Реферат: Специальные таможенные режимы

Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯАКАДЕМИЯ»

Кафедра административногои таможенногоправа

по дисциплине «Гражданскоеправо»

на тему: «Специальные таможенные режимы»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

1.1 Понятие таможенных режимов

1.1.1 Понятие правового режима

1.1.2 Понятие таможенного режима

1.1.3 Классификация и виды таможенных режимов

2. ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

2.1 Содержание и условие помещения товаров под таможенныйрежим таможенного склада

2.2 Содержание и условие помещения товаров под таможенныйрежим беспошлинной торговли

2.3 Содержание и условие помещения товаров под таможенныйрежим перемещения припасов

2.4 Содержание и условие помещения товаров под иные специальныетаможенные режимы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях экономика России поневоле попадаетв зависимость от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состояниипроизводить всю необходимую ей, поглощаемую внутренним рынком продукцию на высокомтехническом уровне, требуемого качества. Именно поэтому многие российские предпринимателистараются выходить на внешние рынки, что позволяет им расширять производство и получатьзначительно большую прибыль. Но для успешного ведения внешнеэкономической деятельностинеобходимо знать таможенное право России, которое представляет собой совокупностьправовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Становлениеи развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэкономической деятельности,переходом экономики страны на условия рыночных отношений и интеграцией в мировуюэкономику.

Таможенное регулирование является одним из основных рычаговгосударственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство,с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мировогохозяйства, а с другой стороны – путем установления запретов и ограничений на ввози вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения рядаиных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров,защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровьялюдей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходнойчасти федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещениитоваров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенный режим является одним из основных и наиболееважных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответствиис Таможенным кодексом РФ (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаютсячерез таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленнымтаможенным режимом.

Таможенный режим является разновидностью правового режима,под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, которыйвыражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанныхмежду собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязываний и создающих особуюнаправленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение товарови транспортных средств через таможенную границу).

Таможенный кодекс РФ определяет понятие таможенного режимакак совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств,перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.

Выбор того или иного таможенного режима является прерогативойлица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможности либо невозможностиперемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации,так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля,на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действийкак вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органови их должностных лиц в отношении таких товаров.

Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортныхсредств через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдениявсеми участниками таможенно-правовых отношений фундаментальных правовых требований,сформулированных в главе 3 Таможенного кодекса РФ и именуемых основными принципамиперемещения товаров и транспортных средств. Одним из принципов является право выборатаможенного режима.

Право выбора таможенного режима предоставляется лицу, перемещающемутовары. Это лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменитьего на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначениятоваров и транспортных средств.

Курсовая работа посвящена анализу действующего российскогозаконодательства о специальных таможенных режимах, а также характеристике данныхрежимов и их особенностях.

1.        ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

1.1 Понятие таможенных режимов

1.1.1 Понятие правового режима

Рассмотрение различных видов таможенных режимов, условийи особенностей их функционирования в процессе осуществления внешнеэкономическойдеятельности невозможно без выявления и анализа правового фундамента, на которомстроится вся система административно-правовых режимов. Самым общим понятием в этойсистеме выступает правовой режим, как основа любой регламентированной законом деятельности.

Так, например, И.И. Матузов и А.В. Малько в содержательнойстатье по данному вопросу рассматривают правовой режим как особый порядок правовогорегулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающийжелаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или неблагоприятностидля удовлетворения интересов субъектов права. Это система условий и методов осуществленияправового регулирования, как бы «распорядок» действия права, это – функциональнаяхарактеристика права [1].

Вместе с тем, Д. Н. Бахрах под правовым режимом понимаетсовокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующие определеннуюдеятельность людей [2]. Специальноеправовое регулирование связано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспортныхсредств, культурных ценностей и др.), временем и местом ее осуществления, спецификойсамих действий, а чаще всего – сочетанием этих факторов. Понятие правового режимасопоставимо с понятием правового статуса. Последнее означает права и обязанностисубъекта, связывает их с какими-то лицами, а правовой режим характеризует деятельностьи с нею связывает права и обязанности ее участников.

