Реферат: Таможенное право
ТЕМА:
Понятие и характеристика таможенных режимов,применяемых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Содержание.
1) Понятие и виды таможенных режимов.Общие положения их применения.
2) Выпуск товаров для свободногообращения и реэкспорт.
3) Экспорт и реимпорт товаров.
4) Транзит товаров. Временный ввоз(вывоз).
5) Свободная таможенная зона.Свободный склад.
6) Таможенный склад Магазинбеспошлинной торговли.
7) Переработка товаров на таможеннойтерритории. Переработка под таможенным контролем. Переработка вне таможенной территории.
8) Уничтожение товаров. Отказ оттовара в пользу государства.
9) Список литературы.
Понятие и виды таможенныхрежимов. Общие положения их применения
Таможенный режим является наиважнейшим институ-
том таможенного права Российской Федерации. Именно та-
моженным режимом, согласно ст. 22 ТК, обусловливается
порядок перемещениятоваров и транспортных средств че-
рез таможенную границуРоссии.
В п. 12 ст. 18 ТК даноследующее понятие таможенного
режима: «таможенный режим - совокупность положений,
определяющих статус товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации, для таможенныхцелей».
С юридической точкизрения приведенное нормативное
определение небезупречно. Изнего, в частности, не усмат-
ривается два важнейших положения, составляющие содер-
жание таможенного режима.Первое. Совокупность правил,
применяемых таможенными органами страны, зависит от
избираемой физическими и юридическими лицами цели
перемещения через таможенную границу Российской Фе-
дерации. Второе. Конкретные таможенные режимы в свою
очередь устанавливают пределы прав физических и юри-
дических лиц по распоряжению находящимися в их вла-
дении товарами и транспортными средствами, ввезенными
на территорию Российской Федерации, следующими тран-
зитом или вывозимыми заее пределы. В условиях рыноч-
ной экономики вопросы прав собственности и владения ма-
териальными и интеллектуальными ценностями не могут не
учитываться при формулировании понятий конкретных пра-
вовых институтов, еслипоследние в какой-либо степени за-
трагивают указанные праваличности.
В настоящее время в Российской Федерации в соответ-
ствии со ст. 23 ТК действуют следующие виды таможенных
режимов:
1) выпуск для свободногообращения;
2)реимпорт;
3)транзит;
4) таможенныйсклад;
5) магазин беспошлиннойторговли;
6) переработка натаможенной территории;
7) переработка подтаможенным контролем;
8) временный ввоз(вывоз);
9) свободная таможеннаязона;
10) свободныйсклад;
11)переработка внетаможенной территории;
12)экспорт;
13) реэкспорт;
14)уничтожение;
15) отказ в пользугосударства.
Лицо, перемещающее товары и транспортные средства
через таможенную границу Российской Федерации, вправе
выбрать любой из указанных таможенных режимов или из-
менить его на другой, независимо от характера, количества,
страны происхождения или назначения товаров и транспорт-
ных средств (ст. 25 ТК),если иное не предусмотрено каким-
либо актом законодательства Российской Федерации по та-
моженному делу, включаяТК.
Выбранный таможенный режим юридически фиксиру-
ется при оформлении таможенной декларации. Таким обра-
зом, право выбора таможенного режима в отношении това-
ров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации, предоставляется декларанту, которым согласно
п. 10 ст. 18 ТК является «лицо, перемещающее товары, и
таможенный брокер (посредник), декларирующие, представ-
ляющие и предъявляющие товары и транспортные средства
от собственногоимени».
Вместе с тем в ряде случаев лицо, перемещающее това-
ры и транспортные средства через таможенную границу Рос-
сийской Федерации, вынуждено выбирать таможенный ре-
жим в соответствии с требованиями законодательства. Так,
переработка иностранных товаров на таможенной террито-
рии Российской Федерации в соответствии с положениями,
содержащимися в гл. 9 ТК,возможна лишь по режиму «пере-
работка товаров натаможенной территории».
В практике таможенной деятельности могут возникать
ситуации, не урегулированные положениями ТК о примене-
нии таможенных режимов. В качестве примера можно при-
вести проблему поступления в Россию иностранных инвес-
тиций, столь актуальную для вывода экономики страны из
кризиса. В таких случаяхзаконодательством (ст. 24 ТК) пред-
усмотрена возможность Правительства Российской Федера-
ции и ГТК России в пределах их компетенции определять
особенности правового регулирования таможенных режимов,
а также устанавливать таможенные режимы, не предусмот-
ренные в ТК. Одним из них, например, является таможен-
ный режим, получивший условное наименование «Американ-
ский грант». Им охватывается порядок таможенного офор-
мления товаров, ввозимых на таможенную территорию Рос-
сийской Федерации в соответствии с программой обеспече-
ния жильем увольняемых в запас или отставку российских
военнослужащих за счет предоставленной Правительством
США безвозмездной субсидии(гранта).
Рассмотрим перечисленные в ст. 23 ТК таможенные ре-
жимы, объединяя их в группы, по логической связи целей
перемещения товаров и транспортных средств через тамо-
женную границу.
Выпуск товаров длясвободного обращения и реэкспорт
Режим выпуска товаров для свободного обращения наи-
более характерен дляимпортных контрактов, т. е. ввоза из-
за границы товаров для реализации на внутреннем рынке
России. Согласно данному режиму ввозимые на таможен-
ную территорию Российской Федерации товары остаются
постоянно на этой территории без обязательства об их
обратном вывозе (ст. 30ТК).
Обязательными условиями выпуска товаров для свобод-
ного обращения всоответствии со ст. 31 ТК являются: а) уп-
лата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и
внесение иных таможенных платежей; 6) соблюдение мер
экономической политики идругих ограничений.
Однако по какой-либо причине, например, в результате
изменения конъюнктуры рынка, у собственника, владельца
или нного лица, ввозившего иностранные товары на тамо-
женную территорию России, возникает необходимость их
вывоза за границу. В этихслучаях перемещение иностран-
ных товаров через таможенную границу Российской Феде-
рации осуществляется в порядке таможенного режима реэк-
спорт товаров,регламентированного гл. 15 ТК.
Разрешение на реэкспорт товаров выдается таможен-
ным органом либо другимуполномоченным на то органом в
случаях, определяемых законодательными актами Россий-
ской Федерации, актами Правительства или международ-
ными договорами РоссийскойФедерации (ст. 100 ТК).
