно прозвучал, вызвав скрытое раздражение у президента Казахстана.

- У нас в странах разъяснение очень неважное того, что мы делаем. И всегда возникает дилетантский вопрос, что дает, а что нет, - обратился он к коллегам. - Это выгодно государствам. Второе. Задают вопрос - не потеряем ли независимость? Ничего подобного. Ничего не теряем, а все приобретают.

Лидеры России, Казахстана и Белоруссии по случаю достижения договоренностей приняли Декларацию о формировании ЕЭП, с которой и пришли на встречу с остальными членами Евразийского экономического сообщества. "Мы приняли Декларацию, в которой говорится, что три государства завершили создание Таможенного союза, а также завершили принятие документов для Единого экономического пространства, что дает возможность активизировать работу для создания Евразийского экономического союза", - убеждал коллег президент Назарбаев.

Его поддерживал и Дмитрий Медведев, заверяя, что это и есть настоящая экономическая интеграция: честная, прозрачная и весьма выгодная для народов стран, участвующих в ней. В доказательство он приводил проявляемый рядом других интеграционных объединений интерес как к ТС, так и к ЕЭП. "Финальная цель, которую мы ставим, - создание Евразийского союза", - подчеркивал Медведев.

- Наш новый союз и ЕЭП - они будут открыты для вступления других стран, - еще раз заметил российский лидер, закрывая пресс-конференцию. - Это означает, что мы протягиваем руку сотрудничества нашим ближайшим соседям, нашим друзьям, тем самым создавая условия для модернизации экономики и улучшения жизни людей.

Александр Лукашенко тему подхватил и начал развивать еще дальше, замахнувшись даже в сторону Евросоюза. "Если Европейский союз или какой-то член ЕС захочет вступить в наш союз, мы как минимум рассмотрим эту заявку", - заметил он.

- Или коллективное членство Европейского союза, - улыбнулся Дмитрий Медведев.




^ Конституция против криминала

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин о борьбе с организованной преступностью

право

Валерий Зорькин, Председатель Конституционного суда



^ Мы отмечаем День российской Конституции в ситуации, мягко говоря, непростой. Это признают все ведущие российские политики. Вот почему я считаю возможным и достойным лишь один стиль празднования. Стиль, не допускающий парадности, политической гламурности и красивых слов. Пусть их место займет обсуждение основных угроз нашему конституционному строю.

А поскольку все угрозы обсудить в одной статье невозможно, то этот свой анализ я хочу посвятить тому, что сейчас больше всего тревожит и профессионалов, и рядовых граждан, - нарастающей криминализации российского общества.

Увы, с каждым днем становится все очевиднее, что сращивание власти и криминала по модели, которую сейчас называют"кущевской", - не уникально. Что то же самое (или нечто сходное) происходило и в других местах - в Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном, Березовске и так далее.

А теперь давайте представим себе ситуацию, в которой прецеденты этого рода начинают превращаться в норму. Я не утверждаю, что такая ситуация уже оформилась. Но что будет в случае, если она оформится?

Всем - и профессиональным экспертам, и рядовым гражданам - очевидно, что в этом случае наше государство превратится из криминализованного в криминальное. Допустить такое превращение мы не имеем права. Если произойдет нечто подобное, все наши мечты о справедливом, здоровом, демократическом, правовом обществе будут похоронены.

Ибо граждане наши тогда поделятся на хищников, вольготно чувствующих себя в криминальных джунглях, и "недочеловеков", понимающих, что они просто пища для этих хищников. Хищники будут составлять меньшинство, "ходячие бифштексы" - большинство. Пропасть между большинством и меньшинством будет постоянно нарастать.

По одну сторону будет накапливаться агрессия и презрение к "лузерам", которых "должно резать или стричь". По другую сторону - ужас и гнев несчастных, которые, отчаявшись, станут мечтать вовсе не о демократии, а о железной диктатуре, способной предложить хоть какую-то альтернативу криминальным джунглям.

