Реферат: Государственная молодежная политика
РЕФЕРАТпо курсуСовременные социально-политические проблемыТема: Государственная молодежная политика
Введение
I. Цели и задачигосударственной молодежной политики
II. Принципыреализации государственной молодежной политики
III. Основныенаправления и приоритеты государственной молодежной политики
IV. Субъекты государственной молодежной политики.
V. Научное иинформационное обеспечение государственной молодежной политики
VI. Механизмы итехнологии реализации государственной молодежной политики
/>Введение
Отношение к молодежи всегда являлось актуальным длягосударства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениямидостигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этимв том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества ифункционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодоепоколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи сэтим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь; в-третьих, в какойстепени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющимразвитие общества и государства. Молодежь не является саморазвивающейсясистемой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими иполитическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себепрошлое, настоящее и будущее. Особо остро проблемы молодежи проявляются вовремя переломов, смены направленности и темпов социального развития, измененияобщественного и государственного устройства. В этих условиях наиболее остропроявляются изменения в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержаниивнутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующихценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новомувстают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодогопоколения.
Необходимость особой политики в отношении молодежиопределяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно пониматьв традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимооценивать как органическую часть современного общества, несущую особую,незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранениеи развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизньстарших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге — завыживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет своиособые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой незамещаемые и не реализуемые. Молодежь наследует достигнутый уровень развитияобщества и в силу своего специфического положения нуждается в присвоении себедуховных и материальных благ, накопленных в обществе в виде образования, жилья,культурных, спортивных сооружений и т.д. Она сразу воспринимает как данностьновое, выработанное предшественниками в науке, технике и производстве, вобразовании и культуре, литературе и искусстве, во всех сферахжизнедеятельности человека. Ее жизненный старт находится на более высокойступени, чем был у современных для нее взрослых и пожилых.
Вместе с тем, молодежь только вступает в трудовую иобщественную жизнь, она еще не полностью включена, менее интегрирована всуществующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовыепроцессы. Ей легче воспринимать переломные эпохи, но именно они не позволяют ейощутить всю полноту общественных взаимодействий и ограничивают ее потенциал. Молодежьвыступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов. Этосоздает возможности для выбора темпа и направленности вхождения молодежи вгосударственную и общественную жизнь. Именно это обстоятельство являетсяосновой ее инновационной деятельности, ее творческого вклада в развитиеобщества. Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своегогосударства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоенияи преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности,содействующей возрождению России. Условиями формирования ответственностимолодежи за будущее государства являются: расширение демократического участиямолодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительногосоциально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан вполитической и экономической областях и обеспечение их представительства навсех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению,большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятиирешений по экономическим и социальным вопросам.
Государственная молодежная политика призвана обеспечить:
· стратегическуюпреемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры,воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурномунаследию народов России;
· становлениепатриотов России, граждан правового, демократического государства, способных ксоциализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободыличности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокойгосударственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость,уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов,толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательныекомпромиссы;
· формированиекультуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешенияполитических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
· разностороннее исвоевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыковсамоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права,участвовать в деятельности общественных объединений;
· формирование уних целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитиекультуры межэтнических отношений;
· становление умолодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности,успешного владения основными принципами профессионализации, навыковэффективного поведения на рынке труда;
· освоение молодымилюдьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственноеблагосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведенияс учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.
Государственная молодежная политика проводится в отношении:
· граждан РоссийскомФедерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;
· иностранныхграждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет — в той мере, в какой ихпребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующиеобязанности федеральных государственных органов;
· молодых семей –семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей — безограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов недостиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать илиотец не достигли 30-летнего возраста;
· молодежныхобъединений.
/>/>I. Цели и задачи государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика в Российской Федерацииосуществляется в целях:
· созданияправовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своегожизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, социальногостановления, самореализации и участия молодых граждан в общественнойдеятельности;
· воспитания иобразования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;
· реализацииобщественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи,молодежных, детских общественных объединений;
· содействиесоциальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
· недопущениедискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
· создание условийдля более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую икультурную жизнь общества;
· расширениевозможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достиженииличного успеха;
· реализацияинновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития иразвития самой молодежи.
Цели государственной молодежной политики реализуются на всех(уровнях государственной власти и управления Российской Федерации.Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сферереализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.
Государственная молодежная политика в Российской Федерациинаправлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учрежденийнекоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющихдеятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по еевоспитанию, обучению и развитию.
