Реферат: Производство по делам о нарушении таможенных правил
Академия праваи управления
Пермский филиал_______________________________________________
юридическийфакультет
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТАпо дисциплине«Таможенное право»Тема: производствопо делам о нарушении таможенных правил
Пермь, 2008
Содержание(2)
1) 1. Производство по делам онарушении таможенных правил……………...3
1.1 Понятие, задачи и значениепроизводства по делам о нарушении таможенных правил……………………………………………………………….3
2) 1.2Условия производства по делам онарушении таможенных правил……………………………………………………………………………4-6
3) 2. Расследование нарушенийтаможенных правил…………………………..7
2.1 Основания проведения расследования и меры обеспечения производства поделам о нарушении таможенных правил………...................................7-8
4) 2.2 Рассмотрение дел о нарушениитаможенных правил……………..…9-11
5) 2.3 Исполнение постановлениятаможенного органа……………….….12-13
6) Задание №2………………………………………………………………..14-16
7) Списоклитературы…………………………………………………………...17
1. Производствопо делам о нарушении таможенных правил.
1.1. Понятие,задачи и значение производства по делам о нарушении таможенных правил
Привлечение кответственности за нарушение таможенных правил осуществляется по правиламадминистративного судопроизводства. Ответственность за них установлена гл. 15 КоАПРФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушениетаможенных правил)».
Производство по делам обадминистративным правонарушениях включает несколько стадий: возбуждение дела ипри необходимости – административное расследование, рассмотрение дела посуществу, пересмотр постановления и решения в порядке обжалования и исполнениепостановления или решения.
В полной мере такойпорядок распространяется на производство по делам о нарушениях в областитаможенного дела.
Задачи производства поделам о нарушении таможенных правил находятся в полном соответствии с задачипроизводства по делам об административных правонарушениях. Таковыми являютсявсестороннее, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельствкаждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечениеисполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условийспособствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Производство по делу онарушении таможенных правил заключается в возбуждении дела, выявлениифактических обстоятельств, сборе доказательств, данных о виновных изаканчиваются составлением протокола. Проверка и закрепление собранных доказательствосуществляется посредством проведения различных процессуальных действий,определенных КоАП РФ. В то же время получение, проверка и оценка доказательствв целях установления обстоятельств, необходимых для правильного разрешениядела, по существу, составляет содержание процесса доказывания.
Дела о нарушении таможенныхправил подлежат открытому рассмотрению. Но из этого общего правила есть иисключения. Закрытое рассмотрение дела допустимо, если это может привести кразглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой закономтайны, а также, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц,участвующих в производстве по делам о нарушении таможенных правил членов семейи близких (ст. 24.3 КоАП РФ).
1.2Условияпроизводства по делам о нарушении таможенных правил
Производство по делам онарушении таможенных правил можно определить как административное судопроизводство,включающее возбуждение административного дела при наличии к тому указанных взаконе поводов, применение мер обеспечения производства, проведениеадминистративного расследования, рассмотрение дела таможенным органом илисудьей по основаниям, определенным ст. 23.1 КоАП РФ, обжалование и исполнениепостановления, вынесенного по делу.
Дело о нарушениитаможенных правил считается возбужденным и производство по нему начатым смомента составления протокола о нарушении таможенных правил.
Дело может бытьвозбуждено, если для этого имеются поводы, исчерпывающий печень которыхустановлен законом (ст. 28.1 КоАП РФ). Поводами к возбуждению дела о нарушениитаможенных правил называются источники информации, располагающими сведениями осовершенном или подготавливаемом нарушении.
Поводами для возбуждениядела могут быть различными. Признаки нарушения таможенных правил могут бытьобнаружены непосредственно при проведении таможенного контроля и производстветаможенного оформления. Поводом для возбуждения дела могут послужить сообщенияи заявления российских и иностранных граждан, а также сообщения в СМИ,информации из других правоохранительных органов, от таможенных или иныхправоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств,международных организаций, материалы, поступившие от других таможенных органовРФ.
Если нарушение необнаружено непосредственно должностным лицом таможенного органа, но имеетсясоответствующая информация, полученная при проведении таможенного контроля ипроизводстве таможенного оформления, проводится проверка таких сообщений.
