Реферат: Общественное мнение

Министерство образования и науки Украины

Национальный технический университет

«ХАРЬКОВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКЙ ИНСТИТУТ»

Кафедра «ВТП»

Реферат по курсу: «Управлениеразвитием социально-экономических систем»

Тема: «ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ»

1  Общественное мнение каксоциальный институт и состояние массового сознания

2  Функции общественногомнения

3  Опыт изучения общественногомнения

1. Общественное мнение как социальный институт исостояние массового сознания

Роль общественного мнения всегда возрастает всложные, переломные моменты человеческой истории, поэтому повышенный интерессовременных социологов к общественному мнению вполне закономерен. Российскийсоциолог Б.А. Грушин утверждает, что «оно напоминает атмосферное давление:невидимо невооруженным взглядом, но весьма ощутимо».

Первымупоминанием понятия «общественное мнение» считают использование латинского выражения«publica opinion» в сочинении«Поликратик» английского философа Йоханеса фон Солсбери в 1159 году. Однакоидеи о власти «publica opinion» он воспринял от классиков античной философии, ипоэтому, вероятно, вопросы, связанные с изучением общественного мненияподнимались еще во времена греческой демократии.

В современной социологии под «общественныммнением» понимают два общественных феномена:

во-первых, социально-политическийинститут, который устойчиво и эффективно участвует в осуществлении власти,является узаконенным механизмом принятия решений в условиях демократии (в т. ч.и через выборы, референдумы);

во-вторых, состояние массовогосознания, совокупное оценочное суждение групп людей, разделяемое различнымисоциальными общностями по поводу тех или иных событий действительности.

Прирассмотрении общественного мнения как социального института, преждевсего, анализируются характеристики субъектов общественного мнения и субъектоввласти, отношения между ними. Эти отношения, в первую очередь, определяютсяхарактером власти и типом политического режима. Возможны три основные моделиотношений:

1) субъектыобщественного мнения предлагают свои варианты решения проблем, а субъектывласти не обращают на это внимания (тоталитарные и авторитарные режимы);

2) субъектывласти по мере возможностей стараются учитывать (или делают вид, что стараются)подобные предложения (либеральные системы управления);

3) субъекты власти полностью (естественно,взвешено и с учетом имеющихся возможностей) учитывают предложенные пути решенияпроблем (демократические общества).

Такжеобщественное мнение выступает как институт социального контроля,заставляющий людей поступать, так или иначе, из чувства страха перед изоляциейили осуждением девиантного поведения.

Сегодня вУкраине происходит процесс институционализации общественного мнения.Особенности и трудности этого процесса в Украине связаны с тем, что, в отличиеот западных стран, где включение общественного мнения в социальное управлениепроисходило последовательно и на протяжении нескольких столетий, в нашихусловиях оно должно пройти в более ограниченные временные сроки и с учетомособых условий нашего общества, которые характеризуются остатками авторитаризмав системе органов власти и управления, стереотипами единомыслия и традициями недемократизма в сознании значительной части населения.

Прирассмотрении общественного мнения как состояния массового сознания напервый план выдвигаются проблемы его компетентности, социальной направленности(консервативное оно или новаторское), интенсивности, стабильности и т.д.Изучаются субъекты, объекты и каналы выражения общественного мнения.

Субъектом общественного мнениявыступают его «носители», как вся общность в целом, так и важнейшие структурносоставляющие ее части, независимо от содержания их суждений (за или против,большинство это или меньшинство).

Индивид(например, политический лидер) не может быть носителем общественного мнения, номожет быть его выразителем. Реальный субъект общественного мнения можетсформироваться только в условиях демократии и при наличии гражданскогообщества.

Объекты общественного мнения.Одним из глубочайших заблуждений является уверенность в наличии у населенияобщественного мнения по любому поводу. Далеко не все реальные факты, события иидеи могут выступать в качестве объектов общественного мнения. Феноменуобщественного мнения присущ ряд ограничений – это критерии, которымдолжны соответствовать вопросы, по поводу которых может формироватьсяобщественное мнение.

1.   Критерий «общественногоинтереса». Общественное мнение высказывается не по всем проблемам общества,а лишь по тем, которые представляют общественный интерес. Например, условияприема экзамена или зачета по социологии не могут выступать объектомобщественного мнения, т. к. не вызывают общественный интерес.

2.   Критерий «актуальности».Общественное мнение возникает не только по проблемам, вызывающим общественныйинтерес, но и актуальным в данный момент времени. Например, проблема частнойсобственности на землю вызывали в нашей стране общественный интерес всегда, нодо начала рыночных реформ общественного мнения по ней не было, т. к. этоне было актуально.

3.   Критерий «дискуссионности».Общественное мнение, как правило, формируется в тех случаях, когда возможныальтернативные оценки, разные мнения. Абсолютные истины (например, Днепр впадаетв Черное море) не относятся к суждениям общественного мнения.