/>
II. Принципыреализации государственной молодежной политики
Принципы деятельности органов исполнительной властигосударства по реализации ГМП основываются на конституционных положенияхравенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанныхправ и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человекаи гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается наследующих принципах:
1. Принцип ответственности — государство ответственно перед новыми поколениямироссиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны,а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.
2. Принцип преемственности — государственная молодёжная политика не может зависетьот организационных перемен в системе управления государством, прихода либоухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органовгосударственной власти.Принятые стратегические направления государственной молодежной политики недолжны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.
3. Принцип приоритетности — меры в области государственной молодежной политикиразрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельностигосударства по обеспечению социально-экономического и культурного развитияРоссии. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокойэффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход красчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений,основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствийот таких социальных вложений, как в обозримой, так и особенно в отдаленнойперспективе.
4. Принцип участия — молодежь — не только объект воспитания и образования, но исознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежныхобъединений является не только актуальной задачей, но и перспективнымнаправлением деятельности органов государственной власти, преследующей целисамореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реальногоучастия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян.Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования иреализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
5. Принципы деятельности:
Принцип деятельности органов исполнительной властигосударства по реализации ГМП:
· соблюдения прав изаконных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в РоссийскойФедерации;
· осуществлениякоординации деятельности федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации;
· осуществлениягосударственной поддержки органов местного самоуправления, физических июридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации;
· сочетаниягосударственных, общественных интересов и прав личностей в формировании иреализации государственной молодежной политики;
· привлечениямолодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализацииполитики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
· предоставлениямолодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг нообщению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья,профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которыхдолжны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку ксамостоятельной жизни;
· приоритетаобщественных инициатив но сравнению с соответствующей деятельностьюгосударственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ,касающихся молодежи.
/>
III. Основные направленияи приоритеты государственной молодежной политики
Основанием для определения основных направлений и приоритетовгосударственной молодежной политики является широкий взаимосвязанный кругпроцессов и явлений:
· общие задачигосударственной политики;
· возможности иресурсы государственной власти;
· содержание инаправленность социальной политики, реализуемые социальные программы;
· уровеньразвитости государственной молодежной политики;
· этапы жизненногопути молодежи;
· реализация правмолодого человека как гражданина;
· характерпроцессов включения в трудовую и общественную жизнь.
Следует иметь в виду, что ряд приоритетных направленийгосударственной молодежной политики имеют постоянное, контактное значение исвязаны с обеспечением необходимых и достаточных условий для вхождения молодежив трудовую и общественную жизнь и актуальных в любых социально-экономическихусловиях функционирования государства; другие приоритетные направленияактуальны для конкретных социально-экономических и политических условий,определяются уровнем зрелости отношений, деятельности, функционированияинститутов и объектов их воздействия, национальными и региональнымиособенностями.
При определении основных направлений и приоритетовгосударственной молодежной политики следует исходить из общей концепциигосударственной политики, учитывать отраслевые концепции и отраслевыепрограммы, общее и устойчивое в региональных программах.
Стратегические цели государственной политики направлены на:
· создание основыустойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокогокачества жизни народа и национальной безопасности;
· укреплениядемократического правового государства и развития гражданского общества;
· кадровоеобеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся вмировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционнойпривлекательностью;
· утверждениестатуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования,культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.
В соответствии с этими приоритетами государственных интересовв отношении молодежи должны быть:
· воспитаниепатриота – гражданина, заботящегося об экономическом процветании ипреемственности духовных традиций нашего общества;
· воспитаниегражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, вфункционировании институтов гражданского общества, в том числе в работемолодежных и детских общественных объединений;
· подготовкачеловека, имеющего современное общее и профессиональное образование,соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;
· становлениевысокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, еедостижения в экономике, науке, литературе и искусстве.
Социальная политика, включающая в себя социальное развитие,социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую политику,основывается на партнерстве государства и личности, создание условий длясоциального становления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей,социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, взанятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальнуюпомощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал втрудные жизненные обстоятельства.
Применительно к государственной молодежной политике этоозначает:
· соблюдение инедопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина;
· социальнаяподдержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализациии развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческоймолодежью;
· адреснуюсоциальную помощь;
· социальнуюподдержку молодой семье.
Естественный процесс жизнедеятельности гражданинапредполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, рольсемьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьии общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку,трудоустройство и занятость, образование семьи.
Эти проблемы осуществляются в деятельности органовздравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда исоциальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаютсягосударственные орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда,сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, нотолько с точки зрения ГМП.