Правовой режим – это комплекс общественных отношений определенноговида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупностьююридико-организационных средств [3].Он задается параметрами двоякого рода: во-первых, особой специальной значимостьюобщественных отношений, их специфическими целями и задачами; во-вторых, использованиемособых принципов, форм и методов деятельности, отражающихся в системе прав и обязанностейсубъектов. Понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова,в том числе и то, что правовой режим выражает известную степень жесткости юридическогорегулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активностисубъектов, пределы их правовой самостоятельности» [4].

1.1.2 Понятие таможенного режима

Таможенный режим является основной категорией российскоготаможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещениятовара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения),условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории,а также права и обязанности бенефициара таможенного режима.

В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенномзаконодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупностьтребований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортныхсредств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствиис законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимостиот целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территорииРФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК РФ).

Однако не все таможенные режимы имеют определенный периоддействия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахожденияпод конкретным таможенным режимом. Существуют, например режимы, которые не содержаткаких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформлениявыпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть«уходит» из-под таможенного контроля [5].

Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применениятаможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретноготаможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональныхпринципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).

К принципиальным основам применения таможенных режимовв соответствии с гл. 17 ТК РФ следует отнести:

−         обязательность заявления таможенногорежима – п. 1 ст. 156 ТК РФ;

−         право выбора таможенного режима в соответствиис ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ;

−         соблюдение запретов и ограничений приперемещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК РФ;

−         разрешительный порядок выпуска товаровв соответствии с заявленным режимом – ст. 157 ТК РФ;

−         обязательность соблюдения условий итребований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен– п. 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности,например в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдение таможенных режимов»);

−         приостановление действия таможенногорежима при изменении статуса товара – ст. 162 ТК РФ;

−         право изменения таможенного режимана иной в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ (заинтересованное лицо вправев любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдениятребований изменения и избираемого таможенного режима).

Товары попадают под таможенный режим при их ввозе с моментапересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформленияили с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

1.1.3 Классификация и виды таможенных режимов

Классификация и содержание таможенных режимов починенызадачам и целям таможенной политики РФ. Реализация таможенной политики направленана выполнение двух групп целей.

1.        Экономические.

В их числе: чисто фискальные (то есть пополнение доходнойчасти бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономикутаможенный механизм оказывает таможенными тарифами (методами косвенного руководства),а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта(методами прямого, административного руководства).

2.        Защитные.

В зависимости от роли и места таможенных режимов в общемпроцессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы.

Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограниченийпорядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точкизрения таможенные режимы этой группы выступают как относительно самостоятельныеи завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международныйтаможенный транзит).

Вторую группу составляют так называемые экономические таможенныережимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментоврегулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразнымпотребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные режимы второйгруппы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использованиетовара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенныхрежимов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемыхопераций. Таким образом, предоставление экономических таможенных режимов носит целевойи индивидуализированный характер.

Правовой механизм использования таможенных режимов объективнопредполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Этовыражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом)решения о возможности помещения конкретного товара под определенный таможенный режим,т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данногорежима либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразностиданной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономическойдеятельности.

Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефициарамзаранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичногоосвобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченныхтаможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений,лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).

Из установленных в Таможенном кодексе РФ видов таможенныхрежимов к группе экономических относятся следующие:

−         переработка на таможенной территории;

−         переработка для внутреннего потребления;

−         переработка вне таможенной территории;

−         временный ввоз;

−         таможенный склад;

−         свободная таможенная зона.

Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решениеопределенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

С известной долей условности экономические таможенные режимыможно разделить на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли(таможенный склад) и промышленности (режимы переработки).

С точки зрения последовательности осуществления таможенныхрежимов выделяется третья группа таможенных режимов — завершающие таможенные режимы.

С точки зрения порядка использования таможенных режимовможно выделить третью группы таможенных режимов – завершающие таможенные режимы,характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных режимов и завершением таможенногоконтроля по завершению действия любого из них.

