Реферат: Социальное управление

РЕФЕРАТ

 

Социальное управление

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.        Потребность и необходимостьуправления в деятельности человека.

2.         Понятие, виды и содержаниесоциального управления.

3.         Закономерности управленияразличными системами.

4.         Методологические основысоциального управления.

1. Представьте себе, что автомобиль, вкотором Вы едите, сломался в самое неподходящее время и в самом неподходящемместе. Конечно, возможно расстроенные путешественники смогут его починить.Однако случается, что в подобных случаях дело обстоит значительно сложнее. Водительи пассажиры могут быть неспособны, чисто физически, выполнить какую-либооперацию. Или, обладая физической возможностью, не имеют знаний и навыковремонта. Или, располагая возможностью, знаниями и навыком, не имеют желания.Наконец, при наличии всех этих условий, просто отсутствует необходимыйинструмент.… Тогда не обойтись без помощи других людей. И оказывается, совсемне обязательно обладать физической возможностью для ремонта, иметь знания, опыти инструменты, а можно поручить кому-то другому его выполнить.

Следует отметить, что человек, решившийвозложить реализацию своих целей на другого человека, должен обладать инымизнаниями, навыками и средствами, нежели тот, кто всё делает сам. Действительно,а заинтересован ли другой человек сделать ремонт? Как его заинтересовать?Правильно ли он понял, что мы от него хотим? Как это проверить? Не будет ли онхалтурить? Поэтому требуется умение убеждать, призывать к действию,координировать усилия, контролировать правильность выполнения, обладатьнеобходимой суммой наличных денег. Другими словами, требуется умение управлять.«Делать что-то руками других людей» — такое простейшее определение управления,данное американскими специалистами.

Управление появилось вместе с людьми. Там,где они объединялись, преследуя достижение какой-либо цели, обнаруживаласьпроблема координации их деятельности. Решение этой проблемы кто-то вынужден былбрать на себя. Чтобы достичь цели, остальные, добровольно или по принуждению,передают часть своих индивидуальных свобод и, таким образом, позволяютнаправлять своё поведение. В результате последние становились подчинёнными,первый – руководителем, а между ними возникают отношения управления. Такимобразом, управление является необходимым элементом деятельности человека иотражает его потребность. Имеется в виду, что управление – это объективнаяпотребность любой деятельности.

Управление– это вид деятельности человека, возникший в её структуре по мере её оформленияв сознательную деятельность по производству необходимых человеку благ.Особенностями этого вида деятельности являются предвидение, самоорганизация,контроль по плану действий, осознание потребностей. Сущность управленияпроявляется в том, что это специфический вид деятельности человека, которыйвозник как потребность и необходимое условие достижения результата виндивидуальной и совместной деятельности. «Всякий непосредственно общественный илисовместный труд, — писал К. Маркс, — осуществляемыйв сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работамии выполняет общие функции, возникающиеиз движения всего производственногоорганизма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой,оркестр нуждается в дирижере».

Содержание менеджмента, как видадеятельности, состоит в планировании, организации работы, координации действийво времени и пространстве, контроле и учёте участия работников в трудовомпроцессе.

Таблица 1.

Различия в характере трудаработников общественного производства

Показатели Работники, занятые непосредственно в процессе производства материальных благ Работники, занятые управлением 1. Предмет труда Сырьё и материалы Информация, связи, отношения 2. Объект труда Средства труда Коллектив работников 3. Направление воздействия Непосредственно на исполнительные механизмы, машины в соответствии с полученными заданиями На работников через исполнительные механизмы 4. Результаты труда Продукция и услуги Управленческие решения 5. Отношение к процессам управления Не составляют профессиональной обязанности Профессиональная обязанность

Таким образом, управление есть элемент, функция, внутренне присущая любому процессу труда. Оно какспецифический вид общественнойдеятельности призвано определять цели функционирования производства в соответствии с присущими ему условиями изакономерностями развития, устанавливать согласованность, четкую взаимосвязь и взаимодействие междуотдельными составными частями(звеньями, элементами) системы, обеспечивать планомерное ее развитие, организацию работы всей кооперации и каждого работника в ней, координациюдействий во времени и пространстве,то есть добиваться поставленных целей путемсогласованных действий всех участников кооперации и соответствующейорганизации имеющихся ресурсов.