При вывозереэкспортируемых товаров, согласно ст. 101
ТК, «уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги
подлежат возврату приусловии, если:
реэкспортируемые товары находятся в том же состоя-
нии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменений
состояния товаров вследствиеестественного износа либо убы-
ли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
реэкспорт товаров происходит в течение двух лет с мо-
ментаввоза;
реэкспортируемые товарыне использовались в целях
извлечениядохода».
Одновременно законодатель предусмотрел вариант и
заявления таможенного режима «реэкспорт товаров» при их
ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.
Такая ситуация, вчастности, возникает при участии ино-
странных фирм в проводящихся в России международных
аукционах. В этих случаях ввозные таможенные пошлины
и налоги не взимаются и меры экономической политики
не применяются, если товары заявляются таможенному ор-
гану России в качествепредназначенных непосредственно и
исключительно для реэкспорта(ч. 1 ст. 101 ТК), однако срок
вывоза ограничен шестью месяцами со дня принятия тамо-
женной декларации. В случае нарушения указанного срока
таможенные пошлины и налоги уплачиваются вместе с про-
центами с них поставкам, устанавливаемым ЦБ России по
представляемым этим банкомкредитам.
Вместе с тем ТК допускает возможность взимания вы-
возных пошлин и налогов при реэкспорте товаров в случаях,
определяемых Правительством Российской Федерации (ч. 3
ст. 101 ТК).
Экспорт и реимпорттоваров.
Экспорт товаров - таможенный режим, при котором
товары вывозятся за пределы таможенной территории
Российской Федерации без обязательства об их возвраще-
нии обратно (ст. 97ТК).
Важным условием выпуска товаров в таможенном режи-
ме экспорта являетсянеизменность их состояния с момента
принятия таможенной декларации (ст. 99 ТК). Исключение
составляют изменения состояния товаров вследствие естест-
венного износа или убыли при нормальных условиях транс-
портировки ихранения.
Согласно ст. 98 ТКэкспорт товаров предполагает уплату
таможенных пошлин и других таможенных платежей (если
иное не предусмотрено налоговым законодательством), а так-
же соблюдение требований, устанавливаемых мерами эконо-
мической политики, и иными актами законодательства Рос-
сийской Федерации потаможенному делу.
Российские товары, вывезенные с таможенной террито-
рии Российской Федерации в таможенном режиме экспорта,
в соответствии со ст. 32 ТК могут быть возвращены обратно
в режиме реимпорттоваров.
Для помещения товаров под таможенный режим реим-
порта должны быть соблюдены следующиеусловия (ст. 33 ТК):
товары должны быть ввезены на таможенную территорию
Российской Федерации втечение десяти лет с момента вывоза;
они должны находиться в том же состоянии, в котором
они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие ес-
тественного износа либо убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения(ГТК России могут быть пред-
усмотрены другие случаи возможности изменений реимпор-
тируемыхтоваров).
При соблюдении указанных условий реимпортируемые
товары ввозятся на таможенную территорию Российской
Федерации без взимания таможенных пошлин, налогов, а
также без применения к ним мер экономической политики
(ст. 32ТК).
При реимпорте товаров втечение трех лет с момента
вывоза таможенные органыРоссии возвращают уплаченные
суммы вывозных таможенныхпошлин и налогов (ч. 1 ст. 34
ТК). В свою очередь лицо, перемещающее товары в режиме
реэкспорта, возвращает суммы, полученные в виде льгот и
иных выплат при вывозе.Помимо указанных сумм в случа-
ях, определяемых Правительством Российской Федерации,
могут быть взысканы и проценты по ставкам, устанавливае-
мым ЦБ России по представляемым этим банком кредитам.
Транзит товаров. Временныйввоз (вывоз)
Таможенный режим транзит товаров предусматривает
перемещение товаров под таможенным контролем между
двумя таможенными органами Российской федерации, в том
числе через территорию иностранного государства без взи-
мания таможенных пошлин налогов и без применения к
товарам мер экономическойполитики (ст. 35 ТК).
Режим «транзит товаров» предоставляется по разреше-
нию таможенного органа Российской Федерации, однако в
соответствии со ст. 37 ТК внем может быть отказано в тех
случаях, когда Правительство Российской Федерации «уста-
навливает ограничения транзита товаров в качестве ответ-
ной меры на дискриминационную или другую ущемляющую
интересы российских лиц акцию иностранных государств и
их союзов». Транзиттоваров может осуществляться по лю-
бым путям и направлениям на территории России, если иное
не установленоПравительством Российской Федерации. Вмес-
те с тем в соответствии сост. 36 ТК таможенный орган от-
правления устанавливает срокдоставки товара в орган на-
значения исходя из возможности транспортного средства,
намеченного маршрута идругих условий перевозки и пре-
дельного срока,определяемого из расчета две тысячи кило-
метров за один месяц. Указанная статья устанавливает еще
два условия перемещениятоваров транзитом: они за время
перевозки должны оставаться в неизменном состоянии, кро-
ме изменений вследствие естественного износа либо убыли
при нормальных условиях транспортировки и хранения; а
также не должныиспользоваться в каких-либо иных целях,
кроме транзита.
Если у таможенного органа России имеются основания
полагать, что перевозчиклибо его транспортное средство не
могут гарантировать соблюдение вышеизложенных положе-
ний, таможенный орган вправе допустить помещение това-
ров под таможенный режимтранзита лишь при условии над-
лежащего оборудования транспортного средства, либо
перевозки под таможенным сопровождением. Расходы в свя-
зи с надлежащимоборудованием транспортного средства либо
перевозкой таможенным перевозчиком несет перевозчик то-
вара под режимом«транзит», и они государственными орга-
нами Российской Федерации невозмещаются (ст. 36 ТК).
Возможен и варианттранзита товаров с уплатой тамо-
женных платежей, включая внесение на депозит причитаю-
щихся сумм. Он применяется всоответствии с ч. 2 ст. 37 ТК
в случаях, когда соблюдениевышеизложенных условий тран-
зита по каким-либо причинамне может быть обеспечено.
Ответственность затранзит товаров согласно ст. 40 ТК
несет перевозчик. Этоозначает, что при выдаче без разре-
шения таможенного органа Российской Федерации товаров,
недоставлении их втаможенный орган назначения или ут-
раты он должен уплатить таможенные платежи, которые под-
лежали бы уплате при таможенных режимах выпуска ана-
логичных товаров для свободного обращения или экспорта
соответственно.