И, наконец, четвертая группа таможенных режимов предусматриваетв основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностьюосвобожденных от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, в соответствиисо ст. 155 ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливатьсяследующие виды таможенных режимов, которые разбиты на следующие четыре группы.

1.        Основныетаможенные режимы.

−         выпускдля внутреннего потребления;

−         экспорт;

−         международныйтаможенный транзит.

2.        Экономическиетаможенные режимы:

−         переработкана таможенной территории;

−         переработкадля внутреннего потребления;

−         переработкавне таможенной территории;

−         временныйввоз;

−         таможенныйсклад;

−         свободнаятаможенная зона (свободный склад).

3.        Завершающиетаможенные режимы:

−         реимпорт;

−         реэкспорт;

−         уничтожение;

−         отказв пользу государства;

4.        Специальныетаможенные режимы:

−         временныйвывоз;

−         беспошлиннаяторговля;

−         перемещениеприпасов;

−         иныеспециальные таможенные режимы.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенныхрежимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полноймере отдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охваченырежимы реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлиннойторговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных режимовна практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТСРФ. Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующихстатей ТК РФ и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практикев связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенный режим.Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом,не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют наоснове дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуацияне является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделениетаможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующимправом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административнойюстиции.

Большинство установленных ТК РФ таможенных режимов до сихпор ждет принятия конкретного комплексного подзаконного акта. Пока они урегулированыфрагментарно через указания, разъяснения, письма ФТС РФ.

Очевидно, что отсутствие систематизированного законодательствапрепятствует укреплению режима законности в таможенной сфере. Отставание в правовомрегулировании таможенного механизма негативно воздействует на российские внешнеэкономическиеотношения.

2.        ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

В соответствии с ТК РФ к специальным таможенным режимамотносятся:

1.        Таможенный режим временного вывоза.

2.        Таможенный режим беспошлинной торговли.

3.        Таможенный режим перемещения припасов.

4.        Иные специальные таможенные режимы.

Специальные таможенные режимы имеют следующие общие характеристики:

1.        Предусматривают полное освобождениетоваров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2.        Возврат уплаченных сумм таможенныхпошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутреннихналогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся,за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен натаможенный режим экспорта.

3.        Требования и условия помещения товаровпод специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользование и распоряжениетоварами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются ПравительствомРФ.

Рассмотрим специальные таможенные режимы подробнее.

2.1 Содержание и условие помещения товаров под таможенный режимтаможенного склада

В соответствии со ст. 252 ТК РФ временный вывоз – это таможенныйрежим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территорииРФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полнымусловным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарамзапретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии сзаконодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Содержание данного таможенного режима предполагает егоиспользование в большинстве случаев для организации выставочных, спортивных и иныхзрелищных мероприятий.

Условием помещения товаров под таможенный режим временноговывоза является возможность идентификации временно вывозимых товаров таможенныморганом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствиис международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров товарамитого же типа.

Срок временного вывоза всоответствии со ст. 254 ТК РФ устанавливается таможенным органом по заявлению декларантаисходя из цели и обстоятельств такого вывоза и с учетом положений пункта 2 указаннойстатьи ТК РФ.

По мотивированному запросууказанного лица заявленный срок временного вывоза продлевается, однако для отдельныхвидов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательнымв соответствии с законодательством РФ, Правительство РФ вправе устанавливать предельныесроки временного вывоза.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возвратили возмещение внутренних налогов не производятся (пункт 2 статьи 252 ТК РФ). Исходяиз данного положения при обратном ввозе (реимпорте) временно вывезенных товаровв целях подтверждения таможенным органам сведений о том, что в связи с вывозом товаровс таможенной территории РФ возмещение внутренних налогов не производилось, достаточнопредставить таможенную декларацию, свидетельствующую о помещении товаров под таможенныйрежим временного вывоза.