Эффективность общественного или совместноготруда людей обеспечивается наличием управления как обязательного составного элементасовокупного труда, выполняющего особые функции в общем процессе производства. Отреализации управления во многом зависят эффективность, результативность совместныхдействий. Производство в целом как система предполагает управление средствамитруда и управление работниками.

Управление средствами труда, или, повыражению Ф. Энгельса, «управлениевещами», — это процесс непосредственного воздействия человека на предмет трудас помощью средств труда в целях полученияматериальных благ и услуг, то есть само производство. При этом человек выступает как субъект управления,а средства труда — как его объект.

Согласование действий работников, управляющихсредствами труда (вещами), объединенных в группы, коллективы, требует, в свою очередь,управления ими со стороны других работников, составляющих управленческий аппарат.Этот вид управления, как наиболее сложную область человеческой практики, Ф. Энгельсназывал«управление людьми».

Между работниками, управляющими вещами, и работниками управления производством возникают определенныеразличия. Для работников,непосредственно занятых в процессе производства материальных благ, предметом труда являются сырьё и материалы, а воздействие они осуществляютнепосредственно на исполнительные механизмы, машины в соответствии с решениями,полученными от управленческих работников. Результат их труда — готоваяпродукция предприятия. В условиях современного производства «управляющиевещами» одновременно выполняют и функцииуправления как владельцы средств собственности или представители собственника,работающие по найму.

Для управленческих работников процесс управления — непосредственная профессиональная обязанность. Здесьпредметом труда служат информация,связи, отношения, то есть сам процесс воздействия на объект во всем егомногообразии. Продуктом управления являетсяупорядоченность системы, достигаемаярешениями (приказами, распоряжениями,указаниями), принимаемыми на основе анализа информации и направленными на выполнение намеченных целей.

Таким образом, современное управление естьуправление людьми в процессе их труда в общественном производстве. Осуществляется онолюдьми, которые устанавливают цель и разрабатывают программу поведения объектауправления, контролируют ход ее выполнения, вносят необходимые изменения сцелью удержатьпроизводственный процесс в заданных программой границах или перевестиего в новое состояние на основе познания присущих ему закономерностей. Эффективностьуправления определяется тем, насколькоправильно понимается и на деле обеспечивается взаимодействие сознательной руководящей деятельности и объективных закономерностей развития общественногопроизводства. Задача субъектовуправления и состоит в том, чтобы, познав объективные законы, осознанно,в строгом соответствии с ними воздействоватьна управляемый объект.

2. Управление является элементоморганизованных систем различной природы (биологических, социальных,технических). Соответственно этим системам выделяются три основных видауправления: в живой природе, в неживой природе, в обществе (социальноеуправление). Каждый из этих видов имеет несколько разновидностей.

 Наиболее сложным видом управленияявляется социальное управление. Оно подразделяется на три группы: экономическое(хозяйственными организациями); социально-политическое (общественнымиорганизациями, государством и т.п.); духовной жизнью общества.

Изучение научной литературы по управлениюпоказывает, что категория управления определяется неоднозначно. В наиболееобщем виде управление определяется как процесс воздействия на любую систему,обеспечивающий поддержание её в определённом состоянии или перевод в новоесостояние в соответствие с присущими данной системе объективными законами иконкретными целями.

В социальных системах действует три видауправления: целевое управленческое воздействие; организационный порядок исамоорганизация.

 Механизм целевого управленческоговоздействия состоит из целеполагания и целеосуществления. Другими словами, целидолжны быть осуществимыми, а вся деятельность должна полагаться постановкойцелей. Суть же самого процесса управления состоит в достижении запланированногорезультата.

Единство целеполагания и целеосуществления– это основа эффективности социального управления. Поэтому целевое управляющеевоздействии реализуется через два этапа деятельности по управлению: определениецелей-заданий и разработка технологии их реализации.

Существуют два вида целевого управляющеговоздействия, которые различаются главным образом источником такого воздействия.