Уплата таможенных пошлин не производится в трех
случаях:
при уничтожении илибезвозвратной утрате товаров
вследствие аварии илидействия непреодолимой силы;
при возникновении недостачи в силу естественного из-
носа или убыли принормальных условиях транспортировки
ихранения;
при выбытии товара из владения вследствие неправо-
мерных, по законодательствуРоссийской Федерации, дейст-
вий органов или должностныхлиц иностранного государства
(ст. 40ТК).
В ТК (ст. 39) четкорегламентированы также обязаннос-
ти перевозчика в случаевыгрузки товаров при аварии или
действии непреодолимойсилы.
Он«обязан:
принять все необходимыемеры для обеспечения сохран-
ности товаров и недопущениякакого-либо их использования;
незамедлительно сообщить в ближайший таможенный
орган Российской Федерацииоб обстоятельствах дела, месте
нахождения товаров итранспортных средств;
обеспечить перевозку товаров в ближайший таможен-
ный орган Российской Федерации или доставку должност-
ных лиц таможенного органа Российской Федерации к месту
нахождения товаров».
Все расходы в перечисленных ситуациях несет перевоз-
чик и таможенные органы ихне возмещают.
Таможенный режим временный ввоз (вывоз) товаров
предусматривает, что такие товары подлежат возврату в
неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естест-
венного износа либо убыли при нормальных условиях транс-
портировки и хранения (ч. 2ст. 68 ТК). Он предоставляется
на основе разрешения таможенного органа Российской Фе-
дерации, оформляемого в установленном порядке, причем
согласно ч. 2 ст. 70 ТК этиорганы не вправе предоставлять
разрешение, если отсутствует возможность обеспечения на-
дежной идентификации временно ввозимых (вывозимых)
товаров.
В случаях, определяемых ГТК России, данный режим
допускается только при предоставлении обязательства об
обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможен-
ных платежей (ч. 1 ст. 69 ТК). Во всех других случаях в
соответствии с ч. 1 ст.68 ТК пользование временно вве-
зенными (вывезенными) товарами на таможенной терри-
тории Российской Федерации или за ее пределами допус-
кается с полным или частичным освобождением от тамо-
женных пошлин, налогов и без применения мер экономи-
ческойполитики.
Вместе с тем ГТК предоставлено право определять ка-
тегории товаров, которые не могут ввозиться (вывозиться)
временно (ч. 2 ст. 69ТК).
В соответствии со ст. 71ТК сроки временного ввоза (вы-
воза) товаров устанавливаются таможенным органом Россий-
ской Федерации исходя изцели и обстоятельств ввоза (вы-
воза), но не более чем вдва года. ТК может устанавливать
более короткие или болеепродолжительные предельные сроки
временного ввоза (вывоза)для отдельных категорий товаров.
Продление сроков производят таможенные органы в поряд-
ке, устанавливаемом ГТК (ст.71 ТК). В день истечения уста-
новленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вы-
везенные) товары должны быть заявлены к иному таможен-
ному режиму либо помещены на склады временного хране-
ния, владельцами которых являются таможенные органы
России (ст. 73ТК).
Если временно вывезенные товары не возвращены в ус-
тановленный срок по причине их уничтожения или безвоз-
вратной утраты вследствиеаварии или действия непреодо-
лимой силы, образования недостачи в силу естественного
износа или убыли при нормальных условиях транспортиров-
ки и хранения или выбытия из владения вследствие непра-
вомерных действий органов или должностных лиц иностран-
ного государства, то лицо, осуществившее вывоз, не несет
ответственности перед таможенными органами Российской
Федерации, но при одном обязательном условии - каждая
из перечисленных причин невозвращения товаров подтверж-
дена консульскими учреждениями Российской Федерации за
границей (ст. 74ТК).
И в заключение характеристики данного таможенного
режима следует отметить, чтов соответствии с ч. 4 и 5 ст. 72
ТК общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых
при временном ввозе(вывозе) товаров с частичным освобож-
дением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна
превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы то-
вары были выпущены для свободного обращения или выве-
зены в соответствии с таможенным режимом экспорта. В
случае, если указанные суммы станут равными, то товар счи-
тается выпущенным для свободного обращения или выве-
зенным в соответствии с таможенным режимом экспорта,
однако при одном условии - в отношении этого товара не
применяются мерыэкономической политики.
Свободная таможенная зона. Свободный склад
Содержание указанных таможенных режимов раскры-
вается в ст. 75 ТК, это режимы, при которых иностранные
товары размещаются и используются в соответствующих
территориальных границах или помещениях (местах) без
взимания таможенных пошлин, налогов, а также без при-
менения к указанным товарам мер экономической поли-
тики, а российские товары размещаются и используются
на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с та-
моженным режимомэкспорта.
В свободных экономических зонах и на свободных тамо-
женных складах товары могут находиться без ограничения
сроков (ст. 80ТК).
Товары, ввозимые,вывозимые и хранящиеся в пределах
свободных таможенных зон и свободных складов, подлежат
учету, любые изменения, происходящие с ними в пределах
свободных таможенных зон и свободных складов, должны
отражаться в учетных документах. 0 них также должна пред-
ставляться отчетность втаможенные органы в порядке, оп-
ределяемом ГТК России (ст.82 ТК).
В соответствии со ст. 83ТК при вывозе товаров с терри-
тории свободных таможенных зон и со свободных таможен-
ных складов на остальную часть таможенной территории
Российской Федерации либо за пределы страны таможен-
ные пошлины, налоги взимаются и меры экономической по-
литики применяются в зависимости от происхождения това-
ров. При отсутствии сертификата товар рассматривается как
российский и с него взимаются вывозные (экспортные) тамо-
женные пошлины и налоги, либо как иностранный, если он
вывозится в иныхцелях.
При возвращении товаров, подлежащих вывозу за преде-
лы Российской Федерации, с территории свободных таможен-
ных зон и со свободныхскладов на остальную часть таможен-
ной территории России, либо при неосуществлении фактичес-
кого вывоза в течение установленных сроков таможенные пош-
лины и налогиуплачиваются, уплачиваются также проценты с
них по ставкам, устанавливаемымЦБ России (ст. 84 ТК).
Ответственность за уплату таможенных платежей со-
гласно ст. 85 ТК несет лицо,которое ввезло товары в свобод-
ную таможенную зону илипоместило их на свободный склад.
Режим свободная таможенная зона действует на тер-
ритории свободных таможенных зон, которые создаются в
каждом отдельном случае по решению Правительства Рос-
сийской Федерации, принимаемому по совместному представ-
лению ГТК и Российскогоагентства международного сотруд-
ничества и развития, согласованному с Минэкономики, Мин-
фином, ЦБ России, а также сорганами государственной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы
и Санкт-Петербурга (ст. 76ТК).
