Реферат: Социальные проблемы молодежи
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
СМОЛОДЕЖЬЮ
1.1.Положение молодежи в обществе
1.2.Государственная молодежная политика
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ОРГАНОВ ПО ДЕЛАМ
МОЛОДЕЖИ
2.1.Система учреждений органов по делам молодежи
2.2.Содержание и формы работы социальных учреждений
органовпо делам молодежи
2.3.Содержаниеи организация социальной работы с молодежью
всфере досуга
III. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ
МОЛОДЕЖИ
3.1.Молодежь на рынке труда
3.2.Социальная поддержка безработной молодежи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Несмотря на наметившиеся процессысоциально-экономической стабилизации в России, положение молодежи остаетсянеустойчивым. Социальное неблагополучие отражается на состоянии здоровья этойсоциальной группы населения, у молодых людей наблюдается рост заболеваний,сопутствующих крайней бедности (прежде всего туберкулез). Велик процент молодыхлюдей, не имеющих работу, половина работающей молодежи трудится не по тойспециальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии.
Не снижается число детей — «социальныхсирот», инвалидов, безнадзорных. В особо сложных условиях находятся молодыелюди из числа беженцев и вынужденных переселенцев.
Отсюда у молодежи проявляются тревога, отчаяние,возмущение, вандализм, что говорит о наличии социальной напряженности средимолодых людей, ведущей, в свою очередь, к дальнейшему отчуждению от общества.Неудачи в социальной адаптации молодежи и детей к новым социально-экономическимусловиям проявляются в молодежной преступности, наркомании, алкоголизме,бездомности, проституции, масштабы которых приобрели беспрецедентный характер.
В целом социальное положение молодежи в Россииотражает общее состояние общества, которое находится в переходном периоде.
Моя тема особенно актуальна, так как молодежь – это будущееРоссии. На данный момент молодежь составляет 30%населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как вэкономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества.
I. ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ
1.1. Положение молодежи в обществе
«Молодежь» — этосоциально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастомособенностей социального положения молодых людей, их места и функций всоциальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.
Прежде чем говорить о социальном положении изащите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения.Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны,их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако молодость — нестолько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека,связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающийи т. д.
К началу XXI в. в молодежной средепроизошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакойдругой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи вобществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млнчеловек, или 22% населения страны.
Естественное изменение численности населенияобусловлено главным образом постоянным снижением числа родившихся. Особуютревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей.В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность срединих более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин напервое место выдвигаются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспортныхпроисшествий и др.
Немало проблем связано со здоровьем молодых:резко снизилось его качество; возросло число заболеваний, прежде несвойственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболеваний и числаВИЧ-инфицированных.
Главной причиной ухудшения здоровья молодежипродолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия — некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др.Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых ПравительствомРФ.
В сфере образования молодежи состояние дел такженеоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям,учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройствавыпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие ихних вынуждены работать не по специальности. Среди официально зарегистрированныхбезработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше.
Безусловно, молодежь как социальная группа имеетсвои особенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современнымсоциально-экономическим условиям: с профессиональным и социальным самоопределением,трудоустройством, жилищными проблемами и т. д.
Об остроте социального положения молодогопоколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии вмолодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжаютрасти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм.Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и внеумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найтиподходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потересоциальных и нравственных ориентиров и т. д.
Невольно встает вопрос о системе социальнойзащиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий длякаждого молодого человека. Необходимы целевая поддержка молодым людям, семьям,организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постояннаяпомощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности.
1.2. Государственная молодежная политика
Под государственной молодежной политикой(ГМП)подразумевается деятельность государства, направленная насоздание правовых, экономических и организационных условий и гарантий длясамореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений,движений и инициатив.
Государственная молодежная политика — одно из специфическихнаправлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти сцелью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельнуюжизнь. Государственная молодежная политика — общее дело государства,политических партий, общественных объединений.
Объектом государственной молодежной политики являютсяграждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства)в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. Кее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежныеобъединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.
Создание современной системы координациимолодежной политики началось в январе 1992 г., когда распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по деламмолодежи.
Сферу его деятельности составили: обеспечениекоординации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации вобласти молодежной политики; методическое руководство комитетами по деламмолодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программв области социального развития и социальной защиты молодежи; государственнаяподдержка молодежных и детских организаций и т. д.
В целях усиления внимания государства и обществак проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 295-п был образован Совет по делам молодежи при президенте РФ и утвержденоПоложение о Совете. Следующая реорганизациякомитета произошла 30 апреля 1998 г. Теперь его функции передавалисьДепартаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации, однако 25 мая 1999 г. Госкомитет Российской Федерации по делам молодежи был восстановлен. Спустя полгода было утверждено новое Положение о ГоскомитетеРФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительнойвласти, призванного осуществлять функции государственного регулирования имежотраслевой координации в сфере молодежной политики.
Перед Комитетом были поставлены следующие задачи:
— разработка основных положений государственноймолодежной политики и ее реализация;
- обеспечение решения межотраслевых проблем всфере государственной молодежной политики;
— методическое обеспечение деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросамгосударственной молодежной политики;
- разработка и осуществление совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер пообеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условийдля решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организацияобучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;
— разработка и осуществление мер по поддержкемолодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественныхобъединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитаниюгражданственности и патриотизма.
С реорганизацией Минобразования России исозданием Министерства образования и науки Российской Федерации (постановлениеПравительства РФ от 5 июня 2004 г. № 280) прежний орган по делам молодежи былпреобразован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитаниюи социальной защите детей. В соответствии с Положением о новом министерствеДепартамент должен определять основные направления молодежной политикигосударства, разрабатывать ее нормативные правовые и организационные основы.Таким образом, в рамках полномочий Министерства Департамент реализует функциигосударственной молодежной политики на федеральном уровне, принимает решения оприоритетах в сфере молодежной политики, реализации проектов и программ,проведении мероприятий общероссийского уровня.