Управление социальными объектами (организациями)может осуществляться извне, когда орган управления находится за рамками самих объектов.Подобное «внешнее», или централизованное управление позволяет достичь большой степениконцентрации управленческой энергии. Его преимущества – в обозримости максимальногочисла звеньев системы и в едином целенаправленном воздействии на них, исходя изинтересов целого. Его недостатки в ограниченности интеллектуального потенциала единогоуправляющего звена, в отрыве его от задач и интересов низовых звеньев, вотсутствии личной заинтересованности.

Но «внешнее» управление представляет собойлишь один из видов целевого управляющего воздействия. Другим являетсясамоуправление.

Деятельность по управлению, как и всякий труд,нацелена на определенный результат и имеет свою продукцию. Продукты управленческоготруда приобретают затем относительно самостоятельное существование. Продукция«прошлого» управленческого труда довольно разнородна. Она реализуется,например, в организационных отношениях, в частности в таких элементах этих отношений,как право, административный распорядок, режим и другие правила. Продуктамиуправления являются связи: позиции, зависимости, структуры, а также такиеобъекты, как целевые группы, организации, социальные институты. «Прошлый»управленческий труд воплощается и в фактах сознания: целях, установках,знаниях, представлениях и т.д. Овеществляются они в материальных формах:документах, технических средствах. Речь идет о своеобразном явлении социальногоавтоматизма. Последний обеспечивает известную стабильность коллективного взаимодействияи дает возможность экономии управляющей энергии: «работает» порядок, а неруководитель, правят законы, а не люди. Кроме того, социальный, а в нашем контексте- организационный порядок, является важным элементом преодоления субъективизмав управлении, ограниченности интеллектуальных возможностей управляющего:сэкономленную управленческую энергию он может направить на дополнительное числообъектов.

Примечательной особенностью организационногопорядка следует также считать его принципиальную неполноту. Такие «полости» врамках организационного порядка заполняют деятельность по управлению — «живой» управленческийтруд.

Социальная самоорганизация проявляется вобществе на всех уровнях начиная с него самого и кончая малыми группами.Отличительные ее свойства – самопроизвольность, отсутствие единогоорганизующего начала. Это не значит, конечно, что элемент субъективного;человеческая воля, план, цель здесь полностью исключены. Но они не выступаюткак сознательно образуемая общая основа процесса. При этом каждый преследуетсвою цель, но процесс, который в итоге возникает, оказывается самосовершающимся.То, что на уровне индивида есть целенаправленное поведение, на более широкомуровне теряет субъективную целенаправленность и выступает как самоорганизациясистемы.

Итак, механизм социального управления несводится лишь к целевому управляющему воздействию, но включает в себяорганизационный и процессы самоорганизации.

3. Категории «закон» и«закономерность» относятся к одной группе. Как и закон, закономерностьустанавливает общие, существенные и необходимые связи между изучаемымиявлениями. В теории управления закономерность рассматривается какпредварительная формулировка закона при его теоретическом осмыслении иисследовании.

Выявление иформулировка объективных закономерностей в теории управления возможны инеобходимы. Это определяется как особенностями развития теории управления (отпростого описания явлений к их объяснению и предвидению), так и практикойуправления.

Закономерностисоставляют центральное звено общей теории управления. В отличие отэмпирического, научный подход основан на тщательном учете требованийобъективных закономерностей и тенденций развития управления. Познаниезакономерностей управления на основе теоретического анализа и практическогоопыта позволяет:

проводить глубокийнаучный анализ системы управления,

объективно оцениватьее состояние, что дает возможность совершенствовать не только существующуюсистему управления, но и перспективную;

учесть фактор временипри совершенствовании управления и уровень развития управляемой системы;

учесть субъективныефакторы управления, отграничить их от объективных и установить наиболеерациональное соотношение науки и искусства управления;

осуществить системныйподход к управлению и его комплексному совершенствованию.

Выделяются четыреосновные закономерности управления.

1. Единство системыуправленияозначает устойчивость внутренних связей системы при изменениисостояния внешней среды.

Единствосоциально-экономической системы — одна из важнейших ее характеристик. Оноотражает такие связи между элементами, которые сохраняют ее целостность втечение длительных периодов. Иными словами, это достаточная устойчивостьвнутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.