Обращение о создании свободной экономической зоны
должно включать технико-экономическое обоснование необ-
ходимости ее создания, планыи программы развития.
Частью 3 ст. 76 ТКПравительству Российской Федера-
ции предоставлено правоотменить решение о создании сво-
бодной таможенной зоны, если ее функционирование не со-
ответствует требованиям законодательных актов Российской
Федерации и, в частности,положениям ТК.
Возведение зданий, строений и сооружений в свободной
таможенной зоне допускается по согласованию с таможен-
ным органом РоссийскойФедерации (ч. 3 ст. 81 ТК).
Режим свободный таможенный склад распространяет-
ся на помещение или иное место, объявляемое свободным
складом на основе лицензииГТК России, за выдачу которой
взимаетсясбор.
Владельцами свободных складов могут быть исключи-
тельно российские лица (ст.78), они несут определенные обя-
зательства:
не допускать возможностиизъятия находящихся на скла-
де товаров помимотаможенного контроля;
не затруднятьосуществление таможенного контроля;
соблюдать условиялицензии на учреждение свободного
склада (обеспечивать доступ должностных лиц таможенных
органов к товарам, находящимся на складе, безвозмездно
предоставлять им помещения, оборудование и средства свя-
зи непосредственно на свободном складе для осуществления
таможенного контроля итаможенного оформления).
Помещение, или иное место, используемое под свобод-
ный склад, должно быть обустроено таким образом, чтобы
, был обеспечен таможенныйконтроль за ним и находящими-
ся там товарами. При необходимости свободный таможен-
ный склад должен быть оборудован двойными запорными
устройствами, одно из которых должно находиться в веде-
нии таможенного органа (ч. 1ст. 78 ТК).
Лицензия на учреждение свободного склада может быть
аннулирована таможенными органами, если она была выда-
на на основе неполных или недостоверных сведений, имев-
ших существенное значение для принятия решения о ее вы-
даче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи
лицензии (ч. 5 ст. 77ТК).
В тех случаях, когда владелец свободного склада не со-
блюдает требования Таможенного кодекса либо лицензия бо-
лее не соответствует экономической политике нашего госу-
дарства, лицензия может быть отозвана соответствующим
таможенным органом. Отзыв действует с даты принятия ре-
шения об отзыве (ч. 6 ст. 77ТК).
Помимо отзыва и аннулирования лицензии при достаточ-
ных основаниях полагать, чтовладелец свободного склада зло-
употребляет своими правами, таможенный орган может при-
остановить действие лицензиина срок до трех месяцев.
При аннулировании и отзыве лицензии сбор за ее выда-
чу возврату не подлежит.В таких случаях свободный склад
становится складом временного хранения. Общий срок хра-
нения товаров на нем не может превышать шести месяцев.
При этом товары подлежат повторному таможенному офор-
млению. За весь периодих хранения (с момента поступле-
ния) на ликвидируемом складе с его владельца взимаются
таможенные сборы за хранение, установленные для складов
временного хранения, учрежденных таможенными органами
Российской Федерации (ст. 86ТК).
В случае ликвидациисвободного склада по истечении срока
действия лицензии либо пожеланию владельца с даты при-
нятия такого решениясвободный склад также становится скла-
дом временного хранения. Общий срок хранения товаров в
нем не может превышатьшести месяцев, при этом владелец
склада, как и в случаях ликвидации или отзыва лицензии,
уплачивает сборы, установленные для складов временного
хранения, учрежденныхтаможенными органами России.
В свободных таможенных зонах и на свободных складах
допускается совершение производственных и коммерческих
операций над помещаемыми туда товарами, за исключением
их розничной продажи.Вместе с тем Правительство Россий-
ской Федерации в отношении свободных таможенных зон, а
в отношении свободных складов - ГТК России совместно с
Российским агентством международного сотрудничества и
развития могут вводить определенные ограничения и запре-
ты на осуществление операций исходя из характера това-
ров, а также в пределах своей компетенции вправе ограни-
чивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в
свободные таможенные зоны либо помещение их на свобод-
ные склады (ст, 79ТК).
Кроме того, таможенные органы могут запрещать отдель-
ным лицам, не соблюдающим положений ТК и иных актов
законодательства Российской Федерации, осуществлять опе-
рации с товарами в свободных таможенных зонах и на сво-
бодных складах либо отказывать им в доступе в свободные
таможенные зоны и насвободные склады (ч. 3 ст. 79 ТК).
В заключение необходимо отметить, что для обеспече-
ния соблюдения законодательства Российской Федерации о
таможенном деле таможенные органы при наличии доста-
точных оснований вправе осуществлять таможенный контроль
за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах
и на свободных складах (ст.81 ТК). Данное положение сво-
дит к минимуму возможность использования таможенных
свободных зон и свободных складов в качестве перевалоч-
ных пунктов контрабандных предметов, в частности анти-
квариата, оружия инаркотиков.
Таможенный склад Магазинбеспошлинной торговли
Содержание режиматаможенный склад раскрыто в ст. 41
ТК. В ней указывается, чтоввезенные на такой склад товары
хранятся под таможеннымконтролем без взимания тамо-
женных пошлин и налогов ибез применения к товарам
мер экономической политики впериод хранения, а товары,
предназначенные для вывоза всоответствии с таможенным
режимом экспорта, хранятсяпод таможенным контролем с
предоставлением льгот,предусмотренных ТК.
Под режим таможенногосклада могут помещаться лю-
бые товары, за исключениемзапрещенных к ввозу в Россий-
скую Федерацию или вывозу изнее, а также иных товаров,
перечень которых можетопределяться ГТК России (ст. 42 ТК).
Предусмотренавозможность создания таможенных скла-
дов двух типов: а) открытоготипа — доступного для использо-
вания любыми лицами; 6) закрытого типа — предназначенного
для хранения товаровопределенных лиц (ст. 46 ТК).
Владельцами таможенногосклада могут быть таможен-
ные органы РоссийскойФедерации, либо российские лица.
Причем таможенные органымогут создавать склады только
открытого типа (ст. 47ТК).
Функционирование таможенных складов, создаваемых
российскими лицами, регламентируется нормами ТК, а так-
же Положением о таможенных складах, утвержденным при-
казом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 (далее — По-
ложение ГТКРоссии).