В то же время функции организационно-финансовогообеспечения планируемых мероприятий в сфере молодежной политики возложены наУправление по делам молодежи Федерального агентства по образованию.
Вопросами молодежной политики занимаются и органызаконодательной власти. В 1995 г. в Государственной Думе образован Комитет поделам женщин, семьи и молодежи; в 1997 г. создан Совет по делам молодежи при Совете Федерации РФ. Органы по делам молодежи имеются во всех субъектах РоссийскойФедерации. К началу 2006 г. в них работало более 1000 человек. На городском ирайонных уровнях — примерно 3000 человек, непосредственно в социальных службах,связанных с молодежью, занято почти 15 тыс. сотрудников.
Кроме того, в формирование и осуществлениегосударственной молодежной политики вовлечены молодежные организации иобъединения России. В стране действуют более 400 молодежных и детскихобщественных объединений. Среди них есть общероссийские, международные,межрегиональные и местные. В январе 1992 г. образован Национальный совет молодежных и детских объединений России. В декабре 1998 г. на конференции этого совета была принята концепция взаимодействия с государственными органамиРоссийской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских Общественныхобъединений» создан федеральный реестр объединений, которые пользуютсягосударственной поддержкой. Он ведется на основе положения № 1104 от 13 июня 1996 г., зарегистрированного в Минюсте России. Реестр молодежных и детскихобщественных объединений ведет Министерство образования и науки РФ. В неговключены около 60 общественных организаций, которые пользуются государственнойподдержкой в рамках Федеральной межведомственной программы.
Под государственной поддержкой молодежных идетских объединенийподразумевается совокупность мер,принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствиис законодательством РФ. Цель поддержки — создание и обеспечение правовых,экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности такихобъединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализациюдетей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав.
Молодежные общественные объединения участвуют ввыработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных инормативных актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектови программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие.
Общепризнанна в нашей стране социальнаязначимость этих организаций, поскольку они включают молодежь в системусоциальных отношений, помогают постигать новые социальные роли.
На региональном уровне также формируются реестрыдетских и молодежных общественных объединений. Государство поддерживает молодежныеи детские программы и проекты — выделяет гранты, субсидии, дотации, оказываеторганизационную и информационную помощь.
В июне 2001 г. был создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественнымиобъединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатыватьпредложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детскихобщественных объединений.Государственная молодежная политика России строитсяна основе крупных целевых программ.
В конце 2005 г. была принята программа, которая рассчитана на десять лет — до 2016 года и определяет главную цель ГМП — развитиепотенциала молодежи в интересах России. Причем эффективная молодежная политикадолжна стать политикой приоритетов, определяющих такие направления деятельности,работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решениявозникающих проблем.
Предполагается, что с учетом тенденцийсоциально-экономического и общественно-политического развития Россиигосударственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализоватьнесколько приоритетов: информирование молодежи о потенциальных возможностяхразвития России и ее вовлечения в социальную практику; развитие инновационной активностимолодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации вжизнь общества.
Таким образом, перечисленные приоритетыопределяют направления и сферы первоначального инвестирования государственныхи общественных ресурсов в рамках ГМП, формируют систему ресурсов поддержкироссийской молодежи, способствуют развитию тех качеств молодых людей, которыебудут востребованы в XXI веке.
В соответствии с выделенными приоритетами ипринципами ГМП стратегия для ее реализации предлагает использовать проектныйподход. В частности, предложены девять общенациональных проектов, которые открываютдля молодежи возможности для равного участия в них всем молодым людям. Срединих: «Российская молодежная информационная сеть», «Всероссийскийстройотряд», «Доброволец России», «Вместе» и др.Точные параметры проектов будут определены федеральной целевой программой.
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙОРГАНОВ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
2.1. Система учреждений органов по делам молодежи
Деятельность учреждений органов по делам молодеживключает поддержку, оказание социальных услуг и содействие адаптации иреабилитации юношей и девушек.
Социальные службы могут быть государственными имуниципальными учреждениями социального обслуживания молодежи (социальными учреждениямидля молодежи). К государственной системе социального обслуживания молодежи наосновании Инструктивного письма Министерства образования РоссийскойФедерации от 30 сентября 2002 г. № 3 «О создании (функционировании)учреждений социального обслуживания молодежи органов по делам молодежи»относятся:
• государственные предприятия и учреждениясоциального обслуживания, которые являются федеральной собственностью и находятсяв ведении органов по делам молодежи;
• государственные предприятия и учреждениясоциального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов РоссийскойФедерации и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации;
• муниципальные учреждения, находящиеся всобственности и в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с Примерным положением «Обучреждении органов по делам молодежи», разработанным в 2005 г. Департаментом государственной молодежной политики воспитания и социальной защиты детейМинобрнауки России, учредителем служб могут быть органы по делам молодежисубъектов Российской Федерации или муниципальные органы по делам молодежи в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. На основании данногоположения в систему учреждений органов по делам молодежи входят:
• учреждения по делам молодежи, являющиесясобственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации (органов по делам молодежисубъектов Российской Федерации);
• муниципальные учреждения, находящиеся всобственности и в ведении органов местного самоуправления (муниципальныхорганов по делам молодежи).
Учреждения создаются в целях обеспечениясоциально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их всоциально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны,региона, поселения, города, а также целенаправленной социально-досуговой работыс подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности,правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи.
Основной задачей учреждений органов по деламмолодежи является создание условий для физического, духовного и нравственногоразвития подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Данные службы оказываютпсихологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь,содействуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации исоциально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуютв решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские имолодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют иразвивают кадровый потенциал.