Об этой диктатуре станут мечтать как о высшем благе. И еще неизвестно - останется ли подобное "благо" несбыточной мечтой обездоленных. Или же явится, после их долгих мук, сомнительный "спаситель", прекращающий криминальный беспредел и заменяющий его диктатурой того или иного образца.

Описанный мною негативный сценарий, который сегодня уже отнюдь не является антиутопией, говорит о масштабе и остроте задачи декриминализации на нынешнем этапе существования нашего общества и государства.

Криминал подрывает основы нашей хрупкой правовой системы, основы нашей социальной, политической и экономической жизни. Он посягает на все социальные скрепы. Он разлагает ткань нашего весьма незрелого гражданского общества. А порою - что греха таить - и выступает в качестве соискателя на роль социального начала, подменяющего собой гражданское общество.

Криминал подрывает основы общественного благополучия и стабильности. И, конечно же, он превращается в основное препятствие на пути общественного развития.

В самом деле, государство, не способное защитить своих граждан от массового насилия со стороны бандитов и коррупционеров, этой неспособностью обрекает себя на деградацию.

Да, именно на деградацию, а не на стагнацию, как утверждают многие. Криминализующаяся система по определению не может быть стабильной. Поэтому все славословия в адрес пресловутой стабильности мгновенно теряют всяческий смысл, коль скоро перестает быть понятным, что мы имеем в виду под стабильностью.

О какой стабильности идет речь?

Кому гарантируется стабильность? Народу или терроризирующим народ преступным сообществам?

И что стабилизируется? Норма или криминальная патология?

Поэтому все предложения, сводящиеся к апологетике стагнации (мол, "не до жиру, быть бы живу, бог с ним, с развитием, хватило бы сил хотя бы на обеспечение порядка и стабильности"), - от лукавого.

Не обеспечим развитие - не будет ни стабильности, ни правового порядка. Не будет и обеспечения государственной целостности, столь желанной для народов нашей страны, переживших в 1991 году трагедию государственного распада.

Вопрос об эффективности ведущейся борьбы с криминализацией - это вопрос о том, сохранится ли Россия в ближайшие десять лет. Мне представляется, что нам на решение этой задачи отведен именно такой, исторически кратчайший срок.

Так обстоит дело, даже если бы мы хотели всего лишь минимально стабильного существования за рубежом 2020 года. Но поскольку мы хотим не только этого, поскольку и умом, и сердцем понимаем, что без развития не будет у нас никаких исторических шансов, то острота данной проблемы многократно усиливается. Потому что все грандиозные планы в сфере развития, они же планы по модернизации России, рухнут, коль скоро государство не сможет защитить своих граждан от криминального произвола.

Здесь я позволю себе одно образное сравнение.

Вам показывают бассейн и говорят: "Необходимо плыть в сторону модернизации. Альтернатив не существует. Упражняйтесь, наращивайте мускулатуру. Учитесь плавать".

Вы воодушевляетесь, тренируетесь, накапливаете умение и силы. Наконец, решаетесь прыгнуть в бассейн. Подходите к его бортику и видите, что бассейн кишит хищниками - стаями пираний, акулами и так далее. Будете ли вы в этом случае прыгать в бассейн? Вопрос, увы, риторический.

Постараемся теперь перекинуть мост между приведенной выше концептуальной метафорой и юридической практикой. Для этого признаем, что проблема конституционной защиты личности, ее жизни и безопасности, а также ее собственности, от бандитизма и коррупции - носит неотменяемый и фундаментальный характер. Что вне ее решения все остальные проблемы, как говорят в народе, "гроша ломаного не стоят". Что речь идет не только об актуальнейшей, но и о ключевой, системообразующей проблеме. О центральной проблеме, вне решения которой нет и не может быть социально-экономической устойчивости общества. Нет и не может быть нормального государства.