В реальной практикенаибольшее значение имеют следующие формы проявления этой закономерности:

·         единство принципов управления длявсех звеньев и ступеней системы;

·         единство организационных формсистемы управления, проявляющееся в необходимости унифицировать ее структурныехарактеристики, функциональное разделение управляющей подсистемы т. д.(согласованность организационных форм системы управления по различным ееступеням и звеньям);

·         единство основных функцийуправления, заключающееся в полноте функционального содержания управляющейподсистемы, тесной связи функций управления между собой;

·         единство методов управления,используемых для решения различных проблем развития управляемой подсистемы,проявляющееся во взаимной согласованности различных методов;

·         единство процесса управления,выражающееся в его непрерывности и ритмичности, согласованности всех операций, стадий,этапов;

·         единство системы управления,отражающееся в единых требованиях к элементам системы управления.

Единство системы управления производствомустанавливается не автоматически. Оно сознательно формируется, поддерживается иукрепляется. Нарушение единства системы управления может проявиться в потереобъективно необходимой самостоятельности какого-либо производственного звенаили, наоборот, в излишнем его обособлении. Поддержание единства системыуправления имеет большое значение для совершенствования управления.

2. Пропорциональностьсистемы управления.Пропорциональность как закономерность управленияозначает соблюдение определенных пропорций между управляющей и управляемойподсистемами, а также между различными элементами этих подсистем. Ее следуетучитывать при формировании и совершенствовании управляющей подсистемы. Каждыйэлемент управления должен быть способен решать свои функциональные задачи стем, чтобы управляющая система в целом могла четко организовать работууправляемой системы.

Можно сделать вывод,что пропорциональность должна быть положена в основу функционирования всегообъекта как системы.

3. Централизация идецентрализация управления. Оптимальное сочетание централизации идецентрализации управления означает необходимость распределения задач, функцийи полномочий.

Следует помнить, чтосумма прав в управлении — величина достаточно постоянная: сколько прибавилосьполномочий на местах, столько убавилось у центра.

Централизованноеуправление представляет собой такое построение системы и такую организациюфункционирования, при которых существует непрерывная, постоянно действующая идостаточно устойчивая подчиненность каждого звена субъекту управления. Оновыражается в требовании обязательной согласованности управленческих решений,содержание которых определяется едиными целями развития системы.

Централизованноеуправление не означает предельно жесткой регламентации деятельности каждогоэлемента системы. Полная централизация управления в социально-экономическойсистеме в принципе невозможна. Определенная самостоятельность составляющих ееэлементов обусловливается различными обстоятельствами их функционирования, всюсовокупность которых невозможно учесть централизованно.

В системе управлениякаждое звено имеет свои условия функционирования, специфические интересы.Учитывать их можно лишь посредством предоставления права самостоятельногорешения тех или иных проблем, то есть некоторой децентрализации.

Уровень централизацииуправления меняется в процессе развития производства, и такое изменение объективнообнаруживает тенденцию — закономерность управления. Согласно этойзакономерности нельзя считать вообще плохим или хорошим каквысокоцентрализованное, так и децентрализованное управление. Для каждого этапаразвития производства должен быть свой, оптимальный уровень централизации.

Данная закономерностьнаходит отражение в порядке распределения актов управления по иерархии системыуправления и в изменении вариантов этого распределения по мере развитияпроизводства, его качественного реформирования. В формальном отношении этопрежде всего распределение полномочий по вертикали системы и делегирование их впроцессе управления.

Важно, на каком уровне иерархии принимается решение,для какого уровня оно предназначено, как далеки между собой уровни принятия инепосредственной реализации решений. Чем выше уровень, на котором принимаетсярешение, и ниже ступень, для которой оно предназначено, тем выше уровеньцентрализации производства.

4. Соотносительность иадекватность управляющей и управляемой систем. Под соотносительностью следуетпонимать соответствие управляющей системы управляемой.