К учреждениям органов по делам молодежи можноотнести:
— комплексный центр социального обслуживаниямолодежи;
— центр социально-психологической помощи молодежи,социальную службу для молодежи;
— социальный центр молодежи;
— центр социальной поддержки молодежи;
— центр экстренной психологической помощимолодежи по телефону;
— молодежный центр планирования семьи;
— центр правовой помощи молодежи;
— центр информации для молодежи;
— подростково-молодежный клуб;
- социально-реабилитационный центр дляподростков и молодежи;
— центр профессиональной ориентации итрудоустройства молодежи.
Одним из принципов государственной молодежной политики,согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях молодежной государственной политики в РоссийскойФедерации», является предоставление молодому гражданину гарантированногогосударством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному ифизическому развитию, охране здоровья,профессиональной подготовкеи трудоустройству. Объем, виды и качество социальных услуг должны обеспечиватьнеобходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.
Социальные службы для молодежи предоставляютследующие виды услуг: социально-профилактические (профилактические, диагностические,коррекционные, профориентационные, психолого-педагогические, медико-консультационные,информационные, правовые и культурно-досуговые услуги, а также услуги,связанные с социальной адаптацией и организацией временного проживания детей иподростков.
Непосредственно реализацией данных социальныхуслуг занимается специалист по социальной работе с молодежью, а именно:
1) выявляет молодые семьи, отдельных молодыхлюдей, нуждающихся в различных видах и формах социальной поддержки, иосуществляет их патронаж;
2) устанавливает причины возникающих увоспитанников трудностей, в том числе по месту жительства, работы и учебы, атакже определяет характер и объем необходимой им социальной помощи;
3) осуществляет социально-психологическуюреабилитацию воспитанников, страдающих алкоголизмом, наркоманией иподвергшихся сексуальному насилию;
4) ведет работу с молодыми семьями, имеющиминеблагоприятные социально-правовые и медико-психологические условияпроживания;
5) выявляет бывших воспитанников детских домов ишкол-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения,несовершеннолетних матерей, нуждающихся в трудоустройстве или другой помощи;
6) содействует активизации потенциаласобственных возможностей отдельного человека, семьи или социальной группы;
7) дает необходимые консультации по различнымвопросам социальной помощи и защиты;
8) помогает в оформлении документов для принятиянуждающихся на постоянное или временное социальное обслуживание, для опеки ипопечительства;
9) содействует в предоставлении права напроживание в стационарных учреждениях (социально-реабилитационных центрах дляподростков и молодежи, социальных гостиницах, кризисных центрах помощиженщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и др.).
Специалист по социальной работе с молодежьюосуществляет свою деятельность по месту жительства молодых людей, попавших втрудную жизненную ситуацию, в комплексных центрах социальногообслуживания молодежи.Такой центр социального обслуживаниямолодежи создается как в городе, гак и в сельском поселении, и весь комплекссоциальных услуг концентрируется именно в этом учреждении. Поддержка оказываетсявсем категориям молодых граждан, проживающих и данном населенном пункте. Приоритетныминаправлениями деятельности данного учреждения являются профориентация и трудоустройство.
Другим видом учреждений являются центрысоциально-психологической помощи молодежи.Данные центры осуществляютсвою деятельность по следующим направлениям: информационно-консультативнаяпомощь, коррекционно-педагогическая работа, медико-психологическое консультирование,медицинская реабилитация, наркологическая помощь, семейный досуг, предоставлениеинформации о рынке труда. Здесь проводятся социологические исследования,профилактика безнадзорности, профориентация, психологическая коррекция,содействие занятости, социальная помощь молодой семье, социальная помощьсиротам, социально-клубная работа, экстренная психологическая помощь по телефону.
Адаптации молодежи к современным условиям жизнисодействуют центры социальной поддержки молодежи.Ведущиминаправлениями деятельности данного учреждения являются: трудоустройство,профориентация, внедрение новых социальных технологий (социальная диагностика,социальная реабилитация, социальная терапия, социальная профилактика и др.), педагогическаякоррекция. Одним из приоритетных направлений реализации социальной поддержкимолодежи является профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществв молодежной среде.
Для наиболее неблагополучных в социальномотношении групп молодежи создаются службы социальной помощи.Объектомсоциальной работы являются молодежь, молодые семьи и подростки, имеющиенеблагоприятные условия для жизнедеятельности (конфликты и неблагополучиеродителей, отсутствие места жительства, работы и т. д.). Направлениядеятельности учреждения: информационное, методическое, рекламно-пропагандистское,аналитико-прогностическое, социально-терапевтическое, медико-социальное,социально-педагогическое, социально-реабилитационное исоциально-профилактическое. Социально-терапевтическое направление в центре социальнойподдержки молодежи включает патронаж семей и граждан, нуждающихся в постояннойили временной заботе (имеющих неблагоприятные социально-демографические,жилищные условия, молодых семей, проживающих в одной квартире разведенныхсупругов, семей, где трагически погиб или умер один из членов семьи).
Социально-реабилитационное направление включаетпомощь безработным, эмигрантам, вынужденным переселенцам (содействие вполучении пособий, постоянного жилья, в трудоустройстве), женщинам-инвалидам,имеющим детей, подросткам, желающим заниматься трудовой деятельностью.
Особенно важна деятельность социальных службмолодежи в сельской местности. Как правило, в отдаленных сельских поселенияхорганизуются пункты социальной службы молодежи, которые могут функционироватьна базе дворцов культуры или клубов.
Здесь сначала выявляются актуальные проблемы молодежиданного поселения, а затем организуются выездные бригады специалистов, которыемогут оказать экстренную помощь в решении назревших социальных проблем.Возможна также организация проведения в сельском поселении ежемесячного консультированияодним из специалистов.
Консультирование позволяет осуществлять болеедлительную коррекционную, социально-терапевтическую, социально-реабилитационнуюработу для конкретной семьи или одного человека.
Таким образом, деятельность учреждений органов поделам молодежи ориентирована на создание условий для развития личности юношиили девушки.