Проверка можетосуществляться в ходе проведения таможенного контроля или производстветаможенного оформления. Обнаружив при проверке таможенной декларации товара,что сведения, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов,могут быть недостоверными либо эти сведения должным образом не подтверждены,таможенные органы проводят дополнительную проверку любым способом, предусмотреннымТаможенным кодексом РФ (ст. 153).
Должностное лицотаможенного органа, проверяющее информацию о нарушении, вправе до возбужденияадминистративного дела получать от лиц, перемещающих товары и транспортныесредства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров и иных лицнеобходимые для проверки документы, сведения, объяснения.
Если нарушение таможенныхправил обнаруживается непосредственно должностным лицом таможенного органа,проверка не проводится, протокол о нарушении оформляется немедленно. Инаоборот, если в ходе проверки устанавливаются обстоятельства, исключающие производствопо делу о нарушении таможенных правил, производство не может быть начато, аначатое подлежит прекращению.
О каждом выявленномслучае нарушения таможенных правил составляется протокол. Это являетсяобязательным условием начала производства по делу.
В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбужденодолжностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях. Должностные лица таможенных органов составляют протоколы нетолько о нарушениях таможенных правил. На возбуждение административного дела исоставление протокола о нарушении таможенных правил является исключительнойкомпетенцией таможенных органов, поскольку по общему правилу протоколсоставляет должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело.
Таможенные органырассматривают о нарушениях таможенных правил, предусмотренных ч. 1 и 3 ст.16.1, ст. 16.2-16.23 КоАП РФ.
Протоколы о нарушениитаможенных правил составляют должностные лица таможенных органов. К их числуотносятся старшие уполномоченные по особо важным делам, старшие уполномоченные,старшие дознаватели, инспекторы, должностные лица региональных таможенныхуправлений, таможен и таможенных постов, командиры таможенных судов.
При непосредственномобнаружении признаков нарушения таможенных правил или при получении материалов,в которых имеются достаточные данные, указывающие на эти признаки, протоколоформляется немедленно, а в случае предварительной или дополнительной проверкипоступившей информации он составляется в течение двух суток с момента выявлениянарушения таможенных правил. В случае проведения административногорасследования протокол составляют по окончании расследования.
Копию протокола вручаютпод расписку лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Ст. 28.2 КоАП РФопределяет требования, предъявляемые к составлению протокола. В протоколеуказывается дата и место его составления, должность и фамилий должностноголица, составляющего протокол; необходимые для рассмотрения дела сведения опривлекаемом к ответственности; место, время совершения и существо нарушениятаможенных правил; ст. КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данноенарушение таможенных правил; фамилия и адреса свидетелей, если они имеются;объяснения лица, привлекаемого к ответственности; иные сведения, необходимыедля разрешения дела, например, сведении я о товарах, транспортных средствах, документахили иных изъятых предметах.
В случае привлечения кответственности за нарушение таможенных правил юр. лица в протоколерекомендуется указывать данные не только о нем сомом, но и сведения о егопредставителе, присутствующем при составлении протокола, которому разъясняютсяправа лица, привлекаемого к ответственности, и подпись которого от имени юр.лица должно быть в протоколе.
Дело о нарушениитаможенных правил считается возбужденным с момента:
— составление первогопротокола о применении мер обеспечения производства, предусмотренных ст. 27.1КоАП РФ;
— составления протокола онарушении таможенных правил, вынесения определения о возбуждения дела принеобходимости проведения административного расследования.
В случае если принарушении таможенных правил назначается административное наказание в видепредупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем 10 МРОТ,протокол об административном правонарушении не составляют, а должностное лицотаможенного органа на месте нарушения таможенных правил оформляет предупреждение,либо налагает и взимает административный штраф (ст. 28.6 КоАП РФ).
Производство по делуограничено определенным сроком. Оно должно быть завершено, как правило, непозднее чем в месячный срок со дня возбуждения дела. В исключительных случаяхэтот срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которогонаходится дел о нарушении таможенных правил, может быть продлен начальникомвышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
Дело об административномправонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей,органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола обадминистративном правонарушению исключения из этого правила предусмотрены ст.29.6 КоАП РФ.
2 Расследованиенарушений таможенных правил
2.1Основания проведения расследования и меры обеспечения производства по делам онарушении таможенных правил
Административноерасследование по делам о нарушении таможенных правил проводится в случаях, еслипосле выявления административного правонарушения в области таможенного деланеобходимо провести экспертизу или иные процессуальные действия, для чеготребуется значительное время (ст. 28.7 КоАП РФ).