4.   Критерий «компетентности».Общественное мнение, в отличие от, например, общественного настроения – этовсегда компетентное суждение. Некомпетентность суждений, которые претендуют настатус общественного мнения, может быть органичной и неорганичной. Органичнаянекомпетентность связана с тем, что общество в целом не может компетентносудить обо всех проблемах его жизнедеятельности (это, в первую очередь касаетсянаучных проблем, например – медицины или экономики). Неорганичнаянекомпетентность связана с недостаточной информированностью общественности поданной проблеме, когда в принципе общественность может получить и усвоить этуинформацию.

Каналывыраженияобщественного мнения делятся на три, кардинально различающиеся по своиминформационным свойствам, группы:

1)   опосредованные каналы выраженияобщественного мнения, которые характеризуются тем, что общественное мнениераспространяется через них опосредовано, через фигуру «ретранслятора». К нимотносятся средства массовой информации, средства массовой устной пропаганды,средства наглядной агитации, заседания и документы органов управления.Общественное мнение здесь испытывает влияние «ретранслятора», и поэтому можетискажаться.

2)  прямые каналы выраженияобщественного мнения, которые характеризуются тем, что общественное мнениераспространяется через них и поступает в органы управления прямо, не проходяотбор через фигуру «ретранслятора». К ним относятся собрания, средстваинформационного давления (митинги, демонстрации, забастовки), личные контактыруководства с населением, письма. Общественное мнение здесь может бытьдостаточно объективным, однако вряд ли способно репрезентативно отражать мнениеразличных социальных общностей. Например, опыт показывает, что письма вредакции газет, мерии и исполкомы пишут люди с определенной ментальностью и вних, чаще всего, содержится негативная информация. Поэтому по ним невозможносудить об общественном мнении в целом.

3) специализированные каналы выраженияобщественного мнения представляют собой группу методов научного анализаобщественного мнения. К ним относятся разнообразные опросы населения,референдумы и выборы. Очевидно, что информация, получаемая, через эти каналыявляется наиболее качественной и надежной, поскольку обладает принципиальнымивозможностями быть объективной и репрезентативной. Однако в нашем обществеработники органов управления чаще всего пользуются опосредоваными и прямымиканалами изучения общественного мнения и очень редко – специализированными (обэтом свидетельствуют результаты социологических исследований).

2. Функции общественного мнения

Общественное мнение – важнейший элемент общества,поэтому оно выполняет ряд значимых для его жизнедеятельности функций. Выделяютдве группы функций общественного мнения:

1)  Функции,отражающие взаимодействие общественного мнения с другими социальнымиинститутами и населением. К ним относятся:

-  информационная. Состоит в том, чтообщественное мнение является важнейшим поставщиком информации о субъективноммире людей, их отношении к событиям, явлениям действительности. (Когда человекузнает что-либо о необычном событии, он чувствует себя некомфортно, до тех пор,пока не узнает, как к этому событию отнеслись его знакомые, друзья, коллеги ит.д.)

-  регулятивная. Общественное мнениевырабатывает (самостоятельно или «переносит» из науки, религии, идеологии) инасаждает в обществе определенные нормы, ценности, установки, модели поведения.(Многие люди в Украине сегодня руководствуются установкой, выработаннойобщественным мнением: «Плохо быть бедным, надо что-то делать, чтобы статьсостоятельным человеком»)

-  управленческая. Общественное мнениевыступает источником информации о субъективном мире людей, необходимой дляподготовки и принятия управленческих решений.

2)  Функции,отражающие взаимодействие общественного мнения с органами управления, его учетв процессе принятия управленческих решений. К ним относятся:

-  экспрессивная. Общественное мнение,независимо от того, в каких условиях ему приходится функционировать, всегдазанимает определенную позицию по отношению к фактам, событиям жизни общества,деятельности органов управления. Иначе говоря, общественное мнение выступает вкачестве «контролера» за деятельностью органов управления.

-  консультативная. Общественное мнениеучаствует в процессе подготовки и принятия решений органами управления, даетсовет, консультирует по поводу путей и методов решения проблем жизни общества.

-  директивная. Общественное мнение иногдасамо выносит решение по тем или иным общественным проблемам, имеющимобязательный характер. Речь идет о выборах, референдумах, функционированииразличных форм прямой демократии в трудовых коллективах, по месту жительстванаселения и т.д.

-   побудительная. Общественное мнениечерез митинги, забастовки, демонстрации побуждает органы управления к принятиюрешений. Эта функция занимает промежуточное положение между консультативной идирективной, и не всегда рассматривается как самостоятельная функция. Однако еенельзя отождествлять ни с директивной (так как здесь само общественное мнениене принимает решений), ни с консультативной (так как здесь общественное мнениене дает «советы», которые могут быть приняты, а могут – нет), а прямо и активно«давит» на органы управления, заставляя их принимать решения. (Вспомните,например, реакцию правительства Украины на шахтерские забастовки или акциипротеста студентов).

Такимобразом, через реализацию вышеперечисленных функций проявляется (более илименее результативно) воздействие общественного мнения на процессы социальногоуправления обществом.