В данных учреждениях специалисты по социальнойработе с молодежью содействуют преодолению последствий трудной жизненнойситуации конкретного человека.
Результатом взаимодействия специалиста посоциальной работе и молодого человека является формирование готовности клиентак самостоятельной жизни.
2.2. Содержание и формы работы социальныхучреждений органов по делам молодежи
Содержание деятельности социальных учрежденийорганов по делам молодежи представляет собой систему последовательногопроведения инновационных технологий и форм работы, направленныхна создание условий для развития личности молодого человека.
Одним из основных направлений деятельности социальныхучреждений органов по делам молодежи является содействие занятостиюношей и девушек. Оно реализуется через профессиональную подготовку ипроведение мероприятий по трудоустройству с помощью следующих форм: ярмарок вакансийи учебных рабочих мест, консультирования молодежи и работодателей но вопросамположения на рынке труда, общественных работ, временного трудоустройства,квотирования рабочих мест.
Профессиональная подготовкабезработных осуществляетсяна базе комплексного центра социального обслуживания молодежи. Здесь комплектуютсягруппы юношей и девушек, которые желают получить профессию. Обучающимсягражданам предоставляется место на предприятиях города для прохожденияпроизводственной практики. Примерный период обучения составляет три месяца. Послеокончания курсов, сдачи экзаменов выпускники получают свидетельства и могут обратитьсяв отдел содействия занятости молодежи, где специалисты оказывают помощь втрудоустройстве. Данная форма эффективна в работе с выпускникамиобщеобразовательных школ, не имеющими возможности обучаться в учрежденияхпрофессионального образования.
Важным направлением деятельности социальных учрежденийявляется социально-профилактическая работа, которая реализуется спомощью индивидуальных, групповых и коллективных форм.
Многими специалистами отмечается эффективностьвнедрения коллективных формработы с безнадзорными подростками. Интеграция их в среду благополучныхсверстников может происходить, например, в условиях детского объединения.Специалист по социальной работе в летнем оздоровительном лагере создает условиядля формирования позитивных межличностных отношений в группе. Педагогическоесопровождение осуществляется через предъявление единых, четких требований ковсему коллективу. В завершение любого коллективно-творческого дела проводитсясовместное обсуждение, где ребята закрепляют социальные навыки, которые обозначилисьи были выявлены во время работы с практическими ситуациями, когда подросткинаходили решения и добивались результатов, участвуя в общелагерных мероприятияхи работе своего отряда.
Социально-профилактическая работа организуетсятакже с помощью дворовых площадокдля молодежи по местужительства. Здесь специалист по социальной работе с молодежью реализуетразличные игровые технологии, обучает юношей и девушек умениям и навыкамколлективно-творческой деятельности.
Программа социальной реабилитации включает такжезащиту жилищных прав несовершеннолетних, оформление документов для регистрациипо месту жительства, для получения паспорта, медицинского полиса и т. д.
В каждом конкретном случае специалисты посоциальной работе с молодежью содействуют в обеспечении психотерапевтической имедицинской помощи, а также в организации досуга по интересам (компьютерных,спортивных клубов и т. д.).
Содержание работы специалистов по социальнойработе включает посещение подростков, заключенных под стражу до гуда вследственном изоляторе, проведение бесед с подростками и их семьями.Специалисты учреждения также лично принимают участие в судебных процессах, гдепредоставляют информацию по проведенной работе с подсудимым, либо направляютотчет о проделанной работе.
Содействует формированию духовно-нравственныхценностей молодого человека военно-патриотическое направление, котороереализуется в подростково-молодежных клубах органов по делам молодежи. ВРоссийской Федерации действует около 1650 клубов для подростков и молодежи поместу жительства.
Социально-клубные учрежденияпредоставляют разнообразныепо форме и содержанию возможности для личностной самореализации, развития духовно-нравственныхориентиров молодых людей. Правовой статус данного учреждения определенинструктивным письмом Министерства образования Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 5 «О подростково-молодежных клубах органов по деламмолодежи».
Основным назначением данного учреждения являетсяразвитие мотивации личности молодого человека к познанию и творчеству,реализация дополнительных образовательных программ, услуг в интересах молодежи,общества, государства. К задачам, определяющим содержание деятельностиподростково-молодежных клубов, можно отнести: обеспечение условий дляличностного развития, укрепление здоровья, профессиональное самоопределениеюношей и девушек, содействие адаптации их к жизни в обществе, формирование общейкультуры юношей и девушек, организацию содержательного досуга молодежи.
Учреждение организует работу с подростками имолодежью в течение всего года. Социальная деятельность осуществляется водновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (студиях, группах,секциях, кружках, театрах и других). Содержание работы подростково-молодежногосообщества определяется педагогом, специалистом по социальной работе смолодежью с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованныхгосударственными органами управления образованием. Специалисты могутразрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим)советом учреждения. Занятия в объединениях проводятся по программам однойтематической направленности или комплексным, отражающим различные направлениядеятельности подростково-молодежного клуба.
Содержание и формы деятельности социальных учрежденийорганов по делам молодежи способствуют преодолению трудной жизненной ситуациимолодого человека, создают условия для развития его активной жизненной позициии воспитывают гражданина, которому присущи патриотизм и гуманные ценностныеориентации. В деятельности учреждений органов по делам молодежи имеютсяопределенные особенности: разновозрастный состав коллектива, куда помимо старшихшкольников и учащейся молодежи могут входить педагоги и родители, общественныедеятели. Содружество и сотрудничество разных поколений предполагаетпреемственность накопленного социального опыта, традиций, норм, ценностей, атакже способствует результативному решению возникающих трудностей. Важно, чтобыв учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений,построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельностьучреждений должна осуществляться на основе индивидуального подхода в работе скаждым человеком. Любой желающий может добровольно обратиться за помощью вудобное для него время. Поддержка оказывается всем нуждающимся молодымгражданам.