Когда-то по отношению к таким констатациям говорилось: "Не надо драматизировать". Мы знаем, к чему привела в итоге псевдоуспокоительная риторика этого рода. Мы потеряли страну, оказались ввергнуты в пучину глубоких социальных и геополитических катаклизмов. Вряд ли мы хотим повторения того опыта. И поэтому давайте скажем самим себе, что драматизация существующих прискорбных ситуаций не только не является нравственным и политическим моветоном - она совершенно необходима. И напротив, запрет на драматизацию превращается на нынешнем этапе в источник глубочайшего социального и политического неблагополучия. Да и морального неблагополучия тоже! Ведь если драматичность (а порой уже и трагичность) происходящего очевидна для всех, но об этом нельзя говорить, то что прикажете делать? Понятно, что! Или молчать, или лгать.

И то, и другое безнравственно в любой ситуации. А в ситуации большой общественной беды - в особенности.

Итак, давайте не прятать голову под крыло аки политические, да и моральные страусы. Давайте признаем очевидное.

Признаем, что в условиях неснижающейся криминализации социально-экономической среды у граждан нашей страны исчезает главный стимул к любой здоровой предпринимательской, инновационной, социальной активности. И уж тем более - стимул к решению задач технологической, инфраструктурной, управленческой модернизации национальной экономики.

Признаем, что эти стимулы исчезают хотя бы (и прежде всего) потому, что огромная часть экономических и социальных результатов, получаемых личностью, предприятием, организацией, - присваивается или просто уничтожается организованным криминалом.

Признаем также, что в нынешней России, к нашему глубочайшему сожалению, криминал в силу многих причин организуется и самоорганизуется быстрее, нежели его социальные конкуренты. То есть слабые ростки здорового гражданского общества.

Приведу один из наиболее ярких и страшных примеров на эту тему. Еще в середине 80-х годов ХХ века на Дальнем Востоке возникло весьма показательное оргпреступное сообщество "Общак". Это сообщество в 90-е годы превратилось в криминальную суперструктуру. Лишь в последние годы правоохранительным органам России с огромным трудом удалось разгромить, так сказать, верхушечную часть этой структуры. Низовая же часть структуры осталась фактически не задетой. Сохранена и социальная почва, на которой произрастал этот криминальный суперсорняк.

Почему я обращаю внимание именно на дальневосточный "Общак"? Потому что там лидеры ОПГ не только взяли под контроль основные сферы бизнеса в регионе, но и практически "пропитали" собой значительную часть органов власти. И при этом - вот что особо важно! - много лет практически без какого-либо противодействия власти выращивали себе "криминальную смену". Создавая под руководством уголовников со стажем "летние лагеря" для подростков из неблагополучных семей... Беря фактически под свой криминальный контроль множество средних школ и техникумов и в малых поселках, и в крупных городах.

Как мы видим, речь действительно идет о замещении криминалом важнейших функций, подлежащих ведению государства и гражданского общества. Последствия такого замещения не просто тревожны, они ужасны.

И вряд ли стоит говорить о том, что самое страшное позади! Квалифицированные эксперты-криминологи уверенно утверждают, что относительно благополучные тенденции статистики последних лет по оргпреступности не отражают реальность. И что снизилось не число преступлений, а их выявляемость и регистрация.

Зафиксировав масштаб проблемы, следует заняться обсуждением способов ее решения. Отсутствие такого обсуждения и впрямь превращает здоровый общественный аларм в социальную фрустрацию, в бессильную ярость, направленную на усугубление нынешнего неблагополучия, а не на борьбу с ним.

Когда и в российской, и в зарубежной прессе (особенно в связи с нашумевшими публикациями сайта Wikilieaks) начинают говорить, что сложившаяся в России криминальная ситуация беспрецедентна, - это откровенная неправда. Другие, в том числе высокоразвитые, страны сталкивались с такими же проблемами в совсем недавнем прошлом. И для нас сейчас особенно важно внимательно проанализировать существующий мировой опыт и понять, как его можно и должно использовать для решения наших отечественных проблем.