При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваютсясуммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товарови (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующихна день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных суммуплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как еслибы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров подтаможенный режим временного вывоза. Ответственность за уплату таможенных пошлиннесет лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза.

При заявлении таможенного режима экспорта в отношении природногогаза, временно вывезенного трубопроводным транспортом в целях его помещения в подземныехранилища газа, расположенные за пределами таможенной территории РФ, проценты ссумм вывозных таможенных пошлин не взимаются.

Порядок совершения таможенных операций при применении таможенногорежима временного вывоза установлен приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 «О совершенииотдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза»(зарегистрирован Минюстом РФ 15.01.2004, регистрационный № 5409).

Таможенная декларация должна быть заполнена в порядке,установленном правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможеннойтерритории РФ. Одновременно с ГТД в таможенный орган должно быть представлено заявлениео сроках временного вывоза, утвержденное вышеуказанным приказом. Обязательство обобратном ввозе временно вывезенных товаров ТК РФ не предусмотрено.

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

−         приказом ФТС России от 3 августа 2006г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитнойдекларации»;

−         приказом ФТС России от 11 августа 2006г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларациии транзитной декларации».

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документовутверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечнядокументов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствиис выбранным таможенным режимом».

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу натаможенную территорию РФ не позднее дня истечения установленного срока временноговывоза либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

По запросу лица, поместившего товары под таможенный режимвременного вывоза, таможенный орган разрешает изменить таможенный режим временноговывоза на таможенный режим экспорта при соблюдении условий и требований, предусмотренныхТК РФ, за исключением случая, если в соответствии с законодательством РФ временновывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территориюРФ. Изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспортаявляется обязанностью декларанта в случае передачи иностранному лицу права собственностина временно вывезенные товары. Изменение таможенного режима временного вывоза надругой таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактическогопредъявления товаров таможенному органу.

2.2 Содержание и условие помещения товаров под таможенный режимбеспошлинной торговли

Беспошлинная торговля — таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территориюРФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределытаможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли безуплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Порядок совершения отдельныхтаможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли определенприказом ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. № 1271 «О Порядке совершения отдельных таможенныхопераций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли и обязательныхтребованиях к обустройству складов магазина беспошлинной торговли».

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

−         приказом ФТС России от 3 августа 2006г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитнойдекларации»;

−         приказом ФТС России от 11 августа 2006г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларациии транзитной декларации».

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документовутверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечнядокументов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствиис выбранным таможенным режимом».

Продажа товаров указанных,в пункте 1 ст. 255 ТК РФ, в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможеннымконтролем на таможенной территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границуРФ.

При помещении российскихтоваров под таможенный режим беспошлинной торговли производятся освобождение отуплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательствомРФ о налогах и сборах.

При помещении иностранныхтоваров под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченныхсумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат предусмотрен при фактическомвывозе товаров с таможенной территории РФ в соответствии с настоящим Кодексом.

Ответственность за уплату таможенных пошлин несет владелецмагазина беспошлинной торговли.

Под данный режим могут помещаться любые товары, за исключениемтоваров, запрещенных к ввозу в РФ или вывозу с территории РФ, товаров, запрещенныхк реализации, а также иных товаров, перечень которых определяется ПравительствомРФ.

Товары, используемые для обеспечения функционирования магазинабеспошлинной торговли, помещению под таможенный режим магазина беспошлинной торговлине подлежат.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлиннойторговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли. Владельцеммагазина беспошлинной торговли может быть только российское юридическое лицо.

Помещения магазина беспошлинной торговли, как правило,состоят из торговых залов, подсобных помещений, складов.

Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом,чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлиннойторговли, а также сохранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенногоконтроля.

Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны бытьрасположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров,приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории РФ, в томчисле путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории.

Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонамитаможенного контроля.

Открытие магазинов беспошлинной торговли осуществляетсяв соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через Государственнуюграницу РФ при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничнуюторговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательствомРФ, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

Владелец магазина беспошлинной торговли предварительноуведомляет таможенный орган о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Выпусктоваров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли допускается послеполучения такого уведомления.