2.3.Содержание и организация социальной работы смолодежью в сфере досуга
Социальная работа с молодежью в сфере досугарегулируется соответствующей частью государственной молодежной политики. Вэтом плане достаточно важны наиболее общие основания, определяющие позициюгосударства и общества в рассматриваемой области.
Важным методом регулирования свободного времени идосуга молодежи выступает контроль над деятельностью субъектов предоставляющихмолодежи услуги культурно-досуговой сферы. Главная цель такого контроля заключаетсяв обеспечении таких условий досуговой деятельности, которые отвечали бы потребностямсамой молодежи и содействовали формированию более высокого уровня культуры еедосуга. Это окажет положительное влияние на социокультурную ситуацию в сфередосуга современной молодежи.
Организацию молодежного досуга осуществляютчетыре группы субъектов: коммерческие структуры, предоставляющие услуги в сфересвободного времени; молодежные общественные организации и объединения; государственныеучреждения культуры; государственные органы по делам молодежи. Интересы каждойгруппы организаторов сферы молодежного досуга существенно различаются.
Комитеты по делам молодежи, департаментыкультуры, образования и науки субъектов Федерации осуществляют контрольдеятельности функционирующих в пространстве досуга молодежи компьютерныхклубов, дискотек; возрождают работу с молодежью по месту жительства черезсоздание единой системы социоклубного пространства (дворовая площадка — клубпо месту жительства — молодежный центр).
Наиболее комплексным набором функций ворганизации свободного времени молодого поколения наделены учреждения органовпо делам молодежи (молодежные центры, дома и дворцы творчества молодежи, молодежныеклубы). Назначение молодежных центров состоит, с одной стороны, вудовлетворении культурных интересов и потребностей различных категорий молодежив сфере свободного времени, вне зависимости от уровня их подготовленности кактивным досуговым занятиям, а с другой — в социальном воспитании учащихся имолодых рабочих и служащих.
В работе с молодежью центры следуют принципам соревновательности,взаимного уважения, доверия и внимания участников друг к другу, индивидуальногоподхода и единства интересов личности и коллектива. Во многих населенных пунктахмолодежные центры становятся любимым и привычным местом отдыха, встреч сдрузьями и знакомыми, разумного проведения своего досуга для относительнопостоянного состава населения (детей, подростков, молодежи и взрослых), адругие центры, наоборот, бывают рассчитаны на постоянно меняющийся контингентпосетителей, которые приходят сюда, имея возможность свободного выбора.
Экономическую основу деятельности молодежных центровможет составлять хозяйственный механизм, включающий использование бюджетных ивнебюджетных ассигнований, дотаций и поступлений от долевого участия различныхведомств, предприятий, учреждений, общественных организаций, доходов от оказанияплатных услуг, самоокупаемых коллективов, арендной платы и т. д. Структурамолодежного центра основана на взаимодействии профессионального илиполупрофессионального труда организаторов в лице штатных социальных работников, педагогов,режиссеров, с одной стороны, а с другой — развивающей, творческой, игровой,развлекательной, оздоровительной деятельности всех участников: детей,подростков, молодежи, взрослых. Молодежный центр может включать в себяразличные структуры: кафе, пункт проката, студию звукозаписи, клуб, библиотеку,парк, музей, кинотеатр и т. д.
В молодежных центрах могут быть реализованыпрограммы различного профиля: социально-гуманитарные (в том числе реабилитационныеи корректирующие); художественно-эстетические; спортивно-оздоровительные;научно-технические. Каждый молодежный центр — это своеобразная арена социально-культурнойдеятельности как различных молодежных групп, гак и отдельных индивидов. Возможноститакой деятельности существуют в любом молодежном объединении центра: группелюбителей, семейном клубе, дискотеке, игротеке и т. д. Молодежный центрпредоставляет широкий выбор «технологий досуговых занятий», создаетдля них подходящие условия; функциональная модель данного учреждения подвижна,содержит некоторый набор вариантов. Центр, имея гибкую организационную и функциональнуюмодель, использует в своей деятельности технологии, ориентированные на быстрыеизменения в соответствии с изменением задач культурной политики.
III. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ИТРУДОУСТРОЙСТВУ
МОЛОДЕЖИ
3.1. Молодежь на рынке труда
Переход России к рыночным отношениям существенноизменил социально-трудовую сферу. Дефицит рабочей силы сменяется дефицитом рабочихмест, что и приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когдаобеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся.В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов,происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы ивыявление специфики социальной деятельности с определенными категориямибезработных граждан, особенно с молодежью.
Под рынком труда понимается система,включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условийнайма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизмспроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающейв виде изменений цены труда (заработной платы).
Необходимость анализа положения молодежи нароссийском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодыелюди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они —будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующееразвитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую,экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем онаявляется одной из особо уязвимых групп в нашей стране.
Рынок труда молодежи является особымсоциально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимсясобственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости.Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствиемпроизводственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональнымстатусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособнымикатегориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. Вто же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин),молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностьюне сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчивако всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций,огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный периодпредстоящей трудовой деятельности.
В условиях рыночных отношений проблема занятостимолодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройствачрезвычайно значимы для молодых людей, с другой — реализовать свои потребностив профессиональной сфере удается далеко не каждому.
Положение молодежи в обществе определяет рядобъективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности,возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование,сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежнаябезработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силуособой остроты ее негативных последствий.
Выходящие на рынок труда молодые люди (14-30 лет)различаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизненным установкам.В данной социальной группе можно выделить по меньшей мере три подгруппы, каждаяиз которых имеет свои специфические черты.
Молодежь в возрасте от 14 до 18 лет представляютв основном учащиеся школ, училищ, колледжей и вузов. Именно в этот периодчеловек усваивает основные жизненные ценности, нормы поведения в обществе истремится адаптироваться к существующим условиям. Одной из важнейших задачэтого периода является выбор будущей профессии.