Изменение соотносительности субъекта и объектауправления в социальных системах происходит под воздействием различныхфакторов. Важнейшими из них являются организационные и экономические. Онипроявляются в увеличении стоимости управления. Эта тенденция имеет объективнуюоснову. Она отражает процессы повышения технического уровня управления на базеиспользования дорогостоящей электронно-вычислительной техники и других техническихсредств. Стоимость управления повышается также за счет новых требований,предъявляемых современным производством. Требования эти определяютсяорганизационными и социальными условиями. Если сравнительно недавно управлениемогло осуществляться кадрами с высшим общетехническим образованием, то сегоднянеобходимы кадры со специальной подготовкой. Управление стало профессией, иэтой профессии необходимо обучать, что, естественно, требует дополнительныхзатрат.

Рост стоимостиуправления обусловлен и новыми задачами, стоящими перед ним. Их решение требуетподчас расширения состава специалистов. Например, на многих предприятияхработают специалисты по организации управления, социологи, психологи,программисты и электронщики.

Но темпы увеличениястоимости управления не должны быть чрезмерными. Соотношение стоимостиуправления и экономической емкости производства в целом должностабилизироваться.

В практике нередкислучаи, когда вложения в совершенствование управления неоправданно велики, несоответствуют реальным потребностям производства, отражающим уровень егоразвития. Случается и обратное, когда на предприятиях вложения всовершенствование управления недостаточны.

Таким образом,изменение соотносительности управляющей и управляемой систем являетсязакономерным процессом развития производства и определяется растущим уровнемего организационного, научно-технического и социально-психологическогоразвития.

 4.В настоящее время в менеджменте выделяют три четко различимых по своимметодологическим основам концептуальных подхода: процессный; системный;ситуационный.

В процессном подходе менеджментрассматривается как совокупность последовательно сменяющих друг друга действий,представляющих собой непрерывный процесс. Эти действия называют функциямиуправления. Под функциями управления понимаются специфические, обособленныевиды деятельности, обладающие единством цели, характера выполняемых работ иопераций, направленные на определенную часть управляемого объекта длядостижения поставленной цели. При описании процесса управления выделяют пятьосновных групп функций управления: планирование; организация; регулирование(координация, руководство); мотивация; контроль (учет, анализ). Процессуправления является динамичным, цикличным комплексом, который в литературе поменеджменту называют циклом менеджмента (рис. 4).

Планирование – это научно обоснованноеустановление темпов развития через систему количественных и качественныхпоказателей. Планирование включает формулировку целей, намерений, определениеобщих направлений развития, составление планов.

                                       />

Рис. 4. Цикл менеджмента

Планирование является важнейшей функцией всистеме менеджмента и важнейшим инструментом реализации целей организации.Теорией и практикой управления создана система планирования в организации,объединяющая централизованное планирование в масштабе всей организации,планирование по отраслям, подразделениям и видам деятельности. Попродолжительности планового периода различают оперативное, тактическое истратегическое планирование.

Планирование, как функция управления,строится на основе таких принципов, как научная обоснованность, комплексность,оптимальность, директивность и др.

Функция организации призвана обеспечить реализациюпоставленных целей путем установления пропорций между элементами трудовойдеятельности и порядка их взаимодействия. Функции организации обеспечиваютзаданное течение производственного процесса и выполнение всех функций всоответствии с программой. Функция организации управления строится на основешести известных принципов организации: специализации; пропорциональности;параллельности; прямоточности; непрерывности; ритмичности.

Назначение функции регулирования состоит в обеспеченииразвития всех элементов производства в соответствии с планами и достижениисогласования между различными частями управляемой системы путем установлениянаиболее рациональных внутренних и внешних связей. Регулирование предполагаетсравнение планов с реально достигнутыми и корректировку действий на основепринципов: оперативности; координирования; четкости; надежности.

Мотивация представляет собой комплекс условий илимотивов, оказывающих воздействие на поведение человека и направляющих егодеятельность. Развитие мотивирования в теории и практике менеджмента вретроспективе шло от предложения соответствующих денежных вознаграждений вобмен за прилагаемые усилия до осознания, что внутреннее побуждение к действиямявляется результатом сложной совокупности потребностей, которые постоянно меняются.Функция мотивации является важнейшей в руководстве людьми в организациях вдемократическом обществе и строится на основе следующих принципов: сочетаниеличной и коллективной ответственности; дифференциации заработной платы взависимости от сложности, ответственности и условий труда; достижениеэффективности и справедливости; правомочности и др.