В соответствии с п. 12.1указанного Положения тамо-
женные склады закрытого типамогут учреждаться:
лицами,специализирующимися на хранении товаров,
предназначенных для ихпрофессиональной деятельности;
для хранениясобственных товаров, а также перевози-
мых товаров, если владелецсклада является перевозчиком;
для хранениятоваров третьих лиц, определенных вла-
дельцам склада при егоучреждении.
Таможенный склад может учреждаться при наличии
лицензии ГТК России.Лицензия не требуется, если учре-
дителем таможенного складаявляется таможенный орган Рос-
сийской Федерации (ст. 48ТК).
Положением ГТК России установлен следующий поря-
док выдачи лицензийроссийским лицам.
Лицензия на учреждение таможенного склада выдается
лицу, во владении которого находятся одно или несколько
специально выделенных и обустроенных помещений, откры-
тых площадок или иных мест, предназначенных для хране-
ния товаров (п. 2.1Положения ГТК России).
В соответствии со ст. 49ТК помещение или иное место,
предназначенное длятаможенного склада, должно быть со-
ответствующим образом обустроено. Требования к обустрой-
ству и оборудованию таможенного склада детализированы в
Положении ГТК России. Во-первых, обустройство таможен-
ного склада должно исключать возможность поступления
товаров и изъятия их со склада помимо таможенного кон-
троля и обеспечиватьсохранность товаров, находящихся на
складе. Во-вторых,территория склада должна быть огоро-
жена. Оборудование подъездных путей к помещениям скла-
да и примыкающих разгрузочных площадок должно исклю-
чать доступ постороннихлиц к товарам, находящимся под
таможенным контролем. В-третьих, владелец склада должен
обеспечить материально-техническое оснащение склада (по-
грузочно-разгрузочное, складское оборудование, средства
связи, оргтехника, мебель).В-четвертых, он обязан безвоз-
мездно выделить для сотрудников таможенного органа необ-
ходимые для осуществления таможенного контроля и тамо-
женного оформления оборудованные помещения, средства
связи, транспортныесредства.
Кроме того, на основаниист. 49 ТК и п. 4.3 Положения
ГТК России таможни вправеустанавливать конкретные тре-
бования к обустройствутаможенного склада, включая и тре-
бование дооборудования двойными запорными устройства-
ми, одно из которых должнонаходиться в ведении таможни.
Для получения лицензии на учреждение таможенного
склада владелец помещенийподает заявление в таможню, в
зоне деятельности которой расположены указанные поме-
щения. В заявлении он указывает тип таможенного склада,
его юридический адрес, иные сведения, имеющие сущест-
венное значение длярешения вопроса о выдаче лицензии;
уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет
гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму,
эквивалентную 50 000долларов США.
К заявлению прилагаются:копии учредительных и ре-
гистрационных документоввладельца помещений (устав,
учредительный договор,свидетельство о регистрации и т. д.);
планы и чертежи помещения,предназначенного для склада;
документы, подтверждающиеправо владения помещением
список работников, имеющихправо доступа на склад.
Заявлениерассматривается таможней в течение 30 дней
со дня его получения. Онапроверяет обустройство и обору-
дование склада, ихсоответствие вышеизложенным требова-
ниям. При необходимоститаможня вправе запрашивать у
государственных органов,банков, иных организаций допол-
нительные документы вподтверждение сведений, представ-
ленных заявителем. В этомслучае общий срок рассмотрения -
заявления может составлятьдва месяца.
Срок действия лицензиисоставляет три года или шесть -
лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. При
выдаче лицензии со срокомдействия шесть лет размеры сбо-
ров за нее удваиваются. Передача лицензии другому лицу
недопускается.
Товары помещаются натаможенный склад в присутст-
вии или с ведомауполномоченных лиц таможенного органа.
При этом таможнепредставляют грузовую таможенную дек-
ларацию, грузовые итоваросопроводительные документы на
ввезенные товары (накладные,коносаменты, спецификации,
счета-фактуры и т. д.), иныедокументы, необходимые для
осуществления таможенногооформления и таможенного кон-
троля (п. 6.4, 6.6 ПоложенияГТК России). В случае помеще-
ния на таможенный складпродукции растительного и жи-
вотного происхождения,ввезенной из-за границы, соответ-
ствующими государственнымиорганами производится фи-
тосанитарный и ветеринарныйконтроль, если такой контроль
не производился при ввозе натерриторию Российской Фе-
дерации (п. 6.7 ПоложенияГТК России).
Товары, могущиепричинить вред другим товарам или
требующие особых условийхранения, должны помещаться в
специально приспособленныепомещения, данное положение
вытекает из содержания ст.42 ТК и п. 6.3 Положения ГТК
России.
Согласно ст. 43 ТКтовары могут находиться в режиме
таможенного склада в течениетрех лет, но не менее одного
года в случаях, если ГТКРоссии вводятся ограничения для
отдельных категорий товаров,либо иным таможенным орга-
ном — для отдельных лиц.
Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут под-
вергаться чистке, проветриванию, сушке, охлаждению, за-
мораживанию, подогреву, помещению в защитную упаковку,
нанесению защитной смазки и консервантов, окрашиванию
для защиты от ржавчины, введению предохранительных
присадок, нанесению антикоррозийного покрытия перед
транспортировкой (п. 7.1Положения ГТК России). Кроме того,
в соответствии с п. 7.2,7.3 указанного Положения с разреше-
ния таможенного органа могут производиться следующие
операции по подготовке товаров к продаже и транспорти-
ровке: дробление партий;формирование отправок; сортировка;
упаковка; переупаковка; маркировка; погрузка; выгрузка;
перегрузка; простые операции, связанные с доукомплектов-
кой или приведением врабочее состояние; перемещение то-
варов в пределах склада с целью рационального размеще-
ния; размещение товаров на демонстрационных стендах; тес-
тирование.
Владелец склада обязан вести учет товаров (в том числе
автоматизированный по отдельному требованию таможенно-
го органа) и не реже одного раза в три месяца представлять
в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах
и сроках их хранения. При наличии достаточных оснований
таможенный орган вправе обязать владельца склада пред-
ставить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть пред-
ставлен в течение трех дней со дня предъявления письмен-
ного требования начальника таможенного органа или его за-
местителя. Таможенный орган вправе производить инвента-
ризацию товаров, хранящихсяна складе (ст. 49 ТК; п. 5.1, 9.2,
9.3 Положения ГТКРоссии).