В соответствии со статьей 162 ТК РФ владелец магазина беспошлиннойторговли обязан:

−         соблюдать требования и условия таможенногорежима беспошлинной торговли;

−         соблюдать требования к обустройствуи оборудованию магазина беспошлинной торговли (ст. 260 ТК РФ);

−         исключить возможность использованиятоваров, поступающих в магазин беспошлинной торговли для реализации, в других целях;

−         вести учет поступления в магазин беспошлиннойторговли и реализации в указанном магазине товаров и представлять в таможенные органыотчетность (статья 364 ТК РФ);

−         хранить товары, помещенные под таможенныйрежим беспошлинной торговли, только в подсобных помещениях и на складах магазинабеспошлинной торговли;

−         уплачивать таможенные пошлины, налогив случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 263 ТКРФ, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 ТК РФ, если владельцеммагазина беспошлинной торговли получено разрешение на внутренний таможенный транзит;

−         соблюдать требования, установленныезаконодательством РФ в сфере торговли, с учетом особенностей, установленных ТК РФ;

−         в случае закрытия магазина беспошлиннойторговли уведомить об этом таможенный орган.

В случае закрытия магазина беспошлинной торговли иностранныетовары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат помещениюпод иной таможенный режим в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытияуказанного магазина.

В случае закрытия магазина беспошлинной торговли суммывнутренних налогов, возвращенные в отношении российских товаров, помещенных подтаможенный режим беспошлинной торговли и находящихся в магазине беспошлинной торговли,взимаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах с начислениемна указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ,действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли, в порядке,предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

Со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлиннойторговли, товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, рассматриваютсядля таможенных целей как товары, находящиеся на временном хранении. Продажа такихтоваров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не допускаются.

Закрытие магазина беспошлинной торговли не освобождаетвладельца магазина от соблюдения требований и исполнения обязанностей, установленныхнастоящим Кодексом.

В настоящее время в России функционирует 41 магазин беспошлиннойторговли [6].

2.3 Содержание и условие помещения товаров под таможенный режимперемещения припасов

Перемещение припасов — таможенныйрежим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных)судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозкипассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческойперевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей ипассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможеннуюграницу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

−         приказом ФТС России от 3 августа 2006г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитнойдекларации»;

−         приказом ФТС России от 11 августа 2006г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларациии транзитной декларации».

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документовутверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечнядокументов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствиис выбранным таможенным режимом».

В соответствии с п. 1 ст. 265 ТК РФ под припасами понимаются:

−         товары, необходимые для обеспечениянормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушныхсудов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки,в том числе топливо и горюче-смазочные материалы (кроме запасных частей и оборудования);

−         товары, предназначенные для потребленияпассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судовили пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаютсяэти товары или нет;

−         товары, предназначенные для продажипассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребленияуказанных товаров на борту этих судов.

Таможенный режим перемещения припасов применяется в отношенииприпасов при использовании морских (речных) судов для целей торгового мореплавания,воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации, вне зависимостиот страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судовили поездов.

При вывозе товаров в режиме «Перемещение припасов»освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.

При ввозе на таможенную территорию РФ припасов, находящихсяна борту морских (речных), воздушных судов или в поездах, не уплачиваются ввозныетаможенные пошлины и налоги при условии, что эти припасы остаются на борту этихсудов или в поездах во время нахождения их на таможенной территории РФ.

При помещении в режим «Перемещение припасов»иностранных товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей судовбез цели их потребления на борту этих судов, освобождение от уплаты ввозных таможенныхпошлин и налогов предоставляется при условии продажи указанных товаров за пределамитаможенной территории РФ с учетом пункта 3 статьи 267 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории РФ припасов, находящихсяна борту судов или в поездах, вывозные пошлины не уплачиваются, если указанные припасывывозятся в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей(поездных бригад), продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальнойэксплуатации и технического обслуживания судов (поездов) с учетом припасов, имеющихсяна борту или в поездах.