Признав необходимымпровести административное расследование, должностное лицо таможенного органа,уполномоченное составлять протокол о нарушении таможенных правил, выноситопределение о проведении расследования немедленно после выявления факта такогонарушения.
Административноерасследование проводится по месту совершения или выявления нарушения таможенныхправил. Срок расследование не должен превышать, как правило, одного месяца смомента возбуждения дела, но в исключительных случаях, что отмечалось выше,этот срок может быть продлен до шести месяцев.
Протокол обадминистративном правонарушении обычно составляется на месте выявленияправонарушения. Если это невозможно, для обеспечения своевременного иправильного рассмотрения дела КоАП РФ предусмотрено применение соответствующихмер, называемых мерами обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях. Их перечень, основания и порядок применения установлены гл. 27КоАП РФ.
Расследование дел онарушении таможенных правил имеет свои особенности. Некоторые меры обеспеченияпроизводства по делам об административных правонарушениях аналогичны формамтаможенного контроля (личный досмотр, досмотр или осмотр товаров и транспортныхсредств, осмотр помещений и территорий, принадлежащих юр. лицу).
Другие меры являютсяпроцессуальными действиями при расследовании таможенных правонарушений (изъятиевещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей).
При производстве по делуо нарушении таможенных правил доказыванию подлежат:
1. событиеправонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершениянарушения таможенных правил);
2. лицо, совершившеенарушение таможенных правил;
3. виновностьфизического или должностного лица;
4. факт совершениянарушения таможенных правил предприятием, учреждением или организацией, а такжелицом, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юр. лица;
5. обстоятельства,влияющие на степень и характер ответственности лица, привлекаемого кответственности;
6. обстоятельства,смягчающие или отягчающие ответственность;
7. характер илиразмер ущерба;
8. обстоятельства,исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значениедля правильного разрешения дела, а также причины и условия, способствующиесовершению нарушения таможенных правил.
Доказательствами по деламо нарушении таможенных правил являются любые фактические данные, на основаниикоторых судья или должностное лицо таможенного органа, в производстве которогонаходится дело, устанавливает наличие или отсутствие события таможенногоправонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иныеобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.
Производство по делу(расследование и рассмотрение по существу) означает сбор и оценку доказательствпо внутреннему убеждению лица, в производстве которого дело находится,основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всехобстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами,устанавливающими обстоятельства дела, являются объяснения лица, в отношениекоторого возбуждено дело, показания свидетелей, заключение экспертов,документы, показания специальных технических средств, вещдоки.
Для получениядоказательств таможенные органы проводят опрос лиц, истребуют документы,необходимые для производства по делу и его рассмотрения, а также они имеютправо:
— изымать товары,транспортные средства, документы и иные предметы;
— налагать арест натовары, транспортные средства и иное имущество;
— получать необходимуюинформацию от гос. органов и иных лиц;
— назначать экспертизы.
2.2Рассмотрение дел о нарушении таможенных правил
Административный процесс,связанный с таможенным делом, охватывает несколько стадий, в числе которых –производство по делу о нарушении таможенных правил, рассмотрение дела посуществу, обжалование вынесенного представление и его исполнение.
Административнымзаконодательством установлено, что рассмотрение дело об административныхправонарушениях в области таможенного дела вправе следующие должностные лицатаможенных органов: руководитель федерального органа исполнительной власти, егозамы; начальники региональных таможенных управлений, их замы; начальникитаможен и их замы, а также начальники таможенных постов. Их компетенцияразличается следующим образом.
Таможенный постправомочен рассматривать дела о нарушении таможенных правил, совершенныефизическим лицами, производство по которым осуществляется должностным лицомэтого таможенного поста.
Таможней рассматриваетсядело, производство по которому велось должностным лицом этого органа илидолжностным лицом подчиненного таможенного поста, причем независимо от субъектаответственности, юр. или физического лица.
Региональным таможеннымуправлением может быть принято к производству любое дело о нарушении таможенныхправил, производство по которому осуществлено в таможенном органе региона.
ФТС РФ может быть приняток производству любое дело совершенном нарушении таможенных правил территориистраны, а также передано на рассмотрение в любой таможенный орган.