По истечении срока хранения товары, хранящиеся на
таможенном складе, в соответствии с требованиями, изло-
женными в разд. 11 «Выпуск товаров со склада» Положения
ГТК России, должны быть заявлены к иному таможенному
режиму. Таможенное оформление таких товаров производится
в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим
сроком хранения, не заявленные к таможенному режиму,
помещаются на склад временного хранения, владельцем ко-
торого является таможенный орган. Допускается перемеще-
ние товаров с одного таможенного склада на другой без из-
менения таможенного режима в порядке доставки товаров
под таможенным контролем, однако срок их хранения ис-
числяется с даты первоначального помещения товаров на
таможенный склад.
При выдаче без разрешения таможенного органа или ут-
рате ввезенных на территорию Российской Федерации това-
ров владелец склада (либо, с согласия таможенного органа,
лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад
открытого типа) должен уплатить таможенные платежи, ко-
торые подлежали бы уплате при выпуске для свободного об-
ращения. Однако платежи не уплачиваются, если товары ока-
зались уничтоженными или безвозвратно утерянными вслед-
ствие аварии или действиянепреодолимой силы, а также если
недостача произошла в силу естественного износа или убыли
при нормальных условиях хранения. Если таможенный склад
учреждается таможенным органом Российской Федерации,
ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо,
поместившее товары на хранение на таможенный склад (ст.
50 ТК; п. 8.2, 8.5Положения ГТК России). Следует отметить,
что последнее положение противоречит содержанию иных норм
законодательства. Согласно ст. 49 ТК и п. 5.1 Положения ГТК
России владелец таможенного склада обязан исключить воз-
можность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся
на хранении помимо таможенного контроля. Поэтому, являясь
учредителем таможенного склада, а следовательно, и его вла-
дельцем, таможенный орган обязан обеспечивать сохранность
помещенных на складтоваров и нести в полном объеме ответ-
ственность за их утрату, а не перекладывать ее на клиента -
пользователясклада.
Таможенный склад ликвидируется по истечении срока
действия лицензии, по желанию владельца склада, а также
при аннулировании или отзыве таможенным органом лицен-
зии на учреждение таможенного склада. С даты принятия
решения о ликвидации таможенный склад становится скла-
дом временного хранения с уплатой таможенных сборов за
хранение. При этом помещениеновых партий товаров на склад
не допускается (ст. 51 ТК;п. 14.1, 14.3 Положения ГТК России).
Невывоз товаров со склада временного хранения в тече-
ние двух месяцев с даты принятия решения о ликвидации
таможенного склада влечет ответственность за нарушение
таможенных правил (п. 14.8Положения ГТК России).
В соответствии со ст. 48ТК и п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Положе-
ния ГТКРоссии:
лицензия аннулируется, еслиона не могла быть выдана
на основании установленногопорядка либо если она была
выдана на основании неполныхили недостаточных сведе-
ний, имеющих существенноезначение для принятия реше-
ния о ее выдаче;
лицензия отзывается, есливладелец таможенного скла-
да не соблюдает требованияТК;
действие лицензии может быть приостановлено на срок
до трех месяцев при наличии достаточных оснований пола-
гать, что владелец складазлоупотребляет своими правами. В
этом случае помещение новых партий товаров на склад не
допускается на срокприостановления.
При аннулировании илиотзыве лицензии сбор за ее
выдачу возврату не подлежит.
Согласно ст. 52 ТК,раскрывающей содержание таможен-
ного режима магазин беспошлинной торговли, - это тамо-
женный режим, при котором товары реализуются под та-
моженным контролем на таможенной территории Рос-
сийской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для
международного сообщения, и иных местах, определяемых
таможенными органами Российской Федерации) без взи-
мания таможенных пошлинналогов и без применения к
товарам мер экономическойполитики.
В магазинах беспошлинной торговли могут реализовы-
ваться любые товары, за исключением товаров, запрещен-
ных к ввозу в РоссийскуюФедерацию, вывозу из нее, запре-
щенных к реализации на территории Российской Федера-
ции, а также иныхтоваров, перечень которых может опре-
деляться ГТК России (ст. 53ТК).
В соответствии со ст. 54 ТК магазины беспошлинной тор-
говли учреждаются российскими лицами при наличии ли-
цензии ГТК России, порядокее выдачи определяется им же.
За выдачу лицензии на учреждение беспошлинной торговли
взимаетсясбор.
Владелец магазина беспошлинной торговли обязан со-
блюдать условия лицензии и выполнять требования тамо-
женных органов, вести учет поступающих и реализуемых
товаров, представлять таможенным органам отчетность в
порядке, определяемом ГТКРоссии, а также исключать воз-
можность изъятия поступающих и реализуемых магазином
товаров помимо таможенногоконтроля (ст. 55 ТК).
Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана
на основании установленного порядка заявителю либо она
была выдана на основе неполных или недостоверных сведе-
ний, имевших существенное значение для принятия реше-
ния о еевыдаче.
Лицензия отзывается,если владелец магазина не соблю-
дает требований ТК, либоесли лицензия более не соответст-
вует экономической политикеРоссийской Федерации.
При наличии достаточных оснований полагать, что вла-
делец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет сво-
ими правами, действие лицензии может быть приостановле-
но на срок до трехмесяцев.
Перечисленные основания аннулирования, отзыва и при-
остановки действия лицензиисодержатся в ст. 54 ТК.
При ликвидации магазина беспошлинной торговли по
истечении срока действия лицензии, при аннулировании или
отзыве лицензии магазин беспошлинной торговли становит-
ся складом временного хранения, который функционирует в
соответствии с положениямиТК.
Переработка товаров натаможенной территории.
Переработка под таможеннымконтролем. Переработка вне таможенной территории
Содержание режима переработка товаров на таможен-
ной территории раскрыто в ст. 58 ТК. Это таможенный ре-
им при котором иностранные товары используются в ус-
тановленном порядке для переработки на таможенной тер-
ритории Российской Федерации без применения мер эконо-
мической политики и с возвратом сумм ввозных таможен-
ных пошлин и налогов приусловии вывоза в соответствии с
таможенным режимом экспорта продуктов переработки за
пределы таможеннойтерритории Российской федерации.
Согласно ст. 59 ТК операции по переработке включают:
изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгон-
ку под другиетовары;
собственно переработку иобработку товаров;
ремонт товаров, включая ихвосстановление и приведе-
ние впорядок;
использование некоторых товаров, содействующих про-
изводству продуктовпереработки или облегчают его, при-
чем эти товары могут бытьполностью потреблены в процес-
сепроизводства.