Для современной социально-экономической ситуации типичныограниченность государственных ресурсов и государства в регулированиисоциальных процессов, что привело к ограничению возможностей молодежи приполучении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, кзатруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельностимолодого человека недостаточно гарантированы государства и необходимы действия,компенсирующие эту недостаточность.
Эта ситуация порождает и усиливает антиобщественное идевиантное поведение молодежи, что весьма чувствительно отражается нафункционировании государства и жизни молодого человека. Эти явления — имманентно не присущи человеческой жизнедеятельности, являются порождениемсоциально-экономических условий жизни общества и паразитированием определенныхчерт личности человека.
Определение основных направлений и приоритетов ГМП следуетопределять с учетом содержания и структуры деятельности министерств и ведомствсоциального блока и реализуемых ими социальных программ.
В Федеральной программе “Молодежь России”, принятой на2001-2005 гг. определены следующие основные направления. Учитывая спецификуконцептуального и проектного документов, возможно уточнить и дифференцироватьосновные направления и приоритеты ГМП.
Приоритетными направлениями государственной молодежнойполитики в Российской Федерации являются:
· поддержка общественнозначимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных,детских общественных объединений;
· содействиеобеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации ихправа на труд;
· государственнаяподдержка молодых семей;
· оказаниесоциальных услуг для молодежи;
· обеспечениеусловий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодыхграждан, их воспитания и образования.
Приоритетные направления государственной молодежной политикив субъектах Российской Федерации определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации на основе учета социальных потребностей молодежи, национальныхтрадиций, особенностей территорий соответствующих субъектов РоссийскойФедерации.
/>IV.Субъекты государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика осуществляется:
· государственнымиорганами и их должностными лицами;
· молодежнымиобъединениями, их ассоциациями;
· молодыми гражданами.
Федеральные органы исполнительной власти
Компетенция федеральных органов исполнительной власти,реализующих государственную молодежную политику в Российской Федерации иосуществляющих государственную поддержку органов местного самоуправления, общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации деятельность в указанной области,устанавливается Правительством Российской Федерации.
Указанные органы при реализации государственной молодежнойполитики в Российской Федерации привлекают общественные объединения, иныенекоммерческие организации и граждан к осуществлению на условиях договоровдеятельности в указанной области, используют меры по стимулированию такой деятельности.По вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации,относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации осуществляют:
· разработкусоциальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законныхинтересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;
· информационноеобеспечение и научное обоснование деятельности по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации;
· долевоефинансирование межрегиональных целевых программ в области государственноймолодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;
· ведение реестровмолодежных, детских общественных объединений и осуществление государственнойподдержки деятельности указанных объединений;
· обеспечение мерстимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации;
· установление мергосударственной поддержки молодых семей;
· обеспечениезанятости молодежи;
· обеспечениелетнего отдыха детей и молодежи;
· организациюподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих,осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации;
· проведениенаучных исследований по проблемам государственной молодежной политики вРоссийской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) вобласти государственной молодежной политики в Российской Федерации;
· обеспечениекоординации деятельности организаций по реализации государственной молодежнойполитики в Российской Федерации;
· обеспечениесоблюдения законодательства о государственной молодежной политике в РоссийскойФедерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Компетенция органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации по реализации государственной молодежной политики вРоссийской Федерации устанавливается законодательством субъектов РоссийскойФедерации.
Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления в соответствии с предметамиведения местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своихполномочий оказывают финансовую, организационную и методическую помощь, информационноесодействие органам местного самоуправления в реализации — государственноймолодежной политики в Российской Федерации.
Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями на реализацию государственной молодежной политикив Российской Федерации осуществляется с передачей необходимых материальных ифинансовых средств.
В соответствии с предметами ведения местного самоуправления,а также в пределах переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики вРоссийской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлениифедеральных, региональных, местных целевых программ в области государственноймолодежной политики в Российской Федерации.
Органы местного самоуправления могут заключать договоры сюридическими и физическими лицами на осуществление мероприятий по реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации.
Финансирование мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправленияв области государственной молодежной политики в Российской Федерации,регулируется нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления.
Коммерческие и некоммерческие организации, граждане
Коммерческие и некоммерческие организации участвуют вреализации государственной молодежной политики в Российской Федерации всоответствии со своими учредительными документами.
Коммерческие и некоммерческие организации, граждане вправеучаствовать в осуществлении мероприятий, предусмотренных федеральными,межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, в том числе наусловиях конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи.
Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, осуществляющие деятельность по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации, обязаны через средства массовойинформации информировать коммерческие и некоммерческие организации, граждан осодержании федеральных, межрегиональных, региональных, местных целевых программв области государственной молодежной политики в Российской Федерации и обусловиях проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальныхзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи.
Специализированные организации, осуществляющие деятельностьпо поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи.
К специализированным организациям, осуществляющимдеятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг длямолодежи, относятся:
· молодежные,детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другиеобщественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;
· дома и дворцымолодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивныеобъединения, молодежные центры;
· социальные службыдля молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействиюзанятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);
· образовательныеучреждения дополнительного образования;
· детские имолодежные оздоровительные центры и лагеря;
· другиеорганизации, которые осуществляют некоммерческие общественно значимые программы(проекты) работы с молодежью.
Осуществляемая специализированными организациями деятельностьпо поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежирегулируется учредительными документами, которые основываются на типовыхположениях о таких организациях. Указанные типовые положения утверждаютсяПравительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральнымзаконом.
Специализированные организации независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельностьпо поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, в случаеразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для молодежи при их реализации руководствуютсязаконодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления — о деятельности соответствующих государственных, муниципальныхучреждений.
Молодые граждане Российской Федерации
Молодые граждане участвуют в формировании и реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации посредствомреализации общественно значимых инициатив, обращений в федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления, взаимодействия молодежных, детскихобщественных объединений с указанными органами на условиях договоров, а также вдругих формах их непосредственного участия в формировании и реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации и представления ихинтересов.
/>V. Научное иинформационное обеспечение государственной молодежной политики
Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельностьпо информационному обеспечению государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, овозможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальноеобслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку итрудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодолениятрудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, молодежных, детскихобщественных объединений и других прав в области государственной молодежнойполитики в Российской Федерации.
В этих целях обеспечиваются условия для расширенияинформационного обслуживания молодых граждан посредством созданияинформационных систем, центров информации для молодежи, программ (проектов)поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек,музеев, других учреждений культуры и иными способами, предусмотреннымифедеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами вобласти государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Финансовая и иная поддержка федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации печатных изданий и иных средств массовой информации, обеспечивающихинформационное обслуживание молодых граждан, осуществляется на конкурснойоснове в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок осуществленияуказанной поддержки устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют научныеисследования в области государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе иявляются обязательным условием разработки программ (проектов) в областигосударственной молодежной политики Российской Федерации и мероприятий по еереализации.
Указанные исследования предусматриваются федеральными,межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации.
На основании результатов исследований в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации ПравительствоРоссийской Федерации ежегодно разрабатывает и представляет палатам ФедеральногоСобрания Российской Федерации государственный доклад о положении молодежи вРоссийской Федерации и публикует его отдельным печатным изданием.
Государственный доклад о положении молодежи в РоссийскойФедерации (далее именуемый — доклад), ежегодно представляемый в целяхобеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективнойсистематизированной аналитической информацией о положении молодежи и тенденцияхего изменения, содержит сведения об осуществляемых на территории Россииэкономических, правовых, социальных и иных мерах по реализации социальногопотенциала молодежи.
В докладе освещаются социальные проблемы молодежи, вопросысостояния здоровья, образования, воспитания и развития молодежи, трудовойзанятости подростков, рассматриваются явления социальной девиации в молодежнойсреде, ценностные ориентации молодежи, анализируется деятельность органовгосударственной власти по реализации государственной молодежной политики вРоссийской Федерации, предполагается обзор общих тенденций изменения положениямолодежи с начала структурных реформ в России.
Правила разработки и распространения ежегодногогосударственного доклада о положении молодежи в Российской Федерацииразрабатываются и утверждаются в соответствии с Постановлением ПравительстваРФ.
Финансирование расходов по разработке и распространению, втом числе опубликованию, государственного доклада о положении молодежи в РФпроизводится в пределах средств федерального бюджета, предусмотренныхсоответствующим подразделом. Министерство финансов Российской Федерации приформировании проекта федерального бюджета на очередной год предусматриваетвыделение средств на указанные цели.
В целях подготовки Государственного доклада о положениимолодежи в РФ определяются критерии и основные подходы к подготовке ежегодногоДоклада, разрабатывается экспертным путем система показателей, необходимых дляоценки состояния молодежной среды и выработки на основе их анализа рекомендацийпо управлению исследуемыми явлениями. Сбор и обработка необходимых дляподготовки доклада данных осуществляется через систему федеральных,региональных и местных информационно-аналитических центров органов по деламмолодежи субъектов Российской Федерации.