В основном она не вовлечена в трудовуюдеятельность. Однако в отличие от молодежи наиболее развитых стран, где возраствступления в трудовую жизнь объективно повышается, российская молодежь вынужденаначинать социально-экономические отношения значительно раньше. Уже сейчаспочти 80% молодых людей заработали свои первые деньги до 18 лет. Казалось бы,это должно привести к положительным результатам, так как у подросткавырабатывается установка на труд, самостоятельность, инициативность. Однако этоне так: ранняя трудовая деятельность не позволяет в полной мере получитьдолжное образование, что изначально предполагает низкий уровень квалификации.
При этом различные отрасли экономики принимаютмолодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. В основном работодатели незаинтересованы в подростковом труде. В большей степени молодежь представлена всфере услуг и предпринимательстве; ощущается нехватка квалифицированных молодыхкадров в бюджетной сфере, на производстве. Это может усложнить вопросыкадрового обеспечения, сделать невозможным проведение государством ряда реформи привести к кризису в определенных сферах. Продолжается уход молодежи в сферу«теневой» экономики, что может привести к деградации трудовогопотенциала страны. Для государства это означает потерю большого числаквалифицированной рабочей силы, способной эффективно участвовать в развитиистраны.
Вторая категория — молодые люди 18-24 лет,завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие вармии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должногопрофессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна.
Трудоустройству мешают уровень и качествополученного образования и невостребованность выпускников учебных заведений нарынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу поспециальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека иопределение его жизненного пути.
Молодые люди, принадлежащие к первым двумподгруппам, как правило, выходят на рынок труда впервые и отличаются болеенизким образовательным и профессиональным уровнем, не имеют стажа работы. Всеэти факторы обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с темименно на этот период приходится начальный этап карьеры.
В возрасте от 25 до 30 лет молодые люди восновном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют определенныйопыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и онипредъявляют высокие требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствиеработы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к тяжелымсоциальным и психологическим последствиям (распаду семьи, брошенным детям,уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.).
Особенность положения молодежи на российскомрынке труда определяется рядом факторов:
1. Сохранение стереотипов. Многие работодателинегативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыковтрудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе,излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, т. е. все то, чтосвидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне егосоциализации в обществе. Масштабность и устойчивость влияния стереотиповтакого рода приводят к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда.
2. Необоснованное представление молодежи о путяхадаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущейпрофессии, а в дальнейшем — в определении перспектив собственноготрудоустройства. Выбор направления или специальности, по которым будетосуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальныхпредставлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации нарынке труда, информация о которой к настоящему моменту стала широко доступнойдля населения.
3. Падение престижа производительного труда длязначительной части молодых людей. Особое беспокойство вызывает то, что 25% безработноймолодежи составляют выпускники высших учебных заведений. Наибольшим спросом умолодежи пользуются такие профессии, как экономист и бухгалтер, менеджер,юрист, творческий работник, программист, предприниматель. Современныйроссийский рынок квалифицированного труда характеризуется значительнымисложностями трудоустройства молодых специалистов. Особенно остро даннаяпроблема стоит в малых городах и сельской местности. Квалифицированные молодыекадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансув профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается несодержательному труду на производстве, а работе, направленной на получениезначительной материальной выгоды. Все это, конечно, не может способствоватьподъему экономики страны.
Анализ наиболее востребованных вакансий для молодежипоказал, что существует большой спрос на людей, готовых работать в областипродаж, на втором месте стоят разнообразные предложения о работе в сфере информационныхтехнологий, далее — необходимы молодые специалисты с экономическимобразованием. Другие наиболее часто встречающиеся типы вакансий, предлагаемыхмолодым специалистам, — это все, что связано с бухгалтерией, должностямисекретарей, администраторов. Есть спрос на людей с техническим образованием.
Для рынка труда молодежи характерны высокаямобильность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий уровеньбезработицы. Почти пятую часть безработных составляет молодежь, которая неимеет опыта трудовой деятельности. Сегодня еще нельзя говорить о высоком уровне психологическойадаптации к реалиям нашей экономики, а также о верных представлениях молодежи охарактере спроса на рынке труда.
Такимобразом, сложившаяся ситуация на российском молодежном рынке труда являетсядостаточно напряженной. Проблемы занятости молодежи во многом связаны собъективными процессами — сокращением рождаемости, ухудшением физического ипсихического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влияниемсоциально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудоваясоциализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначныхструктурных изменений в политической, экономической, социальной и духовнойсферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательномуи профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемызанятости.
3.2. Социальная поддержка безработной молодежи
Безработица — сложное социально-экономическое явление,при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условияхнайма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) своюрабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишаетсявследствие этого основного дохода (заработной платы).
К безработным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации относят трудоспособных граждан, не имеющихработы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории России,зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства в целяхпоиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к ней.
На основании российского законодательствабезработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста,и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.
Для создания эффективных условий обеспечениязанятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи былисозданы службы занятости,осуществляющие комплексноерегулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройствемолодежи — одно из приоритетных направлений деятельности центра занятостинаселения.
Для эффективной работы в системе занятости вомногих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которыеоказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временномтрудоустройстве.
Функционируют молодежные центрытрудоустройства и информации (МЦТИ),которые являютсямногопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую,профконсультационную, юридическую и информационную помощь.
Основной целью деятельности данных организацийявляется создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынкетруда, адаптации ее к современным требованиям профессиональной подготовки иквалификации, снижение социальной напряженности в молодежной среде региона иобществе в целом.
Для достижения этой цели предусматриваетсярешение следующих задач:
— создание правовых и организационных условий дляпредотвращения значительного роста безработицы среди молодежи;
— социально-психологическая адаптация молодыхлюдей к рыночным условиям;
— обеспечение занятости с ориентацией на интересыи способности человека;
— создание системы информации, способствующейпринятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации;
— правовое просвещение молодежи;
— профилактика правонарушений среди подростков имолодежи;
— содействие системе поддержки молодой семьи.Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональныхсоциальных программ.