После получения дела наэтапе подготовки его к рассмотрению должностное лицо таможенного органа должноразрешить ряд вопросов, по которым в случае необходимости может быть вынесеноопределение. Это относится к вопросу о назначении времени и места рассмотрениядела либо об откладывании его рассмотрения; о вызове лиц, являющихсяучастниками производства по делу о нарушении таможенных правил; о возвращении протокола; одопущенном нарушении и других полученных материалов в орган или должностномулицу в случае неправильного их составления или оформления либо неполнотыпредставленных материалов при невозможности восполнения этого в процессерассмотрения дела; о необходимости направления материалов на рассмотрение поподведомственности, и др.
Нормой ст. 29.7 КоАП РФисчерпывающе регламентирован порядок рассмотрения дела по существу. Судья илидолжностное лицо таможенного органа, приступая к этапу рассмотрения дела о нарушениитаможенных правил, осуществляет следующие действия:
— объявляет, какое делоподлежит рассмотрению, кто его рассматривает и на основании какой статьи КоАПРФ лицо привлекается к административной ответственности;
— удостоверяется в явке привлекаемогок ответственности лица или его законного представителя, руководителяпривлекаемого к ответственности юр. лица или законного представителя, а такжеиных участвующих в рассмотрении дела лиц;
— проверяет полномочиязаконных представителей физического или юр. лица, их адвокатов илипредставителей;
— выясняет причины неявкиучастников производства по делу и принимает решение о возможности рассмотрениядела в их отсутствии либо об откладывании рассмотрения;
— разъясняет участвующимв рассмотрении дела лицам их права и обязанности;
— разрешает заявления иходатайства.
Как правило, деларассматриваются в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, если жепривлекается юр. лицо – в присутствии его руководителя, представителя илиадвоката.
При разрешенииперечисленных выше вопросов и признания возможным рассмотрения дела по существув обязательном порядке должен быть оглашен протокол об административномнарушении таможенных правил. Лица, привлекаемые к ответственности, их адвокатыи представители вправе знакомиться со всеми имеющимися материалами,представлять предметы и документы, которые могут быть доказательствами по делу.Если в рассмотрении дела участвует прокурор, что предусматривается нормой ч.1ст. 25.11 КоАП РФ, заслушивается его заключение.
Как и на этапе подготовкидела к рассмотрению, административно-процессуальными документами, в которыхформулируется принимаемое решение, являются определение и постановление (ст.29.9 КоАП РФ). Ведение административного процесса оформляется протоколом, содержаниекоторого как важного процессуального документа определяется ст. 29.8 КоАП РФ.
Результатом рассмотренияпо существу дела о нарушении таможенных правил является вынесение такихдокументов как постановление либо определение.
Законом предусмотрены двавида постановлений и два вида определений. Постановление выносится в случаеназначения административного наказания и при прекращении производства по делуоб административном правонарушении.
Определение как результатрассмотрения дела об административном правонарушении выносится в случаях,связанных с необходимостью передачи дела на рассмотрение судьи в орган либодолжностному лицу, правомочным назначать наказания иного вида либо применятьиные виды воздействия. Другой ситуацией, когда выносится определение, являетсяпередачи дела по подведомственности, если в процессе рассмотрения дела посуществу выясняется, что рассмотрение дела не относится к компетенциирассматривающих его судьи, органа, должностного лица.
Вывод о виновности лица всовершении того или иного нарушения таможенных правил определяется на основеисследования и оценки всех собранных доказательств. Это должно отражаться впостановлении, выносимым по результатам рассмотрения дела по существу, исодержащем данные, свидетельствующие о том, что в процессе рассмотрения делаустановлены как факт административного правонарушения, так и виновностьсовершившего его лица.
В постановлении, если оновыносится судьей, долже6ен быть решен ряд вопросов. Во-первых, о возмещенииимущественного ущерба, с указанием подлежащего возмещению размера ущерба,сроков и порядка возмещения. Во-вторых, об изъятых документах и предметах, атакже о вещах, на которые был возложен арест, если не применена в отношении нихконфискация или возмездное изъятие как орудия совершения или предмета нарушениятаможенных правил в качестве назначаемых судьей основных или дополнительныхнаказаниях. В-третьих, о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнениянаказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление оназначении административного наказания должно быть подписано судьей илидолжностным лицом, вынесшим такое решение.