Припасы с разрешения таможенного органа могут временновыгружаться, передаваться соответственно на другие суда или поезда.

Припасы, предназначенныедля потребления пассажирами и членами экипажей морских (речных) судов, и припасы,необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживанияэтих судов, могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахожденияна таможенной территории РФ в количестве, соответствующем численности пассажирови членов экипажей, а также продолжительности стоянки, в том числе во время ремонтаморских (речных) судов в доке, на верфи или судоремонтном заводе, если экипажи наэто время не покидают судна.

При совершении запланированнойпосадки воздушных судов в одном аэропорте или нескольких аэропортах, которые находятсяна таможенной территории РФ, припасы, предназначенные для обеспечения нормальнойэксплуатации и технического обслуживания этих судов, и припасы, предназначенныедля потребления членами экипажей и пассажирами во время нахождения воздушных судовв пунктах посадки и во время перелета между ними, могут использоваться во времянахождения воздушных судов в пунктах посадки и во время перелета между ними.

Припасы, предназначенныедля продажи пассажирам и членам экипажей воздушных судов без цели их потребленияна борту этих судов, могут продаваться во время нахождения воздушных судов на таможеннойтерритории РФ при условии, что их продажа осуществляется на борту этих судов.

Припасы, предназначенныедля потребления пассажирами поездов и работниками поездных бригад, и припасы, необходимыедля обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих поездов,могут потребляться и использоваться в этих поездах в пути их следования или в пунктахпромежуточной остановки либо стоянки на таможенной территории РФ в количестве, соответствующемчисленности пассажиров и работников поездных бригад, а также продолжительности стоянкии времени нахождения в пути.

Таможенные органы вправе обязать перевозчика принять меры,необходимые для обеспечения соблюдения условий использования припасов во время ихнахождения на таможенной территории РФ. По решению таможенного органа на помещения,в которых хранятся припасы, могут быть наложены таможенные пломбы и печати.

2.4 Содержание и условие помещения товаров под иные специальныетаможенные режимы

Иные специальные таможенныережимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможеннуюграницу:

−         товаров,вывозимых с таможенной территории РФ и предназначенных для обеспечения функционированияпосольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальныхпредставительств РФ за рубежом;

−         товаров,перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированнымина таможенной территории РФ и за пределами этой территории;

−         товаров,перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидациистихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенныхдля бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, итоваров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работи жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

−         товаров,вывозимых в государства — бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечениядеятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительныхи иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственностиРФ или субъектов РФ, а также для проведения на территориях указанных государствроссийскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на некоммерческойоснове;

−         российскихтоваров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

Специальные таможенные режимыпредусматривают:

−         полноеосвобождение товаров от таможенных пошлин, налогов;

−         неприменениек ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствиис законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Форма и порядок заполнениятаможенной декларации, а также установленные перечни заявляемых сведений и предоставляемыхдокументов, распространяются также и на отдельные иные специальные таможенные режимы.

Возврат уплаченных суммтаможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещениевнутренних налогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся,за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен натаможенный режим экспорта.

Иные требования и условияпомещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользованиеи распоряжение товарами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяютсяПравительством РФ.

При вывозе товаров, помещенныхпод таможенный режим перемещения припасов, освобождение от уплаты, возврат или возмещениевнутренних налогов не производятся, если иное не установлено законодательством РФо налогах и сборах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенный режим является основной категорией российскоготаможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещениятовара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения),условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории,а также права и обязанности бенефициара таможенного режима

Таможенный режим является разновидностью правового режима,под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, которыйвыражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанныхмежду собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязываний и создающих особуюнаправленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение товарови транспортных средств через таможенную границу).

В соответствии со ст. 268 ТК РФ к специальным таможеннымрежимам относятся следующие таможенные режимы: временного вывоза, беспошлинной торговли,режим перемещения припасов и иные специальные таможенные режимы.