Эффективным средством социальной защиты молодежив условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. В России всоответствии с действующим законодательством государство гарантирует:
— свободу выбора рода деятельности, в том числе сразным режимом труда;
— охрану труда, правовую защиту отнеобоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде;
- бесплатное содействие в подборе подходящейработы и трудоустройстве при посредничестве огранив службы занятости.
Безработным гражданам в возрасте от 18 летгарантируются:
- бесплатное получение услуг по профессиональнойориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышениюквалификации, психологической поддержке по направлению органов службызанятости;
— обеспечение социальной поддержки;
— компенсация в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу(обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
- бесплатное медицинское обслуживание имедицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;
— возможность заключения срочных трудовыхдоговоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетомвозрастных и иных особенностей граждан.
Важной составляющей государственной социальнойподдержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствиебезработицы. Государство гарантирует безработным:
- выплату пособий по безработице, в том числе впериод временной нетрудоспособности безработного;
— выплату стипендии в период профессиональнойподготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органовслужбы занятости;
- возможность участия в оплачиваемыхобщественных работах;
— возмещение затрат в связи с добровольнымпереездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органовслужбы занятости.
Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеютправо проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности,трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди, желающиесменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в целях поискаподходящей работы.
Служба занятости решает не только социальные,экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозированиеповедения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативныхпсихологических состояний — одни из основных направлений деятельности службызанятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствуетбыстрому трудоустройству.
Содействие занятости и трудоустройству молодежиможет быть организовано по нескольким направлениям:
1. Образование молодежи — проблема комплексная,ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур:государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования икомитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности являетсясодействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционированиепрофильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратитьпоявление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационнуюработу с абитуриентами, которая должна содействовать личности впрофессиональном самоопределении с учетом не только потребностей ивозможностей, но и ситуации на рынке труда.
Для успешной адаптации школьников к трудовойдеятельности реализуется программа «Путь в профессию», котораяпризвана сыграть значимую роль в профессиональном самоопределении школьника. Входе реализации программы появляется возможность заинтересовать учащихся впрофориентации.
Программа «Эффективное поведение на рынкетруда» рассчитана уже на более взрослую категорию молодежи (18-23 года),т. е. на выпускников профессиональных учебных заведений. Она предлагаетактивные формы обучения навыкам эффективного поведения на рынке труда. Основнаяпроблема выпускников не в том, что они получили несоответствующее образование,а в том, что они не умеют грамотно строить отношения с работодателемпри трудоустройстве. Известно, что работодатели охотнее берут на работукоммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей, а самой главное —умеющих творчески подходить к решению проблем. Данная программа определяет нетолько практический опыт трудоустройства, но и повышает личные качества молодыхлюдей, т. е. делает их более конкурентоспособными на рынке труда.
Реализация данных программ дает молодеживозможность эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.
2. Содействие профессиональной подготовкемолодежи. В системе мер социальной защиты населения от безработицы важноеместо занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку,повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.
Профессиональная подготовка, переподготовка иповышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательныхучреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрахорганов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или виных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятостидоговорами.
Право в приоритетном порядке пройтипрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеютмолодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячногопериода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений,а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом неимеющие профессии (специальности), и др.
Эффективность системы профессиональногообразования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончанииобучения граждан.
3. Изменение порядка приема молодежи наработу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодымспециалистам. Многие компании не видят перспектив применения труда подростков имолодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением,не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно,основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчениекритериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкогографика работы для студентов дневной формы обучения и др.
Сегодня есть возможность совместить вторичнуюзанятость несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию. При разумнойорганизации данная форма занятости молодежи может быть экономически выгоднакомпаниям и предприятиям и ориентирована на выполнение социальных функций. Социальныйэффект от реализации программы вторичной занятости подростков может полностьюоправдать экономические затраты на ее реализацию, поскольку приобщениеподростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние.
4. Квотирование мест для молодежи.Для усиления социальной защищенности молодых людей в некоторыхмуниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочихмест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочихмест для молодежи социально незащищенным категориям молодых людей негарантируется получение рабочих мест.
5. Развитие предпринимательскойдеятельности. В системе занятости молодежи характерной являетсячастичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможностьтрудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрируетработника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в областизанятости населения требуется развитие предпринимательства, особенно в малыхгородах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициируетпоявление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активностиграждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.
В стратегическом плане речь идет о подготовкепоколения людей, способных наращивать финансово-экономические, научные,образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны.В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскуюподготовку следует рассматривать как самостоятельную образовательную областьи развивать по двум направлениям. Первое касается всех без исключения молодыхлюдей и направлено на развитие их способностей, знаний, умений и навыков впроектно-практической деятельности, на формирование предпринимательскогообраза. Второе является линией подготовки специалистов, профессиональнозанимающихся предпринимательской деятельностью в области промышленногопроизводства, сфере услуг, торговли, рекламы, массмедиа, банковского дела и т.д. и формирующих новые источники ресурсов с целью получения прибыли.
6. Привлечение молодежи к оплачиваемымобщественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи являетсяфинансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.
Под общественными работами понимаетсятрудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность иорганизуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущихработу.
Право на участие в общественных работах имеютмолодые люди, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поискаподходящей работы, и безработные. Преимущественным правом на участие в общественныхработах пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане,состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественныхработах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояниездоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.
Общественная работа позволяет снизить социальнуюнапряженность, при этом часть молодых безработных обеспечивается рабочимиместами с оплатой труда.