ГТК по согласованию с Минэкономики России может
вносить ограничения иустанавливать условия проведения
операций по переработке товаров, включая возможность и
порядок использованияроссийских товаров. Так, в соответ-
ствии со ст. 62 ТКтаможенные органы могут устанавливать
обязательное количество выхода продуктов переработки, об-
разующихся в результате переработкитоваров.
Переработка товаров должна производиться в сроки,
устанавливаемые таможенным органом в порядке, опреде-
ляемом ГТК России. Длительность сроков основывается на
экономически оправданной продолжительности процесса
переработки товаров и распоряжения продуктами их пере-
работки (ст. 64ТК).
Переработку товаров на таможенной территории могут
производить только российские лица при наличии лицензий,
выдаваемых таможенными органами России в порядке, оп-
еделяемом ГТК России (ст.60 ТК). Лицензия выдается при
условии,что:
ввезенные товары могут быть идентифицированы в про-
дуктах переработки, заисключением случаев, определяемых ТК;
переработка способствует вывозу продуктов переработ-
ки, либо использованию производственных мощностей в Рос-
сийскойФедерации;
выполнены иные требования по обеспечению соблюде-
ния законодательства Российской Федерации о таможенном
деле, которые могутустанавливаться ТК.
Лицензия на переработку товаров на таможенной тер-
ритории может быть аннулирована, если она была выдана на
основе неполных или недостоверных сведений, имевших су-
щественное значение для принятия решения о ее выдаче либо
если она не могла быть выдана на основании установленного
порядка.
Лицензия также можетбыть отозвана, если ее владелец
не соблюдает вышеизложенных требований, либо если ли-
цензия более не соответствует экономической политике Рос-
сийской Федерации.
Таможенный режим переработка товаров под таможен-
ным контролем предполагает, что иностранные товары ис-
пользуются в установленном порядке на таможенной тер-
ритории Российской федерации без взимании таможен-
ных пошлин и налогов а также без применения к товарам
мер экономической политики для переработки под тамо-
женным контролем с последующим выпуском для свобод-
ного обращения или помещении продуктов переработки
под иной таможенный режим(ст. 65 ТК).
Перечень допускаемых операций по переработке, требова-
ния к лицу, получающему лицензию на данный таможенный
режим, поводы к аннулированию и отзыву лицензий, а также
сроки и возможные ограничения переработки аналогичны из-
ложенным применительно к таможенному режиму переработ-
ки товаров на таможеннойтерритории (ст. 59 — 62 ТК).
Согласно ст. 67 ТК переработка товаров под таможен-
ным контролем не может использоваться для уклонения от
соблюдения мер экономической политики и правил опреде-
ления страны происхождениятоваров.
ГТК России может устанавливать случаи, когда исполь-
зование таможенного режима переработки товаров под та-
моженным контролем недопускается (ч. 2 ст. 67 ТК).
Содержание таможенного режима переработка товаров
вне таможенной территории раскрывается в ст. 87 ТК. Это
режим, при котором российские товары вывозятся без при-
менения к ним мер экономической политики и использу-
ются вне таможенной территории Российской Федерации
с целью их переработки и последующего выпуска про-
дуктов переработки в свободное обращение на таможен-
ной территории Российской Федерации с полным или час-
тичным освобождением от таможенных пошлин и нало-
гов, а также без применения к товарам мер экономичес-
кой политики.
Согласно ст. 88 ТКпри переработке товаров вне тамо-
женной территории могут применяться все операции, при-
меняемые при переработке товаров на таможенной террито-
рии (они конкретизированы вст. 59 ТК).
Представляется, что с правовой точки зрения редакция
ст. 88 ТК являетсянеконкретной, т. к. распространяет дейст-
вие российского национального законодательства на терри-
тории, не находящиеся под юрисдикцией Российской Феде-
рации. Очевидно, что лица, производящие переработку рос-
сийских товаров вне таможенной территории Российской
Федерации, при выборе конкретных операций должны так-
же руководствоваться(прежде всего с точки зрения их до-
пустимости) положениями таможенного законодательства того
государства, на территории которого будет осуществляться
переработка.
Таможенный режим переработки вне таможенной тер-
ритории представляется российским лицам по лицензии та-
моженного органаРоссии.
Указанная лицензия в соответствии со ст. 90 ТК выдает-
ся при следующих условиях:
когда таможенный орган считает возможным установить,
что продукты переработки образовались в результате пере-
работки вывезенных товаров;
если переработка товаров внетаможенной территории не
наносит серьезного ущербаинтересам российской экономики.
Порядок выдачи лицензийопределяется ГТК России.
Лицензия аннулируется,если она была выдана на основе
неполных или недостоверныхсведений, имеющих существен-
ное значение для принятиярешения о ее выдаче, либо если
она не могла быть выдана наоснове установленного порядка.
Лицензия отзывается,если она более не соответствует
экономической политике Российской Федерации, либо если
ее владелец не соблюдает положений ТК, относящихся к
данному таможенномурежиму.
В частности, согласност. 96 ТК лицо, получившее ли-
цензию на переработку товаров вне таможенной территории
и не возвратившее товарылибо не осуществившее ввоз про-
дуктов их переработки вустановленные сроки, несет ответ-
ственность перед таможенными органами России. Ответст-
венность не наступает приуничтожении или безвозвратной
утрате товаров, либопродуктов переработки вследствие ава-
рии или действиянепреодолимой силы, их недостачи в силу
естественного износа или убыли при нормальных условиях
транспортировки и хранения, а также в случае выбытия из
владения вследствие неправомерных, по законодательству
Российской Федерации, действий органов или должностных
лиц иностранного государства. Каждый из перечисленных
фактов должен быть подтвержден консульскими учрежде-
ниями Российской Федерацииза границей.
Таможенный режим переработки товаров вне таможен-
ной территории не можетприменяться: а) к товарам, кото-
рые до вывоза были выпущеныв свободное обращение с пол-
ным освобождением от ввозных таможенных пошлин, нало-
гов, до окончанияпользования таким освобождением; б) если
вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных
таможенных пошлин, налогов,освобождения от них либо по-
лучения выплат, предоставляемых при вывозе; в) в иных
случаях, определяемых ГТК по согласованию с Минэконо-
мики и Минфином России (ст.89 ТК).