Государственный доклад о положении молодежи в РоссийскойФедерации рассматривается федеральными органами государственной власти впределах их компетенции для принятия указанными органами соответствующихрешений на основе рекомендаций и выводов, изложенных в докладе. Доклад являетсяосновой для определения приоритетных областей и направлений деятельности порешению проблем молодежи, а также для разработки необходимых мероприятий пореализации социального потенциала молодых людей.
Подготовку государственного доклада о положении молодежи вРоссийской Федерации осуществляет соответствующее подведомственное научноеучреждение федерального органа исполнительной власти по делам молодежи.
Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации обязаны информироватьмолодых граждан, молодежные, детские общественные объединения через средствамассовой информации о планируемых и об осуществляемых мероприятиях пореализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
/>VI. Механизмы итехнологии реализации государственной молодежной политики
Реализация принципов государственной молодежной политикиобеспечивается путем:
· участия молодежи,молодежных, детских общественных объединений в формировании и реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации;
· соблюдения прав изаконных интересов молодежи в различных сферах государственной политики вРоссийской Федерации;
· осуществленияфинансовой и иной поддержки молодежи, молодежных, детских общественныхобъединений в целях создания условий достойной жизни и свободного развитиямолодых граждан;
· осуществлениякоординации деятельности федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации;
· осуществлениягосударственной поддержки органов местного самоуправления, физических июридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации.
Реализация настоящей Концепции государственной молодежнойполитики предполагает:
1. Объединениеусилий государственных, общественных, некоммерческих и др. организаций, партийи движений, населения, направленных на выработку единых подходов к формированиюмолодежной политики с целью сохранения инновационного, культурного исоциально-экономического потенциала молодежи России.
2. Координациюдействий органов законодательной и исполнительной власти на федеральном уровнеи на уровне субъектов Российской Федерации, направленных на стабилизациюмолодежной среды.
3. Разработкупрограмм действий по достижению конкретных результатов в рамках основных задачКонцепции, включающих сроки реализации, исполнителей и др.
4. Обеспечение учетаинтересов молодежи в федеральных и региональных программахсоциально-экономического развития.
5. Определениеисточников финансирования реализации основных положений Концепции, с учетомиспользования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, привлечения дополнительных внебюджетных средств.
6. РазработкуФедерального закона о молодежи, предполагающего, в первую очередь, определениесамостоятельного предмета регулирования и включающего в себя весь комплексвопросов, затрагивающего интересы молодого поколения.
Механизмы и технологии реализации государственной молодежнойполитики представляют собой несколько основных блоков:
1. Программныймеханизм: федеральные,межрегиональные, региональные и местные целевые программы в указанной области.
2. Информационныймеханизм: управлениеданными статистической отчетности, данными социологических мониторинговыхисследований проблем молодежи, организация информационно-просветительскойдеятельности по пропаганде государственной молодежной политики через средствамассовой информации.
3. Организационныймеханизм: структурноеуправление государственной молодежной политикой, вертикальное и горизонтальноеуправление в системе исполнительной власти всех уровней, в том числе управлениесистемой подведомственных организаций.
4. Политическиймеханизм: разработка ипринятие соответствующей законодательной и нормативно-методической базы череззаконодательные органы государственной власти всех уровней.
5. Экономическиймеханизм: системафинансирования государственной молодежной политики, в том числе системавнебюджетного финансирования.
Следует отметить, что анализ функционирования данныхмеханизмов позволит определить критерии эффективности реализациигосударственной молодежной политики.
Приоритетным направлением реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации является осуществление федеральных,межрегиональных, региональных и местных целевых программ в указанной области.
Разработка, принятие и реализация указанных программосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством субъектов Российской Федерации и с учетом рекомендацийвсероссийского конгресса молодежи, предложений молодежных, детских общественныхобъединений, молодых граждан.
Список использованной литературы
1.Проблемы развитиячеловеческого потенциала в деятельности Совета Федерации (наука, образование,культура) /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №10 (141)- 2001. — стр. 47
2.Чупров В.И. Молодежь в общественномвоспроизводстве // Социол. исследования. 1998. №3. С. 97.
3. См.: Ильинский, И.М. Молодежь какбудущее России в категориях войны: докл. на науч.-практ. конф. «Молодежнаяполитика и молодежное движение: 15 лет перемен», Москва, Моск. гуманит. ун-т,30 мая 2005 г. М., 2005.
4. Российский статистический ежегодник1997: Официальн. издание / Госкомстат России. М., 1997. С. 68–69.
5. РегионыРоссии / Госкомстат России. М., 1997. С. 473–477.