Удельный вес граждан до 30 лет, принимавшихучастие в общественных работах, составляет в среднем по России около 30%. Восновном это люди, впервые ищущие работу и не имеющие трудовых навыков, однакомесячный заработок участника общественных работ очень мал. Объем вовлечения гражданв данную форму занятости зависит не только от финансирования, но и от желаниябезработной молодежи в ней участвовать.
7. Организация ярмарок вакансий. Вцелях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию втрудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организуетярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающемуознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобратьсебе работу и в ходе непосредственного общения с работодателем выяснить вариантыи условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получилимини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных группнаселения (молодежи, инвалидов, специалистов в определенной сфере трудовойдеятельности, высококвалифицированных работников и т. д.).
8. Создание специальных молодежных организацийдлярешения проблемы занятости. Сегодня социальные предприятия для молодых людей —реальное явление на молодежном рынке труда. Несмотря на то, что действуют они вразличных секторах и отраслях экономики, решаемые ими задачи дают основание выделитьданные предприятия в отдельную категорию.
При создании социальных предприятий приходитсяпреодолевать целый ряд проблем, связанных с неопределенностью их правовогостатуса. Вместе с тем одной из задач создания данных организаций является выполнениеважнейших социальных функций (увести подростков с улиц, снизить напряженность вмолодежной среде и др.). Создание рабочих мест для подростков и молодежи даетим возможность сочетать работу с учебой, определиться с выбором профессии,приобрести опыт трудовой деятельности. Организуя подготовку и обучение молодыхработников, предприятие как бы включается в реализацию социальной молодежнойполитики. Поэтому важно создавать и развивать такие механизмы, которые позволилибы молодежи не только зарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии,приобретать знания и опыт. Когда подросток приобретет необходимые навыки,сформируется и профессионально, и психологически, он может стать полноценнымучастником рынка труда.
Применяются разнообразные формы организации рабочихмест для учащихся, такие как создание некоммерческих предприятий и организациясоциальных производств на базе учебных заведений.
9. Правовое регулирование молодежной политики.Необходимостьформирования современной законодательной базы в области государственноймолодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целогоряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическоми культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития.Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству,решению жилищных проблем, развитию разносторонних способностей молодых людейнедостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичногохарактера и недостаточной правовой обеспеченности.
Вышеперечисленные мероприятия являются дополняющимидруг друга, и для наиболее оптимального решения проблемы занятости молодежи целесообразноих совместное комплексное и целенаправленное применение. Стратегиямотивации будет эффективной только тогда, когда в ней будут учтены историческисложившиеся условия, национальный характер народов конкретных регионов и республик. Государственные ифедеральные социальные программы должны стимулировать создание и преобразованиерабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекаядля этого не только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение я хочусделать несколько выводов по данной работе:
1. Молодежьзанимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных идуховных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия всозидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства.В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолелопотребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировалоиждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируетсясубъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, ане что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходовсо стороны государства и общества, создания новой системы молодежной работы.
2.Задача общества игосударства сегодня – оказывать всемерную поддержку молодежным общественнымобъединениям, которые направляют активность молодежи в сторону общественныхинтересов и интересов государственного развития. Государственнаямолодежная политика в сфере организации и обеспечения досуга молодежи должнаформировать идеологию позитивных форм молодежного и детского досуга, здоровогообраза жизни.
3. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежиформировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии,взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляться на основеиндивидуального подхода в работе с каждым человеком. Поддержка должнаоказываться всем нуждающимся молодым гражданам. Молодежная работа должнастроиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самихмолодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед нимипроблем. Молодежная работа не ориентирована на создание льгот для молодежи. Это– адресная и системная инвестиционная политика, предусматривающая вложение средствв молодежь через организацию и стимулирование работы, инициируемой, организуемойи проводимой, прежде всего самой молодежью. Принятые направления и программымолодежной работы для обеспечения ее результативности должны носить системный,долгосрочный и стабильный характер.
4. Длякоординации и выработки основных направлений молодежной работы необходимосовершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципальногоуровня. Молодежная работа должна осуществляться в субъектах РоссийскойФедерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но прибезусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всехсубъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественноми государственном строительстве, защита их прав и законных интересов.
4. Ситуация на молодежном рынке труда являетсядостаточно напряженной. Государственная политика в этом направлении должнаосуществляться четко. Нельзя допустить, чтобы прекратились воспроизводство и поддержкаинтеллектуального потенциала общества и началась массовая безработица среди молодежи.
И в заключение: в современной молодежи заложенпрообраз российского будущего. В каком направлении пойдет дальнейшее развитиеРоссии — это будет зависеть не только от успешного ходасоциально-экономических реформ, но и от настроя на активное участие в нихроссийской молодежи.
БИБЛИОГРАФИЯ
1.Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. «Социальная работа с молодежью», Учебникдля студентов вузов. М., 2006.
2.Иваненков С. П. «Проблема социализации современной молодежи». М., 1999.
3.Камалдинова Э. И. «Молодежь как объект и субъект социальной деятельности», Педагогика.1998.
4.Лисовский В. Т. «Социальная защита молодежи». М., 1994.
5.Ручкин Б, А. идр. «Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы ипредложения». М., 2000.
6.Лучанкин А. И., Сияцкий А. А. «Социально-клубная работа с молодежью: Проблемы и подходы».Екатеринбург, 1997.
7.«Основысоциальной работы», Учеб. пособие / Под ред. Н. Ф. Басова. 2-е изд., испр. М.,2005.
8.Быков В. В., Парамонов А. И. «Развитие предпринимательства в молодежной среде»,Учеб.-метод. пособие. М., 2002.
9.«Положение молодежи в Российской Федерации: Аналитический доклад». М., 2005.
10.Чернявская А. П. «Психологическое консультирование по профессиональной ориентации».М., 2001.
11. «Социальнаязащита молодежи: вопросы теории и практики», Отв. ред. В.Т.Лисовский. М., 1994.