Переработка товаров вне таможенной территории про-
изводится в сроки, устанавливаемые таможенным органом
России. Эти сроки должны основываться на экономически
оправданной продолжительности процесса переработки то-
варов (ст. 91 ТК). Крометого, в соответствии со ст. 92 ТК
таможенные органы могут устанавливать обязательное ко-
личество выхода продуктов переработки, образующихся в
результате переработки товаров. В порядке, определяемом
ГТК России, допускается также замена продуктов перера-
ботки иностранными товарами(ст. 95 ТК).
При вывозе товаров на переработку применение тамо-
женных пошлин и налогов имеет определенную специфику.
Согласно ст. 93 ТК товары, вывозимые на переработку, обла-
гаются вывозными пошлинами и налогами с последующим
возвратом их сумм при выпуске продуктов переработки для
свободного обращения на таможенной территории Россий-
ской Федерации при условии соблюдения положений, регла-
ментирующих таможенный режим переработки товаров вне
таможеннойтерритории.
Полное или частичное освобождение продуктов перера-
ботки от ввозных таможенных пошлин и налогов предостав-
ляется в случае, если эти продукты заявляются для свобод-
ного обращения лицом, получившим лицензию на перера-
ботку товаров вне таможенной территории, либо его тамо-
женным брокером (ч. 1 ст. 94ТК).
Полное освобождение от ввозных таможенных пошлин и
налогов предоставляется, если таможенный орган Россий-
ской Федерации удостоверится в том, что целью переработ-
ки был ремонт вывезенных товаров, осуществляемый без-
возмездно в силу положений законодательств или договоров,
за исключением случаев, когда при первоначальном выпуске
товаров для свободного обращения учитывалось наличие не-
достатка (ч. 2 ст. 94ТК).
Наконец, в соответствиис ч. 3 ст. 94 ТК «частичное осво-
бождение от ввозных таможенных пошлин, налогов представ-
ляется при возмездном ремонте вывозимых товаров и при
осуществлении других операций по переработке. Суммы та-
моженных пошлин, налогов определяются исходя из ставок,
применимых к продуктам переработки, помноженных на сто-
имость ремонта или другихопераций по переработке».
Уничтожение товаров. Отказ от товара в пользу государства
Содержание таможенного режима уничтожение това-
ров раскрыто в ст. 102 ТК. Это режим, при котором ино-
странные товары уничтожаются под таможенным контро-
лем, включая приведение их в состояние, непригодное для
использования, без взимания таможенных пошлин и нало-
гов, а также без применения к товарам мер экономической
политики.
Уничтожение товаров допускается с разрешения тамо-
женного органа. Оно непредоставляется, если уничтожение
товаров может причинить существенный вред окружающей
природной среде (ч. 2 ст.102 ТК). Кроме того, ГТК России
предоставлено правоустанавливать иные случаи, когда унич-
тожение товаров недопускается.
Согласно ст. 104 ТКотходы, образовавшиеся в результа-
те уничтожения товаров, должны быть помещены под соот-
ветствующий таможенный режим, как иностранные товары,
находящиеся под таможеннымконтролем (ст. 104 ТК).
В соответствии со ст.102 ТК уничтожение товаров про-
изводится заинтересованным лицом за собственный счет, и
государство не несет никакихрасходов.
ТК содержит всего две статьи, регламентирующие та-
моженный режим отказ от товара в пользу государства.
Статья 105 ТК раскрываетего содержание: это режим, при
котором лицо отказывается от товара без взимания тамо-
женных пошлин, налогов, атакже без применения мер эко-
номической политики.
Другая статья ТК (ст.106) устанавливает, что отказ от
товара в пользу государства не влечет каких-либо расходов
длягосударства.
Часть 2 ст. 105 ТК устанавливаетправило, согласно ко-
торому отказ от товара в пользу государства допускается с
разрешения таможенного органа Российской Федерации,
предоставляемого в порядке, определяемом ГТК России. Этот
порядок детализирован в Положении о таможенном режиме
отказа в пользу государства, утвержденном приказом ГТК
России от 30 декабря 1993 г.№ 559.
Согласно этому Положению (п. 2.4) таможенный режим
отказа в пользугосударства может заявить лицо, переме-
щающее товары или транспортные средства, либо таможен-
ный брокер. Ответственность за правомерность заявления
таможенного режима отказав пользу государства перед лю-
быми третьими лицами несетдекларант.
Под данный таможенныйрежим могут помещаться:
ввозимые товары итранспортные средства, фактически
пересекшие таможеннуюграницу Российской Федерации;
товары и транспортныесредства, ввезенные на тамо-
женную территорию РоссийскойФедерации и помещенные
под иной таможенныйрежим;
вывозимые товары и транспортные средства, в отноше-
нии которых подана таможенная декларация или совершено
иное действие, непосредственно направленное на реализа-
цию намерения лица их вывезти (п. 2.1. Положения о тамо-
женном режиме отказа впользу государства).
В п. 2.2 Положения указываются предметы, которые не
могут помещаться под таможенный режим отказа в пользу
государства. Это товары итранспортные средства, запрещен-
ные к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из нее, а
также помещенные под режимы выпуска для свободного об-
ращения на территории Российской Федерации или реим-
порта. Кроме того, в приложении 1 содержится поименный
перечень товаров и транспортных средств, помещение кото-
рых под таможенный режим отказа в пользу государства
также не допускается. Внего, в частности, включены воору-
жение, боеприпасы к нему, военная техника, взрывчатые
вещества, ракетно-космические комплексы, система связи и
управления военного назначения, боевые отравляющие ве-
щества, средства защиты от них, уран, другие делящиеся
материалы и изделия из них ит. д.
Таможенный орган может отказать в предоставлении
разрешения на помещение товаров и транспортных средств
под таможенный режим отказа в пользу государства в слу-
чаях, если:
помещение товаров и транспортных средств под ука-
занный режим может повлечь какие-либо расходы для го-
сударства;
стоимость товаров и транспортных средств не может
покрыть расходов таможенного органа, связанных с их реа-
лизацией;
возможность реализациитоваров и транспортных средств
таможенными органамиограниченна.
Положение, утвержденноеприказом ГТК России от
30 декабря 1993 г. № 559,подробно регламентирует также
процедуру таможенногооформления товаров и транспорт-
ных средств, помещаемых подтаможенный режим отказа в
пользу государства.
Список литературы.
1) Конституция РФ.
2) Таможенный Кодекс РФ.
3) Габричидзе Б.Н. РоссийскоеТаможенное право. Москва 1998
4) Бахрах Д.Н. Таможенное правоРоссии. Екатиренбург 1995