Непосредственно послевынесения постановления оно подлежит незамедлительному доведению до сведениялиц, заинтересованных в исходе дела. Кроме этого, закон требует вручения подрасписку лицу, в отношении которого оно вынесено, или законному представителюфизического или юр. лица, а также потерпевшему по его просьбе копии вынесенногопостановления.
Результатом рассмотрениядела ожжет быть и представление об устранении причин и условий,способствовавших совершению нарушения в сфере таможенной деятельности, котороевносится в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам вцелях принятия мер по устранению указанных причин и условий. В течение одногомесяца они обязаны сообщить внесшим представление судье, органу илидолжностному лицу о принятых мерах, направленных на устранение указанных впостановлении причин и условий, способствовавших совершению нарушения, инедопущении в дальнейшем.
2.3Исполнение постановления таможенного органа
Обращение вступившего взаконную силу постановления по делу об административно наказуемом нарушениитаможенных правил возлагается на вынесших постановление судью, орган,должностное лицо. Этому предшествует выяснение судьей, таможенным органом илидолжностным лицом обстоятельств, вследствие которых исполнение административныхнаказаний тер видов – административного ареста, лишения спец. права иадминистративного ареста может быть отсрочено на срок до одного месяца. Крометого закон допускает и возможность рассрочки уплаты штрафа лицом, привлеченнымк ответственности, с учетом его материального положения на срок до трехмесяцев.
Помимо порядка обращенияк исполнению законодательно регламентированы и вопросы исполнения постановленийприменительно к конкретным видам административных наказаний, предусмотренных всоответствии с санкциями определенных статьей гл. 16 КоАП РФ к лицам,привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил.
Порядок исполненияадминистративных наказаний в отношении лиц, признанных виновными в нарушениитаможенных правил как одной из разновидностей административных правонарушений,осуществляется как судьей, так и таможенным органом либо должностным лицом и состоитв следующем. К исполнению такого наказания как конфискация орудий совершенияпреступления, каковыми явились оружие или боеприпасы, привлекаются ОВД.
Самым мягким в системеадминистративных наказаний является предупреждение, представляющее собойвыращенное в официальной форме порицание физического или юр. лица, виновного всовершении правонарушения. Оно предусматривается в альтернативе садминистративным штрафом, в санкциях четырех из 23 составов нарушенийтаможенных правил. Исполняется постановление о назначении административногонаказания в виде предупреждения вынесшим его судьей, органом или должностнымлицом путем вручения или направления копии постановления привлеченного кответственности физическому лицу, законному представителю физического или юр.лица, в отношении которого оно вынесено.
Административный штрафобращается к исполнению вынесшим постановление судьей, таможенным органом илидолжностным лицом. Он должен быть уплачен привлеченным к ответственности лицомне позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления об егоназначении (со дня вынесения решения об оставлении поданной жалобы или протестабез удовлетворения) либо истечения срока просрочки или рассрочки. Приотсутствии документов, подтверждающих уплату суммы штрафа в банк или иную кредитнуюорганизацию, соответствующие документы направляются судебномуприставу-исполнителю для принудительного взыскания. Одновременно решаетсявопрос о привлечении виновного к ответственности за правонарушение,предусматриваемое ст. 20.25 КоАП РФ, регламентирующей ответственность занеуплату административного штрафа, санкция которого также предусматривает в качественаказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В отношенииюр. лица принудительное взыскание осуществляется банком или иной кредитнойорганизацией путем взыскания из денежных средств или доходов юр. лица.Отсутствие денежных средств влечет взыскание суммы штрафа судебнымприставом-исполнителем с имущества юр. лица.
Применительно кфизическим лицам законодательством предусматривается возможность взимания с нихадминистративного штрафа на месте совершения правонарушения с выдачей им такогодокумента как постановление-квитанция установленного образца.
Конфискация орудиясовершения или предмета административного правонарушения – назначаемое толькосудьей и заключающееся в безвозмездном изъятии в собственность гос или всобственность субъекта РФ наказание, предусматриваемое санкциями многих статейгл. 16 КоАП РФ, регламентирующей ответственность за нарушение таможенныхправил. Конфискация подлежит исполнению вне зависимости от того, являютсясоответствующие вещи, орудия совершения или предметы административногоправонарушения собственностью виновного или нет. Исполнение этогоадминистративного наказания осуществляется судебным приставом-исполнителем. Вотношении таких предметов как оружие и боеприпасы – органами внутренних дел.