Функция контроля связана с непрерывным наблюдением,анализом, оценкой достижения поставленных целей и составлением на этой основепланов в следующем цикле управления. Сущность контроля проявляется в трехосновных аспектах: установление параметров контроля; измерение и сравнениедостигнутого с ожидаемыми результатами; корректировка отклонений отпервоначального плана путем его пересмотра. К принципам контроля относятся:всесторонность; непрерывность; экономичность; ориентация на человеческийфактор.

Функции управления имеют три общиххарактеристики. Во-первых, они обладают единством цели. Во-вторых, они требуютпринятия решений. В-третьих, для всех необходима информация и коммуникации. Вследствиетого, что эти характеристики связывают все управленческие функции, обеспечивая ихвзаимозависимость, цели, принятие решений и коммуникации в научной литературепо менеджменту часто называют интеграционными процессами.

Цель представляет собой идеальный образсостояния управляемой системы. Этот образ формируется на основе интересовработников, которые отражают их общность и благодаря которым люди объединяютсвою деятельность и получают возможность удовлетворения оставшихся интересов,не совпадающих с общими. Менеджер обобщает эти интересы и ставит их в основууправленческой деятельности. Если поставленная менеджером цель отражаетсовпадающие интересы всех или большей части работников, то цель являетсяинтегрирующим фактором, объединяет людей, заставляет их искать рациональныеварианты осуществления совместной деятельности, позволяет получать однирезультаты за другими, связанные общим направлением в движении к цели. Именнопоэтому цель и является интегрирующим фактором.

Управленческие решения являются результатом трудаработников управления. Под управленческим решением понимаетсясоциально-экономический акт деятельности управляющего органа, содержащий выборжелаемой цели в данной конкретной сфере хозяйственной деятельности, определяющийпрограмму выполнения работ, устанавливающий методы, способы и условиядостижения поставленной цели перед управляемым объектом. Для того, чтобыпринять решение, руководителям приходится перебирать многочисленные комбинациипотенциальных действий. Выбор одной из альтернативных возможностей в данноевремя и в данном месте — это решение. Следовательно, принятие решения — этовыбор того, как и что планировать, организовывать, регулировать, мотивировать иконтролировать. В самых общих чертах именно это составляет основное содержаниедеятельности руководителя.

Основным требованием для принятияэффективного объективного решения является наличие адекватной и достаточнойинформации. Единственным способом получения такой информации являетсякоммуникация.

Коммуникация— это процесс обменаинформацией, ее смысловым значением между двумя или более людьми. Прочность икачество отношений между людьми — будь это друзья, члены семьи иликоллеги— в основном представляют собой функцию того, насколько четкими и честными являютсяих межличностные отношения. Поскольку организация представляет собойструктурированный тип отношений между людьми, она в значительной степенизависит от качества коммуникаций для обеспечения эффективного функционирования.

Очевидно, что если коммуникации междулюдьми не будут эффективными, если они не смогут договориться об общей цели,что составляет предпосылку существования организации как таковой. Информация впроцессе коммуникации передается только для того, чтобы могли приниматьсяздравые решения, но также и для того, чтобы они могли выполняться. Планы,например, нельзя выполнить, если они не будут переданы тем людям, которыедолжны их выполнять. Обычно, если руководство может донести обоснование своихрешений до подчиненных, это значительно повышает шансы их успешного выполнения.До тех пор, пока работники не понимают, какое вознаграждение может предложитьим организация за хорошо выполненную работу, они не могут быть достаточномотивированы и хорошо работать на не Коммуникация также важна и в функцииконтроля.

Системный подход в управлении — этосовокупность принципов, в соответствии с которыми отроится вся деятельностьменеджера и персонала управления. В системном подходе определяющим критериемоценки и выбора всех действий является понятие «система». Системный подходдолжен обнаруживать себя во всем: в распределении функций и полномочий, впостроении информационной системы, в использовании технических средств, вразработке управленческих решений и т. д.

Основные принципы системного подхода заключаютсяв следующем.