Представляется, что в этом для нас может оказаться очень полезен опыт США, которые по крайней мере дважды в ХХ веке - в начале 30-х и в 60-х годах - сталкивались с такой же проблемой бурного роста оргпреступности и ее сращивания с органами власти и правоохранителями.

Так, в начале 30-х годов на фоне "сухого закона" в ряде крупнейших городов США (наиболее яркий пример - Чикаго) стремительно выросло количество мощных криминальных банд, которые нередко непосредственно сращивались с администрацией и полицией и фактически "пропитывали" все основные органы власти.

Ответом на эту криминальную волну стало создание в США двух специальных органов по борьбе с оргпреступностью - так называемого "Бюро по табаку, алкоголю и огнестрельному оружию" при министерстве финансов и "Бюро расследований" при ведомстве Генерального прокурора (позднее - ФБР). В эти органы, которые получили очень большие полномочия, набирались наиболее квалифицированные специалисты по борьбе с криминалом, причем все они проходили жесткий отбор по личным качествам, исключавший попадание в них случайных или тем более криминализованных фигур. И уже через два-три года большинство оргпреступных группировок в стране были если не разгромлены, то резко подавлены.

При этом не следует полагать (как это нередко заявляют неосведомленные люди, насмотревшись боевиков о борьбе с мафией), что решающим фактором в этой борьбе стали полученные госорганами по борьбе с оргпреступностью чрезвычайные полномочия.

Чрезвычайные полномочия имели очень ограниченное применение. А главным оружием в борьбе с оргпреступностью стали законодательные меры, обеспечивавшие "антикоррупционное" и "антикриминальное" наполнение органов власти и правоохранительных органов. Так, в США в системе полиции не только были созданы специальные подразделения внутренней безопасности. Помимо этого, ФБР получило право и обязанность контроля за назначениями на "чувствительные" должности в правоохранительной системе. И, главное, - ЧЕРЕЗ ФБР БЫЛ УСИЛЕН ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ВСЕМИ МЕСТНЫМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ.

Кроме того - и это очень важно, - было принято законодательство, которое требует обязательной проверки ФБР всех лиц, поступающих на государственную службу. И эта проверка вовсе не формальная. Проверяется биография и послужной список человека, проверяются его семейные и при необходимости дружеские связи, проверяется он сам на полиграфе. И не то что криминальные события в его прошлом, но даже не слишком обоснованные подозрения о наличии такого рода событий являются непреодолимым препятствием для продвижения даже на низовые, местные уровни государственной власти.

Эта практика уже много лет является предметом критики со стороны американских правозащитников. Однако американское общество ее в целом поддерживает, считая, что такое - как бы не вполне правовое - ущемление прав соискателей госслужбы есть допустимая и оправданная плата за некоррумпированные и некриминальные органы власти.

В 60-х годах ХХ века Америка столкнулась с новой, еще более мощной по масштабам волной организованной преступности, которая к тому же начала приобретать все более отчетливый транснациональный характер, а также все активнее вторгаться в сферы деятельности легального бизнеса. Попытка ответить на этот вызов принятием отдельных законов по конкретным составам преступлений ОПГ давала лишь половинчатые результаты.

И тогда, после длительного обсуждения в юридической и политической среде, конгресс США принял так называемый "акт RICO" (the Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act) 1970 года, который очень существенно расширил сферу подсудности деятельности оргпреступных организаций. Включив в нее не только рэкет и коррупцию, но и несколько десятков других составов "оргпреступных" деяний. Кроме того, акт RICO очень существенно ужесточил наказания за преступления, совершенные в составе ОПГ.