В статье 268 ТК РФ понятием иных специальных таможенныхрежимов охвачены отдельные варианты перемещения (ввоза/вывоза) товаров через таможеннуюграницу РФ в определенных целях. Общего определения иным специальным таможеннымрежимам ТК РФ не дает, но указывает на ряд положений, относящихся ко всем иным специальнымтаможенным режимам.

Специальные таможенные режимы не представляют особого интересас экономической точки зрения, поскольку предусматривают полное освобождение товаровот таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности, но в то же время их изучениепредставляет интерес с точки зрения обеспечения эффективного таможенного контроляза их выполнением, особенно за режимом беспошлинной торговли.

Специальные таможенные режимы имеют следующие общие характеристики:

4.        Предусматривают полное освобождениетоваров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограниченийэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

5.        Возврат уплаченных сумм таможенныхпошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутреннихналогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся,за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен натаможенный режим экспорта.

6.        Требования и условия помещения товаровпод специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользование и распоряжениетоварами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются ПравительствомРФ.

/>СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.        Комментарий к Таможенному кодексу РФ(под ред. А.Н. Козырина, М: ТК Велби, Изд. Прожект, 2004г.).

2.        Чекмарева Г.И. “Основы таможенногодела” (краткий курс), М., Ростов на Дону, ИКЦ МарТ 2003г.

3.        Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенноеправо в вопросах и ответах: Учебное пособие, М., 2003г. (учебное пособие).

4.        Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросахи ответах: Учебное пособие, М. 2003г.

5.        Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономическойдеятельности: Учебно-практическое пособие, М. Книжный мир, 2004г.

6.        Специальные таможенные режимы, Благовест,2003, 112, Таможенный альманах (альманах).

7.        Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенноеправо. — Проспект — 2003

8.        Вайпан В.А. Комментарий к Таможенномукодексу Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Юридический Дом «Юстицинформ»- 2003

9.        Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенноеправо общ. и особ. ч. — М.: ЮНИТИ — 2001.

10.     Егиазарова В. Правовое регулированиетаможенных режимов // Налоговый вестн. — 1999. — № 1.

11.     Егорова Т.А., Мурина О.Л., ТерещенкоЛ.К. Обзор практики рассмотрения Федеральным арбитражным судом Московского округаспоров, связанных с таможенным законодательством // Ваш налоговый адвокат. — 2000.- № 1.

12.     Ершов А.Д. Международные таможенныеотношения: Учеб. Пособие. М., 2001

13.     Зрячкин А.М. Таможенное право в системероссийского права. — Саратов, 2000.

14.     Зубарев С.В., Савон И.В. Таможенно-тарифноерегулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства/ Рост. гос. экон. акад. — Ростов н/Д.: РГЭА, 1998

15.     Козырин А.Н. Комментарий к закону РоссийскойФедерации «О таможенном тарифе» / А. Н. Козырин — М.: СТАТУТ. 2001

16.     Комментарий к Таможенному кодексу РоссийскойФедерации: М.: Инфра — М-Норма, 2003

17.     Комментарий к Таможенному кодексу РФ.Общая часть /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. — М., 2004

18.     Комментарий к Таможенному кодексу РФ.Под ред. В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе — М: Издательская группа Инфра·М-Норма,2004

19.     Новая редакция таможенного кодексаРоссийской Федерации — изменения правового регулирования. Сборник учебно-методическихи информационных материалов. ИПК РТА М., 2003

20.     Таможенное право России: Учебное пособие/ Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: Юристъ, 2003. – 454 с.

21.     Халипов С.В. Таможенное право: Учебник.– 2-изд., перераб. и доп. – М. Зерцало М, 2005. – 416 С.

22.     Гапонов А.В. Таможенное право: Конспектлекций. – М.ЮРИСТЪ, 2000. – 256 с.

23.     Таможенное право: Учебное пособие /Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М. – М: 2001. – 655 с.

24.     Интернет ресурс: www.tamognia.ru/mode/spec/trade.html.