1. Принцип оценки объекта управления какцелостной совокупностиразличных видов деятельности человека,взаимосвязь между которыми определяет возможность достижения общего результатаи поставленной цели. Деятельность человека является главным системообразующимфактором. Все разнообразие объектов управления сводится к одному понятию«социально-экономическая система». Такой системой являются предприятия, фирмы,корпорации, народное хозяйство и пр. Это означает, что в такой системе главнаяроль принадлежит человеку и ведущими связями являются экономические связи междулюдьми.

2. Связи в системе — это всегда связипротиворечивости, которая может быть выражена прямо или косвенно, четко илирасплывчато. Поэтому, если управление предназначено согласовывать деятельностьлюдей, гармонизировать их поведение, то главной его задачей является разрешениепротиворечий, иначе, разрешение проблем. Необходим подход с позиций системногоанализа к определению и оценке проблем управления, видение и понимание этихпроблем в полной совокупности факторов и форм их проявления, в связях их междусобой.

3. Принцип органичности (эффектцелостности) заключается в том, что свойства любой системы зависят от свойствее элементов, но при этом не определяются полностью этими свойствами. Свойствасистемы в целом не сводятся к свойствам ее элементов или сумме этих свойств.Система обладает собственными свойствами, не присущими ни одному из ееэлементов. Это свойство очень заметно проявляется в таких понятиях, какэффективность и качество управления.

4. Принцип генетической определенности,который требует при решении любой проблемы в процессе управления подходить спозиций ее происхождения, природы, анализировать ее истоки и последствия.Менеджер чаще должен задавать себе вопросы «почему?» и «что же дальше?».

5. Принцип пространственно-временногосуществования системы. Он не сводится к пониманию внешней среды, как нередкополагают. Все связи, и внутренние и внешние, все элементы существуют вопределенных пространственно-временных отношениях, которые влияют на ихсуществование, проявление и функционирование. Это протяженности связей и местоэлементов системы в этих протяженностях. Проанализируйте структуру системыуправления транснациональными корпорациями, изучите динамику коммуникаций приросте и развитии фирмы — и вы получите практическое подтверждение важностиэтого принципа.

6. Принцип историчности или этапности,можно сказать, цикличности существования и развития системы. Этот принциптребует учета тенденций развития системы, предвидение подъемов и спадов в этомразвитии, готовности к кризисным ситуациям и рискованным решениям, определенияособенностей современного этапа существования системы, и не как отделенного отобщей тенденции варианта, а как связующего звена предыдущего и последующегоэтапов.

7. Принцип условности границ системы.Любая система имеет границу с внешней средой, но эта граница имеет условныйхарактер. При этом целостность системы не исчезает. Просто она включается вдругую систему, более высокого порядка или больших масштабов. Этот принципможно назвать «принципом матрешки».

В управлении он проявляется в потребностиуправлять не только внутренними процессами функционирования системы, но,насколько это возможно, и внешними процессами. Именно в таком смысле говорят,что маркетинг — это управление процессами продвижения товаров на рынке.Конечно, внешнее и внутреннее управление различны и по методам управления, и пофункциям, и по целям. Видеть их различие и связь — очень важная проблема вметодологии практического управления.

8. Принцип разделения системообразующих исистеморазрушающих факторов, их флуктуации, т. е. взаимопереходов,взаимодействия. В функционировании и развитии любой системы объективносуществуют и те, и другие факторы. Нельзя построить эффективное управление безсоответствующей оценки и понимания этих факторов.

9. Принцип соотносительности. Егосодержание заключается в том, что для любой системы необходимо определенноесоотношение ее элементов и частей. Это соотношение может меняться, но в определенныхпределах оно нормативно задано. В управлении большое значение имеют оценкисоциально-структурных соотношений, соотношений технических средств, видовинформации, затрат времени и пр.

10.Принцип коммуникативности заключается в том, что объект управления —социально-экономическая система существует благодаря связямсоциально-информационного характера. Коммуникации между людьми в процессах ихсовместной деятельности определяют функционирование и развитие системы.

Принципы системного подхода должны заниматьцентральное место в методологии управления, служить связующим звеномметодологии и организации управления.