Основанием для такой суровости наказаний, как сформулировали законодатели, являлось то, что "организованная преступность представляет собой большую угрозу для общества, поскольку одновременно влечет рост вероятности того, что цели преступников фактически достижимы, и снижение вероятности того, что лица, вовлеченные в организованную преступность, отрекутся от преступного мира". Поэтому конгресс формулировал цель закона следующим образом: "Наряду с привлечением к ответственности физических лиц, основная цель закона RICO - уничтожение криминальной организации как таковой". И делалось это путем использования института конфискации и ответственности юридических лиц.

В результате применения акта RICO большинство уголовных дел в отношении оргпреступных сообществ, возбуждаемых прокурорами, завершалось осуждением виновных, а оргпреступность в США существенно снизилась. Сейчас по этой модели громят мафиозные структуры в Италии.

В мире есть и другой, не менее значимый опыт борьбы с оргпреступностью. Это, например, опыт борьбы правительства Шарля Де Голля во Франции с военизированной криминальной структурой, выступавшей против деколонизации Алжира (Организация секретной армии, ОАС). Это и опыт тех же государств Латинской Америки в подавлении деятельности высокооснащенных вооруженных наркокартелей.

Представляется, что нам в России сейчас насущно необходимо срочно и трезво заняться изучением, осмыслением, а далее и практическим применением лучших решений мирового опыта

Рассчитывать, что даже самые радикальные законодательные меры приведут к быстрому результату - не следует. Слишком глубоко - и это нужно честно признать - зашла у нас в Отечестве оргпреступная болезнь. Но не браться за решение этой проблемы, причем срочно и последовательно - уже нельзя.

И как юрист-профессионал, и как гражданин России, и как председатель Конституционного суда РФ, я не могу закрывать глаза на то, что любое затягивание начала такой борьбы с оргпреступностью катастрофически подрывает главный базис существования России - основы ее конституционного строя. Я не могу также не отдавать себе отчет в том, каков масштаб негативных последствий, порожденных столь глубоким подрывом нашего конституционного строя.

Наш долг сегодня состоит в том, чтобы признать остроту и масштабность угрозы, нависшей над российским обществом. И при этом - не поддаться панике. А, напротив, дать отпор всем ее разновидностям.

Главная из этих разновидностей паники - в том, что якобы "поздно пить боржом". Россия-де, мол, уже прошла криминальную "точку невозврата". И ничего нельзя сделать.

Мне отвратительна и эта, наиболее распространенная, разновидность паники, и ее кажущаяся антитеза, согласно которой нужно немедленно переходить к железной диктатуре - ибо никакие другие средства уже не могут дать результата.

При этом совершенно неясна социальная (если хотите - классовая) природа предлагаемой диктатуры. Что если речь пойдет о диктатуре все того же криминала? Согласитесь, что в сложившейся ситуации подобный сценарий является вполне вероятным, особенно на региональном уровне.

Нет уж, давайте бороться со злом, не поддаваясь ни отчаянию, ни утопическим упованиям, основанным на переходе от законности к произволу.

Декриминализация социальной, экономической и политической жизни - сейчас главная наша задача в защите прав и свобод граждан, в утверждении конституционного правопорядка.












^ Путин зарезервировал Фийону ложу в Большом театре
Российский и французский премьеры договорились развивать экономику на основе любви к балету


Игорь Наумов


Россия и Франция выходят по товарообороту на докризисный уровень, а французский нобелевский лауреат готов переселиться в «Сколково». Такими сенсационными новостями завершились вчера в Москве переговоры российского премьера Владимира Путина и его французского коллеги Франсуа Фийона. По итогам переговоров подписано 10 документов по реализации совместных проектов в энергетике, транспорте, строительстве, образовании. Будущее сотрудничества двух стран Путин увидел в создании бизнес-альянсов, перекрестной капитализации, использовании французского опыта в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Конец ноября – начало декабря – традиционное время для встреч глав правительств России и Франции. Предыдущее заседание комиссии прошло 27 ноября 2009 года в резиденции в Рамбуйе, недалеко от Парижа. Еще одна традиция – скверная погода, которая из года в год сопровождает встречи Путина с Фийоном. Год назад столицу Франции заливали дожди. Ну а вчера столица России утопала в снегу и стояла в безнадежных автомобильных пробках.