3. Опытизучения общественного мнения

Прежде всего,необходимо отметить, что нельзя отождествлять социологию общественного мнения(специальную социологическую дисциплину) и само общественное мнение с опросамиобщественного мнения и получаемой в ходе их проведения информацией. Ведьфеномен общественного мнения существовал задолго до появления опросов, и сейчаси ранее информация об общественном мнении «добывается» не только с помощьюопроса. Поэтому ряд социологов проводят различия между социологическимиисследованиями и опросами общественного мнения. Все чаще опросы общественногомнения называют поллингами, а специалистов, которые их осуществляют – поллстерами.

Первые опросыобщественного мнения появились в еще в ХІХ веке, позже они были названы «соломеннымиопросами» (strow polls). Это был неофициальный подсчет голосов избирателей, которымзанимались в период избирательных компаний газеты и журналы. Известно, чтопервый из таких опросов был осуществлен летом 1824 года газетой «ХэррисбергПенсилвэниэн», которая через своих корреспондентов выяснила настроенияобщественности в нескольких округах в отношении четырех кандидатов напрезидентский пост и верно определила кандидата, набравшего наибольшее числоголосов.

Всемирнуюизвестность получила деятельность журнала «Литерари Дайджест», который рассылалмиллионы бюллетеней сначала своим подписчикам, а затем владельцам телефонов иавтомобилей (то есть лицам, списки которых имелись с указанием адресов). В1924, 1928 и 1932 годах журнал правильно предсказал результаты выборов. Но навыборах 1936 года журнал, как и используемый им метод постигла катастрофа.Журнал предсказывал победу Лэндону со счетом 57,1% голосов и поражение Рузвельтусо счетом 42,9%. В действительности Рузвельт одержал победу, получив 62,5% голосов.Ошибка, допущенная журналом в предсказании результатов выборов, составила 19,6%.Ошибка была связана с тем, что владельцами автомобилей и телефонов в то времябыли люди с высоким уровнем доходов, а Рузвельта поддерживали менеесостоятельные слои населения. Это была ошибка методики «соломенных», то естьбессистемных, нерепрезентативных опросов. Их время завершилось, и началсяпереход к научному, профессиональному изучению общественного мнения.

Новый этап визучении общественного мнения связан с именем американского социолога Дж. Гэллапа,успешный опрос которого был осуществлен в ходе тех же президентских выборов, накоторых потерпел поражение «Литерари Дайджест». Он проанализировал выборку,предсказал ошибку журнала и обосновал вывод о победе Рузвельта. ИнститутГэллапа существует и сегодня, он имеет более 30 филиалов во многих странахмира, в том числе в последние годы и в Украине. Институт Гэллапа еженедельнофиксирует результаты изучения общественного мнения и публикует их вспециализированном журнале «The Gallup Report: политические, социальные и экономическиетенденции». Постепенно центры изучения общественного мнения создаются во всехдемократических странах мира. Благодаря работам Гэллапа и других социологов,был сделан вывод о том, что общественное мнение по социальным, экономическим иполитическим вопросам может бать определено, причем достаточно объективно, сиспользованием действительно научного метода.

К сожалению,отечественная социология общественного мнения, как и социология в целом,развивалась очень медленно в связи с политическими особенностями нашегообщества, которые и обусловили гонения на социологию. Те редкие опросыобщественного мнения, которые проводились в первые годы советской власти, быливскоре прекращены и снова начаты лишь с началом возрождения социологии с 60‑хгодов ХХ века. Первый центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) был создан вМоскве в 1988 году. На базе филиалов ВЦИОМа после распада СССР был создан ипервый центр изучения общественного мнения в Украине «СОЦИС Лтд». В Украинесегодня существует множество различных организаций и служб, которые изучаютобщественное мнение.

Списоклитературы

1.    Анурин В Ф Эмпирическаясоциология: Уч. пособие для вузов. М:, 2003

2.    Гормонов М.К. Общественноемнение. История и современ. М., 1988.

3.    Ерасов Б.С. Социальнаякультурология / Изд‑е третье, доп. и перераб. М.: Аспект Пресс, 2000.

4.    Иванов О. ИМетодология социологии. Уч.-мет. пос. – СПб: социол. общество Ковалевского,2001.

5.    Квасова И.И. Социологиякультуры. Учебное пособие. М.: изд-во РУДН, 2005.

6.    Краткий словарь посоциологии / Под ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина. М: 1989

7.    Лавриненко В.Н. Социология.М. 1998.

8.    Лямцев В.Н, Тарутин В.А. Общественноемнение и идейно-воспитательная работа. Киев. 1988.

9.    Мирошниченко И.В. Социология.М: А-Приор, 2009. – 128 с.

10. Общественное мнение: методологическиерекомендации для проведения социологических опросов / Под ред. Ж.Т. Тощенко.М., 1980.

11. Общественное мнение: роль, воз-ти, пути иметодики изучения и формирования. Барнаул. 1989.

12. Основы современного социальногоуправления. М.: Экономика, 2000.

13. Укледов А.К. общественное мнение ипропаганда. М, 1980.