СИТУАЦИОННЫЙПОДХОД

Традиционные школы управления пытались определить принципы,относящиеся к функциям управления. Этот комплекс теоретических знаний о том,как должны работать руководители, традиционно рассматривается как научныйкомпонент управления. Применение этих принципов на практике традиционнорассматривалось как искусство, т.е. как нечто, чего можно достичь только черезопыт, методом проб и ошибок. Ситуационный подход внес большой вклад в теориюуправления, используя возможности прямого приложения науки к конкретнымситуациям и условиям. Центральным моментом ситуационного подхода являетсяситуация, т.е. конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют наорганизацию в данное конкретное время. Из-за того, что в центре вниманияоказывается ситуация, ситуационный подход подчеркивает значимость«ситуационного мышления». Используя этот подход, руководители могут лучшепонять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целейорганизации в конкретной ситуации.

Ситуационныйподход, разработанный в конце б0-х годов не считает, что концепции традиционнойтеории управления, бихевиористской школы и школы науки управления неверны.Системный подход, с которым ситуационный тесно связан, пытается интегрироватьразличные частичные подходы. Он также подчеркивает неразрывную взаимосвязьмежду управленческими функциями и не рассматривает их по отдельности.

Рассмотрение ситуации как важного явленияне является чем-либо новым в управленческой теории. Идя намного впереди своеговремени, Мери Паркер Фоллет еще в 20-е годы говорила о «законе ситуации». Онаотмечала, что «различные ситуации требуют различных типов знаний», и чточеловек, обладающий знаниями применительно только к одной ситуации, стремитсябыть в хорошо управляемых деловых организациях, при прочих равных условиях,калифом на час. Два десятилетия спустя, в 1948 г. Ральф Стогдилл (университет штата Огайо) провел тщательное к скрупулезное исследованиехарактерных качеств лидеров и также пришел к выводу, что именно ситуация побольшей части определяет, какие черты и навыки нужны лидеру.

Однако, лишь в конце 60-х годов управлениеи смежные дисциплины социальные наук получили достаточное развитие, чтобысправиться с переменными, влияющим на организацию и на эффективность управленияв различных ситуациях. Такая увязка очень важна для сравнения стилей управленияв различных культурах. Например, хотя многие организации недавно предпринялипопытку заимствовать японские методы управления, успех может зависеть от отборалишь тех методов, которые соответствуют культуре людей, которыми управляют.

Как и системный, ситуационный подход неявляется простым набором предписываемых руководств, это скорее способ мышленияоб организационных проблемах и их решениях. В нем также сохранена концепцияпроцесса управления, применимая ко всем организациям. Но ситуационный подходпризнает, что, хотя общий процесс одинаков, специфические приемы, которыедолжен использовать руководитель для эффективного достижения целей организации,могут значительно варьировать.

Например, все организации должны создаватьструктуры для того, чтобы добиться своих целей. Однако, существует множестворазличных способов построения организационных структур. Может быть созданомного или мало уровней управления. Руководители среднего и низового звеньевмогут получить большую долю участия в принятии решений, или наоборот —руководители высшего звена могут резервировать за собой право принимать самыеответственные решения. Если определенный род деятельности может логическисоответствовать двум различным подразделениям, руководство должно решить, ктоже из них будет конкретно заниматься этим. Например, научные исследования иразработки могут осуществляться под руководством вице-президента по маркетингуили по производству, но могут рассматриваться как важная самостоятельнаяфункция с подчиненностью непосредственно президенту компании. Руководстводолжно определить, какая структура или прием управления наиболее подходит дляданной ситуации. Более того, поскольку ситуация может меняться, руководстводолжно решать, как необходимо соответственно поменять организационнуюструктуру, чтобы сохранить эффективность организации.

Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемыи концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичьцелей организации наиболее эффективно.

Ситуационный подход концентрируется наситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций. Онпытается определить, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют наэффективность организации. Хотя ситуационный метод еще не был полностьюобоснован исследованиями, недавние результаты указывают на то, что некоторые ситуационныепеременные могут фактически быть вычленены.

Конкретный выбор переменных находит разнуюинтерпретацию у разных авторов, но большинство из них сходятся во мнении, чтосуществует не более десятка факторов, которые можем сгруппировать по двум основнымклассам внутренних и внешних переменных. Таким образом, ситуационный подходрасширил практическое применение теории систем, отделив основные внутренние ивнешние переменные, которые влияют на организацию.