Задание №2
Предприниматель, безобразования юр. лица, был привлечен к ответственности по ст. 188 УК РФ, иодновременно в его действиях таможенные органы усмотрели состав правонарушенийпо ст. 16.1 КоАП РФ. Предприниматель подал иск в суд о признаниинедействительным постановление таможенного органа. Суд первой инстанции в искеотказал, мотивировав свое решение следующим: привлечение его к уголовнойответственности было осуществлено как физического лица, а привлечение его кответственности за нарушение таможенных правил как предпринимателя.
Оцените правомерностьдействия суда. Обоснуйте ответ со ссылками на законодательство.
Законодательство.
Статьей 16.1 КоАП РФустанавливается административная ответственность за наиболее опасный составправонарушения в области таможенного дела, граничащий с уголовным преступлением(ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)«Контрабанда»[1]) — незаконное перемещениетоваров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
В подпункте 1) пункта 1статьи 11 ТК РФ определено, что под товарами понимается любое перемещаемое черезтаможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможеннуюграницу, отнесенные к недвижимым вещам, транспортные средства. Транспортныесредства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, ктоварам не относятся.
Если товары итранспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, относятся кперечню товаров, определенных частью 2 статьи 188 УК РФ (наркотики, оружие,стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности и др.), то в этихслучаях наступает уже не административная, а уголовная ответственность постатье 188 УК РФ.
Субъектом правонарушения,попадающего под действие статьи 16.1 КоАП РФ являются гражданин, индивидуальныйпредприниматель (который в целях привлечения к ответственности выступает какдолжностное лицо – статья 2.4 КоАП РФ), юридическое лицо, фактическиперемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, а такжедолжностное лицо организации, привлекаемой к ответственности за данноеправонарушение. Лицом, фактически перемещающим товары, может выступать лицо,перемещающее товары, или перевозчик товаров и транспортных средств.
Комментарий к статье 16.1
….Перемещение в крупном размере черезтаможенную границу РФ товаров или иных предметов, совершенное помимо или ссокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов илисредств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием илинедостоверным декларированием, квалифицируется как преступление (контрабанда)(ч. 1 ст. 188 УК).
….индивидуальные предприниматели — нарушители таможенных правил несут административную ответственность всоответствии с санкцией комментируемой статьи как должностные лица; физическиелица — нарушители, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и ненаделенные полномочиями должностного лица, привлекаются к административнойответственности, установленной санкцией рассматриваемой статьи для граждан.[2]
Статья 16.7. Представление недействительных документов притаможенном оформлении
Представлениедекларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицудокументов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлениитоваров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление)таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицомнедостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, -
влечетналожение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисотдо двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортныхсредств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковойлибо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысячдо трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств,явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либоконфискацию предметов административного правонарушения.
(вред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)[3]
Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина
1.Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица с момента государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя.
….3.К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образованияюридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируютдеятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иноене вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения[4].
Решение задачи
Исходя из вышеизложенного можно сделатьвывод о том, что суд был прав, когда привлекал предпринимателя без образованияюридического лица к ответственности по ст.188 УК РФ и по ст. 16.7 КоАП РФ, т.к.:
1. субъектом контрабанды(в уголовном праве) может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнеговозраста, вне зависимости от его гражданства. Субъектом контрабанды могутявляться граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а такжебипатриды (лица с двойным гражданством). В ст. 188 УК РФ также предусмотренспециальный субъект: должностное лицо, которое использовало свое служебноеположение. 2. согласно ст.16.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели — нарушители таможенных правил несут административную ответственность всоответствии с санкцией комментируемой статьи как должностные лица.
Список литературы
1. АгаповА.В. Комментарий к КоАП РФ, расширенный с использованием материалов судебнойпрактики.М.,2004;
2. НоздрячовА. Ф. Таможенное право., М.,2007;
Кодексы
3. Гражданскийкодекс РФ часть 1.Новосибирск,2005;
4. КоАПРФ.2007г.Консультант плюс;
5. Уголовныйкодекс Российской Федерации, И. Омега-Л, 2006, стр. 88.