Впрочем, снег накануне завалил и Париж, так что французский премьер принципиальной разницы между зимними пейзажами двух городов мог и не заметить. Однако непогода внесла коррективы в программу визита в Россию Фийона – вылет премьерского самолета из Парижа был задержан на несколько часов, в результате он прибыл в Москву с опозданием и не участвовал в церемонии закрытия Года Франции в России. Ну а без Фийона в Большом театре, естественно, не появился и Путин, перепоручивший приятную миссию вице-премьеру Александру Жукову.

Вчера эта история получила неожиданное развитие. Российский премьер в беседе мимоходом посочувствовал французскому, что тот был лишен удовольствия оценить мастерство балетной труппы Большого театра и звезд французского балета. Франсуа Фийон в ответ только руками развел, мол, «се ля ви», видно, такая. Путин, убежденный, что даже превратности погоды должны быть подконтрольны человеку, тут же предложил гостю повторить специально для него пропущенную культурную программу, уверяя, что артисты будут этому только рады. Смущенный напором хозяина Фийон деликатно отказался. Но тщетно. Путин пригласил коллегу на первое представление, которое дадут в Большом театре после завершения реставрации. Фийону не осталось ничего другого, как принять это предложение.

Однако со времен Евгения Онегина не культурой единой жива российско-французская дружба. Не хуже балета партнерские связи цементирует экономика. Франция занимает 8-е место по объему товарооборота с Россией среди стран Евросоюза. В кризисном, 2009 году объемы взаимной торговли сократились по сравнению с 2008 годом на 22,8% – до 17,1 млрд. долл. При этом имеющий сырьевую направленность российский экспорт во Францию потерял в объемах больше – 28,5%, тогда как основанный на продукции высоких переделов французский экспорт в Россию сократился на 15,9%. Зато 2010 год стал годом реванша. За первые девять месяцев товарооборот между Россией и Францией по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 37,4% – до 15,9 млрд. долл.

Правительственные эксперты уверены, что при таких темпах роста уже по итогам этого года взаимная торговля может вернуться к докризисным показателям. Российский премьер назвал Францию «естественным и привилегированным партнером в сфере модернизации». Комплимент продиктован надеждой изменить структуру российского экспорта, в котором традиционно преобладают сырьевые группы товаров, главным образом углеводороды – 85,7%. Фийон обещал помощь. Франция была и остается одним из основных инвесторов в экономику России. В РФ сейчас работает около 470 предприятий с участием французского капитала. В текущем году сторонам удалось серьезно продвинуться в реализации крупных совместных проектов. В их числе - программа коммерческих запусков российских ракет-носителей «Союз» из Гвианского космического центра – космодрома «Куру». Активизируется также участие французских компаний в создании лайнера Sukhoi SuperJet 100, в сооружении газопроводов «Северный поток» и «Южный поток». В уходящем году в Калуге начал работать автомобильный завод Peugeot-Citroen/Mitsubishi, там же завершает строительство своего предприятия косметическая компания L’Oreal и т.д.

По итогам первого полугодия 2010 года Франция на 9-м месте по объему накопленных иностранных инвестиций (8,6 млрд. долл.) и на 6-м по объему прямых иностранных инвестиций (2,2 млрд. долл.) в экономику России. На этом фоне российские инвестиции во французскую экономику (всего около 115 млн. долл.) выглядят величиной символической. Подписанный вчера в присутствии Путина и Фийона пакет из десятка межправительственных документов и коммерческих контрактов направлен на исправление существующих дисбалансов.

Закрепить позитивные перемены Путин предложил продолжением политики перекрестной капитализации, которую успешно проводят российские и французские компании, обмениваясь активами. «Список бизнес-альянсов», по мнению российского премьера, следует расширить. Еще один «пряник», которым Москва начала активно соблазнять иностранных инвесторов, – участие их в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. Эта идея Фийону понравилась не столько с точки зрения инвестиций, сколько собственно игры.

Новостью стали также планы французской экспансии в «Сколково». «По поводу «Сколково» я уже говорил Владимиру Путину, что мы собираемся укрепить, усилить наше участие. Мы собираемся назначить очень крупного французского ученого, лауреата Нобелевской премии по химии в научный совет этого центра», – сообщил вчера Фийон.
^


США провалили роль посредника
На Ближнем Востоке необходим новый подход к переговорам и новая основа для диалога


Николай Сурков


Сохранение статус-кво на Ближнем Востоке может привести к дестабилизации региона – эта идея стала лейтмотивом стартовавшей вчера конференции «Сценарии и модели ближневосточного урегулирования», которая организована дискуссионным клубом «Валдай». В рамках форума за одним столом встретились эксперты и дипломаты из России, США, Великобритании, Израиля и арабских стран.

Участники конференции признали, что в нынешних условиях окончательное урегулирование откладывается на неопределенный срок. Этому способствует целый ряд внешних и внутренних факторов. В первую очередь, это стремление нынешнего израильского правительства сохранить существующее положение и избежать тех решений, которые могут ослабить поддержку со стороны населения.

Одновременно получилось так, что «квартет» международных посредников (Россия, США, ЕС и ООН), игравший ведущую роль в урегулировании в начале 2000-х годов, оказался отодвинут на второй план, а лидерство перешло к США. Однако сейчас активность Белого дома на Ближнем Востоке снижается, поскольку президент Барак Обама после фактического провала прямых палестино-израильских переговоров демонстрирует стремление дождаться второго срока, когда у него будут развязаны руки для решительных действий на ближневосточном направлении.

Чем же чревато отсутствие мира на Ближнем Востоке? В первую очередь велика опасность ослабления умеренного крыла палестинцев, прежде всего ФАТХ, который сейчас находится у власти на Западном берегу. Там могут победить радикалы из ХАМАС, занимающие гораздо более жесткую позицию. При этом возникает опасность возобновления террористической деятельности со стороны палестинцев и жестких ответных действий со стороны Израиля.

Другой возможный сценарий – одностороннее провозглашение палестинского государства, которое скорее всего получит широкую поддержку не только со стороны стран Азии и Латинской Америки, но со временем и многих европейских государств.

На фоне сохраняющегося тупика на Ближнем Востоке неизбежно произойдет усиление Ирана, который набирает очки за счет жесткой позиции в отношении Израиля. Другое возможное последствие – более проарабский курс Турции, которая и так уже резко критикует позицию Израиля.

Отдельно необходимо учитывать, что без палестино-израильского урегулирования невозможен прогресс на сирийском направлении мирного процесса, поскольку Дамаск не захочет оставлять палестинцев один на один с Израилем, чтобы не навлекать на себя осуждение арабского мира.

Нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что арабо-израильский конфликт подпитывает деятельность джихадистов, стремящихся дестабилизировать государства региона, например Египет и Саудовскую Аравию. Как отметил президент Торгово-промышленной палаты РФ, бывший премьер-министр и глава МИД России академик Евгений Примаков, в плане борьбы с исламским экстремизмом арабо-израильский мир важнее, чем американские операции в Ираке и Афганистане.

Шейх Тайсир аль-Тамими, генеральный секретарь Комитета шариатских судов Палестины, напомнил о той сложной ситуации, которая складывается в связи с планами Израиля по расширению поселений в Восточном Иерусалиме. Он подчеркнул, что неосторожные действия в городе, где сосредоточены святыни всех авраамических религий, могут привести к вспышке межконфессиональной вражды, способной распространиться по всем странам, где есть христиане, мусульмане или иудеи.

И арабские, и израильские участники подтвердили, что сейчас необходим новый подход к переговорам и новая осно